第一篇：县委书记在全县计划生育工作上的讲话

xxx同志

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

刚才，对先进的单位和个人进行了表彰，xx同志回顾总结了去年以来的计生工作，并对全年及当前的人口和计划生育工作做了安排部署，我完全同意。各乡镇、工业区和县直各部门要认真抓好贯彻落实。下面我再讲四点意见：

一、要充分认识人口和计划生育工作的重要性，坚持人口与经济两手抓不动摇

人口问题关系现代化建设全局，计划生育是我们的基本国策。胡锦涛总书记多次强调要按照科学发展观的要求，切实做好人口资源环境工作。温家宝总理也曾指出“人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事”，并用一个著名的“乘除法”（一个很小的问题乘以13亿都会变成一个大问题；一个很大的经济总量，除以13亿都会变成一个小数目），精辟地阐述了人口问题对经济社会发展的极端重要性。我们要加快科学发展步伐，实现富民强县目标，既要抓好发展这个“第一要务”不放松，又要抓好人口计生工作这个“第一要事”不懈怠，切实把人口和计生工作摆上位、（2025年2月26日）

抓在手。特别是省市对人口计生工作非常重视，正月十二，市委、市政府召开了由各县县委书记、县长、主管书记、主管县长、计生局长参加的高规格计生工作会议，会上市委书记崔江水、市长郭大建都分别讲了重要意见，这足以说明了这项工作的重要性和紧迫性。同时，我们也可以从xx县吸取教训，去年省计生委根据信访线索检查了一个村，问题相当严重，被列为省重点管理县，大家知道被列为重点管理县将意味着什么，xx县年前就开始了，春节也没有停，县委、政府一年的工作就是计生工作，并且力度相当大，哪还有足够精力去跑项目、抓经济建设呢？因此，各级各部门必须高度重视，坚定不移地把思想统一到国家、省、市的要求上来，特别是主要领导不要有丝毫松懈和麻痹情绪，不可掉以轻心，不可犯历史性错误。必须从全县大局出发，牢固树立人口意识，强化人均观念，继续加强和改进人口和计划生育工作，切实做到人口警钟常鸣，人口问题常议，人口工作常抓，为实现县域经济更好更快发展创造良好的人口环境。

二、坚决稳定低生育水平，严格控制人口增长

计划生育仍是“天下第一难”的工作，任务艰巨，工作难度大，并且易反复，一旦出现问题，对经济社会发展产生的影响将是长期的、不可逆转的。因此，我们必须始终把稳定低生育水平，作为人口计生工作的首要任务，一时一刻都不能放松。要不断研究和探索新形势下做好人口计生工作的新思路、新方法。要针对富裕人群、下岗失业群体、相对贫困群体、流动人口群体等工作薄弱环节，有的放矢地采取措施，抓源头、夯基础、做细活、堵漏洞，严格杜绝计划外生育。要以促进群众生育观念的根本转变为立足点，通过大力度的宣传教育，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观。要把加强社会保障建设作为支撑和推进人口计生工作的重要着力点，通过奖励、扶持和服务，切实解决城乡贫困计划生育家庭的养老保障和生产生活问题，让他们优先分享到改革发展的成果，为人口计生工作奠定更加广泛的社会基础。

三、强化“一把手”责任，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责

各级党政一把手是落实计划生育工作的第一责任人，必须切实负起责任，亲自抓、负总责，要把计生工作纳入重大事项督查范围，做到责任到位、措施到位、责任追究到位。分管领导更要扑下身子，了解实情，掌握政策，给党委、政府当好参谋。要进一步健全人口和计划生育目标管理责任制，要敢于较真，严格落实“一票否决”，要把责任制的落实情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，对领导班子、领导干部从严实行人口计生工作专项任期、离任、晋升考核，对业绩突出的给予奖励表彰；对因责任不到位、措施不落实导致人口失控的，坚决实行“一票否决”。干部在提拔使用时，不仅要审查本人执行计生政策情况，而且要对其

管辖区域内的人口计生工作情况进行审计，凡没有完成人口计生责任目标的，不能提拔重用；问题严重的，即便工作变动，也要进行追踪处理。这要作为考察干部的一项必要程序。特别是对那些弄虚作假、瞒报出生人口、虚报工作成绩的，要严格执行领导问责制，从严查处。实行“一票否决”，要坚持一个标准、一视同仁，有访必查、一查到底。各职能部门要敢于监督，敢于碰硬，敢亮红灯，敢掏红牌。请大家放心，县委、政府要敢抓计生工作，把计生工作列入重要议事日程，做为大事常抓不懈，要采取得力措施，保护计生干部，乡镇干部抓好计生工作的积极性，坚决打击围攻、漫骂计生干部，干扰破坏计生工作制假、造假等违法行为县委、政府将一如既往地支持大家脚踏实地的抓工作。

