第一篇：党员干部在市委经济工作会议上的发言

党员干部在市委经济工作会议上的发言

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和省、市党代会精神，分析当前经济形势，总结2024年经济工作，研究部署今年经济工作。下面，我讲四点意见。

一、科学分析形势，找准X发展新方位

把握好形势是做好工作的基本前提。站在新的历史起点，我们要正确研判经济形势，认清X发展方位，切实增强工作的预见性、战略性和主动性。

从去年发展看，我市保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。在刚刚过去的X年，全市上下认真贯彻落实中央、省委决策部署，克服历史罕见的洪涝灾害影响，推动经济社会持续健康发展，实现了“十四五”良好开局。一是经济运行企稳回升。全年预计实现生产总值X亿元，同比增长X%，规模工业增加值增长X%，固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，城乡居民人均可支配收入增长X%，主要经济指标增长稳定性增强。农业生产稳中调优；新型工业化加快推进，规模工业企业达到X家，高新技术产业增加值增长X%；现代服务业加速发展，全市电商达到X万户，全域旅游氛围逐步浓厚。二是发展后劲明显增强。“两大会战”成效显著，预计全年完成交通建设投资X亿元，其中高速公路实现通车里程X公里，石长铁路建成通车；完成园区基础建设投资X亿元，建成标准化厂房X万平方米，园区规模工业增加值增长X%，高于全部规模工业增速X个百分点。城乡建设加快推进，城乡区域发展格局不断优化。三是改革开放深入推进。X大类改革形成X项改革成果，X项国、省级改革试点工作有序开展。认真落实“三去一降一补”五大任务，供给侧结构性改革取得阶段性成果。国家现代农业示范区创建和全省现代农业改革试验深入推进，村民服务中心便民服务改革、基层治理机制改革、金融资本市场改革、简政放权改革等形成X特色经验。“双创”工作成效显现，市场主体达到X万户。招商引资成效良好，引进区域外资金同比增长X%。四是民生保障不断加强。全面小康建设加快推进，预计X年全市小康总体实现程度达到X%，比上年提升X个百分点。人民生活水平不断提高，全体居民人均可支配收入达X元。省下达的X项重点民生实事全面完成。就业稳定增加，新增城镇就业X万人。精准扶贫扎实推进，全年减少贫困人口X万。教育、卫生、文化、社保、人口计生等事业全面发展。安全生产形势总体较好，社会大局和谐稳定。总的来看，X年经济发展总体平稳、成效明显，为今年发展奠定了一个好的基础。

从宏观大势看，我市正面临错综复杂、总体有利的外部环境。从国际看，世界经济处于深度调整阶段，新技术革命有力推动着世界经济结构调整，各类新型供给能力迅速形成，2024年世界经济仍将处于缓慢复苏进程中，经济增长可能略高于去年，但复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显，保护主义加剧，“逆全球化”思潮上扬等，都将对我市经济发展产生直接或间接的影响。从国内看，我国经济仍将保持持续健康发展态势，党对经济工作的领导坚强有力，财政政策更加积极有效，货币政策保持稳健中性，供给侧结构性改革不断深化。同时，也要看到，我国经济稳定运行的基础还不牢固，结构性矛盾比较突出。从省内看，我省经济发展长期向好的基本面没有变，省第十一次党代会作出的战略部署、凝聚的强大力量、形成的浓厚氛围，正在转化为发展的巨大红利。这些都将为我市经济发展创造良好环境，提供难得机遇。

从阶段特征看，我市正面临发展不足、发展不优的双重压力。根据人均GDP、城镇化率、三次产业结构、就业结构等指标综合测算，我市于X年进入工业化中期，目前尚处于工业化中期的初级阶段，而全国已于X年达到工业化后期，全省X年达到工业化中期，目前正处于由中期向后期加速转化阶段。正是这种发展阶段与全国全省的不同步，使我市发展不足与发展不优并存，且发展不足依然是困扰我市经济社会发展的主要矛盾。当前我市存在的经济总量不大、实体经济不强、产业结构不优、财政实力不足、民生保障不力等突出问题，都是这种双重压力在经济社会运行中的具体体现。在全国经济工作重心转向调结构、转方式的大背景下，我市面临加快转型、提高发展质量的共性要求，更面临加快发展、扩大经济总量的艰巨任务。这是我们必须爬过去的坡、迈过去的坎。我们对此一定要保持清醒认识，切实担负起推动X加快发展、加快转型的历史重任。

从区域竞争看，我市正处在不进则退、慢进亦退的紧要关头。这些年，我们X发展快，兄弟市州发展也快。与同处X板块的X、X比较，X年两市经济总量已经达到或接近X亿元，X与之仍有较大差距；与略高于X发展水平的X、X比较，X年X经济总量与两市分别相差X亿元和X亿元，而到X年与两市分别相差X亿元和X亿元，差距还在拉大；与稍微落后于X的X、X比较，X年两市经济总量分别落后我们X亿元和X亿元，到X年只分别落后我们X亿元和X亿元，差距有缩小的趋势。我们一定要清醒地看到这一严峻形势，树立强烈的忧患意识和责任意识，以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，把注意力和精力集中到科学跨越、赶超发展上来。

从发展机遇看，我市正迎来利好叠加、大有作为的“时间窗口”。尽管我们面临一系列压力和挑战，但机遇与挑战并存，机遇大于挑战。特别是“一湖、一区、一走廊”三大战略平台，将为我市谋求更高层次科学跨越发展开辟广阔空间，注入强劲动力。“一湖”，即X年X月国务院批复X生态经济区，标志着X第一次全域纳入了国家级的重大战略；“一区”，即X年我市被列入第三批国家现代农业示范区和全省唯一的现代农业改革试验地区，成为全国、全省现代农业发展“排头兵”和农业改革“试验田”；“一走廊”，即X年国家发改委批复的《XX新区总体方案》明确了建设X国道战略性新兴产业走廊，吹响了X快步向西发展的号角，X的区位优势更加凸显。国、省政策利好集中发力，“十四五”时期我市将成为全省高铁、高速和干线公路建设主战场，推动X在更大空间、更高层次实施创新引领、开放崛起，迈进大有作为、加快崛起的窗口期。

二、明确目标要求，开启X科学跨越发展新征程

2024年是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年经济工作，必须全面贯彻中央、省委经济工作会议以及省、市党代会精神，突出稳中求进这一总基调，突出提高发展质量和效益这一中心，突出供给侧结构性改革这一主线，突出科学跨越发展这一主题，更加注重创新和开放“两轮驱动”，全面实施大X城市圈和东接东进“两大战略”，强力推进交通和园区建设“两大会战”，坚持民生和生态“两个优先”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设富饶X、创新X、开放X、绿色X、幸福X，以优异成绩助力全面建设社会主义现代化强市。

推动科学跨越发展，必须科学确定年度经济发展目标和X-X年的短中期目标，一步一步扎实推进。今年全市经济发展的主要工作目标是：生产总值增长X%左右，一般公共预算收入增长X%，城镇新增就业人口X万人，全体居民人均可支配收入增长X%，要咬住目标狠抓落实，并在实际工作中争取更好的结果。

市委把今年经济增长预期目标定为X%左右，主要基于以下几个方面的考虑。一是与中央、省委的部署和要求相衔接。习近平总书记指出：“我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。”“在速度问题上不能用同一把尺子衡量、同一个标准要求。”中央提出今年经济增长预期目标为X%左右，省委按照X实际增速一般高于全国X—X个百分点的态势，把今年全省经济增长预期目标定为X%左右。市委提出X%左右的增长目标，既符合中央和省委要求，也切合X实际，并与周边市州大体协调。二是与市党代会确定的发展目标相匹配。市第六次党代会把加快发展作为X的第一要务。今年按照高于全省X个百分点的水平设定预期目标，既符合党代会的要求，又能为努力实现“十四五”发展目标奠定一个好的基础。三是与新常态下加压奋进的现实需要相适应。在经济增长调速换挡的大趋势下，我们设置发展目标，既要稳妥适当、确保实现，又要自加压力、奋发有为。相较于今年的政府工作报告，这次市委经济工作会议把今年经济增长预期目标提高了X个百分点，这是鼓足干劲、加压奋进的具体体现，能够达到提振信心、稳定预期、调动积极性的目的。四是与各区县（市）经济增长目标相吻合。通过综合测算，只要各区县（市）“两会”确定的X年经济增长预期目标能够实现，则今年全市GDP增速将达到X%，这与我们确定的X%的预期目标大体吻合。当前，我市经济发展潜力大、动力足，全市上下求发展、谋赶超的氛围十分浓厚。只要我们把握得当、引导得当、运筹得当，完全有基础、有条件、有可能实现X%左右的经济增长。

推进科学跨越发展，实现今年预期发展目标，必须把握四个方面的具体工作要求：

第一，要着力提高经济运行的稳健度。把稳中求进、好中求快的主基调贯彻到经济社会发展的方方面面，在保持经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定的基础上，抓紧时机、加快发展，力求在推动产业增量扩能、提质增效、转变经济发展方式、改善民生民利上取得更大成效，实现经济又好又快发展。同时，要把防控风险放到更加重要的位置，切实强化风险意识、底线思维，有效防范金融领域、财政收支、政府债务、社会稳定等方面的重大风险，坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。

第二，要切实提高施策发力的精准度。越是宏观形势严峻复杂，越是经济下行压力大，就越需要我们有问题导向、短板意识，找准切入点和薄弱环节，实施重点突破。要根据市第六次党代会的总体部署，聚焦“两大战略”“两大会战”“两个优先”等重点工作精准发力、持续用力、久久为功，特别是要紧紧扭住园区扩能增效、城市扩容提质、交通立体成网等三项工作持续开展大会战、攻坚战，一抓到底、抓出成效，切实增强工作的实效性，把握发展的主动权。

第三，要全面提高区域经济的开放度。越是内陆欠发达地区，越要扩大开放。X必须坚定不移地以开放促转型、促改革、促发展。要突出开放融城，把“主动对接X区域中心城市发展、加快融入X一体化”作为X发展的战略定位，加快与X融城步伐，努力形成长株潭益区域合作格局。要注重开放借力，自觉把X放到全省、中部、全国乃至全球背景中科学谋划，全面打开对外通道，着力抓好招商引资，广泛开展区域合作，善借开放之力聚集更多发展要素，打造开放新高地，增创发展新优势。

第四，要持续提高人民群众的幸福度。全面小康是人人共享的小康。要坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展作为经济发展的根本出发点和最终落脚点。当前，要全力打好脱贫攻坚战，强化公共服务和民生保障体系建设，确保发展成果更多更公平地惠及全市人民，让全市人民在发展中有更多获得感、更强幸福感。

三、把握重点任务，奋力开创X年科学跨越发展新局面

（一）全力推动经济实力新提升，加快建设“富饶X”

1.着力构建现代产业体系。要按照全省“五大基地”布局要求，结合X实际，加快打造现代制造业基地、现代农业示范基地、现代休闲旅游基地、重要新型能源基地、现代商贸物流基地，着力推动产业扩能升级，加快构建和优化现代产业体系，增强全市科学跨越发展的产业支撑。一是以工业为主导，推动产业跨越发展。要按照主攻优势、突出新兴、提升传统、转型优先的原则，全力推进新型工业化。做大做强食品加工、装备制造、电子信息等优势产业，着力发展安化黑茶、沅江船舶、桃江竹木等特色产业；推进“互联网+”行动，培育发展新技术、新产业、新业态，培育新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，改造提升棉麻纺织、有色金属、建材等传统产业。要坚持生产性服务业和生活性服务业“两条腿走路”，积极发展电子商务、现代物流、现代金融、信息服务等先导产业，推动旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业服务消费提质扩容，把“健康、休闲、运动”城市建设各项任务落到实处。加快发展物流业，推动冷链物流区县（市）全覆盖，健全市县乡村四级物流配送体系，加快建成现代物流枢纽。二是以园区为主平台，推动产业集聚发展。深入开展园区“百千工程”三年行动，全市省级工业园区力争在X年内实现规模工业增加值过百亿元，高新区、龙岭工业集中区力争在X年内分别实现总产值过千亿元。统筹全市园区产业布局，突出发展主导产业，加强园区间协作联动，实现差异化、特色化发展；围绕园区优势产业、龙头企业，延伸产业链条，优化配套协作，推动产业集聚发展。三是以企业为主体，推动产业加快发展。更加注重彰显企业主体地位，进一步营造尊重企业家、尊重纳税人的社会氛围，以提高核心竞争力为中心，以品牌建设为重点，开展“增品种、提品质、创品牌”活动，培育更多“百年老店”。支持汉森制药、克明面业、太阳鸟游艇、艾华集团、奥士康等骨干企业提质扩能，推动传统企业向现代企业转变，培育一批产值过X亿元、X亿元、X亿元的现代企业梯队。放开搞活中小微企业，活跃千千万万个市场细胞，以市场活力的不断提升推动产业强劲发展。加快多层次资本市场建设，用好国家级贫困县企业上市优惠政策，加快企业上市直接融资步伐，推动更多的符合条件的企业在主板、中小板、创业板上市，到新三板挂牌和区域股权市场挂牌融资，扶持更多的传统企业升级为现代企业。

