中国人权研究会发布《中国人权事业发展报告（2024）》
【背景材料】
2024年8月6日，由中国人权研究会编写的《中国人权事业发展报告（２０１４）》（人权蓝皮书）正式发布。蓝皮书重点分析研究了２０１３年中国人权事业的最新进展。蓝皮书包括总报告、专题报告、调研报告和案例研究以及附录部分。全书系统分析了中国梦的人权内涵，重点阐释了党的十八届三中全会对推进中国人权事业发展的重大意义，总结了２０１３年中国人权事业进展的总体特征。在专题报告部分，蓝皮书就反腐败、社会主义协商民主建设、劳动教养制度改革、社区矫正、公益诉讼、农村留守儿童以及生态文明建设等领域人权保障进展进行了讨论。蓝皮书还结合人权入宪十周年，对２００３－２０１３年中国大陆出版的人权著作进行了梳理，撰写了研究报告。中国人权研究会成立于１９９３年，是人权领域最大的全国性学术团体之一，在联合国经社理事会享有特别咨商地位。
【理论分析】
一、从政治生活角度分析
1.我国是人民当家作主的社会主义国家。中国人权研究会编写《中国人权事业发展报告（２０１４）》（人权蓝皮书）并正式发布，分析研究中国人权事业的最新进展。这充分说明了我国是人民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。
2.社会主义民主具有广泛性。蓝皮书就反腐败、社会主义协商民主建设、劳动教养制度改革、社区矫正、公益诉讼、农村留守儿童以及生态文明建设等领域人权保障进展进行了讨论。说明我国社会主义民主具有广泛性的特点。
3.社会主义民主具有真实性。我国除了在宪法中规定了公民基本权利，还制定实施妇女权益保护法、未成年人保护法、老年人权益保障法和残疾人保障法等法律，以保护特定人群的合法权益。这说明，我国人民当家作主的权利具有真实性的特点。
4.我国政府的宗旨和原则。促进人权事业发展需要尊重和发挥群众主动性、积极性和创造性，创新社会管理机制、发挥社会组织的作用。这就要求政府必须坚持对人民负责的原则 和为人民服务的宗旨，努力推动我国人权事业的发展。
5.加强对权力运行的监督和制约。坚持用制度管权管人管事，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进笼子里的根本之策。分析和研究我国人权进展，推进中国人权事业发展，有利于公民行使监督权，对权力运行进行监督。
6.中国在国际人权事业中发挥着建设性作用。2024年中国第三次高票当选联合国人权理事会成员国。中国政府第二次参加联合国人权理事会的国别人权审议工作，大多数国家充分肯定中国人权事业成就，支持中国根据本国国情进一步促进和保护人权。
二、从生活与哲学角度分析
1.坚持从实际出发，具体问题具体分析。中国是一个发展中国家，推动人权事业的发展要从我国国情出发，而不能脱离国情；同时，中国人口多、区域差异性大、发展不平衡，推进人权事业的发展要考虑不同地方的实际，而不能千篇一律。
2.认识和处理问题必须从整体上把握事物的联系。实施人权法律保障，政法机关、司法人员不应该是唯一力量，需要社会力量的广泛参与，并将人权建设纳入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全过程当中。
3.要用变化发展的观点看问题。我国政府将人权保障纳入到国家和社会发展的主流，倡导以人为本的科学发展观，将人权建设贯穿到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全过程当中，积极促进人权事业的进步和发展。
4.事物的发展是前进性和曲折性的统一，要准备走曲折的路。中国是发展中国家，人权事业的发展受到多方面条件制约，实现充分享有人权的崇高目标任重道远。为此，我们在改
善民生和人权状况过程中，要积极应对面临诸多挑战。
5.要树立辩证法的革命批判精神与创新意识。中国梦与中国人权同根同源，中国梦的提出，极大地丰富了中国人权的内涵，为构建中国人权话语体系提供了新的价值标准和思想营养。这说明，推动我国人权事业的发展，需要转变观念，树立创新意识。
6.人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体，要尊重人民群众的主体地位。实现中国梦其实质是为了更好地保障人民的各项基本权利，促进中国人权事业的全面发展。要坚持以人为本，始终把人民愿望和要求放在心上，切实推进人权事业的发展。
【跟踪试题】
《中国人权事业发展报告（2024）》就反腐败、社会主义协商民主建设、劳动教养制度改革、社区矫正、公益诉讼、农村留守儿童以及生态文明建设等领域人权保障进展进行了讨论。据此回答1—3题：
1.中国是发展中国家，人权事业的发展受到多方面条件制约，面临诸多挑战，实现充分享有人权的崇高目标任重道远。这说明，人权事业的发展是
A.只要努力就能实现的过程B.一个长期的渐进的过程
C.不断强化人权意识的过程D.不断创造条件的过程
2.从反腐到协商民主，从公益诉讼到生态文明，都涉及到人权保障问题，对这些领域人权保障进展进行讨论，说明我国社会主义民主具有（）性的特征
A.权利真实B.权利阶段C.内容广泛D.主体平等
3.《中国人权事业发展报告（２０１４）》（人权蓝皮书）发布的根本原因是
A.人民民主专政的国家性质B.我国公民享有广泛、真实的政治权利
C.公民是国家的主人D.我国人权组织是由人民选出的4.《中华人民共和国行政许可法》第46条规定：“涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告,并举行听证。”由此可见
A.国家注重保障公民的基本民主权利B.我国人民直接管理国家事务
C.我国人民当家作主的权利具有真实性D.社会主义民主是全民的民主
5.近年来，全国不少地方在法规起草过程中，通过各种途径吸纳广大公众的意见，被称为“开门立法”。“开门立法”有利于
①提高立法质量 ②坚持公民在法律面前一律平等 ③了解民意，反映民情，集中民智 ④提高公民的民主意识
A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③
6.我国除了在宪法中规定了公民基本权利，还制定实施妇女权益保护法、未成年人保护法、老年人权益保障法和残疾人保障法等法律，以保护特定人群的合法权益。这说明，我国人民当家作主的权利具有
A.制度保障B.物质保障C.政策保障D.法律保障
7.促进人权事业发展需要尊重和发挥群众主动性、积极性和创造性，创新社会管理机制、发挥社会组织的作用。这就要求政府必须坚持
①对人民负责的原则 ②为人民服务的宗旨 ③依法执政，自觉接受监督 ④人民群众是社会实践的主体
A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④
8、有人认为，网民热衷“人肉搜索”是侵害人权。但从搜集腐败分子违纪违法线索角度看，“人肉搜索”
①有利于公民行使监督权②有利于公民行使当家作主的权利 ③是公民积极履行维护国家利益义务的体现④意味着腐败分子逃脱不了法律责任
A.①④B.①③C.②③D.②④
9.2024年中国第三次高票当选联合国人权理事会成员国。中国政府第二次参加联合国人权理事会的国别人权审议工作，大多数国家充分肯定中国人权事业成就，支持中国根据本国国情进一步促进和保护人权。这说明
A.中国在国际人权事业中发挥着建设性作用 B.主权国家的内部事务接受联合国管理
C..我国在国际事务中发挥主导性作用D.国际组织在国际事务中起积极作用我国政府倡导以人为本的科学发展观，将人权建设纳入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全过程当中，积极促进人权事业的进步和发展。一方面，我国一如既往，将实现生存权和发展权放在人权工作的首位，另一方面，我们着眼人权的全面推进，将人权保障纳入到国家和社会发展的主流，纳入到发展过程的方方面面。据此回答10—11题：
10.将人权建设纳入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全过程当中，从哲学角度说明
A.事物的联系是多样的，要具体把握多样性联系
B.处理问题必须重视局部，没有局部就没有整体
C.认识和处理问题必须从整体上把握事物的联系
D.重视整体可以忽略局部，但关键的局部不可忽视
11.我国政府将人权保障纳入到国家和社会发展的主流，纳入到发展过程的方方面面。这给我们的哲学启示是
①要注意量的积累 ②要用变化发展的观点看问题 ③要坚持按客观规律办事 ④要树立科学的价值观
