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X月，全省消费品市场继续保持平稳发展态势，实现社会消费品零售总额36.2亿元，比上年同期增长16.7％，-月全省累计实现社会消费品零售总额366.1亿元，同比增长16.5%。主要有以下特点：
一、限额以上批发零售业保持平稳增长。
月份，全省限额以上批发零售业实现零售额12.96亿元，同比增长17.77%，其中，批发业实现4.4亿元，同比增长17.23%，零售业实现8.6亿元，同比增长18.05%。1-月限额以上批发零售业累计实现零售额129.2亿元，同比增长17.04%。
二、限额以上住宿业增长较快，餐饮业增幅放缓。
月，全省限额以上住宿业实现营业额0.71亿元，同比增长19.85%，-月累计实现营业额7.9亿元，同比增长18.77%；月全省限额以上餐饮业实现营业额0.5亿元，同比增长13.15%，1-月累计实现营业额5亿元，同比增长6.91%。
三、重点流通企业销售趋旺。
月份，我厅监测的45户重点流通企业实现零售总额44 694万元，同比增长30.04%。其中：华润万家生活超市有限公司、百货有限责任公司同比分别增长为94.5%、93.08%，新源汽车贸易有限公司、王府井百货有限责任公司同比分别增长为56.73%、50.91%，西大街百货大楼有限公司、惠客家超市有限公司、宁食（集团）有限公司同比分别增长34.04%、32.93%、31.714%。分类别看45户重点流通企业服装、金银珠宝、电子出版物及音像制品类增长幅度较快，分别比上年同期增长40.81%、49.33%和87.74%。汽车保持平稳增长，从监测的4家汽车销售企业看比上年同期增长46.52%。
四、家电下乡商品销售旺盛。
-月，全省销售家电下乡产品172164台，销售金额41984.5万元，商品销售量和销售额分别较去年同期增长67.51%、92.75%。家电以旧换新稳步推进，截至12月8日我省累计销售以旧换新家电79106台，销售额34882.1万元；回收废旧家电82192台，回收金额51.78万元。
一、基本情况
我县目前有限上企业21户，其中：大个体18户，占限上企业总数的85.7%，个体商贸企业点全县商贸流通业的绝对多数，因此，推进“个转企”十分必要，也十分迫切。今年以来，我局提请县政府出台促进“个转企”的优惠政策，目前正在提交政府常务会议审定。
目前，全县没有具备条件集中收银的商场、市场。
二、全县消费品市场运行主要特点
(一)消费品市场建设不断加快。
我县以扩大内需拉动消费为重点，不断加强和完善商贸流通市场、农村集市贸易市场建设，全县社会购买力不断增强,消费品市场发展良好，1-3月全县社会消费品零售总额4723.9万元，同比增长15.9%。占年计划的24.7%，限上2296.7万元，同比增长1.5%，限下2427.2万元，同比增长8.3%，统计数据表明，我县消费品市场运行平稳。
(二)住宿和餐饮业和批发零售业同步增长。
今年1至3月全县批发零售业累计实现零售额3244.6万元,同比增长15.4%;住宿餐饮业累计实现零售额1479.3万元,同比增长21.9%。
(三)城镇市场消费快于农村市场。
随着城镇居民物质文化生活水平的提高,居民生活质量得到大幅提高，特别是经济宽裕人群，购买名牌的能力和意识不断增强。今年1-3月全县城镇累计实现零售额3838.1万元,同比增长15.5 %,家用电器、汽车、品牌服饰消费等有效的提高了城镇居民生活品质，乡村实现累计零售额885.8万元,同比增长17.4%。以前的一些“旧家电”和价格低廉的服装日常用品已远远不能满足农民家庭需要，家用电器、摩托车、汽车等以前令农民望尘莫及的一些大宗商品已被多数农民所接受进入寻常百姓家，农村集市贸易呈现销售两旺的态势。但农村市场的消费总量还是远不及城镇市场，农村市场依然有很大的消费潜力有待挖掘。
三、消费品市场存在的一些问题
(一)今年国际国内经济运行中不稳定、不确定性因素增多。宏观经济变数增加，物价上涨的压力依然存在，从而影响我县居民实际收入水平和消费能力的提高，甚至抑制了居民消费。特别是我县餐饮业消费在去年的基础上下滑了20%左右，主要原因是中央八项规定，控制公款消费的政策收到明显成效，餐饮业下滑，但由于旅游业的发展，住宿业增长较快。居民消费减少还有一个重要原因在于家电下乡政策的退出，后续政策推出刺激消费、拉动内需力度不大，随着政府消费支出减少，通胀压力加大、居民收入增长缓慢等诸多影响，消费增长乏力。
(二)由于我县小，人口少，群众收入不高，消费需求不足。只有3家个体工商户达到限额以上企业，但都不是法人企业，而且全县都未开展集中收银企业。
(三)“个转企”还存在一些困难。