四、打造“一盘棋”工作格局，开创齐抓共管新局面 人口计生工作是一项庞大复杂的社会系统工程，切实加强对人口计生工作的组织领导，实行齐抓共管、综合治理是我们多年来总结出的一条成功经验，必须坚持不懈地抓下去，进一步形成全党动员、全社会支持、全民参与的工作格局。各级各部门都要自觉围绕人口计生工作这个大局，通力合作、互相支持、形成合力。各级人口计生工作领导小组和计生部门，要真正负起责任，切实发挥组织、领导、协调职能，大胆、主动地协调解决计生工作中的困难和问题，科学指导、认真督导各相关部门分工合作、密切配合、同抓落实。

组织和人事部门要重点抓好党员和国家公职人员计划生育管理，建立完善党员干部生育监管机制，从党政领导干部选拔任用、评先评优、录用聘用到推选各级党代会代表、人大代表、政协委员、支村两委候选人等多个环节、多个层面，严格进行执行计划生育政策情况的审核，严格执行相关纪律规定。纪检和监察部门要加强对党员干部违纪超生和历史遗留问题的处理，对违反生育政策的党员干部，要依法依纪严肃处理，特别是公职人员超生的，要坚决予以双开。其他部门都要落实好各自承担的计划生育法定职责，主动将人口计生工作当作份内之事来抓，充分发挥职能作用，严格把好计划生育关，努力堵塞不利于计划生育的隐患和漏洞，千方百计、群策群力，把我县人口计生工作提高到一个新水平。

同志们，做好人口和计划生育工作责任重大，任务艰巨，让我们牢固树立以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，奋发有为，扎实工作，扎实推进人口计生工作再上新台阶。

谢谢大家！

第二篇：书记在全市计划生育动员大会讲话

书记在全市计划生育动员大会讲话

同志们:

这次全市人口和计划生育工作会议是经市委、市政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾XX全市人口计生工作,总结经验,表彰先进,鞭策后进,研究部署XX人口计生工作,明确目标,落实责任。

过去的一年,全市人口计生工作取得了很好的成绩。概括的讲,就是“一个上升”、“三个下降”、“三个加大”。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视,特别是党政一把手亲自抓、负总责的结果;是各级党政分管领导用心工作,努力工作的结果;是全市计生系统干部默默无闻、无私奉献、辛勤劳动的结果;是各有关部门和单位积极支持、相互配合的结果。在此,我代表市委、市政府,向今天受表彰的单位表示祝贺,对为全市的计划生育工作辛勤努力,作出重要贡献的各级党政领导、计生系统和方方面面的同志们表示崇高的敬意!

刚才,副市长作了一个很好的工作报告,特别是对下一步人口计生工作进行了全面的部署,讲得很全面、很到位。三个县的发言讲得也很好。希望大家回去以后领会精神,领回任务,振作精神,狠抓落实,确保这次会议确定的人口计生各项任务落到实处。

下面,我再讲几点意见:

一、要增强三种意识

一是增强国策意识。计划生育工作是基本国策。它不仅是重要的工作任务,而且是重大的政治任务,必须切实抓好。各级党委、政府必须牢固树立国策意识,坚定不移地加以贯彻落实,不得摇摆、不得动摇、不得松懈。要把计划生育工作列入重要的议事日程,记在心上,抓在手上,落实在行动上,绝不能马马虎虎、偷工减料,必须扎扎实实抓好、抓到位。

二是增强人均意识。经过三十多年的改革开放,我国经济总量在世界上名列前茅,但人均值却很低。以为例,经济总量或大多数经济指标都在全省第一方阵,但人均值的排位却很靠后,个别人均值甚至在全省垫底。以财政收入为例,去年,全省财政总收入达到1645亿元,人均财政收入为3676元,而市人均财政收入只有2294元,为全省的62%左右,鄱阳县则更低,人均财政收入仅有542元。其它重要指标也是如此。因此,我们的总量不小,但人均值却很低,必须增强人均意识。

三是增强忧患意识。很多资源是有限的、不可再生的。同时,人口一多,资源消耗大,对环境的影响也大。为此,一直以来,我们国家坚持不懈地抓人口计划生育工作,就是充分考虑到我们的国情。各级党政领导要以对国家负责、对民族负责、对历史负责、对子孙后代负责的态度,扎扎实实做好人口计划生育工作。这决不是危言耸听。

二、要明确三大任务

在人口计划生育的考核指标中,最重要的是三大指标,即:人口出生率、出生政策符合率、出生人口性别比。新的一年里,我们必须紧紧咬住这三大指标:人口出生率要确保控制在‰以内;出生政策符合率要提升到80%以上;出生人口性别比要控制在116以内。我们在制定经济社会发展目标任务时,要求人口自然增长率控制在‰以内。而人口自然增长率是当年的人口出生数减去人口死亡数再除以人口基数的千分比。人口死亡数是自然规律,要保持低生育水平,控制人口出生才是关键。在今年的计划指标里,还有完成查处“两非”案件250例的任务。查处“两非”案件,下指导性的计划是可以的,但绝不是仅仅查处250例任务就行了,而是要实事求是,有多少查多少。