2.着力提升新型城镇体系。当前，我国正面临着以城乡协调发展为主要内容的第四次结构大转换，新型城镇化将成为新一轮结构调整的最大动能。我们要把握好这一历史契机，加快构建具有X特色的新型城镇体系。一是建好中心城区这一“火车头”。要以建设品质城市为目标，切实增强X中心城区的区域中心地位、龙头带动作用和核心集聚效应。要做大城市规模，按照中心城区“东进、西扩、南联、北延”的总体思路，启动新一轮城市总体规划编制工作，编制城市轨道交通和高铁枢纽规划等，拉大中心城区的城市框架，推动X加快迈进X万人口大城市行列。要做强城市经济，加快城区产业“退二进三”、“优二兴三”步伐，大力培育和发展现代服务业，加快建设金融、商贸、物流集聚区，增强中心城区的综合经济实力。要做美城市风貌，加强资江两岸、会龙山区域、高铁站周边等城市重要节点的城市设计、“留白”工作，推进海绵城市和地下综合管廊建设，加快推进资江风貌带、“一园两中心”等重大项目建设，进一步抓好城市生态系统建设，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要做精城市管理，推进“智慧城管”“法治城管”建设，继续实施城市管理“六大专项整治行动”，加强城市综合管理立法，提升城市管理的法治化、智能化和精细化水平。要做特城市人文，积极申报国家历史文化名城，加强“两区、三片”（石码头历史街区、东门口历史街区、铁铺岭城址片、信义大学校舍建筑群片、会龙山名塔名寺片）建设，重点推进“一址、一巷、一场”（兔子山遗址、明清古巷、三国古战场）保护开发，彰显X独特的人文魅力。二是唱好益沅桃城镇群这台“重头戏”。益沅桃城镇群是我市提升整体竞争力的战略区域。要进一步完善益沅桃城镇群的规划体系，抓紧做好整体规划、专项规划、控制性详规和修建性详规。要统筹城镇群内空间、规模、产业三大结构，推动区域内基础设施建设、产业互补发展、环境协同治理、公共服务融合，启动城镇群省级产城融合综合试点工作。三是做好县城和重点镇这篇“大文章”。城镇是集聚人口、资源、产业的最大平台。县城和重点镇要根据区位条件、发展潜力，立足产城融合和资源特色，加强市政工程和公共服务设施建设，不断提升其吸纳人口、集聚产业的综合承载能力和公共服务水平。抓好特色小镇建设，强力推进X个国家级重点镇、X个省级试点镇、X个省级示范镇、X个市级示范镇建设，建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。四是绘好美丽乡村这幅“田园画”。积极推行“小规模、组团式、生态化、微田园”美丽乡村建设模式，完成X个美丽乡村创建、X个省级美丽乡村示范村建设任务，打造一批可示范、可复制的美丽乡村示范区、示范片、示范村。严格执行《X市美丽乡村建设导则》，加强对农民建房的引导、管理和服务，做好传统村落和特色村庄的保护与开发，全面推动现代美丽民居建设。扎实开展农村垃圾X年综合治理行动，大力改善农村人居环境。扎实推进村民服务中心和“益村”平台建设，为农村发展插上互联网翅膀。

3.着力完善综合交通体系。进一步完善公路网络，全力推进高速公路项目建设，全面实施干线公路建设“X”行动。积极推进高铁项目，力争长益常高铁年内开工，推动我市加快迈进高铁时代。大力拓展水运通道，推进千吨级航道等项目建设。全面优化立体交通，积极谋划轨道交通项目，加快通用机场规划与建设，推动智能交通建设，构建立体化现代化的综合交通体系。

（二）全力推动创新活力新迸发，加快建设“创新X”

全面推进科技创新、体制机制创新、模式创新、社会治理创新等，为推动科学跨越发展提供源源不断的内生动力。当前，要突出抓好科技创新。一是建设创新平台。推动X高新区提质升级，努力将其打造成为全市科技创新基地。围绕培育优势产业，组建多层次工程技术研究中心、工程实验室和企业技术中心。设立创新创业基金，加快建设创新孵化平台和科技服务信息平台，积极探索科技、信息、金融结合试点，建立科技要素交易平台。二是促进创新融合。加强产学研结合，以产业链促进创新链，以创新链支撑产业链。紧扣装备制造、电子电容、生物医药等产业实施一批重大科技专项，集中攻克一批共性关键技术，形成创新突破点。突出企业创新主体地位，支持企业在技术、产品、管理等方面全力创新，培育一批创新型行业领军企业，推进芙蓉云大数据、智能型橡胶机械数字化制造基地、中科宇能风电叶片等重点创新项目建设。支持高校、科研院所、工程（技术研究）中心等研发平台和创新联盟在我市开办创新型企业，提高科技成果转化率。三是抓实创新创业。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，建立健全科研项目经费管理制度，进一步健全激励创新创业的政策体系，建立“苗圃+孵化器+加速器”全链条服务体系。持续开展“双创先锋”评选，鼓励科技人员、在校大学生、社会大众等主体进行创新创业实践，提高双创工作实效。四是集聚创新人才。大兴识才爱才用才之风，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，着力建设人才高地。改革选才标准、用人机制，推出更具突破性的人才政策，创造人尽其才、才尽其用的良好环境。突出“高精尖缺”导向，着力培养引进各类高层次科技创新人才、紧缺型人才，聘请X籍院士和科技领军人物担任市委市政府科技创新顾问。弘扬创新文化，营造人人皆可创新、创新惠及人人的社会氛围。

（三）全力推动改革开放新突破，加快建设“开放X”

开放是走向繁荣发展的必由之路。要深入落实开放崛起战略，全力打造广纳要素、广聚人气的X开放新高地。一是强力推进“东接东进”。X是全省最大的开放发展平台，邻近X是X最大的区位优势。要坚定不移实施东接东进战略，推动X加快融入长株潭。要理顺体制机制，建立健全东部新区统一规划、统一管理的体制机制，使东部新区成为一个开发整体，打造对接X的桥头堡、产城融合的示范区和全市两型社会建设引领区。要主动全面对接，着力推进与X在理念、规划、交通、产业、政策、人才、信息等方面的务实对接，特别是要坚持交通先行，加快益长之间多通道建设，以“半小时”抵达X中心城区的快捷交通，推动长益融城一体发展。要坚持产业错位互补发展，抓住X产业溢出、转型升级、腾笼换鸟等机遇，优先发展人无我有、人有我优的主导产业，重点发展配套产业和承接整体产业转移，探索发展“飞地经济”，提高经济的相互依存度。二是切实抓好精准招商。把招商引资作为经济工作的“第一菜单”、领导干部的“第一责任”、绩效考核的“第一指标”，全力以赴，扎实推进。实施“益商”回归工程，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引X籍人士返乡投资兴业。突出“招大引强”，进一步做好对接央企工作，推进产业链招商、以商招商、小分队招商，着力引进战略投资者，力争在引进国内X强、跨国企业等方面实现新突破。每季度组织一次招商引资调度活动，务实开展招商引资项目推进活动，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。深入开展“项目建设年”活动，一心一意谋项目，千方百计争项目，全力以赴引项目，集中精力抓项目，统筹调度、扎实推动每季度竣工一批、开工一批、立项一批、谋划一批项目，通过项目落地建设和投产达效为跨越发展注入强劲动力。三是全面提高开放水平。着力对接国家战略，主动融入“一带一路”、长江经济带、X生态经济区，推动多层次区域合作。着力推动“益品出门”，充分发挥园区外贸综合服务中心作用，借助各类平台，让安化黑茶、大通湖大闸蟹、沅江芦笋、南县小龙虾、桃江竹笋等走出国门、走向世界；着力推动“益商出门”，重点支持有意向的上市企业“走出去”，参与并购、重组，增强规模实力。着力加强载体建设，加快口岸机构建设步伐，力争海关X办事机构的设立取得实质进展。用好“何凤山”这张国际名片，加强与中航集团合作，依托市内骨干企业，全面深化与以色列在科技创新、农业发展等重点领域的合作，谋划筹建以色列（X）工业园区。

坚持以开放促改革、以改革促发展。按照中央和省委部署，全面深化各项改革，把改革红利更多地转化为发展动力。一是突出供给侧结构性改革。围绕振兴实体经济、推进农业供给侧结构性改革、促进房地产健康发展等重点，抓好“三去一降一补”，着力形成新供给、释放新需求，培育经济增长新机制。持续去产能，推动水泥、煤炭、竹木加工等产业去落后产能，优化存量资产，有序处置“僵尸企业”。有效去库存，通过推进“城中村”、城市棚户区改造和货币化安置，着力解决中心城区、县城商业地产库存过多的问题。大力去杠杆，采取债转股、股权融资等措施，降低重点企业杠杆率；加快政府存量债务置换，健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，推进政府融资平台市场化转型，加强政府债务管理。切实降成本，强化放水养鱼意识，落实降低实体经济成本实施方案，组织开展物流业降本增效专项行动，深化电力、交通、石油、天然气、市政公用等垄断性行业价格改革，打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”。精准补短板，把着力点放在科技创新、转型升级和公共服务上，着力在工业经济、县域经济、非公经济、开放型经济、金融经济等方面拉长补齐。二是聚焦重点领域关键性改革。深化“放管服”改革，放权要在重点突破、协同配套上下功夫，监管要在创新方式、科学有效上下功夫，服务要在智能便捷、公平可及上下功夫，大力降低制度性交易成本，实现对市场“放得更活、管得更好、服得更优”。推动金融体制机制改革，继续深化农信社改制，继续推动村镇银行县域全覆盖；加大引进金融机构力度，加强金融产品创新，规范融资性担保公司、小额贷款公司运行；加快推进一批PPP项目建设，激活民间投资这池活水。进一步优化社会公共产品供给改革，促进公共资源交易中心规范运行；推动教育、医疗卫生、文化体育等领域的改革实现突破性进展。三是深化现代农业示范试验性改革。围绕创建国家现代农业示范区和全省现代农业改革试验任务，探索出一条有利于农村繁荣、农业发展、农民增收的好路子。注重典型示范，加快建立全市现代农业改革核心示范区，抓好现代农业产业园、科技园、创业园建设，建设特色农产品加工园区，着力延伸产业链条，促进全市现代农业发展。注重龙头带动，加快培育发展专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，支持克明面业、顺祥小龙虾等农业龙头企业进一步做大做强，加快安化黑茶、兰溪大米等产业整合，推动形成产业集群。注重产业融合，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食生产面积稳定在X万亩以上，粮食总产量稳定在X万吨以上；大力发展黑茶、蔬菜、生猪、水产、花卉苗木、笋竹、芦笋等特色产业；发展“互联网+现代农业”，举办现代农业互联网产业发展大会，促进农村一二三产业融合发展。

（四）全力推动生态红利新释放，加快建设“绿色X”

绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要全面升级生态文明建设，着力打造“绿色银行”，为X跨越发展释放出更多生态“红利”。一是让生态环境更加天蓝水清。实施水、大气、土壤治理三年行动计划，推动“生态优先”理念落实落地。坚决落实“河长制”，实现河段、湖区生态保护与治理责任全覆盖。以X水环境治理“五大专项行动”为抓手，重点抓好大通湖水环境综合治理、X“清湖”行动和柘溪水库“两网”退出等工作，力争使出水断面、重要湖泊等都达到Ⅲ类水质。加强废气治理和城市建设施工管理，大力推广使用天然气等清洁能源，从源头上有效防治大气污染，力争用X年时间创建空气质量达标城市。强化重金属、持久性有机污染物污染场地、农村面源污染等治理，抓好重点区域土地污染治理、饮用水源地保护、矿山环境整治、地质灾害隐患点治理等工作。扎实推进“两治”，力争中心城区、县城和乡镇X年内实现雨污分离。大力开展环保督查，严格责任追究。突出抓好对环境保护的立法和执法监督，严密防控和严厉打击环境违法行为，用法治保护好X的绿水青山。二是让生态安全屏障更加坚实牢固。统筹做好“山、林、田、水、湖、江”文章，切实优化城乡生态空间布局。认真落实国省主体功能区规划，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。严守生态红线，划定永久基本农田、城市开发边界线、工业集中发展区（点）范围线。深入开展“个十百”生态建设工程，强化重点生态功能区保护；推进“百湖湿地”修复，重点加强南洞庭自然保护区管理和湿地生态建设；广泛开展义务植树和城市绿地认建、认养、认管工作，构筑密布城乡的绿色屏障。三是让生产生活方式更加集约节约。全面落实节能降耗目标，严格执行投资项目用地、节能、环保等准入门槛，凡新上项目必须达到“两符三有”（符合国家产业政策、符合节能减排要求，有市场、有规模、有效益）标准，严格控制高耗能行业新上项目，坚决完成落后产能淘汰任务。继续推进两型示范创建及“十大两型标志性工程”建设，实现两型社会建设重点领域、关键环节新突破。严格设置市场准入的绿色门槛，对产品生产、流通、消费的全过程进行绿色监管，严格控制和禁止不符合生态安全和卫生标准产品的生产与消费。在政府采购中坚持环保标准，执行绿色采购，推行绿色办公。深入推进国家生态文明示范市创建，引领群众形成低碳、环保、节俭、理性的生活模式和消费方式。四是让绿色产业引擎更加强劲有力。着力发展循环经济和低碳经济，支持绿色清洁生产，发展节能环保产业，加快构建由绿色产业体系、绿色能源体系有机组成的绿色经济体系。加大对绿色经济产业的投资倾斜和财政支出倾斜，构建政策支持分阶段退出机制，推动绿色新兴产业的自主创新。积极探索绿色金融渠道，将资金投入向绿色发展的相关产业倾斜，为绿色发展的新模式提供有效的金融政策服务。打好文化牌，走好生态路，大力发展旅游产业，推动区县（市）开展“国家全域旅游示范区”创建活动，举办X生态文化旅游节等系列节会活动，推动实现旅游格局全域优化、服务全景覆盖、形象全面提升，把X打造成为“国家旅游休闲示范城市”。

四、加强和改进党的领导，彰显推动X科学跨越发展新作为

推进科学跨越发展，关键在各级党组织、在各级党员干部。今年是市县乡领导班子同步换届后的第一年。新班子要有新面貌、新状态，在干事创业中体现新担当、新作为。要聚焦科学跨越发展，团结和带领广大干部群众，全面掀起新一轮干事创业的热潮。

要以新一轮思想大解放引领干事创业。实践反复告诉我们，只有思想大解放，才能带动事业大发展。X历史文化底蕴深厚，特别是近代以来人文鼎盛，胸怀天下、放眼世界，站在所处时代思想前沿、走在所处时代改革开放前列的济世之才辈出。我们身处这样一片人文底蕴深厚的热土，身处这样一个改革开放的伟大时代，没有任何理由固步自封、裹足不前。面对新形势新任务，一定要跳出X看X，既要克服自我满足，又要克服随遇而安的思想，树立图强进位、跨越赶超的奋勇争先意识，敢于对X发展提出更高的目标定位，推动X加快进入全省综合实力第一方阵；坚决破除因循守旧、墨守成规的僵化思想，树立革故鼎新、开拓进取的改革创新意识，尽快跳出思维定势、工作惯性和路径依赖，推动工作思路的新拓展、发展路径的新突破；坚决破除眼界不宽、自我禁锢的狭隘思想，树立海纳百川、胸怀天下的开放合作意识，真正以一种全国全球的视野、开放开明的气度、互利共赢的理念来推动X大开放、大合作。要认真组织开办好“X讲坛·解放思想专题论坛”，邀请知名专家、企业家、学者来X开展专题讲座，传播新知识、新理念。要主动走出去，组织党政领导干部分期分批赴新加坡和华为大学学习，拓宽视野，更新观念。要通过各种方式，努力打开解放思想的“总闸门”，冲破阻碍科学跨越发展的思想束缚，加快掀起干事创业的新热潮，以思想大解放引领全市经济社会发展实现大跨越。

要以务实担当的过硬作风聚力干事创业。根据前不久召开的中纪委X次全会、省纪委X次全会的要求，我们要以越往后越严的态度抓作风建设，着力解决“为官不为”问题，激发干事创业热情。要强化责任担当，今后几年是X发展史上又一个重要时期，能否加快赶超，缩小与先进地区的差距，我们每一位同志都负有十分重要的责任，必须时刻牢记党和人民的重托，切实担负起X科学跨越发展的历史重任。要狠抓工作落实，紧紧围绕市委市政府重大决策、重要部署和重点项目，细化目标任务、细化推进举措、细化工作责任，在全市上下大力开展招商引资和项目建设大比武、县域经济大竞赛。要强化执行意识，事情定了就办、办就办好，不动摇、不松劲、不折腾、不争论；对敷衍应付、工作推进不力的，要严肃追责问责，切实发挥警示作用。要积极主动作为，时刻保持昂扬向上的精神状态，拿出“人一我十、人十我百”的拼劲、“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲，“志之所向、无坚不摧”的斗志，提振X精气神，撸起袖子加油干，靠实干强实力，以实干促跨越。

要以正确的选人用人导向激励干事创业。严把选人用人关，严格按照“好干部”标准识别、使用、管理干部，严格按照程序任免干部，切实选拔重用一批忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部，严肃问责一批阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、跑官要官的干部，坚决调整一批不守规、不作为、不胜任、不团结、不诚信的干部。要注重在推动经济社会发展的第一线、在项目建设的主战场锻炼干部，识别干部，发现干部，使用干部。要加快出台鼓励干部干事创业的文件，进一步完善干部绩效管理，建立健全正向激励和试错容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”要求，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰，推动形成想干事、敢干事的浓厚氛围。

要以坚强有力的战斗堡垒推动干事创业。党的根基在基层、血脉在基层、活力源泉在基层。要严格落实基层党建工作责任制，健全完善各级党组织书记抓党建责任清单和述职评议制度，推动党组织书记带头履行党建第一责任人责任。要继续以“五个一”行动统揽农村党建工作，深入推进城市基层网格支部建设、非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”及机关、国企、学校各领域基层党建工作，大力整顿软弱涣散基层党组织，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。要切实抓好村级换届选举，把加强党的领导贯穿全过程，坚持充分发扬民主与严格依法按章办事相结合，统筹谋划、精心组织、有序推进，努力选出好干部、配出好班子、换出好风气，特别是要真正选出党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村（社区）党组织书记。广大镇村干部处在基层工作第一线，处于各种矛盾最前沿，工作压力可能更大，受到的委屈可能更多。各级党委政府要当好坚强后盾，真正重视基层工作，真心理解基层干部，真情解决基层困难。

要以区域一流的发展环境保障干事创业。营造诚实守信的市场环境。加快健全社会信用体系，严肃查处各类诚信缺失的典型事件，树立“诚信X”良好形象；加强市场监管，维护公平竞争，保护企业合法权益。营造公平正义的法治环境。加强法治社会建设，增强全体公民的法治意识，引导干部运用法治思维和法制方式推动发展；加快推进司法体制机制改革，健全开放、动态、透明、便民的阳光司法机制；大力推进市、县综合行政执法，促进公正、规范、文明执法；严格执行涉企检查“宁静日”“备案制”“公示制”“报告制”等制度；出台实施《X市整治不作为乱作为“九个一律”问责暂行规定》，严厉查处乱检查、乱收费、索拿卡要等侵害投资者和群众合法利益的突出问题；注重以法制手段维护项目建设施工环境，依法严厉打击非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法行为。营造和谐稳定的社会环境。紧紧围绕“守住底线、稳中争先”这一目标，严格落实维稳工作责任制，创新社会治理，突出抓好“三化一制”（网格化、信息化、法治化、实名制），切实提高人民群众的安全感。高度重视安全生产和安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生；加强食品、药品监管执法，确保人民群众饮食、用药安全。营造亲商惠商的人文环境。在全社会培育尊商、亲商、安商、惠商的风尚，引导广大干部群众树立纳税人意识，大力支持企业生产经营，为企业家提供全方位、多层次、高质量的优质服务，让企业发展顺利，让投资者获益。营造风清气正的政治生态环境。坚持把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻“一准则一条例”，加强和规范党内政治生活。从严规范用权，切实加强对“三重一大”“三不一末位”等制度的监督检查，严格执行《严禁违规插手干预公共资源交易活动“九不准”规定》。始终保持惩治腐败的高压态势，准确运用监督执纪“四种形态”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持党委总揽全局、协调各方，切实加强党对人大、政府、政协、“两院”工作的领导，充分发挥统一战线的政治优势，扎实做好党的群团工作，不断提高党管武装工作水平，更好地凝聚起推动X科学跨越发展的强大合力。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，以更严的要求管党治党，全力推进科学跨越，加快建设“五个X”，以经济社会发展的新气象、新作为、新成就，助力全面建设社会主义现代化强市！

第二篇：在市委经济工作会议上的发言

在市委经济工作会议上的发言

今天是我来诸暨的第33天，正好是农历惊蛰。俗话说“惊蛰至，雷声起”，惊蛰一到，也就意味春雷鸣动、万物复苏。当前的诸暨，同样需要一声惊雷。

所以，年前我们在全市范围内组织开展了“解放思想、开放发展”学习讨论活动，并以“周一夜学”的形式进行了专题研讨。从活动开展的情况来看，大家学习的劲头很足、讨论的氛围很好，特别是大家坚持问题导向，从诸暨现阶段的方位出发，从诸暨现代化的目标出发，深入查找当前诸暨经济社会发展中存在的短板和弱项，提出了许多有思考、高质量、能落地的意见建议，充分感受到大家对诸暨高质量发展的责任感和使命感。

思想是行动的先导，思想解放的程度，决定工作突破的力度。诸暨在解放思想方面有着优良传统。改革开放这40多年来，我们一共开展了六次思想大讨论。第一次是1978年，开展了“实践是检验真理的唯一标准”的学习讨论活动，拉开了诸暨改革开放的序幕；第二次是1984年，主题是推进农村改革，彻底打消了群众“割资本主义尾巴”的顾虑，放开手脚发展多种经营，促成了“四个轮子一起转、千家万户促翻番”的改革；第三次是1988年，开展了“认清县情、解放思想、振兴诸暨”大讨论活动，次年诸暨就实现了“撤县设市”的华丽转身；第四次是2024年人文精神大讨论；第五次是2024年，围绕“（杭州、绍兴、义乌）三棵大树参天，我们怎么办”开展的“重提木柁精神，再促跨越发展”大讨论；第六次是2024年，开展了“实干当先、奋勇争先”大讨论、大实践、大发展专题活动。

可以说，诸暨的每一个重点突破、每一次重大跨越，无不发端于思想大解放，得益于开放大发展。特别是在历届市委、市政府的正确领导下，在广大干部、全体市民的共同努力下，诸暨经济社会发展取得了长足的进步，始终保持了平稳较快发展的良好势头，一些工作走在了全省乃至全国前列。

“十问”诸暨发展

围绕“解放思想、开放发展”，提出“十问”，和全市广大干部、全体市民一同思考、一块探讨、一起回答。

第一个问题：深化改革的力度够不够大，如何进一步破题?

改革无止境，发展不停步。有句话说，一个社会、一个制度如果不改革，终有一天会被革命。社会制度的变迁规律就是如此，等到矛盾积重难返，改革就会失效，最终唯有革命。诸暨是靠吃“改革饭”发展起来的。可以说，诸暨今天的发展得益于改革，未来的发展还要靠改革。过去，我们用改革这把“金钥匙”打开了发展的“大门”，形成了先发优势。但大家要清醒认识到，过去先进不代表永远先进，先发优势并不等于领先优势。诸暨经济总量、财政收入在浙江省、绍兴市的比重正在逐年降低，而且不管是经济总量还是居民收入，我们和柯桥的差距正在不断拉大、而上虞已经快要赶上来了。

所以，跳出诸暨看诸暨，我们在进步中已经落后了，必须把改革作为“关键一招”，向改革要动力、要活力、要红利，深入思考和研究当前诸暨发展能做什么、该做什么、率先做什么，确保改出动力、改出活力、改出效能。我们要树立“允许改革有失误、但不允许不改革”的理念，以革命的精神去研究改革、推进改革、包容改革，更加聚焦短板弱项，更加聚焦瓶颈难题，更加聚焦差距不足，集中火力，靶向发力，放开胆子想、迈开步子争，开动脑筋谋、撸起袖子干，在改革中破解难题、在改革中激发活力、在改革中重塑优势。

第二个问题：“枫桥经验”的名片够不够亮，如何进一步示范?