1、税负变化成为经营业主“个转企”思想顾虑的症结所在。从税收管理看，对个体工商户相对宽松，建账要求也较低，主要采用定额征收税款，只涉及个人所得税;而对法人企业的要求高，营业额达到标准的企业按一般纳税人进行管理，税款主要采用定率或查账征收，必须缴纳企业所得税，对股东进行利润分配时还要缴纳个人所得税;建帐而必须聘用专职或兼职财会人员，导致经营成本增加而犹豫是否要转企升级;占总量近九成的服务业个体工商户，虽然规模比较大，雇工人数也较多，但大都只开具服务业发票，不需要开具增值税发票，无需进行进项税的抵扣，即使具备了开办企业的客观条件，但主观上意愿不高。
2、前置审批、场所证明、“个转企”审批登记过程的困扰。办理相关审批手续繁琐，还得提供合法的房地产权证明和与经营项目相适应的房屋用途使用证明。
3、主体资格的非延续性造成转“企”后资产流转的“断层”。申请升级的个体工商户，经过多年的经营，已具有一定的规模，很多都拥有土地、房产、车辆等资产，这些资产在升级后都必须办理过户手续。但因“升级”的定义以及相关政策规定还不清晰，基层管理部门难以在操作上达成共识。
4、“个”与“企”因缺乏法律层面的明确界定而难以有效引导制约经营者在办理注册登记时，选择何种组织形式，主要取决于其自愿，法律法规并未作强制界定。因此，“个转企”工作更多的只能立足于宣传、引导和规范，工商注册登记并无法律上的强制及制约手段。
(四)农村市场开发不够。受长期形成的购买力不足的影响，商品生产者对农村市场缺乏足够的重视。表现为市场规模小，销售网点少。目前超市等现代流通方式在乡村刚刚起步。乡村市场投资主体十分有限，主要是个体私营企业，这些企业规模小，实力有限，加之适合农村居民消费的商品少，售后服务差，运输、维修等服务环节尚不健全，影响和制约着农民消费需求的现实以及全县消费总水平的提高。
(五)有效需求仍显不足。虽然城乡居民收入有了很大提高，但消费总量仍有差距，加之教育、医疗、住房等支出的增加，以及就业压力加大，社会保障制度尚不完备等因素的制约，居民储蓄意识较强，对商品消费有一定的抑制。同时，城乡居民收入差距的较大，农牧民消费水平仍然较低，难以促进农村消费市场的快速发展。
四、建议及对策
(一)积极采取措施，应对物价上涨影响。
一是保证生产资料的有效供应，二是消费品市场建设，促进流通环节的畅通，同时，政府要全方位做好价格监测、预警和分析工作，及时、准确把握市场价格最新动态和走势，适时采取措施，确保市场价格稳定。
(二)放宽名称登记要求，优化市场准入条件，通过实行“无障碍准入”的登记程序，规范畅通企业商号、档案等工作的衔接程序，进一步优化准入流程，积极提高登记效能。同时加强与税务、环保、消防、国土等部门的沟通联系，为个体户成功实现转企升级建立完善的政策保障体系。
(三)建议出台《大力支持个体工商户转型升级为企业的若干政策》等文件，规定在税费优惠方面，“个转企”纳税人实现5年财政扶持政策，“个转企”当年起3年内实缴税款地方财政留成全额予以奖励，后2年按实缴税款地方财政留成50%予以奖励。另外，对“个转企”后纳税有困难的企业，给予减免房产税、城镇土地使用税等。除财税优惠外，对于“破茧成蝶”的新企业来说，在升级的当年起，社会保险缴纳可实行3年缓进期。这期间，允许其暂不按企业申报，员工也可按灵活就业人员参保。
(四)采取综合性措施，大力开拓农村市场。
一是努力增加农民收入，提高购买力。农民购买力是农村市场的决定性因素，而农民购买力取决于农民收入水平，因此，增加农民收入是开拓农村市场的治本之策。
二是加快小城镇建设，健全农村流通网络。小城镇建设是加快农村经济发展，健全和提高农村流通网络市场，增加农民收入，改善农村消费环境，使农民潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，有利于推动城乡一体化进程，进而拉动国民经济持续健康发展。
三是加快农村基础设施建设，营造良好的消费环境。同时，还应注重消费软环境的建设，在农民群众中开展精神文明教育，普及科技文化知识，提倡健康的生活方式，不断引导消费，改善消费结构，提高农民的消费水平和质量。
消费品市场运行调研报告
上半年，在市政府出台的扩大消费、振兴商业八项措施带动下，重庆市消费品市场平稳增长。据统计，上半年，全市累计实现社会消费品零售总额2190.36亿元，同比增长13.5%，较一季度加快0.2个百分点。扣除物价因素影响，实际增长11.8%。
一、消费品市场运行总体情况
上半年各月社会消费品零售总额增速均保持在13.0%以上，总体呈上扬趋势。其中：6月份，在全市大力开展购物美食节、汽车会展等活动助推下，零售额增长创半年新高，同比增长14.3%，分别比1、2、3、4、5月加快1.3、0.9、0.9、1.0、0.8个百分点。
二、消费品市场运行主要特点
（一）城乡共同发展，乡村市场快于城镇