A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④
12.实施有关人权保障的法律过程中，需要转变观念。其哲学依据是
A.要密切注意变化发展的世界B.只要实事求是就能解放思想
C.要树立辩证法的革命批判精神与创新意识D.要成功就要敢于破除过去的一切
13.总书记强调，中国人口多、区域差异性大、发展不平衡，在进一步改善民生和人权状况方面还面临不少挑战。中国政府将继续从本国国情出发，坚持以人为本，始终把人民愿望和要求放在心上，采取切实有效的政策措施，大力促进社会公平、正义与和谐，推动中国人权事业不断取得新的进展。
分析上述材料所蕴涵的哲学道理
【参考答案】
1.B2.C3.A4.C5.B6.D7.D8.B9.A10.C11.D12.C
13.（1）物质决定意识，这一原理要求我们想问题办事情要坚持从实际出发。中国是一个发展中国家，推动人权事业的发展要从我国国情出发，而不能脱离国情；（2）矛盾具有特殊性，这一原理要求我们想问题、办事情要坚持具体问题具体分析。中国人口多、区域差异性大、发展不平衡，推进人权事业的发展要考虑不同地方的实际，而不能千篇一律；（3）事物的发展是前进性和曲折性的统一，要准备走曲折的路。中国人口多、区域差异性大、发展不平衡，在进一步改善民生和人权状况方面还面临不少挑战，需要我们积极应对；（4）人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体，要尊重人民群众的主体地位。要坚持以人为本，始终把人民愿望和要求放在心上，采取切实有效的政策措施，推进人权事业的发展。
《1998年中国人权事业的进展》
前言
1998年是中国实行改革开放20周年，也是中国人权事业在改革、发展、稳定中继续取得进展的一年。在这一年里，中国在受到亚洲金融危机的深刻影响和遭遇特大洪水灾害的情况下，国民经济稳步增长，人民生活继续改善，民主法制建设明显加强，人权状况保持了不断改善的良好态势。
一、人民的生存权和发展权
中国是一个拥有12．5亿人口的发展中国家。维护和促进人民的生存权、发展权始终是中国在人权方面的首要课题。
改革开放以来，中国政府一直将解决人民的生存权、发展权问题放在首位，大力发展经济，使国民经济以年平均增长9．6％的速度持续健康发展，人民生活水平大幅度提高。20年来，国内生产总值增长了近5倍，人均国内生产总值增长了3．4倍。城乡居民收入大大增加。1978年至1997年，农村居民家庭人均纯收入由133．6元提高到2024．1元，扣除物价因素，实际增长3．4倍，年平均增长8．1％；城镇居民家庭人均可支配收入由343．4元提高到5160．3元，扣除物价因素，实际增长2．1倍，年平均增长6．2％；城乡居民储蓄存款余额由210．6亿元增加到46279．8亿元，人均储蓄存款由22元增加到3744元，分别增长218．8倍和169．2倍。居民住房条件明显改善。城镇居民人均居住面积由1978年的3．6平方米提高到1997年的8．8平方米，增长1．4倍；农村居民人均居住面积从8．1平方米扩大到22．46平方米，增长1．8倍。国内商品充足，绝大多数商品已经供过于求或供求平衡。城乡居民每百户电视机拥有量已高于世界平均水平。交通、通讯等生活设施和各方面生活环境逐步改善，生活质量大大提高。居民消费支出中食品支出的比例不断下降。1997年，城镇居民“恩格尔系数”由1978年的59．5％下降到46．4％；农村居民“恩格尔系数”也已下降到55％。统计表明，从经济水平、物质生活、人口素质、精神生活和生活环境等方面综合测算，截止1997年，中国已实现小康初始水平的86．52％。这说明，中国人民生活水平总体上说已经温饱有余，正在接近小康。
1998年，中国政府继续为维护和促进人民的生存权和发展权作出巨大的努力。在这一年里，中国遭遇了历史上罕见的特大洪水，2亿多人口受灾，直接经济损失达2024多亿元。在与洪水灾害作斗争的过程中，中国政府始终把灾区人民的生命安全放在首位，动员全国人民采取一切措施，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有清洁的水喝、有住处、有地方看病，保证灾区学生都能上学读书，使灾区人民的生活得到了妥善安置，使他们的生命财产损失减少到最低限度。中国政府还采取切实措施，认真安排灾后重建工作，确保灾后没有出现大的疫情，保证了灾区人民安全过冬，保证了他们重建家园和恢复生活、生产工作的顺利进行。
1998年，亚洲金融危机进一步蔓延，严重损害亚洲和拉美许多国家的经济利益，使上亿人口的生存状况恶化，也对中国的经济发展产生了严重的影响。中国政府积极采取应对措施，成功地抵御了亚洲金融危机的冲击，使国民经济保持较快增长，人民生活继续得到改善。1998年，国内生产总值比上年增长7．8％；农村居民人均纯收入比上年实际增长4．3％，城镇居民人均可支配收入实际增长5．8％。与此同时，中国还在面临周边许多国家货币大幅度贬值的压力和承担重大经济损失的情况下，以对世界高度负责的精神，坚持人民币不贬值，并向有关国家提供了力所能及的援助，为维护世界经济的稳定，缓解危机对各国人民生存和发展的不良影响，作出自己的贡献，受到世界各国的普遍赞誉。
中国在普遍提高人民生活水平的同时，始终高度重视解决贫困人口的温饱问题。1998年，在政府和社会各界的共同努力下，又有800万农村贫困人口解决了温饱问题，从而使我国农村的贫困人口由1978年的2．5亿下降到目前的4200万，成为世界上贫困人口减少最快的国家。这与世界上目前还有13亿贫困人口且以每年2500万的速度增长的情况形成鲜明的对照。
随着生活水平的提高和生活环境的改善，人民的健康水平大大提高。据统计，中国的人口死亡率已由建国前高达33‰下降到目前的6．5‰左右，人口预期寿命已由建国前的35岁提高到目前的70．83岁，比发展中国家的平均指数高出10岁，达到中等发达国家的水平。
二、公民政治权利的保障
中国在促进人民生存权和发展权的同时，重视民主与法制建设，依法保障公民的政治权利。
在中国，一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会的代表及其常委会的组成人员都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。各级人民代表大会的代表来自各族各界，具有广泛性。1998年初选出的九届全国人大代表共2979名，其中，工人、农民占18．9％，知识分子占21．08％，干部占33．17％，民主党派和无党派爱国人士占15．44％，解放军占9％，香港特别行政区代表占1．17％，归国华侨占1．24％。
全国人民代表大会是最高国家权力机关，决定国家大政方针，行使国家立法权。1998年，九届全国人大一次会议听取和审议了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，审查和批准了国民经济和社会发展计划和财政预算，选举和决定了新一届国家领导人。九届全国人大及其常委会一年多来审议通过了24件法律和有关法律问题的决定。特别是1999年3月召开的九届全国人大二次会议对现行宪法进行了修改，将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”写进宪法，从而将“依法治国”的基本治国方略上升为宪法原则，这对于加强民主与法制建设，依法保障人权，具有重要意义。立法工作进一步民主化。去年一年，全国人大常委会先后公布土地管理法修正草案、村民委员会组织法草案、合同法草案等3部法律草案，广泛听取社会各界的意见。全国人大常委会领导先后就多项法律草案的制定或修改到全国各地进行调研，听取意见和建议。
全国人大及其常委会对法律实施的监督工作明显加强。1993年至1997年，八届全国人大常委会对妇女权益保障法、劳动法等23部法律和有关法律问题的决定的实施情况进行了检查。1998年，九届全国人大常委会先后组织6个检查组，对农业法等6项法律和有关法律问题的决定的实施情况进行了检查；各专门委员会对民族区域自治法等8部法律的实施进行了检查，有效地督促了这些法律的贯彻实施。