三、要突出三大重点

一是流动人口。据统计,全市流动人口政策外生育比例占到全部政策外生育比例的45%。所以,流动人口是我们计划生育的重点对象,抓住了这个人群就抓住了重点。

二是农村地区。这仍然是我们工作的重点。

三是名人富人。

因此,人口出生率要下来,出生政策符合率要上去,抓好这三类人群的计划生育工作十分关键。

四、要强化三项措施

人口计划生育工作发展到现在,工作方式、方法要有所改进。希望各级党委、政府和计划生育部门要认真研究一下,新时期采取什么样的方式方法来推进计划生育工作。

一是要以经常性工作为主,突击性活动为辅。计划生育工作搞突击性活动是有必要的。如春季、秋季计划生育集中服务活动。但要把主要功夫下在平时,下到经常性的工作之中。

二是要以教育引导为主,强制措施为辅。要通过宣传、教育、引导,让广大育龄群众自觉遵守国家有关的计划生育政策法规。能够不采取强制措施就不采取,力争和谐地做好计划生育工作,打造“和谐计生”。

三是要以过程管理为主,结果处罚为辅。计划生育工作,过程的提醒和过程的监督非常重要,处罚不是最终目的,并不是社会抚养费收得越多就越好。计生监督、监管、督查部门要把问题解决在萌芽状态,发现在没有违法出生之前。等小孩生下来,造成既成事实再处罚,这不是我们的目的。

五、要加强三种责任

一是“一把手”负责制。要坚持计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责不动摇。哪个地方计划生育工作没做好,首先要追究一把手责任。希望大家牢记工作责任,计生工作做不好,是要“挨棍子”、“摘帽子”的,是不能含糊的!

二是层级负责制。计划生育工作要一级对一级负责,实行层级负责制。要重心下移,特别是村级的工作非常重要,四项手术包括环孕检等大量工作都应该在村级、乡级解决。要加大工作力度,改善基层干部的工作环境,提高他们的工作待遇。

三是“一票否决”制。对履行计划生育不到位的人和事、对履行计划生育职责不得力的地方和单位,实行并兑现“一票否决”制,绝不能动摇。

六、要搞好三项服务

一是政策服务。要宣传党和国家的计划生育政策,宣传计划生育法律法规,宣传党和政府对实行计划生育的纯女户、独生子女户各项奖励政策,教育、引导、鼓励计划生育对象自觉遵守计划生育法律法规,落实基本国策。

二是技术服务。要加大保障、投入力度,确保各级计生机构的工作条件得到改善,确保各类计划生育手术安全有效。

三是人文服务。各级党委政府、各有关部门对实行计划生育的独生子女户、农村纯女户、困难户等,要特别关爱、特别关怀、特别照顾,让他们过得幸福,过得健康,过得有尊严,受到社会的普遍尊重。

希望新的一年里,全市上下振作精神,咬定目标,狠抓落实,确保XX年人口计生各项任务顺利完成,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

第三篇：书记在全县计划生育工作会议上的讲话

推进综合改革 加快机制创新 奋力把我县人口计生工作推向前进

县委书记在全县人口和计划生育工作会议上的

讲 话

（2025年 月 日）

同志们：

今天，经县委、县政府研究决定，召开2025年全县人口和计划生育工作大会。刚才，我们表彰了先进，总结了经验，温清莉同志对全县的工作进行了全面安排部署，讲的很具体，希望同志们认真贯彻落实。

大家都知道，建县以来，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门的奋力拼搏，共同努力，曾两次被省委、省政府评为“人口和计划生育工作先进集体”，共获得了15个国家级殊荣，目标考核连续13年名列全市前茅。这些成绩的取得来之不易，是全县上下共同努力的结果；是各级各部门密切配合、大力支持、真抓实管的结果；更是全县人口计生系统广大干部职工尽职履责、开拓创新、埋头苦干、付出心血和汗水的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协向关心支持全县人口计生事业的各级各部门表示衷心的感谢，向长期奋战在一线的全县人口计生系统工作人员表示诚挚的问候并致以崇高的敬意！成绩只能说明过去，新的起点更需奋发进取。希望全县各级各部门要倍加珍惜成果，认真总结经验，始终瞄准创先争优的目标不动摇，始终保持创先争优的压力不减退，锁定更高目标，继续努力拼搏，确保“十二五”人口计生事业实现“开门红”。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，深化人口问题的再认识