诸暨有很多“名片”和“招牌”，但是成色最亮、名头最响、影响最大的一定是“枫桥经验”。对诸暨而言，“枫桥经验”就是“旗帜”，无论什么时候都必须高高举起、一尘不染。

我到诸暨以后，第一件事情就是和四套班子、乡镇主职一道集体赴枫桥镇瞻仰学习，表明我们“举旗护旗”的鲜明导向和政治担当。大家都知道，去年省委巡视反馈问题当中头一条就点到了“枫桥经验”，认为我们在运用“枫桥经验”化解信访矛盾上不够有力有效、存在“墙内开花墙外香”的问题。对此，大家要清醒地认识，“枫桥经验”发源于诸暨，这是天然优势，但不是固定优势。我们干得好是理所当然；我们干不好，别人要来“踢馆”，上级要来“摘匾”，想要“接盘”的大有人在。希望大家进一步增强发源地的责任感、护旗手的使命感，进一步做好传承、坚持、创新、提升的文章，真正让“枫桥经验”在诸暨的根扎得更深、花开得更盛、果结得更多。

第三个问题：“杭绍同城”的红利够不够多，如何进一步释放?

这些年，我们把融杭接沪作为发展的战略工程来抓，应该说已经形成了共识，交通的紧密度和产业的承接率都在提高。我觉得，融杭要想明白两个问题：一是融入杭州怎么融入，二是融入杭州有什么好处。我认为当前融杭过程中主要有三个方面值得我们思考：一是只有情况总结、缺少精准分析。二是只凭一己之力，缺少借势借力。三是“小圈”融得多，“大圈”融得少。

第四个问题：开放发展的步子够不够大，如何进一步拓展?

回顾改革开放40多年的历史性变化，一部诸暨发展史就是一部诸暨人敢闯敢冒、先行先试的开放史。诸暨靠开放走到今天，也要靠开放走向未来。但是，实事求是地讲，这几年诸暨放得并不开。

主要体现在三个方面：一是从经济结构看，开放型经济总量不大、结构不优、质量不高、后劲不足，对外开放的步伐还不够快。二是从城市文化看。三是从干部心态看，有时候习惯于“关起门来看老婆”，唯“大诸暨”自居，存在“不开放也没关系”的盲目自信。所以，希望大家树立开放、大气、包容的胸怀和格局，跳出诸暨发展诸暨，以高水平开放倒逼高效能改革、推动高质量发展。

第五个问题：创新驱动的活力够不够强，如何进一步赋能?

创新是引领发展的第一动力。过去我们常说“三十年河东三十年河西”，但现在是“三年河东三年河西”，因为创新加速了区域之间的竞争态势。实事求是地讲，目前诸暨的创新活力并不强，突出反映在两个关键性指标上：第一个指标是研发经费投入强度，也就是R&D经费支出占GDP比重，这是反映区域科技创新实力最重要的核心指标，是国际通用的创新衡量标准。第二个指标是人才引进的数量。诸暨已经到了“不创新不行、创新慢了也不行”的关键阶段，必须进一步增强等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，横下一条心、趟出一条路，加快把创新打造为诸暨的最硬核力量、最鲜明标识。

第六个问题：招商引资的实效够不够好，如何进一步提升?

先给大家分享一个案例：上周六的《今日浙江》刊发了一篇文章，题目叫《山区县招商引资的成功实践——缙云招引世界顶尖企业肖特集团的主要做法与启示》。

这篇文章说，全球最大的光学玻璃制造商、全球领先的特种玻璃生产商德国肖特集团2024年意向在中国投资建厂，当时缙云以及江苏的无锡、苏州、常州等地都伸出了橄榄枝，无锡、苏州、常州招商很强，可偏偏最后项目落在了大家最不看好的缙云，打破了世界顶级企业不过“杭嘉湖”的惯例。和缙云相比，不管是产业配套、区位优势还是政策优惠，应该都是我们更胜一筹，可为什么别人能引进世界级项目，我们却做不到?

第七个问题：产业转型的质效够不够高，如何进一步增效?

这些年来，诸暨牢牢抓住数字化、服务化、集群化导向，在产业转型升级方面下了很大功夫、也取得了一些成效。但是，我们也应该清醒看到，结构不优、创新不够、竞争不强等问题依然存在，产业“大而不强”的“成长烦恼”还没有得到有效解决。

怎么看?关键看“两只手”：一只手是传统产业的改造提升，也就是存量优化的文章。我们号称是世界袜都、中国珍珠之乡，袜子年产量占全国的70%、世界的30%，淡水珍珠年产量占全国的80%、世界的70%，但说实话，大多数企业还是紧盯着原有的市场蛋糕，还是停留于原有的产品档次，还是靠拼价格去争优势，产业附加值不高，市场竞争力不强。另一只手是新兴产业的培育发展，也就是增量扩容的文章。形象点说，我们的袜子还卖几块钱一双，越城的芯片已经卖到1000美金了。所以，我们应该坚定不移地把这“两只手”抓牢抓实，坚决打消舍不得传统市场、舍不得技改投入、舍不得眼前利益“三个舍不得”的消极思想，下定决心、打破束缚，推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小树育成林”。

第八个问题：规划引领作用够不够强，如何进一步强化?

规划是龙头。习近平总书记说过，“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。

在我看来，了解城市规划是否科学到位，关键看三个方面：一是辨识度。比如义乌的定位是“世界小商品之都”，城市设计也都是围绕这个定位来谋划的，体现了义乌国际化商贸元素。但诸暨这方面显然是不够的，我们要把诸暨的定位放到大都市圈去谋划，体现城市辨识度，提升城市知名度。二是前瞻性。比如现在城市东南西北中都在发展，但是说不上哪一个是真正的城市核心区块。三是品质感。总的感受是，缺少城市地标性建筑，让人眼前一亮的景观设施、街道建筑不够多，城市个性、城市气质不够鲜明。希望大家认真思考、深入研究。

第九个问题：干部的能力作风够不够好，如何进一步提升?

诸暨的干部一直以来都以敢闯敢拼、直爽大气而著称，重实干、能担当、善攻坚也一直是诸暨干部的标签。但是，近年来诸暨干部队伍建设中出现了一些值得注意的苗头和倾向。

比如有的干部争先意识不够强，也察觉到了“标兵渐远、追兵渐近”的态势，但工作中依然不紧不慢、不慌不忙，小富即安、小进即满，缺少“狼来了”的危机感。比如有的干部进取意识不够强，还残留“大诸暨”的盲目自信，习惯于躺在功劳簿上、睡在安乐窝里，看摊守业、激情消退。比如有的干部担当意识不够强，不求有功、但求无过，碰到问题绕着走，遇到矛盾往上推。比如有的干部创新意识不够强，习惯于按老眼光看问题、凭老经验办事情，穿新鞋走老路，拿新瓶装旧酒，不求变通，不善变通，不敢变通。这些问题，大多数是个性问题、局部问题，但必须引起我们的高度警惕。

第十个问题：老百姓的获得感够不够强，如何进一步提高?

今年7月份，中央就要正式宣布全面建成小康社会，就在前不久召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，总书记强调，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，向着这个目标更加积极有为地进行努力。所以，现在已经到了“有没有”向“好不好”转变的时候，但我们民生领域不平衡不充分的问题还依然存在。

比如公共服务方面，普惠有余但优质不足。比如城市文明方面，虽然创成了全国文明城市，但很多细节上显得并不文明。接下来我们要在普惠性、保基本、均等化的基础上，向着高质量、高水平、高效能的目标去努力，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

希望大家静下心来、深入研究，多问几个“为什么”，多想几个“怎么办”，进一步掀起“头脑风暴”，开展“思想洗礼”，从而扫清诸暨前进路上的藩篱，切实以问题大解决推动工作大提升。

第三篇：市委经济工作会议讲话稿发言

市委经济工作会议讲话稿

同志们：

去年以来，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央大政方针和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，团结带领全市广大干部群众，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济实力持续增强、发展质效不断提升、发展动能加速转换、城乡发展更趋协调、发展活力有效激发、发展后劲显著增强、发展成果实现共享，全市经济发展保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势，为做好今年经济工作打下坚实基础。

察势者智，驭势者赢。抓好今年经济工作，必须准确把握当前经济发展的新形势新任务，做到因势而谋、顺势而为。要准确把握我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断，深刻领会“五个新机遇”的新内涵，抓住用好“七个有利条件”，在“危”与“机”的考量中坚定信心、凝聚共识。要准确把握中央、省委经济工作会议的新部署新要求，深化做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识、精准把握宏观调控取向和力度、坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇、继续打好决胜全面小康“三大攻坚战”、重点抓好“七项任务”，在“悟”与“践”的统一中抢抓机遇、主动作为。要准确把握稳中求进工作总基调，始终保持战略定力，扎实做好“六稳”工作，做到以稳应变，在深化改革和扩大开放中奋发有为，在转型升级和增添动能中积极进取，做到以进促稳，在“稳”与“进”的统筹中保持定力、积极进取。

做好今年全市经济工作，要认真贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和市委七届五次、六次全会部署，突出抓好六个方面重点任务。一要始终把制造业高质量发展摆在突出位置，优先发展先进制造业、促进先进制造业和现代服务业融合发展、推动数字经济与实体经济融合发展，不断筑牢经济高质量发展的产业支撑。二要坚持扩大投资和升级消费“双轮驱动”，充分发挥投资关键作用，不断夯实经济增长的有力支撑，充分发挥消费的基础性作用，把市场优势转化为拉动经济增长的强劲动力，不断挖掘经济高质量发展的内需潜力。三要加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，深入实施乡村振兴战略、着力壮大县域经济、加快推进以人为核心的新型城镇化，做优“一核”、壮大“两翼”、统筹“三区”，不断夯实经济高质量发展的底部基础。四要以经济体制改革为重点全面深化改革，抓好国家赋予的重大改革任务、深化“放管服”改革、统筹推进其他重点领域改革，努力在重点领域和关键环节实现更大突破，不断激发经济高质量发展的内生动力。五要着力推进“四向拓展、全域开放”，用好“两个市场”“两种资源”，以大通道优化经济区位、以大招商集聚发展资源、以大平台筑牢开放支撑、以大合作促进互利共赢，不断增强经济高质量发展的整体活力。六要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作、持续加强和创新社会治理、全力打好决胜全面小康“三大攻坚战”，推动经济发展与改善民生相互促进、相得益彰，让经济高质量发展成果更好惠及全市人民。

全面提高党领导经济工作的能力和水平，要准确把握中央关于提高党领导经济工作能力和水平的重要要求，全面加强党对经济工作的领导，持续增强做好经济工作的本领，全力营造干事创业的良好环境，推动中央大政方针和省委决策部署在xx不折不扣落地落实，确保全市经济发展始终沿着正确方向前进。

做好今年经济工作关键在落实。全市各级各部门要认真抓好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委经济工作会议的传达学习，全面把握中央、省委、市委各项新部署新要求，结合本地区本部门实际创造性地开展工作，努力把今年经济工作做得更好、更有成效。全市广大党员干部特别是党政主要领导干部要进一步振奋精神、坚定信心，带头把心思集中在谋事上、把本领体现在干事上、把目标锁定在成事上，带头树立战略思维系统谋划抓落实、保持恒心定力持之以恒抓落实、强化改革创新善作善成抓落实、勇于担当担责攻坚克难抓落实、弘扬严实作风苦干实干抓落实，以自己的模范行动感召和带动全市广大干部群众拼搏实干、埋头苦干，推动全市经济持续健康发展。

第四篇：在市委经济工作会议上的讲话

在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神、考察XX重要讲话重要指示精神，全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议和市第六次党代会精神，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2024年经济工作。

即将过去的2024年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是XX发展进程中极不平凡的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，与全国一道实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，胜利召开市第六次党代会，选举产生了新一届市委领导班子，实现了“十四五”良好开局。一年来，我们坚持拼字在前、实字当先、干字当头，解放思想、敢于担当、敢为人先，大干、快干、抓紧干、拼命干，干出了新成绩、见到了新气象，实现了“XX之变”：

一是明确了干的方向。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，牢记嘱托、不负使命，确立“全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务、全力打造‘一极六区’”发展战略，明确“七个更”总目标和“六个市”总要求等，发展思路更加清晰、重点更加聚焦。