人大代表参与行使国家权力的热情进一步提高。1998年九届全国人大一次会议期间，代表共提出议案830件，议案总数居历次全国人民代表大会之首；提出建议、批评和意见2782件，有关单位均进行了认真研究、办理，并向代表作出答复。1999年九届全国人大二次会议期间，代表共提出759件议案，其中有关立法占60％，是历届历次大会涉及立法议案最多的一次，反映了代表依法治国意识的增强。全国人大常委会还办理人民群众的来信来访，1998年共收到人民来信6万多件，接待群众来访1．1万多人次，督促有关部门处理了一批重要的案件，帮助群众解决了一些实际困难和问题。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是民主政治制度的重要组成部分。政治协商会议由各民主党派、人民团体和无党派爱国人士组成，具有广泛代表性。九届全国政协委员共2196名，来自34个界别，其中非中共党员占总数的60．1％，八个民主党派委员占29．7％。各民主党派和政协组织在政治协商、民主监督和参政议政方面，发挥着日益重要的作用。1993年至1998年，中共中央就国家大政方针、国家领导人人选以及各项重大决策、法律、法规，同参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界代表进行了62次各种形式的协商活动。据统计，目前非共产党人士在全国各省级政府中任正副局长职务的近200人，在市级政府及各省直属厅(局)中任正副处长的6000多人。1993年至1997年，全国政协就国家政治、经济、社会、文化生活方面的一些重要问题，向中共中央和国务院提出重大建议100多项。1998年，全国政协委员就国有企业下岗职工再就业、科教兴国、保护农民的土地使用权等重大问题，向中共中央和国务院提出多项建议和意见；全国政协还就少数民族地区的教育、扶贫、国有企业改革、发展环保产业等组织专题调研51项，提出专题调研报告45件。与此同时，全国政协加大提案办理力度，积极反映社情民意。全国政协九届一次会议以来，各民主党派、全国工商联和有关人民团体和各界委员共提出提案3041件，经审查立案2664件。提案已分别送中共中央和国家机关有关部门和各有关单位处理。
农村基层民主政治建设取得了令人瞩目的进展。各地农村在村民自治中实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村民委员会主任、副主任和委员由全村有选举权的村民以直接、差额、无记名投票的方式选举产生，并可视其政绩进行罢免；村内所有涉及村民利益的大事，从土地承包方案到宅基地使用，都交村民会议讨论决定；村内的日常事务，通过村民会议和村民自治章程、村规民约进行民主管理；对村委会工作、涉及村民利益的事项，村民通过村委会村务公开包括财务公开，进行民主监督。到1997年底，全国选举产生了90多万个村民委员会，378．8万名村委会干部。目前，60％的农村已经初步确立了村民自治制度。全国农村村民委员会普遍进行了三至四次换届选举，参选率一般在90％以上。村务公开已在全国绝大多数农村建立起来，河北、四川、云南、山西、天津等11个省市，村务公开的农村已达90％以上。1998年11月全国人大常委会通过了新修订的《村民委员会组织法》，完善了村民自治制度，为进一步推进农村基层民主建设，保证人民群众直接行使民主权利，提供了有力的法律保障。
三、人权的司法保障
1979年以来，全国人大及其常委会通过了351件法律和有关法律问题的决定，国务院制定了800多件行政法规，地方人大及其常委会制定了6000多件地方性法规，形成了比较系统的法律制度，使社会生活各领域和公民的各方面人权都基本有了法律保障。
中国依法惩治犯罪，保障公民的生命财产安全和其他各项人权不受侵犯。公安、司法机关依法严厉打击杀人、抢劫、强奸、爆炸等严重暴力犯罪以及其他刑事犯罪活动。1998年，全国法院共审结一审刑事案件48万余件，判处犯罪分子53万余人。司法机关在办理案件中既依法追究犯罪，保护受害人权利，同时又注意依法保障被告人和犯罪嫌疑人获得法律帮助、辩护、申请回避、上诉、申诉、对侵权提出控告和获得赔偿等权利。一年来，法院严格执行《国家赔偿法》，共审结国家赔偿案件1431件，依法维护了公民的合法权益。
中国重视严格执法，加强在司法各个环节中对人权的保护。为惩治司法腐败，维护司法公正和当事人的合法权益，1998年，全国法院和检察系统普遍开展了集中教育整顿活动。通过集中教育整顿，提高了各级执法人员依法办事的自觉性，纠正了一批冤案错案，严肃查处了一批执法人员违法违纪案件，同时建立健全了保证严格执法、文明办案的规章制度和监督制约机制。据统计，在集中教育整顿中，全国法院共复查各类案件456万余件，发现原判确有错误的案件1．2万件，已依法改判1．16万件，共严肃处理2512名违法违纪的法官和其他工作人员，其中追究刑事责任的221人。各级检察机关复查各类案件47．7万件，纠正超越管辖范围立案等有问题的案件3773件，给予161名错案当事人刑事赔偿，纠正729名检察机关直接受理侦查的案件犯罪嫌疑人的超期羁押问题；共立案调查违法违纪人员1641人，已查结1550人，其中追究刑事责任的116人。
1998年，各级法院全面推进公开审判，强化对审判的社会监督和舆论监督。一审案件除法律规定不公开审理的案件外，一律实行公开审判，二审案件也逐步提高了开庭率；对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣判；开庭审理案件实行当庭举证、质证、认证、辩论，提高当庭宣判率；对一些有影响的重大案件进行现场直播或实况转播。目前，全国已有11个高级人民法院，58个中级人民法院对部分案件的庭审进行了电视转播，社会反映良好。1999年3月，最高人民法院公布《关于严格执行公开审判制度的若干规定》，严格规范了公开审判案件的范围，明确审判活动的全过程都要公开，并规定了落实公开审判的保障制度。
检察机关加大执法监督的力度，依法纠正诉讼活动中有法不依、执法不严、司法不公等问题。1998年，在侦查监督工作中，对超期羁押情况提出纠正意见7．1万人次，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见9964件。在刑事审判监督工作中，对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉3791件，对审判活动中的违法情况提出纠正意见1211件次。在刑罚执行监督工作中，对有关部门办理减刑、假释、暂予监外执行、保外就医中的违法情况提出纠正意见9672件次。在民事审判、行政诉讼监督工作中，重点纠正发生法律效力但确有错误的民事、经济、行政判决、裁定，共立案审查申诉案件26158件，向人民法院提出抗诉8438件。检察机关还依法查办职务犯罪，1998年共立案侦查司法人员和行政执法人员索贿受贿、徇私舞弊等犯罪案件5811件7067人，查办国家机关工作人员非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害等犯罪案件1467件，依法保护了公民的合法权利。
中国律师队伍不断壮大，已成为维护公民合法权益的一支重要力量。据统计，全国律师事务所已从1979年的79家发展到1998年底的8600多家，执业律师从212人增加到10万多人。到1999年3月底，已有79家外国律师事务所(其中27家来自美国)在华和26家香港律师事务所在内地设立了办事处。1993年至1997年，中国律师共办理刑事案件200万件，民事案件121万件，经济案件150万件，非诉讼法律事务206万件，担任政府机关和企业的法律顾问25万家。
中国法律援助制度广泛实施，在完善司法机制、维护公民权利、促进司法公正方面起到了越来越重要的作用。1997年5月中国法律援助基金会和司法部法律援助中心成立，标志着中国建立和实施法律援助制度迈出了实质性的一步。目前，全国共有各级法律援助机构500多个。1998年，各级法律援助机构共承办各类法律援助案件8万多件，解答公民法律咨询100余万人次，为保障经济困难的公民平等地实现自己的合法权益作出了重大贡献。
四、公民的经济、社会、文化权利
中国重视维护公民的劳动和社会保障权利。为保护公民的就业权利，国家通过发展多种类型的职业介绍机构，提供就业服务和职业指导，开发就业岗位，开展职业培训等措施促进劳动者的就业和再就业。近20年来，随着经济的发展，共创造非农产业就业岗位2．5亿多个，农业劳动力向非农产业转移1．3亿人。到1997年底，全国设立各类职业介绍机构3．4万多家，1997年共介绍873．7万人次实现就业。1998年城镇登记失业率为3．1％。