实行计划生育30多年来，我国人口发展取得重大进展，良好的人口环境为经济社会全面协调可持续发展创造了有利条件。但当前及今后相当长一个时期，我国人口数量压力仍然巨大，人口素质与分布问题更加突出，人口结构性问题日益凸显，人口问题与资源环境、经济社会发展相互交织，人口和计划生育工作仍然不可忽视、不可懈怠，必须高度重视和加强。今年初，中央在关于“十二五”规划的建议中把人口问题置于经济社会发展的全局之中统筹规划，体现了人口因素在国家经济社会发展中的基础性地位和作用。我们讲发展，不仅要讲总量，更要重质量。如果人口问题得不到有效解决，人口数量得不到有效控制，再大的经济总量也会被庞大的人口数量所抵消。要实现到2025年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破26000元、10000元发展目标，各级各部门必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，清醒认识人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识做好人口计生工作的极端重要性，牢固树立“抓计 生就是抓发展”的工作理念，紧紧围绕现代新大英建设大局，以“科学发展、和谐计生”为主题，以“稳定适度的低生育水平、统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会”为主线，深化改革创新，强化工作举措，进一步提升人口计生工作整体水平，为全面完成“十二五”事业发展规划打下坚实的基础，为推动大英经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

二、抓住重点，打好开局之年的攻坚战

“十二五”时期，全县人口计生工作将呈现以下特点：一是现行生育政策与群众生育意愿还存在较大差距，稳定适度低生育水平和控制出生人口性别比的任务仍然艰巨，群众婚育观念需要进一步转变；二是人口素质总体水平不高，养老服务体系建设不完善，优生优育优教和应对人口老龄化等工作需要进一步深化；三是农村家庭的规模、结构和功能正在发生变化，计划生育家庭的整体发展能力亟待提高，政策体系需要进一步完善；四是人口流动规模不断扩大，城镇化进程不断加快，流动人口计划生育服务和管理工作需要进一步加强。今年是“十二五”开局之年，也是圆满完成“十二五”规划各项目标任务的攻坚之年，我们一定要坚持抓重点破难点，抓特色造亮点，紧紧围绕现代新大英建设大局，打好开局之年的攻坚战，在持续向好的道路上迈出新的步伐。

一要加强宣传教育，切实转变群众婚育观念。各级各部门要坚持把人口计生宣传教育作为宣传工作和繁荣农村文 化生活的重要组成部分，积极推进新型人口文化建设，打造人口文化精品，引导群众转变传统婚姻观念，切实稳定适度低生育水平，进一步形成统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的共识，营造良好的人口发展大环境。

二要深化创优成果，促进优质服务提质提速。要以县人口计生服务中心和6个人口计生服务站成功创建为全国计划生育优质服务示范站为契机，进一步完善县、乡、村三级服务网络建设；深入开展好生殖健康进农村、进社区、进企业等活动；继续实施优生促进工程，着力提高出生人口素质，确保婚前医学健康检查率达50%以上；积极应对人口老龄化，探索实施中老年生殖健康、康复理疗和面向农村空巢老人与无子女老人开展的服务项目，进一步拓展服务领域，不断满足群众日益增长的健康和养老需求。

三要完善政策体系，提高计生家庭发展能力。要建立和完善政府为主、部门支持、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，努力提高计划生育家庭的发展能力。各相关部门要重点围绕计划生育家庭在子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面的需求，认真落实计划生育优先优惠政策，继续推动扶贫开发、农业开发、教育培训、困难救助、养老保障、新农村建设等普惠政策向计划生育家庭倾斜，使计划生育家庭在政治上有荣誉, 经济上得实惠,生活上有保障。四要加强综合治理，形成齐抓共管工作格局。各相关部门要积极发挥部门优势，加强部门联动，落实工作职责，完善综合治理机制，把人口和计划生育纳入文明村、和谐社区、文明单位等综合性创建活动考核体系，严格执行“一票否决”制度，全面形成党政负责、部门配合、群团参与、齐抓共管的工作格局。人口计生、卫生、公安、工商、药监等职能部门要继续加强协作配合，严厉打击“两非”行为，切实解决出生人口性别比偏高问题。要继续开展社会抚养费清差补齐工作，对有条件但拒不按标准缴纳的，人口计生部门要申请人民法院依法强制执行。要严肃查处党员干部违法生育，凡是党员干部违法生育的，要严格按照省委、省政府下发的《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》（试行）的有关规定进行处理。要将流动人口计划生育工作融入流动人口社会管理工作之中，县人大、县政协和司法部门要加强对计划生育综合治理情况的巡视监督，确保人口计生方针政策和法律法规在我县全面贯彻落实。

三、强化落实，提高决策部署的执行力

“三分战略，七分执行。”能不能打赢开局之年的攻坚战，推进我县人口计生工作的大发展，关键在执行、在落实。我们一定要立足实际，科学谋划，主动作为，超常努力，坚决把县委、县政府关于人口计生工作的决策部署贯彻好、落实好。一要加强组织领导，落实保障措施。要继续坚持人口计生工作党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。各级党政领导干部要提高对稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展重要性的认识，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，要经常听取人口计生工作的汇报，认真研究解决人口计生工作中的重点、难点问题，确保责任到位、投入到位、措施落实到位。