二是营造了干的氛围。

以“五破五立”打开解放思想“总开关”，深入推进“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”活动，“三牛”系列评论文章发挥正面引导效应，“一极六区”产业项目建设现场观摩会、专组汇报会常态化开展，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动”工作理念深入人心，全市上下呈现比学赶超、竞相发展的生动局面。

三是凝聚了干的合力。

出台《关于加强新一届市委班子建设的决定》，领导带头以上率下、市县乡上下联动、各部门相互协同共进的工作机制有效建立。全面完成县乡村换届，选优配强各级领导班子。召开园区、青年、民营企业家、妇女、基层干部等座谈会，全市上下思想同心、目标同向、行动同步。

四是激发了干的劲头。

出台《XX市“三牛”型干部选拔使用办法（试行）》，465名“三牛”型干部和党内党外需要重点培养的年轻干部得到提拔重用，经验做法获中组部肯定。市工信、商务、城管主要负责人，市发展投资集团有限公司总经理和XX经开区4名领导班子副职面向全市择优选配，8个县市区委常委、副县市区长兼任园区党工委书记，激发了干事创业劲头。

五是划定了干的标准。

出台《关于进一步严明纪律规矩的五条措施》《关于规范政商交往推动营商环境全面优化的实施意见》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的20条措施》《XX市鼓励真抓实干容错免责的实施办法》《关于推进清廉XX建设的实施意见》等文件，旗帜鲜明为改革的人壮胆、为创新的人鼓劲、为干事的人撑腰。

六是见到了干的效果。

经济发展取得新成效，主要经济指标呈现稳中有进、稳中向好的态势，预计全年GDP达到2800亿元左右，同比增长8.5％，高于计划1个百分点，其他主要指标均能够完成或超额完成计划目标，新引进“三类500强”项目22个，总投资250亿元。改革开放实现新突破，九大领域重点改革深入推进，自贸试验区XX片区9项制度创新案例有望申报全国或全省首创，建立XX省首个政务服务“窗口无否决权”服务机制，430项政务服务事项“全市通办”、251项事项“跨省通办”，中欧班列、中欧卡班开通运行，与广州签订战略合作框架协议，全面融入粤港澳大湾区迈出关键一步。生态文明建设实现新进步，持续拓展“四水联动”模式，全力推动科技攻关、机制创新、绿色发展“三个突破”，资兴市绿色发展改革经验入选全国首批18个“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例；中省环保督察反馈问题整改任务全面完成，绿色矿山建成数量持续领跑全省。民生福祉达到新水平，火车站改扩建竣工，汽车总站启动建设，东江引水工程二期投入使用，北湖机场正式通航，XX迈入“航空时代”；疫情防控形势持续稳定向好；一大批群众急难愁盼问题有效解决，人民群众的满意度和幸福感持续增强。治理效能得到新提升，顺利通过全国文明城市实地测评，市域社会治理现代化试点工作扎实推进，政法队伍教育整顿工作获中央督导组充分肯定，平安XX、法治XX建设深入推进。

大家切身感受到，XX在发展中变化、在变化中发展，全市上下干事创业的氛围上来了、劲头上来了，发展上来了，发展的态势、走势、趋势很好，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委正确领导、关心支持的结果，是全市广大党员干部群众敢于争先、勇于奋斗、担当实干的结果。实践证明，我们的工作方向是正确的，措施是有力的，XX的干部是能干事，也是能干成任何事的！

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我市经济发展还存在产业转型不彻底，行业龙头企业、领军企业数量不多，缺乏产业链支柱企业；要素瓶颈制约不同程度存在，影响营商环境的一些关键掣肘有待进一步破除；创新发展内生动力不足，企业创新主体作用发挥不够；基础设施还存在短板弱项，突出生态环境问题整改压力较大；重点领域风险防控压力依然较重，等等。这些都是转型中的问题、前进中的困难，我们既要辩证看待，更要努力解决。

2024年将召开党的二十大，同时也是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，做好经济工作意义重大。下面，我讲五点意见。

一、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，深刻领会、全面贯彻中央、省委经济工作会议部署要求

中央、省委经济工作会议已相继召开。习近平总书记的重要讲话，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务，深刻回答了新时代经济工作怎么看、怎么干的重大课题，为我们做好明年乃至今后一个时期经济工作提供了根本遵循；李克强总理的讲话，总结了今年经济工作，部署了明年重点任务；省委经济工作会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神，对做好明年全省经济工作作出整体安排部署，全市上下要不折不扣抓好贯彻落实。

（一）深刻领会、全面贯彻中央、省委经济工作会议精神。

中央经济工作会议提出了一系列新理念新思想新战略，内涵极其丰富，我们要与深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神，省、市党代会精神结合起来，深刻领会、精准把握“坚持以经济建设为中心”，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。深刻领会、精准把握“稳字当头、稳中求进”总体要求，实现经济稳、人心稳、大局稳。深刻领会、精准把握“四个必须”的规律性认识，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展。深刻领会、精准把握“五个重大理论和实践问题”，心系“国之大者”，站位全局考量，着力推动习近平经济思想最新成果和党中央决策部署在XX落地生根。深刻领会、精准把握“七大政策取向”，切实维护政策的严肃性，提升吃透政策的主动性，增强政策配套的精准性，提高政策执行的实效性。

12月22日召开的省委经济工作会议，重点围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、在高质量发展上闯出新路子作出部署要求。庆伟书记强调要把握“五点要求”、做好“六项重点任务”，伟明省长重点围绕“七个方面工作”作了具体部署。大家一定要认真学习领会，吃透把准省委工作要求，一条一条对标抓好落实。

（二）科学确定2024年经济工作总体要求和目标任务。

做好明年经济工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神、考察XX重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议和市第六次党代会部署要求，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，深入解放思想，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，以供给侧结构性改革为主线，着力打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”的一流营商环境，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实党中央“七大政策取向”部署要求，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

市委考虑，2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％以上；规模工业增加值增长8.5％左右；固定资产投资增长9％以上；社会消费品零售总额增长9％左右；地方财政收入增长7.5％；外贸进出口总额增长15％；实际利用外资增长20％；全体居民人均收入增长9％；居民消费价格涨幅控制在3.5％以内；城镇调查失业率控制在5.5％左右，主要污染物减排量和能耗“双控”完成省定任务。

确定上述目标，贯彻了“稳字当头、稳中求进”总体要求，顺应了XX发展的态势、走势、趋势，总体是科学的、务实的、积极的。市委坚信，只要全市上下大干、快干、抓紧干、拼命干，我们的目标就一定能够实现。

做好2024年经济工作，要坚持系统观念，准确把握好五大关系：一是稳与进的关系。坚持以稳求进、以进固稳，既坚守“稳”的底线、扛牢“稳”的责任，稳字当头，扎实做好“六稳”“六保”，全力以赴稳定经济大盘、稳住社会大局；又鼓足“进”的干劲、巩固“进”的态势，在稳的基础上努力求进求变求胜，政策提早研究发力，工作提前谋划部署，项目加力加速建设，推动经济向更高层次“进”、向更高质量“进”。二是危与机的关系。以全面辩证长远眼光看待经济形势，既清醒认识外部困难与挑战，又充分认识自身优势与机遇，善于在危机中捕捉和创造机遇，以拼搏实干克服危机、化危为机，牢牢掌握工作主动权。三是长与短的关系。既看长远、抓长期，在战略上更加主动，与市党代会确定的目标任务及“十四五”发展规划相衔接；又看当前、抓具体，在战术上更加精准，循序渐进、稳扎稳打，一步一个脚印推动宏伟蓝图变为美好现实。四是局部与全局的关系。强化大局观念和系统思维，对“国之大者”做到心中有数，自觉把一地一域的工作放在国家和全省、全市发展大局、大势中来审视、谋划与推进，提高工作的整体性、协调性，使各项工作既为一域争光，又为全局添彩。五是发展与安全的关系。坚持总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识、风险意识、责任意识，做好应对各种复杂状况和风险挑战的准备。

二、积极主动、全面融入粤港澳大湾区国家战略，全力打造XX省对接粤港澳大湾区重要增长极

去年9月，习近平总书记考察XX考察XX，要求XX打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务，殷殷嘱托我们“发挥优势、扬长避短，把XX发展好”。中央经济工作会议明确提出，要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。主动服务和融入国家发展战略，是地方汇聚发展力量、增强变革驱动力、推动高质量发展的必然选择、必由之路。XX要坚定不移按照市党代会部署，全面融入粤港澳大湾区，全力打造XX重要增长极，争当XX打造内陆地区改革开放高地“排头兵”。

全面融入大湾区，打造重要增长极，XX有使命、有优势、有基础、有部署、有成效，天时地利人和一应俱备。首先，其时已至。习近平总书记对XX提出殷殷嘱托；国家和省委赋予自贸试验区XX片区建设任务；省党代会在“深入实施区域协调发展战略”中鲜明提出，“加强对接粤港澳大湾区建设”；庆伟书记、伟明省长表示充分肯定和大力支持；全市上下思想高度统一、意愿特别强烈。第二，其势已成。当前，XX与大湾区都市圈已经实现1小时通勤，全市招商引进的项目90％以上来自大湾区，外省来郴旅游的游客80％以上来自大湾区，XX80％以上的外供蔬菜销往大湾区，80％以上的外出务工人员在大湾区就业，与大湾区形成了非常紧密的合作关系。第三，其兴可待。粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，全面融入大湾区是建设现代化新XX的重点所在、希望所在、潜力所在。随着XX

“融湾”的推进，将加速与大湾区实现同城化、一体化发展，必将为XX高质量发展开辟广阔空间、注入强劲动力。我们必须抢抓机遇、乘势而上，积极主动、全面融入国家发展战略，找准切入点和突破口，扬长避短、扬长克短、扬长补短，切实把区位优势、资源优势变为发展胜势。具体要在“五融”上下功夫、求实效。

首要是理念融。树立“湾区思维”，坚持“拿来主义”，认真学习他们站位全局的大视野、勇立潮头的大格局、敢闯敢试的大气魄、勇于创新的精气神、开放合作的强意识、拼命快干的狠劲头，破立并举，自我革新，自我突破，彻底扭转与融入大湾区不适应的理念、习气、行为和作风。对标“湾区政策”，围绕推动基础设施互联互通、特色产业协同发展、区域合作创新、要素市场体制机制完善、营商环境优化等方面，积极争取省级层面出台更加系统、更大力度的支持政策，全面提升XX对外开放合作政策体系，提高区域合作竞争力。对接“湾区机制”，协调省级层面签署湘粤港澳区域协同发展框架协议，推动建立省部级领导对话机制和对接合作常态化工作机制。全力推动与广州市政府《战略合作框架协议》合作事项落实落地，并以此为示范，积极推进与其他湾区城市的对接合作。

前提是设施融。完善路网联通。重点推进广清永高铁规划建设经过XX在临武设站，加快推动桂新高速开工和G4耒宜段扩容建设，促进临连高速早日通车，谋划研究安仁支线高速南延线、XX高速西环线等项目，推动北湖机场改扩建项目以及县域通用机场建设，构建以高铁和高速公路为主干、空运为支撑的全方位立体化交通网，打造区域立体化综合交通枢纽城市。推进物流畅通。完善配套建设国际铁路集装箱中心、物流分拨中心、冷链仓储中心等重点项目，推动XX槐树下铁路物流中心多式联运设施的升级改造，加快国际内陆港建设，提升XX国际内陆港开放水平。加快推进北湖机场空港物流园建设，支持顺丰集团在北湖机场建立区域航空物流中心，打造北湖空港物流基地。加强平台接通。深化与大湾区通关一体化改革，争取设立直通港澳的内地高铁口岸，推进XX口岸与广东口岸、香港口岸无缝对接。加强湘粤港澳直通车运营管理，全面开通XX定制高铁班列，尽早实施高铁郴广深快线。大力推动融入湘粤非铁海联运集结中心，打造中非有色金属集散交易加工中心。争取推进中欧班列常态化开行，在XX国际内陆港试点开展铁海联运

“三同”，设立多式联运监管中心，加快集疏运体系建设，提高对周边地区进出口货源的集聚能力。

核心是产业融。在更高层次、更广领域、更大范围融入大湾区现代产业分工体系，加快建设湘粤港澳合作示范的大产业园、大创新园、大生态园、大康乐园、大蔬果园、大美家园。做深产业配套互补文章。紧盯大湾区电子信息、智能制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加大精准招商力度，全力打造大湾区产业链拓展区、产业链条重要节点区。按照“大湾区总部＋XX基地”“大湾区总装＋XX配套”“大湾区前端＋XX后台”等产业协作模式，打造为大湾区提供配套服务的新材料、电子元器件、新能源电池、绿色铸锻基地。开展