为解决失业人员和下岗职工的再就业问题，国家从1994年开始实施再就业工程，目前已在全国范围内推行。截止1998年底，全国所有有下岗职工的国有企业均建立了再就业服务中心，99％的国有企业下岗职工已进入再就业服务中心，其中领取生活费的比例为93．2％。通过实施再就业工程，1997和1998两年，共帮助1042．5万国有企业下岗职工实现了再就业。
国家积极发展职业培训事业，开发劳动者的职业技能，增强劳动者的就业能力。到1997年底，全国有技工学校4395所，在校生近193．2万人，当年毕业生69．9万人，同时培训其他各类人员137万人；就业训练中心2700所，经劳动部门批准的社会办培训机构2万多所，年培训能力约为500多万人。
国家保障劳动者取得劳动报酬的权利，职工的工资水平在经济发展的基础上逐步提高。1997年全国职工工资总额为9405．3亿元，比上年增长3．6％。全年职工平均工资为6470元，比上年增长4．2％，扣除价格因素，实际增长1．1％。1998年上半年，全国累计发放职工工资4466．9亿元，比上年同期增加187亿元，实际增长4．4％；全国职工月平均工资为513元，比上年同期实际增长6％。国家实行最低工资保障制度，目前各省、自治区、直辖市(除西藏外)都颁布实施了本地区的最低工资标准，保障了劳动者的最低工资水平。
为保障劳动者的安全和健康，国家制定了大量专项法规，建立健全各项劳动安全卫生制度，加强劳动安全卫生的监督检查工作。近年来，企业伤亡事故和职业病发病率呈下降趋势，工作环境的常规检测合格率逐年上升。1997年，全国企业职工伤亡事故起数和死亡人数，比上年同期分别下降12．5％和9．8％，重大伤亡事故起数和死亡人数分别下降15．6％和1．8％。
社会保险事业发展迅速。到1998年底，全国已基本实行统一企业职工基本养老保险制度；绝大多数省、自治区、直辖市实行了基本养老保险省级统筹；全国参加基本养老保险的职工有8400多万人，离退休人员养老金按时足额发放的比例达到99％。到1998年底，全国有7932万职工参加了失业保险。到1997年底，有396．4万职工和111．5万离退休人员参加了医疗保险制度改革，1155．3万企业职工和266．8万离退休人员参加了大病医疗费用社会统筹；26个省、自治区、直辖市实行了工伤保险费用社会统筹和生育保险费用社会统筹，参加两项统筹的企业职工分别为3507．8万人和2485．9万人。
社会救济和社会福利事业稳步发展。到1998年底，全国已有600个城市和1242个县建立了城市居民最低生活保障制度，共有332万人得到国家最低生活保障救济。全国各类社会福利院床位达106万张，收养80万人。
公民的受教育权利进一步得到保障。国家加大对教育的投入，积极为公民接受教育创造条件。1997年，全国教育经费总支出比上年增长11．91％，其中国家财政性教育经费支出比上年增长11．42％。国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为2．49％，比上年有所提高。中央和地方各级政府预算内教育拨款比上年增长12．03％。1998年，全国有360个县(市、区)达到基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的要求，从而使全国实现“两基”目标的县(市、区)累计达到2242个，人口覆盖率由1997年的65％上升到73％。全年扫除青壮年文盲320万人，使青壮年文盲率下降到5．5％。到1997年，全国共有小学62．9万所，基本实现每个孩子都能上小学；初中6．6万所，94％的小学毕业生可以升入初中；高中阶段教育学校3．1万所，50％的初中毕业生可以接受高中阶段教育；高等学校2024多所，年招生能力200多万人，高中毕业生升学率为45％。1997年，全国高等学校在校生总数为608万人，其中研究生18万人，分别是1979年的2．2倍和9．6倍。大学入学率提高到9．07％，高于世界发展中国家的平均水平。据统计，中国25岁及25岁以上的人口中，受中等教育的比重为42．5％，已接近美国等发达国家的水平。
五、妇女、儿童的合法权益
中国妇女参与国家和社会管理的程度不断提高。九届全国人大有女代表650人，占代表总数的21．82％，比上届提高0．82个百分点。九届全国政协有女委员341人，占委员总数的15．5％，比上届提高1．54个百分点。目前，有4位女性担任国家领导人，有18位女性任正副部长。31个省、自治区、直辖市的党政领导班子中都配备了女干部，从而使全国省级党政领导班子中的女干部数达到43人，比5年前增长46．47％。截至1997年底，全国女干部总数为1383．8万人，占干部总数的34．4％，比1995年增长8％。
妇女就业人数增加，就业比重上升。据国际劳工组织1998年对包括美国、俄罗斯、印度等国在内的全球26个国家就业状况的统计，中国妇女的就业率达56％，居第一位。1997年，女性占全部就业人员的比例为46．5％，比1990年提高1．5个百分点；女性从业者比1990年增加3600多万人。非国有经济单位有女职工513万人，比1990年增加5倍多，女性所占比重由原来的36％上升到1997年的47％。即使在目前产业结构调整和企业机制转换的过程中女性职工下岗较多的情况下，女性整体就业率仍呈现上升趋势。
妇女受教育水平明显提高。据推算，1997年，15岁以上女性人口人均受教育水平为6．41年，比1990年提高近1年，快于同期男性增幅。女性成人文盲率由1990年的31．93％减少到1997年的23．20％。女童与男童入学率之差由1990年的2．91个百分点减少到1997年的0．21个百分点。1997年底，全国有女大学生118万多人、女研究生5万多人，分别占在校学生总数的36％和30％。中学和小学女生占学生总数的比例分别从1978年的41．5％、44．9％提高到1997年的45．5％和47．6％。据1998年底统计，中国科学院、中国工程院的千余名院士中，女院士62名，占6％，高于世界其他国家的女院士比例。
妇女的健康状况不断改善。1998年已有妇幼卫生机构3207个，床位42002张。各级卫生机构逐步建立健全了妇幼保健网，开展了早孕建卡、产前检查、高危管理、住院分娩、产后访视等一整套孕产妇系统保健工作，保护了妇女的生育安全。1997年全国孕产妇住院分娩率达到63．5％，孕产妇死亡率为63．6／10万，比1990年下降1／3。女性平均预期寿命已由建国前的36．7岁提高到1997年的73．2岁，比男性高出4．5岁，比联合国提出的到2024年世界妇女预期寿命65岁的目标高出8岁。
儿童权益依法受到保护。1997年，全国有幼儿园18．3万所，在幼儿园(包括学前班)的儿童2519万人，幼儿园入学率达到40％以上。小学学龄儿童入学率达到98．9％，比1990年提高了1．1个百分点。1998年，希望工程资助失学儿童25．18万名，新建希望小学1855所，资助灾区贫困家庭儿童53907名。至此，希望工程实施9年来，已累计接受海内外捐款16．11亿元，资助失学儿童209．88万名，援建希望小学7111所。为解决流动人口中适龄儿童少年就学问题，1998年国家教委、公安部制订《流动儿童少年就学暂行办法》，要求流入地人民政府依法为流动儿童少年就学创造条件，提供就学机会，保障其接受一定年限的义务教育。1997年，为残疾儿童办的特殊教育学校已有1440所，比1990年增加了近一倍；盲、聋、弱智儿童入学率由6％提高到64．3％。特殊教育在校生从1978年的3．1万人增长到1997年的34．1万人；在普通学校随班就读的残疾儿童34．06万人，是1990年的近5倍。儿童健康水平显著提高。目前，全国已有爱婴医院4730所。据统计，到1997年底，全球2024年儿童发展的24项目标中，中国有14项已经或即将实现。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为33．1‰和42．3‰，婴儿死亡率比20年前的74‰下降40．9个千分点，5岁以下儿童死亡率也下降近1／3。1997年儿童腹泻死亡率为141．7／10万，比1991年下降67．8％。全国共建立康复中心(站点)达3371个，10年内已有416万残疾人得到不同程度的康复，其中9万聋儿开口说话，60万儿麻后遗症患者经矫治手术改善了功能，14万智力残疾儿童通过康复训练，增强了认知和自理能力。由国家投资兴办的城市儿童福利院91所，收养孤儿2万多名。国家通过计划免疫消灭了脊髓灰质炎。全民食盐加碘，为9000多万孕妇、2岁以内婴幼儿等特需人群补用碘油丸，减少了残疾发生。
六、少数民族的权利
中国实行各民族一律平等和对少数民族特殊保护的政策。少数民族人民不仅同汉族人民一样平等地享有宪法和法律规定的全部公民权利，而且依法享有少数民族特有的各种权利。