重庆市城镇与乡村消费品市场持续稳定发展，共同推动消费品市场平稳增长。上半年，全市城镇市场实现消费品零售额2024.06亿元，同比增长13.5%，较一季度加快0.2个百分点，拉动全市社会消费品零售总额增长12.8个百分点。乡村市场实现消费品零售额113.30亿元，同比增长13.9%，较一季度加快0.7个百分点，拉动全市社会消费品零售总额增长0.7个百分点。在加快推进新农村建设和家电惠民、汽车惠农等政策拉动下，农村消费增长较快，消费潜力得到一定释放，乡村市场增速快于城镇市场0.4个百分点，城镇市场增速长期快于农村市场局面发生变化。
（二）批发和零售业拉动作用显着
从行业结构看，批发业和零售业作为全市消费品市场的主导力量，拉动作用显着。上半年，批发和零售业在全市消费品市场中占比达85.5%，实现消费品零售额1873.40亿元，同比增长14.0%，增速比一季度加快0.2个百分点，比上年同期回落2.2个百分点，拉动全市消费品零售总额增长11.9个百分点。其中，批发业实现消费品零售额354.03亿元，同比增长20.1%，增速比一季度回落4.5个百分点；零售业实现零售额1519.36亿元，同比增长12.6%，增速比一季度加快1.0个百分点。
（三）住宿和餐饮业呈现新变化
上半年，住宿和餐饮业实现零售额316.97亿元，同比增长10.9%，增速比一季度提高0.5个百分点。在中央及地方政策导向下，餐饮消费结构发生转变，餐饮市场呈现出注重节约实惠、抵制奢侈浪费的新变化。一方面，大众消费的中小型餐饮、特色餐饮保持平稳增长，重庆佳永小天鹅餐饮有限公司、重庆骑龙饮食文化有限责任公司、重庆德庄酒店管理有限公司等几家大型火锅连锁餐饮企业营业收入同比增速达14.8%，有力地支撑全市餐饮业平稳发展；同时，高档餐饮消费增速普遍下降，全市四星级以上宾馆餐费收入同比下降13.4%。分行业看，住宿业实现零售额30.25亿元，同比增长3.0%，较一季度加快4.1个百分点；餐饮业实现零售额286.72亿元，同比增长11.8%，增速与一季度持平。
（四）限额以上法人企业支撑作用明显
上半年，全市共有限额以上法人企业4806家，比2024年末增加318家，共实现零售额1369.64亿元，同比增长17.7%，高出全市平均增幅4.2个百分点，占全市零售总额比重达62.5%，对全市消费品零售总额增长贡献率达79.2%，拉动全市社会消费品零售总额增长10.7个百分点。其中：批发和零售业法人企业实现消费品零售额1287.73亿元，同比增长18.1%，比一季度加快4.3个百分点；住宿和餐饮业法人企业实现零售额81.91亿元，同比增长12.5%，比一季度加快2.7个百分点。
三、多数商品销售有所加快全市限上法人企业数据显示，上半年，在十六大类消费品中，粮油食品饮料烟酒类、服装鞋帽针纺织品类、化妆品类、金银珠宝类、家用电器和音像器材类、中西药品类、家具类、石油及制品类、建筑及装潢材料类、汽车类等12类主要商品零售额同比增速比一季度有不同程度加快。
四、消费品市场平稳增长的主要原因
（一）各类会展、促销活动拉动消费
由政府搭台、商家参与的“2024中国重庆国际汽车工业展”，汇聚奔驰、宝马、劳斯莱斯等全球105个参展品牌，销售各类车辆近1.8万台，极大地拉动了重庆市汽车消费市场，在汽车消费淡季大大提高了销售业绩。据统计，上半年汽车类占限额以上商品零售额比重达25.1%，实现零售额322.93亿元，同比增长20.6%，增速较上季度加快2.6个百分点。
以“味动山城、乐购重庆、美丽春天、快乐消费”为主题的“2024重庆春季购物美食消费节”，通过上下联动，在百货、超市、电器、汽车、餐饮等商贸行业，采取抱团促销、让利促销、有奖促销等多种形式，广泛开展各类促销活动，有效激发消费热情，促进了消费。
（二）相关政策刺激消费
为有效应对国内外经济发展新形势，加快转变经济发展方式，防止经济特别是商业经济过快回落，4月下旬，重庆市政府出台《重庆市人民政府关于采取适应性政策措施提振商业经济的通知》，从家电惠民和汽车惠农、节庆促销活动、商旅联动、会展活动、电子商务、培育限额以上商业企业、商业环境、市场秩序等八个方面采取适应性措施，扩大消费，振兴商业，至5月初实施以来效果明显。据统计，上半年，限额以上批发零售业大类商品中，零售比重排列前五位的汽车类、粮油食品饮料烟酒类、服装鞋帽针纺织品类、石油及制品类、家用电器和音像制品类实现零售额896.67亿元，同比增长15.3%，增速较上季度加快2.0个百分点，五大类商品拉动全市限额以上消费品零售总额增长9.2个百分点，比一季度提高1.8个百分点。
随着刺激消费政策实施效果的进一步显现，下半年，全市消费市场有望承接上半年走势，全年实现稳定增长。
目 录
一、规划范围及区位分析第现状三部调研报告