二要加强督查考核，落实目标管理。县委、县政府将继续把人口计生工作纳入各级各部门目标考核，逗硬实行“一票否决”。县目标办、县委县政府督查室、县人口计生局要加大督查指导力度，及时发现问题，通报情况。县纪委、监察局、审计局和人口计生局要对社会抚养费的征收、管理和使用情况加强监督检查，对违规征收、使用的人和事，要严格实行责任追究。

同志们，今年正值中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划头一年。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，开拓进取，奋勇争先，打好“十二五”开局之战，为推动大英经济社会科学发展新跨越，开创现代大英建设新局面做出新的更大的贡献！

第四篇：镇党委书记在计划生育工作大会上的讲话

镇党委书记在计划生育工作大会上的讲话

在南独乐河镇人口理论培训

暨2025年计生工作大会上的讲话提纲

镇党委书记王红艳

2025年3月

同志们：

刚才，马淑平副镇长对去年全镇的计划生育工作进行了总结，部署了下一步的重点工作，狄云峰副书记宣布了2025年目标管理考核结果，陈月莲主任

就新时期的人口和计划生育工作，给我们上了一堂生动的人口理论课，论述了现阶段我国的人口形势和特点，明确了新时期人口与计划生育的工作重点，对于我们在实际工作中抓好人口与计划生育工作具有很大的指导意义。现在，我结合全镇目前的计划生育工作，讲两点意见：

一、增强“四个意识”，适应新时期计划生育工作的要求

一是增强学习意识。掌握人口理论的基本观点和基本方法，了解人口发展的趋势和基本规律，是做好人口与计划生育工作的基本要求。镇、村两级干部要认真学习马克思主义人口理论，认真学习人口科学知识和有关政策、法规，通过全面深入系统地学习，提高理论水平，自觉坚持以人为本，树立科学的发展观，不断增强做好人口与计划生育工作的主动性和创造性。

进入新时期，计划生育的目标任务、工作思路和工作方法都发生了较大的变化。目标任务上，由过去的控制人口过快增长转移到了提高人口素质，改善人口结构，稳定低生育水平。在管理方式上，由过去粗放型的行政制约转移到了坚持以人为本，依法行政、优质服务、政策激励、综合治理。?面对新的形势和任务，我镇的人口与计划生育工作还有许多不适应的地方。比如部分村的主要干部对计划生育工作仍然停留在不出计划外的管理模式上，忽视知晓率和满意率，认为计生工作人为复杂化，对宣传培训和优质服务重视不够，资金投入不到位；对新形势下人口与计划生育工作遇到的新情况、新问题缺乏深入细致的研究等等。对此，镇、村两级干部必须高度重视，自觉加强人口理论和人口法律、法规的学习，进一步理清工作思路，转变工作方式，使我镇的人口与计划生育工作更好地适应新形势的发展需要。

二是增强责任意识。计划生育是“一票否决”的工作，各村、各单位一定要充分认识人口计生工作的重要性，切实加强对人口和计生工作的领导。要坚持党政一把手亲自抓，负总责的领导机制，把计划生育工作纳入全村的经济社会发展总体规划，摆上重要位置，确保责任到位、投入到位、人员到位。支部书记是本村计划生育工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要定期主持召开研究人口与计划生育工作的专题会议，坚持亲自听取汇报，亲自调查研究，亲自安排部署，亲自督促检查，做到精心规划、精心部署、精心落实。切实从思想和行动上把计生工作摆上更加重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，两手都要硬。要通过深入扎实的宣传、管理和服务，来保证本村、本单位无违法生育。去年出现违法生育的村,必须认真查找原因，吸取教训。今年，各村的计生率指标仍为100，如果哪个村因为领导不重视、措施不得力，出现了违法生育，影响了全镇的整体工作，党委、政府将对村主要领导进行严肃处理。

三是增强法制意识。过去我们的干部常常用传统做法、高压手段来开展计划生育工作，如“通了做，不通的抬，跑的追回来”，“超计划生育，罚不封顶”等等。这种做法在初期确实起到了一定的作用。但是，随着《行政许可法》的实施和人们维权意识、民主法制意识的加强，这种工作方法已经不适应新形势的要求，以人为本、人性化服务方式越来越显得重要。我们再也不能用不文明的方法来推进文明的事业，不能用苦涩的办法来推进甜蜜的事业。强化法制意识是大势所趋，是形势所迫，也是难点所在。强化法制意识，要从多方面努力：首先要自觉学法，提高法律法规的知晓率；其次要坚决依法，在给政策外怀孕人员做工作时，在征收社会抚养费时，都要按法律法规来办，不能意气用事；第三要善于用法，善于运用法律法规为计生工作服务；第四要严格执法，只要是法律、法规规定的，就要执行到位，一定要使法律规定的利民条款落实到位，使违法的人因成本太高而不得不趋向守法。