少数民族享有参与管理国家事务和管理本民族事务的权利。九届全国人大、政协中，55个少数民族都有代表和委员。占全国人口总数8．98％的少数民族，有全国人大代表428名，占代表总数的14．37％；全国政协委员257名，占委员总数的11．7％。各少数民族聚居的地方，实行民族区域自治。自1978年以来，中国新设立民族自治地方63个，目前全国共有5个少数民族自治区、30个自治州、120个自治县(旗)和1200多个民族乡。全国55个少数民族已有44个民族建立了自治地方，实行区域自治的民族人口占少数民族总人口的75％。民族区域自治制度赋予各少数民族人民充分的管理本地区和本民族事务的自治权利。按照《民族区域自治法》的规定，民族自治地方的人大常委会，由实行区域自治民族的公民担任主任或副主任；各自治区主席、自治州州长、自治县县长，都由实行区域自治民族的公民担任；自治地方人民政府的其他组成人员都尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。目前，全国少数民族干部已达250万人。1998年，藏族干部已占西藏自治区干部总数的74．9％。
国家对少数民族地区的经济和社会发展实行扶助政策，提供资金、技术、人才等方面的支援，促进了少数民族地区的经济发展和社会进步，提高了少数民族群众的生活水平。据统计，1997年，少数民族地区国内生产总值已由1978年的324亿元增加到7087亿元，增长21倍，年均递增10．9％，比全国平均增长幅度高1．1个百分点；人均国内生产总值从247元增加到4053元，增长15倍。少数民族地区农民人均纯收入由1978年的120元提高到1997年的1482元，增长11倍多；城镇居民可支配收入由375元提高到4818元，提高近12倍。
近年来，中央政府给西藏的财政定额补贴每年都达12亿元以上。从50年代到1997年，中央政府共向西藏投入400多亿元，并调动了大量物资进藏。继1984年全国9省市援建43个工程项目之后，1994年中央政府和全国各地又无偿援建62项工程，总投资达40亿元，现已有60项竣工。这些援助和支持极大地推动了西藏经济的发展和人民生活水平的改善。据统计，近五年来，西藏经济以12．9％的平均速度增长，并已连续两年超过全国平均水平。到1998年，全区农牧民人均收入达到1150元，城镇居民人均生活费收入首次超过全国平均水平达到5130元。城镇人均居住面积达14平方米，比全国平均水平高出近5平方米，农村人均居住面积达20平方米以上，与全国平均水平基本持平。全区总人口由民主改革前的100多万增长到1998年的240多万，人均期望寿命提高了30岁。
少数民族的教育文化权利受到保障。1997年，少数民族专任教师已由1978年的43．3万人增加到83．32万人；各级各类学校少数民族在校学生由1024．8万人增加到2900多万人。普通高校、中学和小学中的少数民族学生占学生总数的比例分别为6．8％、6．7％、8．9％。内蒙古等8个主要的少数民族聚居的省(区)小学适龄儿童入学率达到97．6％。55个少数民族都培养了自己的大学生，其中10多个少数民族每万人拥有大学生数超过了全国平均水平。旧西藏没有一所现代意义的学校，文盲率高达97％，到1998年全区已建立起各级各类学校4365所，文盲率下降了47个百分点。新疆维吾尔自治区青壮年非文盲率为96％以上，高于全国平均水平两个百分点。
中国重视保护少数民族的传统文化和宗教信仰自由。在中国，各少数民族依法享有使用和发展自己的语言和文字的自由，有保持或改革自己的风俗习惯的自由，有宗教信仰的自由。据统计，全国有1万多所各类学校进行汉语和少数民族语言的“双语教学”，涉及少数民族语言60多种。在西藏，中小学实行双语教学，大中专学校设立藏文系或藏文班。藏民族的优秀传统文化得到继承和发展。目前，全国从事藏学研究的机构有50多个，研究人员达数千人；藏族民间文化艺术遗产得到大规模的、有系统的普查、收集、整理和出版。大批藏文古代经典得到整理和保护，西藏人民出版社重点整理出版了一批古典名著，包括佛经、藏医藏历和历史典籍、人物传记、民族民间文艺书籍等。仅西藏图书馆就收集、整理和保护藏文古籍10万多册。《格萨尔王传》是民间流传的英雄史诗，自治区设立专门机构进行抢救整理，现已整理出5000多万字，出版研究专著30多部。西藏大批珍贵文物得到保护，继布达拉宫维修工程之后，西藏自治区政府又投资2600万元，于1997年10月完成对甘丹寺的全面维修。
少数民族地区医疗卫生条件明显改善。西藏已初步建成遍布城乡的医疗卫生网络，截至1997年末，已有卫生机构1324个，医院床位6246张，平均每千人拥有床位超过2．5张；专业技术人员10929人，平均每千人拥有医生1．84人。宁夏回族自治区有卫生机构476个，每千人拥有医生数5．15个，人均卫生事业费为19．51元，分别比1957年增长51．59％、213．41％和2923．14％；贫困山区缺医少药的状况得到彻底改变。
七、人权领域的对外交流与合作
中国一贯尊重国际社会关于人权普遍性的原则，积极参与国际人权领域的活动，主张在平等与相互尊重的基础上与国际社会就人权问题开展对话与合作。
1998年是联合国《世界人权宣言》发表50周年。江泽民主席于1998年1月致函联合国秘书长安南，表示中国政府完全支持国际社会纪念这一纲领性文件，回顾和总结人权领域的工作，展望和规划未来。12月10日，江泽民主席致函祝贺中国人权研究会召开“《世界人权宣言》发表50周年纪念会”，高度评价《宣言》的地位和作用，强调中国愿与国际社会一道为缔造一个公正合理、和平繁荣的世界作出自己的贡献。10月，中国以“面向二十一世纪的世界人权”为主题，召开第一次国际研讨会，邀请世界五大洲26个国家的近百名专家学者与会，共同总结《宣言》发表50周年来国际人权的实践经验，研究当前国际人权领域面临的机遇与挑战，探讨世界人权跨世纪发展的前景。中国国务院副总理钱其琛出席会议，并发表讲话，阐明中国政府对促进世界人权的原则立场。作为纪念《宣言》发表50周年活动的一部分，中国学术界还举办了其他一系列研讨会，并于12月在中央人民广播电台开办了系列人权专题节目，开展人权知识的普及教育。
中国政府历来重视国际人权公约在促进人权方面的积极作用，迄今已加入17个国际人权公约，并采取多种措施认真履行公约义务。在此基础上，中国政府分别于1997年10月和1998年10月签署了《经济、社会、文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。现中国正在按照宪法和法律的规定对公约进行审议。根据《中英联合声明》和《香港特别行政区基本法》的有关规定，上述人权两公约适用于香港的有关规定继续有效，并将通过香港特别行政区的法律予以实施。1997年11月，中国政府决定为香港特别行政区向联合国转交《经济、社会、文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》的执行情况报告，以使有关公约机构和国际社会更好地了解香港的人权状况。
中国积极与联合国开展人权领域的合作。1998年9月，中国政府邀请联合国人权事务高级专员罗宾逊夫人来华访问，双方就人权问题进行了广泛的交流，并且签署了《技术合作项目的合作意向备忘录》。1999年，又邀请联合国人权事务高级专员办公室专家团访华，该专家团与中国政府有关部门、非政府组织和有关地方政府部门就人权领域的咨询服务和技术合作问题进行了友好的交流和广泛的讨论。近年来，中国政府还先后邀请联合国宗教不容忍问题报告员、联合国任意拘留问题工作组访华。最近，中国政府还准备邀请联合国酷刑问题报告员访华。
中国在人权问题上一贯主张对话，反对对抗。多年来，中国与世界许多国家就人权问题开展了对话和合作。中国领导人在与外国国家元首、政府首脑和有关人士会晤时，就人权问题进行了广泛的讨论。1997年，江泽民主席成功地对美国进行访问，双方在签署的《中美联合声明》中，决定共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。双方承认在人权问题上存在重大分歧，但同意本着平等与相互尊重的精神，通过政府和非政府的对话开展讨论。1998年克林顿总统访华时，与江泽民主席就人权问题进行了坦率的对话，双方再次重申上述共识。去年欧盟与美国先后作出放弃在联合国54届人权会搞反华提案的决定，推动了中国与有关国家的对话与合作。此后，中国与英国、法国、澳大利亚、加拿大、挪威、瑞典、巴西、日本、美国、欧盟等许多国家和组织就人权问题举行了政府和非政府间的对话，举办了一系列双边或多边研讨会，开展了广泛的交流与合作，增进了彼此的了解，取得了积极的成果。