二、上层次规划及相邻地区规划汇总
三、历史沿革与行政区划
四、社会经济发展现状
五、用地分析与用地评价
六、人口现状分析
七、用地及建设现状
八、现有企业与单位情况
九、现状公共设施情况
十、现有工程设施情况
十一、道路交通情况
十二、存在的问题与规划的重点 分
一、规划范围及区位分析
（一）规划范围
桂芳村位于望城县黄金镇，是黄金镇的北大门，是为了纪念当地革命烈士宁桂芳而得名，原桂芳村和原金莲村两自然村于2024年下半年合并为一个行政村--桂芳村，共34个村组。桂芳村地处望城县与长沙市之间，南距长沙市23公里，北至望城县城8公里，由雷高公路连接；往南与雷锋大道、长常高速公路，往东与绕城高速公路等道路相联系。黄金镇桂芳村的区位优势明显。
（二）区位分析
1、经济区位
黄金镇的桂芳村地处望城区与长沙市之间，距离长沙市政府仅23公里，已被长沙市“十一五”规划定为长沙城区的一部分。随着长株潭地区经济发展与辐射能力的增强，其产业链、供应链向黄金镇的逐步延伸和传递，将有效的促进黄金镇农业产业化、城镇化、城乡一体化建
设，促进农村剩余劳动力的转移和“三农”问题的解决。
近年来，黄金镇利用其优越的区位交通优势，新建食品工业园、台商投资区等两个省级
开发区，成为长沙市市区新产业置换及外迁工业基地。黄金镇通过加强与高星区金融、信息、物流、咨询等服务业的合作，有助于提高经济发展的开放度和关联度，实现特色农业与服务业 的联动发展与产业对接；有助于通过农产品安全体系建设、农业科技创新等手段，来扩大农副
产品的市场份额并实现农民增收；有利于促进其旅游观光、休闲农业等产业的不断壮大。
2、交通区位
桂芳村地处长沙市西北部的望城县黄金镇境内。黄金镇南抵长沙市岳麓区，北接望城县高
塘岭镇，距长沙市市区仅5公里，处于望城县与长沙市城区的结合部，是望城城实施融城战略 的桥头堡。
黄金镇地处望城县与长沙市之间，南至长沙市区仅23公里，北距望城县城8公里，由雷高公路连接；往南与雷锋大道、长常高速公路，往东与绕城高速公路等道路相联系。随着周边设施的配套完善，本社区的区位和交通优势将更加显著。
3、生态区位
金坪社区作为典型的丘陵地区，山体、耕地、河流等自然地貌丰富。境内三环线以西是“新东阳”观光农业示范区，以南是观音桥水库以及龙湖高尔夫高档社区，中部为省农业厅百果园项目，佛教文化园——洗心禅寺工程也正在建设中。规划建设必须保护其优越的自然与人文环境资源，为其今后的健康发展注入旅游开发潜力。
二、上层次规划及相邻地区规划汇总
（一）上层次规划内容
1、长沙市市域城镇体系规划（2024-2024年）
由长沙市规划设计院有限责任公司编制，2024年通过市政府审批。规划市域城市化水平2024年达61%，2024年达70%。
规划黄金镇进入长沙市规划区，现状发展条件评价为三级，为综合型中心城市的一部分。
范围内有长常高速公路、绕城线等公路。
在生态与环境保护规划中，黄金镇位于中部生态协调保护区，适宜发展高效农业及旅游业，为中心城区提供补给。规划要求该片严格保护现有林场、森林资源，坚持封山育林，退耕还林，提高林业生态区对市域的环境调节作用；鼓励高效农业与生态农业，减少环境污染；严格控制 城镇及居民点建设性污染等。
2、长沙市城市总体规划（2024-2024年）
由长沙市人民政府组织编制，2024年通过国务院审批。
规划至2024年全市总人口为688万人，城镇人口为482万人，城市化水平为70% 规划黄金镇为都市区的一部分，为城市功能结构“一主、两次、四组团”中的高星组团的组成部分，功能定位为机械、食品工业为主的综合性产业区、市区新产业开发及置换外迁企业基地。要求保护绕城线环城林带、长常高速公路绿色通道等。
在道路交通规划中，经过黄金乡的高速公路有长常高速公路，红线宽度27.5米，绿线控制宽度100米。快速路有绕城线，红线宽度46米，绿线控制宽度86米。城市主干路有雷锋大道等道路。
3、望城县县域城镇体系规划（2024-2024年）
由湖南千府城市设计有限公司编制，2024年已至送审稿阶段，尚未经过审批。规划县域城市化水平2024年达41%，2024年达68%。规划黄金与雷锋合并入河西新城，为规划发展的重点镇，城镇职能为旅游工贸型，发展方向是利用区位及交通条件，发展旅游产业。2024年人口规模3.2万人，用地规模3.68平方公里，2024年人口规模5万人，用地规模5.5平方公里，城市化水平为60%。
规划黄金镇属于望城县中西部经济区，以高星组团为核心，依托较好的农业生产条件和工业基础，发展农副产品加工，搞活流通，形成贸、工、农一体的生产模式，发展区域经济。
在其生态分区规划中黄金镇为生态城市（融城生态）示范区，拥有黄金现代农业示范园等，将逐步建成为现代化的融城生态示范区，达到财富、健康、文明的三维复合生态系统。