“飞地经济”建设，鼓励园区开展跨区域合作，做好产业项目承接、配套、互补。建设科技创新共同体。按照“大湾区研发＋XX制造”“大湾区孵化＋XX产业化”的协同创新模式，加快打造大湾区科技成果转化中试基地。探索共建一批产学研合作示范基地、产业技术创新战略联盟、科技企业孵化器和技术转移中心。重点支持湘粤港澳科创园等创新平台建设。打造优质农产品供应基地。对接大湾区“菜篮子”建设，大力发展蔬菜、柑橘、茶叶、生猪等四大百亿产业，打造“XX福茶”“湘南脐橙”“湘江源蔬菜”“湘赣红”等区域公用品牌，创响“食在大湾区、食材在XX”品牌。深入推进人文交流商贸交融。以“红色＋”全域旅游为重点，深化旅游项目、线路设计、产品开发等方面的合作，持续打造大湾区“最喜爱全域旅游目的地”。联合发展康养产业，建设一批互换式、候鸟式、旅居式养老联合体。鼓励政府、社会、教育、医疗、媒体等机构开展交流合作，定期举办商贸、文化、旅游、产业交流活动。

关键是规则融。坚持市场化、法治化、国际化方向，推动生产要素流动和人员往来便利化。推进规则互认。推动建立公开透明的市场准入标准和运行规则，以及相互通报相关政策、法规、规划、标准等机制，不断提高与大湾区政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。重点在服务标准、认证认可、检验检测等领域，实现与港澳规则对接，推动内地和港澳的检验检测数据、报告的互认和采信。推进信息共享。加强与大湾区智慧城市合作，促进信息基础设施互联互通、数据共享共用。建设湘粤大数据中心，推动5G、大数据、人工智能等技术与交通运输融合发展。推进环境对等。按照

“大湾区能做的，我们也要做到”的要求，进一步拓宽政务服务“跨省通办”的深度和广度。鼓励组建社会化评审机构，推进专业技术职称跨区域互认。

基础是要素融。协同保障用地需求。大力推动土地管理制度创新，探索开展“用地清单及告知承诺制”改革，试点实行土地二级市场预告登记转让制度。鼓励“点状供地”先行先试，支持产业园区探索创新土地出让和开发建设模式。依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场，完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。深化金融服务合作。探索和实行资本要素市场“湾区化”，建立对接大湾区资金融通政策机制，吸引大湾区金融机构到XX设立银行、金融租赁、消费金融等法人或分支机构。鼓励和支持大湾区金融机构研究开发针对XX企业特色金融类产品，多渠道引进港澳资本参与XX建设。加强人才交流合作。拓展与大湾区人才机构合作，加快人才集团组建。全方位用好“人才新政”，定向从大湾区柔性引才，开展高层次人才交流合作，建立大湾区优秀人才来郴交流“绿色通道”，打造对接粤港澳人才合作示范区、区域性人才高地和创新中心。

三、扎实推进“六区”建设，在推动经济高质量发展上闯出新路子

“六区”既是“一极”的重要支撑，也是全市经济高质量发展的总抓手，要持续在“六区”建设上发力加力，在高质量发展上闯出新路子。

（一）国家可持续发展议程创新示范区建设，重点要在科技创新上发力加力。

做强议程创新示范区创新中心。加强与粤港澳大湾区、长沙岳麓山大科城等合作，精准对接科技创新资源，尤其是涉水领域以及有色金属新材料领域的先进科技成果和人才团队，聚焦重金属水污染防治共性技术攻关和应用，助力示范区实现科技攻关、机制创新、绿色发展“三大突破”。加大研发投入。实施全社会研发经费投入快速增长专项行动。瞄准技术发展前沿和制约产业集群发展瓶颈，继续实施一批“揭榜挂帅”项目。市、县两级在核心关键技术攻关、重大创新平台、重大项目设立、新型研发机构、中试基地建设等方面要做好系统布局、联合投入。深入实施科技创新平台快速发展专项行动，鼓励企业走出去联合高校院所、专家创新团队合作建设研发平台。大力培育创新型企业。深入实施高新技术企业快速增长专项行动、专精特新“小巨人”企业培育专项行动，力争全市高新技术企业总量到2024年突破500家，整体创新能力显著提升。完善优化科技创新生态。全面构筑“政、产、学、研、金、服、用”深度融合的全要素全链条创新生态，深化科技体制改革，健全知识产权保护机制和科研诚信体系；健全产学研协调创新机制，对联合企业开展研发的高校和科研院所，在人才评价、职称评聘、科技奖励等方面给予倾斜；发展科技金融，培育和引进一批创业投资和风险投资机构，发展知识产权质押贷款和风险投资等科技金融产品。

（二）开放程度更高的自由贸易试验区建设，重点要在深化改革上发力加力。

以改革争创政策红利。持续在保税维修、铅精矿解禁开展保税混矿、土地二次开发、科技成果转化等特色领域进行制度创新，大胆试、大胆闯、自主改，形成一批有突破有实效的改革试点成果，力争2024年自贸试验区改革试点任务实施率达95％以上。将湘南国际物流园、苏仙工业集中区等市内省级以上园区和北湖机场临空经济区纳入片区联动创新发展区。探索推进自贸试验区政策共享模式在全市所有园区全面铺开，让自贸试验区改革成果、政策红利惠及全市。以自贸试验区改革带动全市各领域改革，不断深化

“放管服”、要素市场化配置、投融资体制、国资国企改革等重点改革，统筹推动改革系统集成、协同高效。以改革提质开放平台。深化体制机制改革，创新思维思路，以自贸试验区为统揽，统筹推动综合保税区、跨境电商综合试验区、海峡两岸产业合作区、省级以上产业园区以及铁路口岸、铁海联运、国际快件等各类平台整合升级、协同衔接、联动发展。全力推进国际物流通道场站、跨境电商产业园、国际有色金属保税物流（XX）中心、中东欧进出口产业园、湘南科创园建设，打造公铁海空“四位一体”无缝衔接的多式联运体系和智慧物流。统筹物流平台布局，加强物流基础设施网络建设，高标准建设生产服务型国家物流枢纽，切实降低企业物流成本。以改革创建“五好”园区。坚持“三生融合”“三态协同”，按照现代生态产业园要求，打造升级版园区，推动产业链、供应链、创新链、价值链融于一体，提升园区专业运营能力。总结推广好XX经开区综合改革经验做法，全面推进园区改革，理顺园区体制，配强园区干部。下更大决心和气力，在市级层面从规划布局、政策支持、工作统筹上，引导园区主导产业集群化、差异化、特色化、系统性发展，避免同质化和低水平恶性竞争。继续完善园区考核评价体系，突出集约节约，突出质量效益，更加注重园区亩均投资、亩均产值、亩均税收，严控新增建设用地，严禁超规格修建马路、绿化带及其它配套设施。

（三）资源型产业转型升级示范区建设，重点要在提升产业能级上发力加力。

坚定不移兴产业。紧紧围绕“四大千亿工业产业集群”“六个制造基地”，一个产业一个产业抓实，一个基地一个基地建好，一年比一年有新突破。加快新能源电池产业发展，力争打造成5000亿元产值的“中国电池之都”，“十四五”时期产值达到2024亿元。加快有色产业转型升级，落实好庆伟书记在省委经济工作会议上要求的“XX要好好研究，把探矿权、采矿权牢牢掌握在政府手上”，推动郴投集团为主体组建XX有色产业集团以及砂石、文旅等类似产业集团，提高产业的集中度。抢抓国家政策机遇，大力发展数字经济，建设一批智能生产线、智能车间、智能工厂，促进数字经济与实体经济深度融合、对传统产业升级进行赋能。千方百计强企业。市场主体是就业的阵地、收入的源泉、民生的保障，要把保市场主体摆在重要位置，深入开展“新增规模以上工业企业”行动，继续完善企业常态化帮扶机制，加强市领导联系服务重点工业企业“一对一”精准帮扶，支持重点企业稳健发展、做大做强，加大个转企、小升规、规改股、股上市支持力度，培育发展一批具有强大产业支撑力、带动力的“参天大树”。按照中央经济工作会议“实施新的减税降费政策”部署，全面落实中省市关于助企纾困的政策，大力治理恶意拖欠账款和恶意逃废债行为，切实帮助中小微企业、个体工商户减负纾困，让

“鲜花小草”生机盎然、健康发展。精准有效扩投资。对接省“万千百”工程，以四大千亿工业产业集群、现代服务业提质增效、基础设施融城补短板、民生与社会事业发展等四大板块为重点，实施扩大有效投资“千百十”行动，力争完成产业投资2024亿元以上，推进总投资10亿元以上项目150个左右。适度超前开展基础设施投资，推进“两新一重”建设，在减污、降碳、新能源、新技术、新产业集群，以及制造业、水利、老旧城区改造、尾矿库治理等领域加大投入，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。充分发挥煤电兜底作用，加快发展新能源，筹建新能源集团，积极推进抽水蓄能、燃气发电、化学储能电站建设。大力推进“工业项目高质量建设年”活动，落实“四个一批”项目梯次推进机制和“五长”联动机制，强化要素保障，确保项目建设有更大突破。中央经济工作会议提出要“适度超前开展基础设施投资”，同时强调“坚决遏制新增地方政府隐性债务”，庆伟书记在省委经济工作会议上作出部署，明年将紧盯政府性债务查办一批典型，强调不能“新官不理旧账”，不能玩“击鼓传花”。最近几个月，全市固投数据比较好，但固投占GDP比重过高，说明投资质量不高，必须引起重视、保持投资质效性。要分析可行性、必要性，注重投入产出比，确保投资的有效性；强化预算刚性约束，对超预算、超概算的要倒查追责。多措并举促消费。坚持扩大内需这个战略基点，以供给侧结构性改革为主线，促进传统消费提档升级。积极创建国家文化和旅游消费示范城市，抓实规上服务企业培育和入统工作，建设一批消费品牌、特色商圈、网红打卡点、特色主题街区、郴江滨水文旅消费聚集区，打造一批夜间经济集聚区等新消费场景。因地制宜积极培育消费新增长点，结合本地特色创新开展形式多样的促消费系列活动，推动福城家政服务业提质扩容。加强电子商务进农村综合示范建设，建设城乡融合消费网络节点，释放农村消费潜力。坚持

“房住不炒”定位，促进房地产业良性循环和健康发展。

（四）传承红色基因推进绿色发展示范区建设，重点要在红绿融合上发力加力。

全方位抓好生态环境保护修复。坚持山水林田湖草沙一体保护、系统治理，做好中、省生态环境保护督察及其“回头看”反馈问题整改销号工作，持续推进三十六湾、陶家河、东河和舂陵江等重点流域环境整治。深入打好污染防治攻坚战，更高标准推进蓝天、碧水、净土保卫战。深入落实“河长制”，严格落实长江十年禁捕退捕，切实加强对东江湖“流域之治”的市级提级管理、统筹管理，确保东江湖水质稳定保持Ⅰ类。扎实开展绿色XX三年攻坚行动计划，全面推行林长制，大力实施绿盾行动，筑牢南岭生态安全屏障，强化生物多样性保护。全过程推进绿色低碳循环发展。持续推进“绿水青山就是金山银山”生态环境产品价值实现机制试点，力争建立可复制、可推广的生态产品价值实现制度体系。狠抓绿色低碳技术攻关，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，优化升级节能环保产业链，支持资源综合利用、风力发电等节能环保企业做大做强，加快建设2×66万千瓦超超临界发电、整县光伏试点等项目。科学有序推进碳达峰碳中和工作，强化减污降碳协同增效，深化国家低碳城市试点建设。扎实推进全国绿色矿业发展示范区建设，生产矿山到2024年底全部建成绿色矿山。抓紧制定出台《垃圾分类管理条例》。积极推进国家、省、市生态文明建设示范县（村、镇）创建工作。全市域创响

“湘南红”文旅品牌。整合全市红色文旅资源，加强红色资源保护，实施重点红色文物提质改造工程，突出抓好长征国家文化公园（XX段）纪念馆、XX（沙洲）红色文旅特色产业园建设，创响党的“初心诠释地”品牌。精心策划“红色＋绿色”“红色＋暖色”“红色＋古色”“红色＋有色”等特色旅游精品线路，推动沙洲—莽山—东江湖—飞天山—仰天湖等区域串珠成链。努力争取承办全省旅游发展大会，促推、引领旅游产业全面发展。突出以红色内核带动文化繁荣，传承展示“长征精神”“女排精神”“两弹一星精神”，深度挖掘、打造“橘井泉香”、“湘昆”、“福”文化、“廉”文化等特色品牌。加快建设“中国女排体育公园”，打造体育名城。