与世界上其他国家一样，中国在人权领域也还存在着不少有待解决的问题。中国政府愿意借鉴世界各国在促进人权方面的有益经验，一如既往地致力于促进中国人权事业的发展，同时，积极参与国际对话与合作，推动国际人权事业的健康发展。
中华人民共和国 国务院新闻办公室
一九九九年四月十三日 北京
中国人权保障的发展
摘要：人权问题是当代国际社会生活中的一个重要问题。中华人民共和国成立后，中国从自己的历史和国情出发，根据长期实践的经验，对人权问题形成了自己的观点，并制定了相应的法律和政策。本文通过介绍中国人权事业的发展，让大家了解我国人权的发展历程及丰富成果。
人权是一定社会或一定国家通过法律确认的人所享有的权利的一般形式，特别是基本权利。人权不仅包括生存权、人身权和政治权利，也包括经济、社会，文化各方面的权利；不仅包括个人人权，也包括集体人权。（李广民、欧斌主编：《国际法》清华大学出版社，第265页）
中国政府和人民从自己的历史和国情出发，根据马克思主义的基本原理和长时期革命和建设的实践经验，在积极参与国际人权领域中的活动和对外人权斗争中，将人权的普遍性与中国历史、文化和现实的特殊性结合起来，形成了具有中国特色的社会主义人权观。这种人权观主要包括以下几方面：
（一）人权普遍性的原则必须同各国国情相结合（二）人权不仅包括公民政治权利, 而且包括经济、社会、文化权利；不仅包括个人人权，还包括集体权。
（三）生存权和发展权是首要人权——生存权和发展权是首要人权，没有生存权、发展权，其他一切人权均无从谈起。
（四）人权是权利与义务的统一——人权是权利与义务的统一，是我国人权观的基本原则之一。
（五）稳定是实现人权的前提，发展是实现人权的关键，法治是实现人权的保障——人权的实现离不开稳定的社会政治环境和经济、社会、文化的发展，离不开民主和法制的保障。
（六）人权在本质上是一国主权范围内的问题。
（七）评价一国的人权状况不能割断历史，脱离国情。
（八）对话与合作是促进国际人权发展的唯一途径——国际社会维护和促进人权的唯一正确的途径是对话和合作。我们主张在平等和相互尊重的基础上发展人权领域的对话和合作。
2024年，我们同舟共济，全力应对国际金融危机的冲击。这次国际金融危机的发生和蔓延，促使我们更加冷静地反思经济发展的和谐性问题，要求我们更加全面地考虑如何通过和谐发展来实现人权保障目标。发展权是一项不可剥夺的人权，发展是解决当代社会一切问题的关键，是实现安全和人权的重要基础和前提，在贫困、愚昧无知、环境恶化的社会中生活，既没有安全，也不符合人的尊严。当然，有助于全面实现人权保障目标的发展应当是一种全面、协调、可持续的发展，而不是一种病态、失衡、充斥经济泡沫的虚假“经济繁荣”。一旦偏离和谐发展，人权保障的目标就很可能会落空。（罗豪才《人权保障“中国模式”》第二段）
一起公民死亡事件见证了中国人权保障走过的道路。
2024年3月17日，27岁的大学毕业生孙志刚在广州的街头被收容，60小时后他死在了广州市卫生局主管的收容人员救治站中。孙志刚之死影响深远，他死后三个月，18名涉案者被认定有罪，23名政府官员受到处分，施行20多年《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废除。
孙志刚事件的第二年，“国家尊重和保障人权”写入了宪法，随后，中共十六届四中全会通过决定，确立了以人为本的科学发展观。2024年3月，“尊重和保障人权，促进人权事业的全面发展”被写入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
由“人权”入宪，进而纳入国民经济和社会发展规划，最后到专门的行动计划，中国人权保障路线图的背后，折射着人权观的改变。
现阶段，司法部建议增设20或30年长期刑逐渐减少死刑，人权专家称最高人民法院应收回死刑核准权，高法要求保障人权切实保证无罪的人不受刑事追究等等一系列的事件说明了中国的人权保障越来越成熟越来越完善。当然，虽然在维护和促进人权上已取得了巨大的成就，但是还存在许多有待完善的地方。继续促进人权的发展，仍然是中国人民和政府的一项长期的历史任务。
参考资料：李广民、欧斌主编《国际法》，清华大学出版社2024年版
国务院《国家人权行动计划(2024-2024年)》
联合国大会第34/46号决议（1979），35/174号决议（1980），36/133号（1980）和41/128号决议（1986）万鄂湘、郭克强著《国际人权法》，武汉大学出版社1994年版
罗玉中、万其刚著《人权与法制》，北京大学出版社2024年版
中国大运河和丝绸之路申遗成功
【背景材料】
2024年6月22日，在卡塔尔首都多哈举行的第38届世界遗产大会上，中国大运河、中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的丝绸之路相继获准列入世界遗产名录（均列为世界文化遗产）。一条是现存世界最长的人工运河，一条是世界最长的文化遗产线路，至此，我国已经申报成功的世界遗产总数达47处。世界遗产委员会认为，大运河是世界上最长的、最古老的人工水道，也是工业革命前规模最大、范围最广的土木工程项目，它促进了中国南北物资的交流和领土的统一管辖，反映出中国人民高超的智慧、决心和勇气，以及东方文明在水利技术和管理能力方面的杰出成就。现场代表一致赞同列入名单。中国代表团团长、国家文物局副局长童明康在世界遗产大会中表示，大运河申遗成功以后，中国政府将恪守《世界遗产公约》及其操作指南的有关要求，继续为大运河珍贵文化遗产提供最好的保护。【理论分析】
一、从文化生活角度分析
1.文化对人的影响。优秀文化能够增强人的精神力量，丰富人的精神世界，促进人的全面发展。大运河数字博物馆的开馆和纪录片《大运河》的拍摄，能使人深受震撼和力量倍增，为人们健康成长提供不可缺少的精神食粮。
2.文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为经济社会发展的重要支撑，越来越成为综合国力竞争的重要因素。中国大运河和丝绸之路申遗成功，有利于增强国家的综合国力。3.加强中外文化交流与合作。我国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的跨国项目丝绸之路通过审议，正式被列入《世界遗产名录》，成为首例跨国合作、成功申遗的项目。这有利于中国同周边国家合作，共享机遇、共迎挑战，实现共同发展。
4.文化创新。首个以“大运河”为主题的数字博物馆运用3D影像科技、多媒体互动等数字科技手段展现了大运河千年发展中“桨声、灯影、古桥、民居”相融之景，向世人展现了一幅栩栩如生的古运河，显示了与传统博物馆静态展示文物的不同方式。5.加强对文化遗产的保护。文化遗产不仅对于研究人类文明的演进具有重要意义，而且对于展现世界文化的多样性具有独特的作用，它们是人类共同的文化财富。中国大运河和丝绸之路申遗成功，对我国文化遗产的保护工作起着积极的促进作用。6.文化对人的影响具有潜移默化和深远持久的特点。大运河促进了中国南北物资的交流和领土的统一管辖，反映出中国人民高超的智慧、决心和勇气，以及东方文明在水利技术和管理能力方面的杰出成就。这说明文化对人的影响具有深远持久的特点。
二、从生活与哲学角度分析
1.意识的作用。人的意识对客观事物具有能动作用。文化部出台了《大运河遗产保护管理办法》，并通过落实该管理办法加强对大运河的保护和管理，有利于保护运河带的生态环境，促进该地区经济社会持续发展。这是发挥意识能动作用的体现。2.正确处理尊重客观规律和发挥主观能动性的关系，要求我们把革命的热情和科学的态度结合起来。大运河的管理要处理好保护与开发之间的关系。保护要尊重客规律，开发要发挥人的主观能动性。做到在开发中保护，在保护中开发。
3.实践是认识的目的，人们认识世界是为了改造世界。尽管水利史按照不同流域、不同河段来分解研究大运河，但是按照属地管理原则，如果不将责任落实到地方政府身上，任何规划都是空谈。对大运河只有正确规划并加以落实才能达到保护的目的。4.人民群众是历史的创造者和社会变革的主体，要坚持群众观点和群众路线。大运河遗产保护规划和申遗工作中一个值得重视的问题是公众参与的问题，它不仅是国际宪章的要求和作为世界遗产需要考核的内容之一，也是运河遗产带内公民权利的表征。【跟踪试题】