在道路系统规划中，规划“五线三环”的过境公路交通，经过黄金镇的有“五线”中的雷锋大道、长常高速公路；“三环”中的绕城线望城段、桥驿—丁字—高塘岭—黄金—雷锋—学士。
4、望城县总体规划
望城县总体规划由长沙市规划院编制，规划范围含高塘岭镇全部，以及乌山镇、星城镇、黄金镇部分区域，规划总用地面积约114平方公里，规划至2024年城市人口规模为18万人，城市建设用地规模控制为20平方公里。该规划于2024年由市政府正式审批，目前，县城建设按照总体规划框架实施。
5、望城县县城总体规划修编（2024-2024年）
望城县县城总体规划修编由湖南省城市规划研究设计院和望城县规划建筑勘测设计院承担，规划范围含高塘岭镇全部，以及乌山镇、星城镇、黄金镇部分区域，规划总用地面积约114平方公里，规划至2024年城市人口规模为18万人，城市建设用地规模控制为20平方公里。该规划方案正在完善中。
（二）相关要求
根据上述各上层次规划，对桂芳村提出以下规划要求。
1、功能定位
通过对桂芳村的现状及发展条件分析，确定桂芳村为集高效农业、观光旅游、高效工业等多功能于一体的社会主义新农村，主要为改善农民工作、居住、游憩等生活条件的目的。
2、规划要求
考虑该村为农村地区，缺少规划，因此村庄规划必须考虑衔接好控规并落实其规划意图。结合上层次及相邻地区规划的要求，在桂芳村范围之内需考虑以下规划建设内容。（1）用地结构与用地功能布局
居民点的用地需要得到优化，人均居住用地面积需要有效地控制，提高居民点的土地利用率。农业用地、商业用地、公共设施用地、建设用地等需要相互结合，并以居住用地为核心进行布局。（2）道路系统规划
1）农网需要改造，以六姑岭和下六姑山为重点，形成完善的农网体系； 2）道路的硬化率很低，所以道路要大面积的硬化；（3）配套公共服务设施规划
1、全村没有幼儿园，建议在居民点选址内新建幼儿园。
2、小学的设备需要完善。
3）水利要新建和改造，平岭塘水库清污大约2万立方米。（4）公用设施规划
1、建议修建或是改建卫生院设施，优化环境。
2、在排水系统、给水系统、供气系统布局中注重考虑农民的经济、社会因素，提升农民的生活水平。
3、在通讯方面，增加邮政网点，提高农民生活的信息化程度。表1 规划道路交通一览表
三、历史沿革与行政区划
（一）历史沿革
桂芳村位于望城县黄金乡，是黄金乡的北大门，是为了纪念当地革命烈士宁桂芳而得名，原桂芳村和原金莲村两自然村于2024年下半年合并为一个行政村--桂芳村，共34个村组，有
桂芳村和金联村2个自然村，农用地面积为439.8公顷。
（二）行政区划
根据现状调查及望城县黄金镇提供的资料，桂芳村主要以农民人口和少量的流动人口组成。至2024年末在桂芳村村域范围内的总人口为3749人，共34个村组。根据村委会提供的资料并加以整理，得出金坪社区各村组人口情况表。
四、社会经济发展现状
（一）桂芳村基本情况
桂芳是黄金乡的北大门，南距离长沙市23公里左右，北到望城县8公里左右，雷高公路横跨而过。全村总人口1049（2024年末），共980户。全村面积为15900亩，其中耕地3100亩，水田2900亩，鱼塘1000亩，林地6000亩，主要以粮食作物和蔬菜为主，村办有小学和卫生院等设施。
本村人口总户数为1049户，2024年年末总人口为3762人；其中常住人口为3749人，流动人口仅有13人，人口的流动性非常小；18岁以下的人口为822人，占到总人口的21.9％，60岁以上的人口为590人，占到总人口的15.7％，19岁到60岁的人口总数为2350人，占到总人口的62.4％；初中以上文化程度的人口达2562人，占到总人口的68.3％。
（二）桂芳村基本情况
桂芳村至2024年年末全村共有34个村民小组，共1049户，总人口为3762人。其中常住人口为3749人，而且本村农民很少外出务工，常年外出劳动力仅为13人。桂芳村农用地面积为439.8公顷，其中耕地238.6公顷（其中基本农田200公顷），林地面积208.7公顷，园地15.6公顷，建设面积80公顷。其中：农村居民点用地面积为33.3公顷。
（三）桂芳村与其它村社会经济发展比较分析
2024年，桂芳村实现总产值875.7万元，其中工业总产值95万元，农业总产值620.4万元，其他总产值160.3万元，企业总产值为85万元。
第一、二、三产业结构比率为72.0：9.7：18.3。完成财政总收入1504.8万元，比2024年增长103.9%，人均收入达4000元，比2024年增长了100％。农民人均纯收入4000元。该村支柱产业为农业，主要农产品为水稻、蔬菜、生猪。村域范围内主要单位有：天心牧业、利民液化气站、桂芳纺纱厂、桂芳机砖厂、桂芳一砖厂、桂芳二砖厂、油膏厂、湖南省珍稀动植物养殖场、长沙茶厂等。