（五）湘南湘西承接产业转移示范区建设，重点要在优化营商环境上发力加力。

精准对接招商引商。深入实施“对接500强、提升产业链”专项行动，聚焦招大引强，坚持建链补链强链延链，紧盯央企、“三类500强”、头部企业、上市公司、“专精特新”和行业龙头企业，锚定“五大千亿产业集群”“12条优势产业链”开展精准招商。创新招商引资方式，探索资本招商、并购重组、股权投资、基金招商、创投风投等招商新模式，推动“以商招商”“以情招商”和增资扩股，鼓励委托招商、代理招商、中介招商、网上招商。实施重大签约项目资金到位倍增行动，狠抓项目履约增效。优化服务安商稳商。坚持把优化营商环境作为

“一把手”工程，深入开展“四大”活动，全力打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”的一流营商环境品牌。持续深化行政审批改革，实施审批服务事项“减材料、减时限、减环节、减跑动、优服务”和项目审批的申报材料容缺承诺制，力争做到全省事项最少、时限最短、流程最优。倡导“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”作风，全面推行产业项目从落地、开工到投产、发展的全过程、全天候、全周期服务。实行惠企政策兑现“免申即享”。弘扬契约精神，打造“诚信XX”。优化营商环境部门协调联动机制，畅通损害营商环境行为举报渠道，做到有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理，坚决查处、坚决曝光。严厉打击破坏正常市场经营秩序的“黄牛党”“提篮子”行为和黑恶势力，坚决斩断伸向企业的“黑手”。拓展海外助商护商。大力发展外向型经济，深度融入“一带一路”建设，开拓RCEP成员国、非洲国家等新兴市场，鼓励“抱团出海”“郴品出境”，推动工程机械、矿产有色、建筑建材、农业等优势产能“走出去”。积极拓展进出口新兴市场。加快建设柬中金属材料产业园。实施外商直接投资“破零倍增”行动，力争全市实际使用外资7000万美元以上。大力引进培育壮大外贸主体，实施外贸“破零倍增”计划，力争全年新增外贸“破零”企业80家以上，“倍增”企业20家以上。

（六）湘赣边区域合作示范区建设，重点要在乡村振兴示范引领上发力加力。

全面推进乡村振兴。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化。严守耕地红线，持续推进高标准农田建设，打造

“田长制”“XX样本”，健全农民种粮收益保障机制，保障粮食和重要农产品安全供给。巩固提升农业综合生产能力，全力推进“一县一特”现代农业特色产业园建设，搭建“互联网＋农产品”等产销对接平台，推动乡村产业发展体系迈向中高端。大力推进“多规合一”实用性村庄规划编制，以西河乡村振兴示范带创建为引领，接续推进农村人居环境整治提升行动和规范农村建房工作等，全域推进美丽乡村建设。深入推进农村改革，扶持壮大农村集体经济组织，努力消除集体经济薄弱村，深化农村承包地管理制度改革，稳步推进农村宅基地管理制度改革。统筹城乡融合发展。加快编制XX市国土空间总体规划，科学划定“三区三线”。优化“2＋2＋2＋5”市域经济格局，强化北湖、苏仙支撑引领作用，推动资兴、桂阳率先融城，宜章、永兴加快融城，支持嘉禾、临武、汝城、桂东、安仁加快特色化发展。实施强中心城区战略，做大做强市本级“两区两园”，积极推进“西城门户”“东城客厅”建设，打造临空经济区。大力实施县域经济高质量发展工程和县域“首位产业”发展战略，促进县域经济整体跨越。推进以县城为重要载体的城镇化建设，建好一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、省际边界要镇。实施城市更新行动，扎实推进城镇老旧小区改造、污水治理和城乡环境基础设施建设。统筹推进城乡公共资源普惠共享，促进城乡要素自由流动。扎实推进市际合作。构建与江西赣州、吉安等常态化互联互访沟通机制，加快实施交通基础设施联通等“十大工程”，走出一条湘赣边区乡村振兴示范区新路，为全国省际区域协同发展探索经验。加强与衡阳、永州合作，以及郴赣韶

“红三角”合作交流。

四、坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕

发展的最终目的是为了让人民过上更加幸福美好的生活。要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，聚焦重点项目任务，聚焦补齐短板，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续加大民生投入，着力保障和改善民生，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

强化就业优先导向。实施更加积极就业政策，落实落细减负、稳岗、扩就业措施，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。发挥好劳动密集型企业、中小微企业、民营企业就业主渠道作用，促进创业带动就业，大力开展充分就业社区（村）建设，解决好高校毕业生等青年就业问题，统筹做好退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业，稳住就业基本盘。

大力发展社会事业。坚持尽力而为、量力而行，精准提供基本公共服务，不断补齐公共服务短板。实施教育强市“十大工程”，落实立德树人根本任务，推动“双减”政策全面落地，促进教育优质均衡发展。大力推进健康XX行动，深化医药卫生体制改革，完善疫情防控与公共卫生体系，推动公立医院高质量发展。全面推进基本公共文化服务标准化均等化。健全多层次社会保障体系，统筹推进全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹，完善社会救助制度，确保社保基金绝对安全。加强养老、托幼服务，推动新的生育政策落地见效，加快

“一老一小”服务设施建设。

统筹发展和安全。加强经济金融风险防范化解，坚决遏制新增隐性债务，坚决杜绝“新官不理旧账”；守好安全稳定底线，抓好安全生产、信访维稳等工作，扎实推进基层社会治理，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局安全稳定。严格落实落细各项防控措施，织牢织密疫情防控网，做好常态化疫情防控。

五、坚持和加强党对经济工作的领导，在解放思想“闯创干”中走在前列

始终坚持党对经济工作的集中统一领导，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以实际行动推动党中央、省委决策部署和市委工作要求落到实处。

（一）把准方向正确干。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神、中央经济工作会议精神，全面落实省党代会、省委经济工作会议精神，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上，体现到全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全力打造“一极六区”的实际行动上，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。

（二）注重方法科学干。

尊重客观实际和群众需求，坚持系统观念，加强统筹协调，确保始终在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。坚持新发展理念引领，学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念。运用好党史学习教育成果，悟透以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，增强本领，成为行家，不断提高推动经济工作的能力和水平。加强调查研究，多用改革创新的办法解难题，多以法治的思维破矛盾，慎重决策、慎重用权，坚持“三严三实”，改进作风、狠抓落实，坚决防止简单化、乱作为。

（三）广聚英才加油干。

坚持党管人才原则，深入实施“人才兴郴”战略，落实好“人才新政”，着力打造区域性创新人才聚集中心。要不唯地域引进人才，建立高层次科技人才“一站式”服务机制，鼓励企业自主引进紧缺急需高层次人才，加快建设XX市人才集团。要不求所有开发人才，深化人才发展体制机制改革，建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式，加速推进高校、技工院校根据产业和人才需求优化专业设置。要不拘一格用好人才，不问人才出身，不论英雄出处，畅通人才流动渠道，让有真才实学的各类人才英雄有用武之地。

（四）凝心聚力拼命干。

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，在党委领导下，人大、政府、政协、法院、检察院以及各民主党派、工商联、无党派等社会各界人士和工会、妇联、共青团等群团组织，都要全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕明年经济工作总体要求和工作部署，充分履行职能、密切协作配合、更好发挥作用。进一步健全责任落实和工作推进机制，确保各项目标任务和工作部署在各地各部门落实落地。鲜明树立重基层、重实干、重实绩的用人导向，健全综合考核机制，大力使用

“三牛”型干部，深化做实干部待遇保障、容错纠错等机制，全力支持担当作为者放手大胆“闯创干”。始终同人民想在一起、干在一起，最广泛最充分地调动全市上上下下、条条块块、方方面面的积极性，形成众人拾柴火焰高的生动局面。

同志们，做好明年经济工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，大力发扬“三牛”精神，深入解放思想，大干、快干、抓紧干、拼命干，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，推动高质量发展闯出新路子，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第五篇：在市委经济工作会议上的讲话

在市委经济工作会议上的讲话

发布时间：2024-01-1

2马 勇

（2024年1月8日）

同志们：

下面，我就抓好2024年全市的经济工作，讲三个问题。

一、把握形势任务，明确发展目标

（一）领会精神，稳中求进。中央2024年经济工作的总基调是“稳中求进”。所谓“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。所谓“进”，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

根据中央要求，省委经济工作会议提出，实现稳中求进，要坚持统筹兼顾，把稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐更好地结合起来，自觉按照湖南经济运行内在规律办事，加快实现总量、均量、质量“三量齐升”，加速培育多极、多元支撑的发展格局。

贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，立足我市发展不足这一最大市情，把握“稳中求进”的总基调，关键是要在保民生、稳大局的前提下，始终坚持发展第一要务不放松，紧紧扭住后发赶超目标不动摇，着力在“进”字上下功夫，把工作重心放在加快发展上，把工作重点放在强化落实上，努力推动经济社会又好又快、更好更快发展。

（二）认清形势，乘势而上。当前，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，全国、全省经济下行压力加大，给我们加快发展带来挑战。但总的来看，中国经济长期向好的趋势没有改变。做好2024年经济工作，益阳仍面临不少有利条件和重大机遇。

一是益阳的发展基础更加扎实。主要表现在经济实力明显提升，预计2024年实现生产总值880亿元，人均GDP突破2万元（按常住人口计算），达到3000美元以上。产业发展蔚然成势，特别是规模工业发展势头强劲，2024年增速居全省第一；产业支柱加速形成，装备制造、食品加工业总产值突破200亿元，电子信息产业突破100亿元；预计2024年完成固定资产投资452亿元，一批重大项目相继实施，在建高速公路总里程已达118公里。

二是益阳的区位优势更加凸显。益阳赶超发展的很大优势就是紧靠长沙。随着长沙向西拓展，益阳与省会中心城市长沙的时空距离已进一步拉近。随着益阳高新区东部工业园和长株潭两型建设试验区的扩大建设，未来几年益阳将逐步实现与长沙的融合发展，区位优势将会进一步扩大。

三是益阳面临的政策机遇更加有利。从国家宏观经济政策看，今年的项目审批、用地申请和信贷环境将优于去年。从国家优惠政策争取上看，除了享受国家中部崛起政策的中期效应以外，益阳高新区升格为国家级直接带来的品牌效应和政策待遇是很明显的；安化正式跻身于国家武陵山联片扶贫开发区，为安化经济争取国家政策扶持、加快发展提供了难得的机遇。拟定之中的国家环洞庭湖区的开发和国家水利建设、民生工程等多方面的政策，都将成为益阳加速发展的重要推动力。

（三）咬紧目标，奋力赶超。全市2024年经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产

总值增长13%以上，财政总收入增长20%以上，固定资产投资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上；全面完成上级交给的节能减排工作任务。这是市委深入调查研究以后，审慎提出的一个基本目标。市委认为，完成上述工作目标任务，是全市实现后发赶超的基本要求，是把握规律、做实工作的基本要求，更是实现全市人民共同富裕愿望的基本要求。全市各级党组织、政府各职能部门、广大人民群众要振奋精神，真抓实干，为完成和超额完成这一经济工作目标任务而努力奋斗。

二、突出工作重点，全面实施“四大战略”

益阳“十二五”时期发展的“1234”总任务是，围绕“一个总体思路”（坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳），开展“两大会战”（工业园区和交通建设），坚持“三个第一”（以新型工业化为第一推动力、以招商引资为第一选择、以人民满意为第一标准），实施“四大战略”（工业强市、绿色发展、开放带动、城乡统筹）。各级各部门必须紧紧围绕这一总任务，认真谋划和做好2024年各项工作，确保工作任务的全面完成。

下面我就“四大战略”的工作重点作个强调和说明：

（一）大力实施工业强市战略。针对我市经济发展的阶段性特征，要毫不动摇地继续把新型工业化作为后发赶超的第一推动力，千方百计做大做强工业经济，以工业经济的大突破推动全市经济的大发展、大繁荣。

一是注重多点支撑。要围绕构建具有益阳特色和持久竞争力的现代产业体系，实行新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化“四化联动”，积极培育壮大装备制造、电子信息、食品加工、新能源等优势主导产业，改造提升纺织、造纸、冶炼等传统产业，加快发展服务外包、新材料、生物技术、文化创意等新兴产业。推动大中型优势企业做大做强，积极扶持中、小、微型企业发展壮大，不断提高一二三产业的融合度。加快培育新的经济增长点。