四是增强创新意识。随着“两个转变”的逐步实施，计划生育各项工作领域和内容都在逐步拓宽和深化，人口和计划生育面临新的挑战，这就要求我们要积极适应新形势的要求，增强创新意识，紧紧围绕优质服务、生育文化建设、利益导向机制等工作，不断探索新思路、新方法，努力解决工作中的重点、难点问题，建立适应新形势的工作机制，使我镇的计划生育工作上档次、上水平。各村、各单位要立足于改革创新，有敢为天下先的信心和勇气，以发展的眼光看事和想事，发挥自身的优势，力争在某一方面取得新突破、新进展。

二、做到“四个加强”，力争使全镇计生工作取得新突破

一是要加强宣传教育，转变群众传统婚育观念。深入开展婚育新风进万家活动，按照温馨化、个性化、面对面、典型性的要求，搞好经常

化、节日性、群众性、科普性的宣传。要以活动为载体，大力宣传计生法律法规、避孕节育和生殖健康知识，提高群众依法生育的意识和生殖保健意识。把计划生育宣传教育纳入到“五民五卡活动”和精神文明建设之中，讲结合、讲渗透、讲实效，使宣传教育工作更加贴进群众，为群众喜闻乐见，使先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。使群众从根本上不想违法生育。

二是要加强优质服务，提高群众的满意率。现在的计划生育工作，不是把计生率控制住就行了。随着社会的发展和改革的深入，群众对避孕节育、优生优育、生殖健康的需求更加广泛和迫切，对我们新时期做好人口与计划生育工作提出了新的、更高的要求。要以群众需求为导向，以技术服务为重点，坚持为育龄妇女进行健康体检，建立健康档案，对患病人员进行随访。深入开展“五送五服务”活动，根据不同服务对象提供不同的服务方法和措施，最大程度地满足群众计划生育和生殖健康的需求。要树立群众观点，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量我们工作的标准，通过为育龄群众提供优质周到的服务，进一步密切同群众的关系，提高群众对计划生育的满意率，寓管理于服务之中，通过服务加强管理。

三是要加强利益导向，创建幸福家庭。今年，我镇在认真落实各项奖励政策的基础上，将进一步建立和完善社会保障体系，对独生子女户实行养老保险补贴，解除群众实行计划生育的后顾之忧。各村、各单位在制定政策时，要把计划生育与发展经济、帮助农民增收致富奔小康、建设文明幸福家庭结合起来，凡是有利于计划生育的事就要多办，不利于计划生育的事尽量不办。一切有利于农民增收致富的项目，如扶贫贷款、技术培训、果品销售、合作医疗、民俗旅游等，要优先照顾独生子女户，让实行计划生育的家庭得到实实在在的利益。新农村和新立村根据本村实际制定的利益导向机制，钱虽然不多，但充分体现了实行计划生育的优越性，值得在全镇推广。

四是要加强综合治理，优化计划生育的工作环境。计划生育是一项社会性很强的工作，需要全社会的支持和共同参与，尤其需要各相关部门通力配合。各相关部门要切实承担起人口与计划生育工作职责，在签订责任书的基础上，还要根据本部门的工作特点，制定具体的工作措施。部门之间要加强协调与联系，建立定期协商、相互合作、综合评估的协调运作机制和责任制约机制，逐步提高综合治理的效率和水平。

同志们，新时期人口与计划生育工作出现了新特点，面临新形势，任务既繁重又艰巨，我们要认清新形势，研究新特点、解决新问题，求真务实，真抓实干，使我镇的人口与计划生育工作再上新水平。

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第五篇：镇委书记在全镇计划生育工作会议上的讲话

夯实基础,建立机制,落实责任,开创我镇计生工作新局面同志们：我们才结束全镇农村经济会议不久，就再次把大家召集起来，召开全镇计划生育工作会议，镇委书记在全镇计划生育工作会议上的讲话。这次专题性大会，是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，是一次统一思想、提高认识、完善机制、明晰责任、全面落实、持续强化的专题会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实全县计划生育工作会议精神，深刻剖析2025年计划生育工作存在的问题，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步达成共识，树立危机感，强化责任感，团结奋进，真抓实干，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，努力开创我镇计生工作新局面。下面，我根据县计划生育工作会议精神，结合本镇实际，对2025年梅铺镇的人口和计划生育工作讲四点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强做好我镇人口与计生工作的责任感和紧迫感。2025年，我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在各部门的能力配合下，在各村两委会的大力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了令人瞩目的成就：全年全镇出生328人，其中政策内出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率为%，在全县21个乡镇场中综合排名名，基本完成了年初签订的各项任务指标。在本工作中，轩安牛同志获得全县计划生育“先进工作者”荣誉称号，董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干”。在此，请允许我代表镇党委、政府向给予计划生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广大计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢！在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现为六低一高，分别是：