另外，由于该村地理条件优越，交通便利，农业生产机械化程度较高，拥有农用车、农机具台数60台，农业技术人员34人，农业科技示范户有34户。此外，该村的文化卫生方面较突出，拥有1个农民业余文化组织，有行医资格证书的医生4人，有行医资格证书的接生员1人。近年来，桂芳村的收入和村民收入都持续增加。通过黄金乡其他行政村的社会经济发展情况比较和从业人员构成情况，不难看出：桂芳村集体经济实力较强，但是缺乏主导产业，人均收入相对较低，农业比重过大，产业结构内部需要调整，还需引进更多的企业来增强经济竞争优势。目前优越的区位条件未能有效的转化为经济与产业发展优势。
五、用地分析与用地评价
本区气候类型属亚热带大陆性湿润季风气候，春季湿凉多雨，夏季炎热湿润，有伏旱天气，秋季高温干旱，冬季寒冷干燥，一年四季分明；年平均气温17℃，年平均降水量1410.8mm，年平均日照1610.5小时，无霜期274天，日均温≥10℃的活动积温5376.9℃。常年主导风向为东南风。本区的山岭众多，山上多为植被覆盖，因此这里的森林覆盖率大，无泥石流、洪涝、干旱等灾害的影响。
桂芳村现状地形地貌主要以丘陵为主，村域范围内地势南高北低；地形以低山丘陵为主；
低山丘陵中间和南部边缘为平坦的河谷平原，是桂芳村的基本农田；老河坝横穿桂芳村，注入
黄金河，黄金河流经桂芳村的南部和东南部村界。表2 桂芳村用地现状一览表
六、人口现状分析
（一）性别构成
2024年末桂芳村总人口3762人。其中男性有1927人，女性1835人，以女性为100，男女性别比为105:100。
（二）年龄构成
通过对黄金镇桂芳村的人口情况的调查，得到其年龄与家庭构成的相关信息。家庭构成反映农村家庭人口数量、性别、辈份等组合情况。它对于村庄户型的选择、生活和文化设施的配置、生活居住区组织等都
有直接影响。桂芳村人口年龄构成如图1所示。其中，0-6岁的有347人，占总人数的9%；7-18岁的有475人，占13%；18岁以下的人口为822人，占到总人口的21.85％；19岁到60岁的人口总数为2350人，占到总人口的62％，60岁以上的人口为590人，占到总人口的16％。桂芳村家庭平均规模为3.58人/户，家庭规模适中。
（三）从业人员构成
2024年，桂芳村从业人员总数为2350人，其中，第一产业从业人员1800人，占76.60%，常年外出劳动力人员为550人，占23.40%。由此可知，桂芳村还是以农业生产为主，但随着征地的项目的增多，部分失地农民没有得到妥善的安置，特别是剩余劳动力较多，失地农民剩余劳动力的就业形势严峻。
（四）文化水平构成
通过对黄金乡桂芳村的人口情况的调查，全村文化水平构成情况如图2所示。大专及以上文化程度的有120人，占总人口的1%；高中和中专文化程度的有650人，占10%；初中文化程度的有1445人，占21%；小学文化程度的有1200人，占18%。初中以下文化程度的有2645人，占77.45%。不识字或识字很少的有0人，占0%。
图1 桂芳村人口年龄构成 图2 桂芳村文化水平构成
七、用地及建设现状
（一）用地现状分析
桂芳村总用地面积1000公顷。其中村庄建设用地80公顷，占总用地比例的8%；农用地面
积为439.8公顷，占总用地比例为43.98%。目前由雷高公路、雷锋大道、长常高速公路、绕城高速公路等道路相联系的主干骨架已基本形成。
针对目前村庄建设用地较分散、人均建设用地较大的特点，建议规划新居民点尽量集中布置以求得土地的集约利用，社区内村庄建设用地应该与城市建设用地的发展相衔接。表3 土地利用现状汇总表
1、道路
本区内的主要道路有一条县道雷高公路、一条乡道从艾家坡－星城镇、7号路（沿黄金河的水泥硬化坝基）和一号水泥硬化路。本村内还有北部将要修建通车的新城大道，构成了本村的道路骨架，详见下表。表4 道路现状一览表
评价：本区中部有雷高公路纵向穿过，其他道路呈东西向与雷高公路连接，与外部联系方便快捷，但是横向没有一条公路穿过本村，部分
路段的路况较差，如中部往东的几条主要的道路，都是沙石路面，且路基不是很牢固。
2、电力
本区除上六姑山、下六姑山、六姑岭外，其他村组农网改造已经完成，现有四个变压器，具体情况如下表：
本村经农网改造后，基本能够满足当地用地所需，但是在金联片电力供应有些紧张，整个片（原金联村）只有一个变压器，上六姑山、下六姑山和六姑岭的电网改造没有进行，木质的电线杆、年久老化的电线等存在严重的安全隐患。
3、农田水利
桂芳村的农田灌溉水源主要是黄金河（南部的农田），老河坝（中部的农田），还有坪岭塘水库（已经硬化重新修复）和各个村组的池塘近70个（已经硬化塘基）40个。渠道总长度达4000米，其中硬化总长度为500米。
4、生活用水 1）、给水部分：