世界遗产委员会认为，大运河是世界上最长的、最古老的人工水道，也是工业革命前规模最大、范围最广的土木工程项目，它促进了中国南北物资的交流和领土的统一管辖，反映出中国人民高超的智慧、决心和勇气，以及东方文明在水利技术和管理能力方面的杰出成就。据此回答1—3题：
1.大运河和丝绸之路申遗成功，有利于
①全面展示民族文化 ②促进人类文明的趋同 ③展现世界文化的多样性 ④研究人类文明的演进
A.①② B.②④ C.①③ D.③④ 2.从文化生活的角度看，大运河的历史贡献表明 A.文化能够在改造世界的过程中转化为物质力量 B.文化对人的影响来自于特定的文化环境 C.文化对人的影响是无形的、强制的 D.文化对人的影响是深远的、持久的 3.反映出中华文化的基本特征是
A.源远流长 B.惟我独尊 C.博大精深 D.独树一帜
中国代表团团长、国家文物局副局长童明康在世界遗产大会中表示，大运河申遗成功以后，中国政府将恪守《世界遗产公约》及其操作指南的有关要求，继续为大运河珍贵文化遗产提供最好的保护。据此回答4—5题： 4.材料说明
A.经济决定文化 B.文化与经济相互影响 C.文化由一定的政治所决定 D.文化与政治相互交融 5.我们之所以要加强文化遗产的申报与保护工作，是因为
①文化遗产最能体现一个民族的精神面貌，是一国文化的集中体现 ②文化遗产是一个国家和民族历史文化成就的重要标志 ③它对于展现世界文化的多样性具有独特作用 ④文化遗产反映了人类共同的发展历程
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
继大运河项目申遗成功之后，第38届世界遗产大会又宣布，我国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的跨国项目丝绸之路也通过审议，正式被列入《世界遗产名录》，成为首例跨国合作、成功申遗的项目。据此回答6—7题： 6.上述材料启示我们
A.文化交流的目的在于消除差异，实现大同 B.文化交流应该相互借鉴，求同存异
C.只有排斥外来文化的影响，才能保证民族文化的个性 D.跨国合作已成为保护文化遗产的主要方式 7.我国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国申遗
①有利于加强中哈吉文化交流，增进对中华文化的了解 ②体现文化与政治相互交融，为中国创造良好的国际环境 ③能够促进中哈吉文化的融合，消除中哈吉文化之间的差异 ④表明中华文化成了世界文化的一部分，体现了文化的多样性
A.①② B.②④ C.③④ D.①③
2024年6月20日晚，大运河数字博物馆在无锡南长区开馆，这是国内首个以“大运河”为主题的数字博物馆。与传统博物馆静态展示文物的方式不一样的是，这个古运河畔的“高科技”博物馆运用3D影像科技、多媒体互动等数字科技手段展现了大运河千年发展中“桨声、灯影、古桥、民居”相融之景，向世人展现了一幅栩栩如生的古运河“民俗风情水上图”。据此回答8—10题：
8.国内首个以“大运河”为主题的数字博物馆的开馆，将激励我们在实现中华民族的伟大复兴道路上奋勇前进。这说明
A.各种文化都能满足人们的精神文化需求 B.文化是社会全面发展的决定因素 C.文化活动是由人类创造和享用的 D.文化作为精神力量能转化为物质力量 9.材料启示我们
①优秀文化能够丰富人的精神世界 ②文化对人具有潜移默化的影响 ③参观该数字博物馆可以帮助人们认识中华文化 ④优秀文化能够增强人的精神力量
A.①② B.②④ C.①③ D.①④ 10.首个以“大运河”为主题的数字博物馆与传统博物馆静态展示文物的方式不一样，说明 A.文化创新必须迎合年轻人的要求 B.文化创新要在继承的基础上发展
C.文化创新必须摆脱传统文化的束缚 D.以现代手段改造传统文化，就能实现文化创新 11.关于大运河遗产的保护问题，有人认为，水利史按照不同流域、不同河段来分解研究大运河，但是按照属地管理原则，如果不将责任落实到地方政府身上，任何规划都是空谈，因而处理好两者的关系就成了规划中的症结。这主要说明
A.实践是认识来源 B.实践是认识发展动力
C.实践是认识的目的 D.实践是检验认识真理性的唯一标准
12.大运河遗产保护规划和申遗工作中一个值得重视的问题是公众参与的问题，它不仅是国际宪章的要求和作为世界遗产需要考核的内容之一，也是运河遗产带内公民权利的表征。大运河遗产保护重视公众参与的历史唯物主义依据是
①人民群众的主体是劳动群众 ②人民群众是历史的创造者和社会变革的主体 ③群众观点和群众路线 ④人们在历史发展中所起的作用是不同的
A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 13.阅读下列材料并回答问题：
材料一 2024年 4月13日，由中央电视台、中央新影集团等单位联合投拍的大型人文纪录片《大运河》举行开机仪式，大运河沿岸各省市代表和40多名大运河文化历史专家到场见证。《大运河》将从运河沿岸的文化和乡情入手，以千年水道、华夏粮仓、码头风云等8个篇章，展现大运河在增进中华民族凝聚力、促进不同地区文化融合中所起的巨大作用，用鲜活的镜头向世界传播中国的传统文化。纪录片预计8月底完成拍摄，年内播出。
材料二 为解决水利、交通、文物等多头管理存在矛盾的问题，文化部出台了《大运河遗产保护管理办法》并在2024年10月1日起正式实施。中国35个运河城市还签署了《大运河遗产联合保护协定》，承诺将共同协作联合保护运河遗产。
（1）运用所学文化知识，分析拍摄纪录片《大运河》的理由。（2）结合材料二说明尊重客观规律与发挥主观能动性的关系。【参考答案】
1.D 2.D 3.A 4.D 5.B 6.B 7.A 8.D 9.D 10.B 11.C 12.B 13.（1）《大运河》的拍摄，旨在深入挖掘古今大运河灿烂文化，保护我国的文化遗产事业，让运河流域人民更多参与大运河保护，用浓浓的运河民俗风情向世界传播中国的传统文化。因此，拍摄纪录片《大运河》有利于中华文化走向世界，提高中华文化在国际上的影响力。同时有利于中华文化的传承，维护文化的多样性。
（2）①人的意识对客观事物具有能动作用。意识活动具有目的性、计划性、主动创造性和自觉选择性。大运河在开凿过程中充分利用了天然河道和湖泊，运河通航后两岸又进行了大规模的植树造林。文化部从大运河的实际出发，出台了《大运河遗产保护管理办法》充分发挥主观能动性，有利于保护了运河带的生态环境。②尊重客观规律和发挥主观能动性的关系，要求我们一切从实际出发，实事求是，把革命的热情和科学的态度结合起来，这样才能处理好人与自然的关系。大运河的管理要处理好保护与开发之间的关系。保护是为了开发，开发中要注重科学保护，避免无序开发导致根本性的破坏。
第13届香格里拉对话会召开
【背景材料】
2024年5月30日，为期三天的第十三届香格里拉对话会在新加坡香格里拉饭店开幕。来自27个国家和地区的政府、军方和学界代表围绕与亚太安全相关的十个议题展开讨论，其中包括美国对地区稳定的作用、中国在确保亚太和平与安全中的角色、推进军方合作、管理战略冲突、维护和管理公海的挑战、亚太新军力的影响、东盟与新兴地区的安全秩序、朝鲜的未来等。针对这些议题的讨论以全体大会和平行特别会议的形式展开。中国此次派出以中国人民解放军副总参谋长王冠中中将为团长的代表团参会。王冠中就美国防长哈格尔所谓“中国破坏南海地区稳定”的讲话作出针锋相对的回应，称哈格尔的指责毫无根据道理，充满着霸权主义、威胁和恐吓。除军方代表外，中国外交部前副部长、现任全国人大外事委员会主任委员傅莹也参会并在大会期间发表演讲。傅莹表示，近年发生的海上问题都是一些国家挑衅引发的。中国不会放弃长期坚持的和平解决争议的立场，但面临挑衅，也必须作出强有力的回应，这不仅是为了维护自身的主权权益，也是为了维护整个地区和平稳定的秩序。
【理论分析】
一、从政治生活角度分析
1.维护世界和平要反对霸权主义和强权政治。日本首相安倍晋三和美国国防部长哈格尔在对话会上一唱一和，向中国发起挑衅和挑战。美日的一唱一和，实质上是搞霸权主义和强权政治。因此，要维护世界和平，必须反对霸权主义和强权政治。
2.国家利益决定国际关系，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。王冠中就美国防长哈格尔所谓“中国破坏南海地区稳定”的讲话作出针锋相对的回应，这有利于维护我国的国家利益。
3.我国的国家性质和国家利益决定了我国实行独立自主的和平外交政策，走和平发展道路。我国积极参与香格里拉对话会，并发表建设性的意见，是我国外交政策的体现，也表明我国是维护国际和平与安全的坚定力量。