1、计划生育三查率低。全镇应查对象1847人，全年应查5463人次，实查人次，三查率仅为%。有个别村的三查率不足20%；

2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人，政策外就达46人，符合政策生育率仅为85.98%，离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点；

3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人，其中二孩孕情上报28人，孕情上报及时率仅为10.3%，与去年规定的85%相差太远；

4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中，采取长效节育措施的仅为人，使部分人员有了可趁之机，存在严重的政策外生育隐患；

5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人，按标准应征收社会抚养费100多万，实际上征收到的不足10万元，征收费不到10%，严重地制约了工作的顺利开展，影响了务实、勤奋工作者的积极性，增加了镇党委、政府多方面负担；

6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇，全年累计外出打工人员超过8000人，而计生办年报统计的流出人口为4539人，有近一半的人没统计上，造成了管理出现断档；

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率为3.9%，而责任指标仅为0.7%，我镇超过了责任指标近5倍！也就是这项指标，使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。计划生育工作是国策大家都知道，抓了这么多年，我们力气花了不小，人力投入不少，代价不可谓不高，梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想，有以下几方面值得我们共同去重视。一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成；松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性；各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致，更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利；二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低；长效避孕措施落实上还存在一些问题；流出育龄妇女检测上还有漏洞；软件上还有薄弱环节；个别村的“三室”建设上还没有达到标准；三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，但部分干部没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，一些村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》，部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，不敢下重手现象；四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中，我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的，还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等；五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用；宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下；新型生育文化建设没有很好地开展；优质服务工作领域还存在薄弱环节；六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法；个别计生主任不与镇党委、政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任；个别人员业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报，工作计划《镇委书记在全镇计划生育工作会议上的讲话》。

二、集中精力，全力推进计划生育工作。2025年是全面贯彻落实中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的重大决策的重要一年，做好人口与计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以提升服务水平和依法满足育龄群众对计划生育、生殖保健需求为中心，以严格控制人口目标和强化优质服务为重点，以全面加强基层网络建设为保障，以完善的工作制度为后盾，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，强化流动人口的管理和服务，全面开创人口与计划生育工作新局面，为梅铺镇加快发展创造良好的人口环境。我镇计生工作的基本原则是：以“镇督办、村为主、户落实”的途径，完善工作制度，夯实工作基础，狠抓关键指标，整合惠农资源，综合职能手段，确保争先进位，为我镇“十二五”规划的全面落实奠定坚实的人口基础。我镇计生工作的基本目标是：2025年全镇人口出生率控制在‰以内，计划生育率稳定在%，政策外出生率在%以内，杜绝政策外多孩出生现象。为完成上述目标，我们将建立“四大机制”。即：建立完善利益导向机制，强化利益导向，认真落实奖励扶助优惠政策，切实解决广大计生家庭的后顾之忧；建立投入保障机制，进一步加大投入力度；建立完善管理服务机制，提高技术服务水平，推进信息化建设，实行计划生育村民自治；建立完善监督考核机制，健全目标考核制度，坚持人口和计划生育重点检查制度，严格执行“一票否决”制度。具体工作中我们将坚持“四个不动摇”：一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。三是坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇。大家要抓好以下几方面的工作：

1、开好会。各村会后，也都要马上召开村两委、全体党员及村民代表参加的专题会，及时进行宣传，把传达到位，把今年的工作任务落实下去。

2、造氛围。各村要以县里、镇里的会议精神为主要内容，通过村宣传阵地，广泛宣传人口和计划生育政策，营造良好的计生工作氛围。

3、摸清底。镇直单位和各村要开展一次全面深入的排查摸底，准确掌握情况，建好各类计生台帐，各村主要干部要帮助包村干部逐户摸清已婚育龄妇女和大龄青年的情况和去向，通过排摸，切实做到底子清、情况明。

4、强补救。要加大对政策外生育的控制力度，发现政策外怀孕对象，及时动员落实补救措施。

5、抓节育。对应落实避孕节育措施的对象，要坚决及时落实到位。该放环动员放环；政策外一胎及一胎以上生育的坚决结扎。

6、管源头。认真抓好“三查”工作。对应参加孕环检的育龄妇女，必须做到在县内的达到100%，外出的育龄妇女综合信息准确率和服务到位率到达到95%以上，驻村干部、村主要干部、计生服务人员要切实担负起责任。

7、重落实。对今年政策外生育的对象，根据县里的要求，要加大力度，要抓一些典型对象处罚，处罚标准按照最高标准执行。

8、严监管。外出人口，要进行有效联系和跟踪服务，准确掌握信息，加强监管。

9、夯基础。各村都要成立人口和计划生育工作小组，按镇党委、政府有关文件落实好村两委和计生服务员的工作职责，对不能胜任工作的服务员及时予以调整，充分发挥他们的作用，调动他们的积极性。每村必须做到制度上墙，内容包括政策宣传，以及生育对象、奖扶对象、孕环检对象的公开等。