目前整个村给水主要抽取地下水，村民均自己打井水饮用，其中95％家庭使用机械泵抽取；生产用水或抽取地下水、或引河塘水。2）、排水部分：
桂芳村没有污水集中处理设备，生活生产污水一般由土质明沟或砌筑明沟排入就近水体，排水沟总长度约为2024米，其中硬化总长度达500米左右；没有专门的人员进行垃圾清运和无公害处理，只是进行堆放。
5、其他设施 1）教育
本区范围内有一所村属小学和一所私立初中。中小学现状一览表
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2）医疗
医院现状情况一览表
3）本规划区现没有文化站、图书馆、敬老院、幼儿园，也没有体育设施，在村部设有邮政网点一个；另外本区一直没有进入有线电视的服务区。
（二）建设现状特征
1、本片区地处丘陵岗地，自然条件得天独厚。而一些开发建设项目选址缺乏保护和利用的意识，这样不仅破坏了环境，又降低了开发的效益，增加了市政工程费用。
2、由于较好的交通和区位优势，近几年该片发展较为迅速，以绕城线、雷锋大道等城市主干骨架已基本形成。
3、基础设施的整体建设较为薄弱，相关管网与道路的建设不同步。
4、片区内现状公共设施主要存在规模不够、档次不高、分布不均、设施不全等问题。
八、现有企业与单位情况
（一）村办企业情况
村域范围内主要单位有：天心牧业、利民液化气站、桂芳纺纱厂、桂芳机砖厂、桂芳一砖厂、桂芳二砖厂、油膏厂、湖南省珍稀动植物养殖场、长沙茶厂等。
（二）占用村庄用地的城市工业企业情况
本片区优越的自然环境和便利的交通条件，吸引了较多的生态休闲和房地产项目。随着道路的建成，高星片区近年来成为了长沙市开发建设的热土，大部分土地已被单位征用，已征用地单位详见下表。表5 桂芳村工业企业情况一览表
九、现状公共设施情况
（一）村庄公共服务设施情况 表6 桂芳村公共服务设施情况表
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（二）村庄内公共设施情况 表7 城市公共设施情况表
十、现有工程设施情况
（一）给水
市政供水管网目前还很不完善，市政管网（水厂）供水户数为0户，自家打井供水户数1019户，供水普及率为0。此外，由于地处微丘地区，地下水很丰富且便于采用，由于经济等方面的原因，市政给水设施建设滞后，目前整个村给水主要抽取地下水，村民均自己打井水饮用，其中95％家庭使用机械泵抽取；生产用水或抽取地下水、或引河塘水。
（二）排水
桂芳村没有污水集中处理设备，生活生产污水一般由土质明沟或砌筑明沟排入就近水体，排水沟总长度约为2024米，其中硬化总长度达500米左右；没有专门的人员进行垃圾清运和无公害处理，只是进行堆放。
（三）电力
本区除上六姑山、下六姑山、六姑岭外，其他村组农网改造已经完成，现有四个变压器，具体情况如下表：
本村经农网改造后，基本能够满足当地用地所需，但是在金联片电力供应有些紧张，整个片（原金联村）只有一个变压器，上六姑山、下六姑山和六姑岭的电网改造没有进行，木质的电线杆、年久老化的电线等存在严重的安全隐患。
（四）电信
现有邮政网点一个（在村部），新增一个邮政网点。开通有线电视。
一、农田水利
桂芳村的农田灌溉水源主要是黄金河（南部的农田），老河坝（中部的农田），还有坪岭塘水库（已经硬化重新修复）和各个村组的池塘近70个（已经硬化塘基）40个。渠道总长度达
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4000米，其中硬化总长度为500米。
十一、道路交通情况 表8 道路现状一览表
评价：本区中部有雷高公路纵向穿过，其他道路呈东西向与雷高公路连接，与外部联系方便快捷，但是横向没有一条公路穿过本村，部分路段的路况较差，如中部往东的几条主要的道路，都是沙石路面，且路基不是很牢固。
十二、存在的问题与规划的重点
（一）存在的问题
1、存在问题分析
1）村级总产值增长缓慢，村级总收入则增长迅速，2024年比村级总产值大的多，说明劳动力外出打工的人数较大。
2）本区林地面积广大，但是基本上为集地，未开发利用。3）部分道路状况较差，通达性尤其是雨天的通达性较差；机耕道的不足和质量隐患。4）农网改造未完成，存在有安全隐患；金莲片电压过低，村民生活用电紧张。5）老河坝，通水渠道淤塞严重，池塘也多年未修，达不到蓄水灌溉的目的。
6）村域范围内的公共基础设施发展严重滞后与缺乏，阻碍了信息的流通与人们生活水平的提高。
2、规划建议
1）新增三个排灌站：一个在堤脚下，一个在坪岭塘水库，一个在古塘。进行老河坝的疏通和
整修，对一些主要的灌溉池塘进行塘基整修和除淤：下黄狮塘、岔家塘（灌溉面积100亩）、古塘（灌溉面积200亩）、大塘塘基硬化、天星塘（120亩）。