4.和平与发展是当今时代的主题。中国倡导树立亚洲安全观，也忠实地践行亚洲安全观，与各国走共建、共享、共赢的亚洲安全之路。中国是亚洲和平与安全的建设力量、积极力量、正能量，有利于世界的和平与发展。
5.共同利益是国家间合作的基础，利益对立则是国家间冲突的根源。当前，亚洲各国面临着许多共同问题，国家间也存在着许多共同利益。这些共同利益是各国进行国际合作的基础，亚洲各国之间只有合作共赢才能促进共同发展。
二、从生活与哲学角度分析
1.坚持用联系的观点看问题，注意把握事物之间联系的多样性。今天的亚洲正处在发展的关键时期，亚洲日益成为利益共同体、命运共同体、责任共同体。亚洲稳定，是世界和平之幸；亚洲振兴，是世界发展之福。
2.一切事物都是运动、变化和发展的，要坚持用发展的眼光看问题。放眼世界，时代在不断发展进步，和平以已经成为当代世界主流，中国将同世界各国一道致力于维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许法西斯主义和军国主义野蛮侵略的悲剧重演。
3.矛盾是普遍存在的，要用矛盾的观点看问题，坚持一分为二的认识方法。中美两国需要正视争端与分歧，不断扩大彼此的共同利益，努力缩小矛盾和分歧，以积极心态消除误解和误判。要正确对待矛盾，勇于揭露矛盾、积极解决矛盾。
4.事物发展都是前进性与曲折性的统一。当代世界形势总的发展趋势是前进的，具体道路则是曲折的。“和平来之不易，安全弥足珍贵。在维护亚洲的和平与安全问题上，我们既要坚定信心，又要准备走曲折的路。
5.整体与部分的辩证关系要求我们要统筹全局搞好局部，掌握系统优化的方法。亚洲稳定，是世界和平之幸；亚洲振兴，是世界发展之福。作为负责任的大国，中国愿与亚太各国携手合作，互利共赢，共创亚太地区的美好未来。
【跟踪试题】
在刚刚闭幕的第13届香格里拉对话会上，日本首相安倍晋三和美国国防部长哈格尔在对话会上一唱一和，向中国发起挑衅和挑战，尤其哈格尔，言辞激烈被认为是历年之最。对此，中方在会上、会下多个场合对有关行径进行了批驳。据此回答1—3日：
1.美日的“一唱一和”，实质上是
A.推进世界经济的全球化B.搞霸权主义和强权政治
C.促进国际关系的民主化D.为了加强全球“反恐”合作
2.中方的反驳，有利于
①维护地区的和平与稳定 ②抑制霸权主义和强权政治③促进世界共同发展④发展中国家之间加强合作
A.①②B.③④C.①③D.②④
3.上述材料说明
A.国际关系复杂多变，竞争激烈、残酷
B.国际关系有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等
C.合作、竞争、冲突是国际关系的基本形式
D.国际关系是多种因素综合作用的结果
4.一直以来，人们心知肚明，香格里拉对话是西方设立的局，但是，这些年来，中国没有缺席。从政治生活角度看，这是因为
①中国履行国际责任的能力不断提高 ②中国在世界经济发展中起决定作用 ③中国以自身的影响力促进世界经济、社会的发展 ④中国特别重视发展与亚洲各国之间的关系。
A.①②B.①③C.①④D.②④
中国代表团团长王冠中在香格里拉对话会上指出：“中国的安全与亚洲的安全息息相关。中国倡导树立亚洲安全观，也忠实地践行亚洲安全观，与各国走共建、共享、共赢的亚洲安全之路。中国是亚洲和平与安全的建设力量、积极力量、正能量。”据此回答５—６题：
5.中国忠实地践行亚洲安全观，说明
①我国坚持走和平发展道路②中国对国际事务发挥着重要的建设性作用③维护世界和平是我国外交政策的基本立场④中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量
A.①③B.②④C.①③④D.①②④
6.中国与各国走共建、共享、共赢的亚洲安全之路，是基于
①亚洲各国是睦邻友好关系 ②亚洲各国人们有着共同的国家利益 ③合作共赢才能促进亚洲各国的发展 ④世界多极化趋势不可逆转
A.①③B.②③C.②④D.①④
中国代表团团长王冠中在香格里拉对话会上指出：“在中国看来，发展是安全的基础，安全是发展的条件，发展是最大安全，也是解决亚洲安全问题的“总钥匙”。中国实行睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，践行亲、诚、惠、容的周边外交理念，积极推进区域经济合作和安全合作良性互动，统筹维护传统和非传统领域安全。”据此回答７—８题：
7.当前，亚洲各国面临着许多共同问题，国家间也存在着许多共同利益。这些共同利益是各国
A.进行国际合作的基础B.处理国家关系的基本准则
C.制定外交政策的出发点D.处理国际事务的依据
８.从政治生活角度看，解决亚洲安全问题需要我国
①既维护自身利益，又尊重其他国家合理的国家利益②把维护各国共同利益作为对外活动的目的③尊重别国人民选择的社会制度、发展道路和生活方式④坚持对外开放的基本国策
A.①②B.①③C.②③D.①④
２０１３年中国对世界经济增长的贡献率接近３０％，对亚洲经济增长的贡献率同已超过５０％。中国将以可持续发展促进可持续安全，与各国共同创造地区持久繁荣和安宁的局面。据此回答９—１０题：
９.中国对世界的贡献和影响说明
①中国积极承担国际责任 ②我国致力于促进世界共同发展 ③国际竞争的实质是综合国力的竞争 ④新的国际秩序已经建立
A.①②B.②③C.③④D.①④
1０.中国以可持续发展促进可持续安全的政治生活依据是
①世界还很不安宁②冷战还没有结束 ③恐怖主义是维护世界和平的主要障碍④和平与发展仍是当今时代的主题
A.①②B.①④C.①③D.③④
11.今天的亚洲正处在发展的关键时期，亚洲日益成为利益共同体、命运共同体、责任共同体。亚洲稳定，是世界和平之幸；亚洲振兴，是世界发展之福。上述对亚洲的认识
①坚持了两点论与重点论的统一②体现了事物之间联系的多样性 ③体现了新事物的发展过程是曲折的④是对客观事物的最终认识
A.①②B.①④C.②③D.③④
12.中美两国需要正视争端与分歧，不断扩大彼此的共同利益，努力缩小矛盾和分歧，以积极心态消除误解和误判，而不是正好相反。上述观点的哲学依据是
①矛盾具有普遍性，任何两个事物之间都存在着矛盾 ②矛盾具有客观性，要勇于揭露矛盾、积极解决矛盾 ③事物的性质主要是由主要矛盾规定的 ④要坚持一分为二的矛盾分析法
A.①②B.①③C.②③D.②④
13.中国代表团团长王冠中在香格里拉对话会上指出：“和平来之不易，安全弥足珍贵。明年是世界反法西斯战争胜利７０周年，中国将同世界各国一道致力于维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许法西斯主义和军国主义野蛮侵略的悲剧重演。维护亚太安全与稳定，大国负有重要责任，中小国家也能发挥建设性作用。作为负责任的大国，中国愿与亚太各国携手合作，互利共赢，共创亚太地区的美好未来。”
分析上述材料体现了哪些唯物辩证法道理？
【参考答案】
1.B2.A3.A4.C5.D6.B7.A8.B9.A10.B11.A12.D
13.（1）事物发展的前途是光明的，事物发展的道路则是迂回曲折的，任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。当代世界形势总的发展趋势是前进的，具体道路则是曲折的。“和平来之不易，安全弥足珍贵。我们既要坚定信心，又要准备走曲折的路。（2）一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展之中，要求我们坚持用发展的眼光看问题。放眼世界，时代在不断发展，和平以已经成为当代世界主流，中国将同世界各国一道致力于维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许法西斯主义和军国主义野蛮侵略的悲剧重演。（3）矛盾是普遍存在的，要用矛盾的观点看问题，坚持一分为二的认识方法。各国要正视争端与分歧，不断扩大彼此的共同利益，在维护亚太安全与稳定的问题上，既要让大国负起重要的责任，又要使中小国家也能发挥出应有的建设性作用。（4）整体与部分的辩证关系要求我们要统筹全局
搞好局部，掌握系统优化的方法。亚洲稳定，是世界和平之幸；亚洲振兴，是世界发展之福。作为负责任的大国，中国愿与亚太各国携手合作，互利共赢，共创亚太地区的美好未来。
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