10、紧服务。负责计生工作的同志和村干部要联手做好随访服务，建立随访登记制度，做到应访尽访，提高群众满意度。

三、落实责任，确保实现我镇今年计生工作目标。一是健全机制，抓重点，抓难点，确保目标实现。成立了镇人口和计划生育工作领导小组，完善了《梅铺镇人口与计划生育考核制度》。实行镇党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制,党政主要领导要联系重点片，并且接对一名重点户，班子成员责任到片，计生专干每人驻村联片，负责落实节育措施对象和计生处罚对象，把任务分解细化到人，做到计生工作人人头上有责任，人人手里有包抓对象；同时，包村干部负总责、村支部书记对本村负全责的责任连带机制。今年，按照县计划生育工作会议精神，各村的项目建设、经济薄弱村补助、村干部评先评优、误工补贴兑现都要和计划生育工作的落实情况全面挂钩，村里要是计划生育工作抓不好，这些方面你们将都不予考虑了。二是明确职责，切实把各项工作抓好、抓实。各村两委干部和村级计生服务员是我们夯实计划生育工作基础的坚实力量。“基础不牢，地动山摇”，你们这支队伍责任意识高不高、战斗力强不强，将直接影响到我们计划生育工作任务落实的好坏。所以，我觉得今天有必要在这里对村两委干部和村级计生服务员如何履行好各自的岗位职责作几点强调。第一点，要树立一种意识。村两委干部，特别是主要负责人要树立搞好计划生育是与带领村民发展致富同等重要的意识，要树立自己就是计划生育工作第一责任人的意识，切实加强对村里计生工作的领导，下大决定，花大力气，强力抓好本村的各项计划生育工作；第二点，要营造一种氛围。各村两委干部、计生服务员抓好本村的计划生育宣传教育工作，履行好计划生育宣传员的职责，通过会议、座谈、走访等各种形式宣传计生知识和政策，切实转变群众的婚育观念；第三点，要建好一本台帐。台帐是村级计生服务员的工作之本，要通过建立科学、详实的各类台帐，全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育措施及外出、外来人员的情况，这样，才能做到底子清、情况明，工作才能抓好、抓实。三是转变作风，为实现我镇工作目标提供保障。进一步严格工作纪律，保证工作时间。对执行政策不能有偏差。由于工作态度原因造成全镇被动，要按相关制度严肃处理。四是强化措施，加大计生工作力度。一方面要狠抓长效避孕节育措施的落实。积极引导育龄妇女落实长效的避孕措施。确保当年长效避孕节育率达到85%以上，应把手术对象延伸到往年已上报的个案，开展排查，列出名单，抓好落实。必须坚持一孩妇女在规定时间内落实放环措施；计划外一孩妇女落实结扎手术。对外逃户及违法生育对象要加大工作力度,从重处罚,坚决落实计生措施。另一方面要重视育龄妇女孕环情检查率。采取有效措施，突破孕环检不到位的难题，每年两次孕环检必须做到横向排查到边，纵向跟踪服务到底的做法。实践证明，提高孕环检率是控制计划外生育（非法生育）最有效途径。必须高度重视，加大对未透环对象的跟踪，对一些重点对象一查到底。在这里，就孕环检这个事情，我提前向大家讲明，对一年两次不参加孕环检的对象，我们要坚决处罚，并停止对其宅基地、林木砍伐、低保等一切手续的审批。以后有关办理各项审批的必须经村级计划生育服务员出具证明后才可以办理。其次要加强外出流动人口的管理。从现实情况来看，违法生育大部分为外出人口，因此加强外出人口管理尤为重要。抓好管理，使外出育龄妇女综合信息准确率和服务到位率达到95%以上，外出人口的管理作为村级计生服务员一项主要职责。

四、形成合力，为我镇计生工作创造良好的环境。一是要加强沟通交流。镇计生领导小组要经常召开会议，交流工作经验、工作方法。二是镇计生办要加大工作力度。充分发挥业务能力强，懂政策，经验丰富的作用，做好参谋，及时与上级计生主管部门沟通，了解各镇镇的动态，及时向领导提供决策参考。三是做好后勤保障工作。今年，只要是涉及到计划生育工作的，我们在用人、用车、工作经费方面将给予全力保证。四是各包村干部要进一步提高认识，密切配合开展工作。五是各村两委干部特别是主要干部，要负起责任，帮助镇政府抓好计划生育工作。同志们，我镇计划生育工作形势严峻，我们必须保持清醒的头脑，正视工作中存在的问题和困难，切实增强危机感、紧迫感和责任感，把全镇广大干部群众的思想统一到贯彻落实全县计划生育工作会议精神上来，采取有力措施，狠抓工作落实，以这项工作的成效检验干部的工作能力，使我镇的计划生育工作跨上一个新的台阶，圆满完成县委、县政府下达的各项指标任务，为我镇经济社会又好又快发展创造和谐的人口环境。