2）修机耕道：从八形山――瓦槽门（800米）；从古塘――杨家塘（700米）；从郭大塘――水茨塘； 南朝咀的机耕道完善（有三座通过水面的桥梁要拓宽）；瓦槽门――郭大塘的机耕道（1000米）；从道塘――水茨塘。
3）硬化几条主要的道路：一条是从艾家坡－星城镇，一条是从黄金河――金联片――金联学校――桂芳机砖二厂；报母桥――雷高公路的道路硬化拓宽。
4）新修村部大楼，建一个村部图书室，建一个村部敬老院；在金莲片的居民点新增一个邮政网点；将桂芳村纳入有线电视服务范围。5）完成上六姑山、下六姑山和六姑岭的农网改造；新增一个电压器在天一楼。6）建造200个沼气池。
（二）本次规划的重点
1、解决好失地农民的安置问题，探索失地农民剩余劳动力的转移途径。
2、从区域角度论证金坪社区发展中的有利和不利条件，确立其功能定位、发展目标和发展规模。
3、从城乡统筹角度出发，从本村实际情况出发，合理制定产业发展规划，优化产业结构，确立其主导产业。
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4、加强本村的社会公共服务设施和市政基础设施的配套建设，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针要求。
5、充分发挥自身区位交通的优势，结合周围山水、田园等生态要素，建设城市与自然景观有机统一的和谐村庄。
6、由于北部受到园区的影响，村北部的大部分用地已经属于工业园区，不适合选作居民点，所以雷高公路以东北方向的发展受到限制，应该把重点放在南部和西部。现选了两块居民安置地：一片在雷高公路以西，主要包括六姑岭和下六姑山村组，主要发展农业休闲旅游；另外一
片是黄金坝北向一直延伸到大塘湾，此块主要发展现代农业和生态农业。
7、重点项目建设计划
1）农网改造：现六姑岭和下六姑山组还没有完全实现农网改造，计划在未来近几年里面完善电网：禁止私人乱接电线，变木制电杆为水泥，加变压器；
2）道路硬化：硬化的道路少，未硬化的多，并且地级道路的通行能力差，主要是要加强黄金片和金联片的联系，具体要硬化的主要有雷高公路到堤脚下路，堤脚下到瓦朝门的路，报母桥到天一卢路； 3）水利建设工程：疏通渠道，加固堤坝。主要有伍家塘到推子湾的渠道，新坝到大塘的渠道要改建。另外在坪岭塘到下六姑山要新建造一条渠道。其余的渠道都需要不同程度的清理。新塘，土地塘以及长塘的塘基要硬化；
4）环境卫生设施：新建200个沼气池。新建垃圾场； 5）教育设施：改善小学硬件条件；
6）在六姑岭和下六姑山组准备办农家旅游和钓鱼基地
现状调研报告
现状概况：
合肥市生态公园位于二环北路以南，二环西路以东，合九铁路线以西，清溪路以北，距离合肥火车站仅三站路的路程，用地面积约8.2平方公里，公园种植３万余株各类植物、拥有近２０余万平方米草坪、近１０万平方米的水面。周边交通便利，南面为安徽国际汽车城，东面为居民住宅小区。在这个比逍遥津公园还要大的公园里，建有露天营地、旱冰场、儿童游乐园、钓鱼岛等４０余处设施。在水上森林公园及入口处还安排了冷雾经管，使生态公园带有浓厚的森林公园特色 合肥市两大水源地董铺水库，大房郢水库分别位于基地的西部和北部。本公园与规划中的城市东南防风林带通过环城公园生态廊道相连接，是合肥南淝河景观轴线的重要组成部分。规划范围内南淝河及四里河蜿蜒流过场地的大部分区域，与董铺水库、大房郢水库相临。沿河道有着面积较大的丘陵地带，高低起伏、错落有致，为营造特色的生态公园社区，提供了良好的自然条件。合肥市生态公园的设计，充分贯彻了生态、经济和功能互动与平衡发展的概念，成功实现了城市发展与自然发展的共生，将生态保护转化为了城市效益，并通过城市的集聚发展，保全了自然生态空间，控制了城市的分散发展和外延无序扩张，促进了城市土地开发的集约化。设计中坚持生态优先的原则，将可持续性发展的高品质风景区和城市社区作为我们的设计目标，最终创造了一个人与自然和谐共存的生态
环境。
防灾概况：
我组所选地块位于该公园的东面，靠近芦岭路；马路对面就是小区。该地块面积约一万多平方米，地势平坦，位于生态公园的外围，一旦发生灾害附近小区的居民能够在第一时间撤离到该地块上并进行安置；如果公园内部发生火灾等险情，可以阻挡火灾向外蔓延，能够保护周边居民安全。但该地块栽植的数木多棵枯死，一旦发生火灾会使火势蔓延，造成更大损失。
防灾绿化现状：
该地块种植了海桐、龙柏、侧柏、雪松、悬铃木、广玉兰和大量的香樟树；其中海桐、香樟、广玉兰防火性能比较强；且香樟栽植密度较大数量较多，能够很好的起防火作用和防止高空物体坠落，有一定的保护阻挡作用。雪松抗旱性比较好，树体高大、枝叶较多，也可在地震等灾害发生时阻挡高空坠落物；降低次生灾害。
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