二是大力提高产业集中度。工业园区是“会生金蛋的鸭子”。市县两级要进一步加强对园区工作的领导，强力推进园区建设大会战，加强园区规划、建设和管理，增强园区综合配套服务功能和产业承载能力，促进产业集聚集群发展。要进一步理顺中心城区园区管理体制，优化产业空间布局，实现园区差异化、特色化发展。

三是突出“产学研政金”结合，推动企业自主创新。新型工业化的主体是企业，核心动力是创新。各级党委政府要积极引导资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，鼓励企业增加科研投入，加大技术研发力度，推广利用新技术和新工艺，开发新产品，培育高端品牌。积极探索有地方特色的自主创新新路子。

（二）大力实施绿色发展战略。“绿色”既是益阳先天形成的“本色”，是我们发展的最大优势，也是益阳科学发展的“本钱”，是我们加快发展的一大竞争优势。近几年，从在全省率先提出建设绿色益阳到积极开展“两型社会”建设，我们绿色发展的理念不断升华，绿色发展的实践不断深化。全市要继续抓好建设绿色生态、发展绿色产业、倡导绿色消费、促进绿色文明，真正把“绿色益阳”打造成全省“两型社会”建设的新标杆。

一是要实施一批项目。要积极开展生态环保项目建设，加强水源水体保护、矿山治理、生物多样性保护，进一步提高建设绿色益阳的可持续发展能力。要大力加强东部新区“两型社会”示范区建设，全力打造具有“两型”特色和国际水准的高端三产业聚集发展区，使其成为全市经济发展新的增长极。

二是要建立健全机制。市县两级党委要健全绿色发展领导机制，将绿色益阳建设、“两型社会”建设、“智慧绿色城市”建设等纳入经济社会发展总体规划。要建立绿色投入机制和绿色增长机制，完善资源有偿使用、生态环境补偿、节能减排约束、循环经济统计评价、生产者责任延伸等制度，严格落实环境保护目标责任制，对产品生产、流通、消费的全过程

进行绿色监管。

三是要创新活动载体。加快创建国家森林城市、国家卫生城市、国家文明城市，以绿色文化为灵魂，促进绿色文明不断迈上新台阶。要深入推进农村清洁工程，力争再通过两年的努力，所有行政村达到“四有两无清洁村”标准，所有乡镇构建起垃圾收集处理和环境卫生保洁的长效机制，农村环境状况得到根本改善。要大力发展以绿色生态为主体的旅游业，切实提高益阳的舒适度和美誉度。

（三）大力实施开放带动战略。

一是要把解放思想作为加快发展开放型经济的先导。多年的实践告诉我们，思想解放到哪里，发展就能进行到哪里；每一次思想的大解放，都带来一次发展的大跃升。各级各部门特别是领导干部必须坚决克服封闭意识，进一步强化开放理念，强化互惠共赢的意识，努力在全市上下培育开放、协作、共享、全球运作的最新理念，努力形成契约、诚信、合作、共赢、包容、大气的开放文化。

二是要把招商引资坚持不懈地抓紧抓实。要继续坚持把招商引资作为各级党委政府头号经济工作任务不动摇，严格招商引资目标考核责任制不动摇。党委政府主要负责同志要亲自出面招商，要积极牵头落实招商引资优惠政策，亲自为外来投资商排忧解难。各有关部门都要从加快益阳经济发展的大局出发，多为招商引资、项目落地出实招、担责任，不给企业发展设障碍。招商引资政策也要因地制宜，严守底线，灵活多变。要把招商引资与区域经济发展战略紧密结合、与园区开发建设紧密结合、与产业转型升级紧密结合、与立项争资和引智等工作紧密结合，不断增强我市经济增长的动能。

三是要把建立健全市场机制作为加快发展开放型经济的根本举措。各级各部门要运用市场规律，加强企业发展服务，促进行政行为和管理方式从管制型向服务型、从微观管理向宏观管理、从直接干预向间接调控转变，着力构建有利于资源流动、要素释放、经济合作、开放发展的体制机制。要积极推进金融创新，充分利用资本市场，提高企业融资水平。要加快社会信用体系建设，努力提高全社会信用水平，将益阳打造成为真正的投资“洼地”。

（四）大力实施城乡统筹战略。统筹城乡发展的本质就是，城市要发展，农村要发展，更关键的是农村要更快发展，最终实现城乡协调发展。统筹城乡发展，中央政策有支持，现实发展有需要，人民群众有期盼。我们既要保持清醒的认识和高度的自觉，又要以开放的思想、改革的胆略、创新的办法来加速推进我市统筹城乡发展工作，让益阳城乡居民特别是农村居民得到更大实惠。

一是要把握基本模式。去年底市委市政府出台了《关于深入推进统筹城乡发展工作的意见》，在学习借鉴成都市的基本做法和经验的基础上，明确了益阳统筹城乡发展的基本模式：“三集中”（工业向集中发展区集中，农民向城镇和新型社区集中，土地向适度规模经营集中），“六一体”（城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡管理体制一体化），“四基础”（农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合治理等四大基础工程）。这一基本模式是符合益阳实际的，是我们认准了的统筹城乡发展道路，对此绝不能左顾右盼、瞻前顾后，必须坚定不移地抓下去。

二是要突出重点、扎实推进。统筹城乡发展是长期的过程，要坚持因地制宜，循序渐进，扎实推进。全市的工作重点要从规划引导、确权颁证、土地信托流转、农民集中居住、农村土地综合整治、基础设施建设和新型基层治理机制建设等七项具体工作起步，以此作为各区县（市）都必须完成的“规定动作”。要在党委的统一领导下，明确部门责任，实行目标管理，确保工作进度与质量。市统筹城乡发展办公室要抓紧研究出台2024城乡统筹工作任务分解计划，各级各部门要按照这个计划各司其职，各负其责，认真抓好起步年的工作。各区县（市）还要围绕“三集中”、“六一体”、“四基础”，选准“自选动作”，先行先试，为

全市提供经验。各乡镇也要努力探索符合自己条件和经济发展水平的统筹城乡发展的具体办法，不断推出新的创新举措，形成统筹城乡发展“百花齐放”的局面。

三是要做好结合的文章。统筹城乡发展是篇大文章。市委今年推出的七项具体先行启动的工作一定要与农业农村其他已经部署的工作紧密结合，有序推进。其中要特别重视，在推动城乡统筹中同步推进现代农业大发展、农民收入大增长、乡风文明大提高、党的各项方针政策在农民群众中的满意度大提升、乡村两级党组织的凝聚力大增强，最终缩小城乡差距，破解城乡二元结构，早日实现我市城乡居民的共同富裕。

三、真抓实干，确保工作落实

（一）要勇于负责。工作就意味着责任。我们的一切权力来自人民。对于我们益阳的党员干部来讲，最大的责任就是实现476万益阳人民利益的最大化。要一切为了人民，把人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴、赞成不赞成作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众的满意度、幸福感和尊严感。

勇于负责，就是要无私无畏。一些领导干部怕担风险、怕负责任，说到底是私心杂念在作祟。瞻前顾后势必畏手畏脚，求安保稳势必暮气沉沉，四平八稳的“太平官”随之而生。我们要不计官位、不计名利、不计得失，“舍得一身剐”，义无反顾地干好本职工作，把工作做到极致，不断追求卓越，以一流的业绩去实现后发赶超。

勇于负责，就是要敢于担当。看一个领导干部，最重要的是看他有没有事业心、责任感、原则性，归结起来，就是有没有担当精神。那种工作面前拈轻怕重、困难面前望而却步的做法是缺乏责任意识的表现。作为领导干部，要有一股冲劲，有一股韧劲，在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前，敢作敢为、敢担责任。

勇于负责，就是要有所作为。小平同志说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。干事难免会出错，但不干事百分之百地错。不干事的干部越多，党和人民事业的风险就越大。每一名领导干部都应时刻保持敢干、能成的气势，以高度的责任感和强烈的事业心做好每一个细节、办成每一件实事，在“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的伟大事业中建功立业。

（二）要大胆创新。创新是经济社会发展的不竭动力。创新的内容十分广泛，包括管理创新、制度创新、技术创新等等。对党委政府来讲，核心是管理创新。当前，宏观发展环境复杂多变，区域竞争日益激烈，发展中的深层次矛盾不断凸显，各级各部门尤其是各级领导干部必须把管理创新摆在更加突出的位置，进一步深化对益阳发展规律性、科学性的认识。要通过不断推进管理创新，提升发展理念，破解发展难题，激发发展活力。

地方经济发展最大的难题就是资金、土地、项目瓶颈制约。我们管理创新的着力点就是要坚持在这些问题的破解上创新。这方面的成功案例是很多的。比如安化，近年来克服交通区位等不利因素影响，提出了“3+2”的创新发展路子，经济不断提质提速。2024年，其规模工业增加值增速居全市第二；财政总收入增长32.87%，增速居全市第二，总量由2024年的2.2亿元增加到7.45亿元，翻了两倍多。又如益阳东部新区，创新省市共建模式，借力发展，高效运作。去年底在20天时间内完成了9个项目6390亩用地的全部报批资料。2024年投入将达到50亿元，到2024年有望投入500亿元以上。再如市城建投，在严峻的宏观经济形势下，坚持创新求突破，在深入研究把握国家政策的基础上，以棚户区改造为题材，以保障房建设为投向，申报发行16亿元企业债券，已经通过国家发改委审核；经营收入由2024年的1.59亿元骤增至2024年的6.05亿元；以企业债券资金监管为条件，争取银行信贷2.7亿元，2024年完成筹融资8.7亿元，是2024年融资额的3倍，创历史之最。同时，他们还积极采取股权融资的方式，与北京碧水源科技股份有限公司合作，成立合资公司，发展前景很好；创新土地经营模式，去年出让一个7.9亩的加油站收益5650万元，每亩均价达715万，等等。

分析这些优秀案例，大体都有这样的规律：一是要理清自己的行政资源和政府能够掌控的其他资源；二是要切实加以整合归集；三是要抓住机遇、找准突破口；四是要大胆做好用“自身资源”撬动“市场资源”、以“小”引“大”的工作。这些好的做法，各地都可以大胆尝试。发展没有止境，创新没有止境。要通过创新管理，趋利避害，扬长避短，努力形成竞相发展的生动局面。

（三）要狠抓落实。能否真正抓好落实，不仅是衡量党员干部素质和能力的“试金石”，而且直接关系工作的开展和事业的成败。

要提高能力抓落实。只有良好的愿望而没有抓落实的本领，无法真正抓好落实。要把学习作为政治责任，作为第一需要，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，做到学思结合、学研结合、学用结合。尤其是要改进领导经济工作的方式方法，提高在市场经济、对外开放、信息社会条件下开展工作的本领，努力成为经济工作的内行，提高抓落实、促发展的能力。

要廉政勤政抓落实。党员干部要严格执行党风廉政建设责任制，时刻牢记一切权力来自人民，只能为人民谋利，不能为一己私利而乱来。要牢记陈毅同志的一句名言，“莫伸手，伸手必被捉”，自觉筑牢反腐的思想防线。党员干部要深入实际，调查研究，形成讲实话、重实际、务实事、求实效的工作作风。要坚决砍掉不必要的会议和文件，把精力投入到抓落实中。要发扬拼搏精神，今日事今日毕，狠抓工作进度，保持工作力度，坚决反对推诿拖拉作风。

要完善考核抓落实。科学的考核评价体系是抓好落实的重要保证。要学习重庆等地的先进经验，建立组织评价、干部测评、民意调查“三位一体”的干部工作绩效考核制度。既要防止单一的组织考察甚至是领导说了算导致的干部两眼向上跑官要官、不安心干工作的弊端，又要防止单一的下级干部测评上级干部导致领导干部不愿担责任、只想当“大好人”的弊端，要降低干部测评分数比重，增加民意测评内容，提高组织考察意见比重，真正让能干事、会干事、干成事的干部有舞台，让得过且过的干部腾位子，让四平八稳的干部有危机。要充分运用考评成果，重点加强对“1234”总体战略任务推进与落实情况的考核，把目标管理和干部绩效考核与选人用人、评先评优结合起来，真正达到激励先进、鞭策落后、促进工作的目的。

同志们，时日相催，责任在肩。让我们以更加顽强的斗志、更加扎实的作风、更加有力的措施，全力以赴做好2024年各项工作，以优异的成绩迎接党的十八大召开。