三号文库-十一届全国人大四次会议政府工作报告主要内容摘要-万书网手机版

第一篇：十一届全国人大四次会议政府工作报告主要内容摘要

十一届全国人大四次会议政府工作报告主要内容摘要

**十二五规划草案**

--今后五年,中国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%.按2024年价格计算,2024年国内生产总值将超过55万亿元.--要继续加强和改善宏观调控,保持价格总水平基本稳定,把短期调控政策和长期发展政策结合起来,坚持实施扩大内需战略,充分挖掘中国内需的巨大潜力,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面.--加快转变经济发展方式和调整经济结构.坚持走中国特色新型工业化道路,推动信息化和工业化深度融合,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业.加快发展服务业,服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点.--积极稳妥推进城镇化,城镇化率从47.5%提高到51.5%,完善城市化布局和形态,不断提升城镇化的质量和水平.继续加强基础设施建设,进一步夯实经济社会发展基础.--坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,完善科技创新体系和支持政策,着力推进重大科学技术突破.研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%,促进科技成果更好地转化为生产力.--城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%.提高扶贫标准,减少贫困人口.加快完善社会保障制度,进一步提高保障水平.城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖,提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率,政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上,全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右.**2024年宏观经济**

--国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;国际收支状况继续改善.--继续实施积极的财政政策.保持适当的财政赤字和国债规模.今年拟安排财政赤字9,000亿元,其中中央财政赤字7,000亿元,继续代地方发债2,000亿元并纳入地方预算,赤字规模比上年预算减少1,500亿元,赤字率下降到2%左右.--保持宏观经济政策的连续性、稳定性,提高针对性、灵活性、有效性,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,更加注重稳定物价总水平,防止经济出现大的波动.--实施稳健的货币政策.保持合理的社会融资规模,广义货币增长目标为16%.健全宏观审慎政策框架,综合运用价格和数量工具,提高货币政策有效性.提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用,更好地满足多样化投融资需求.--进一步完善人民币汇率形成机制.密切监控跨境资本流动,防范“热钱”流入.加强储备资产的投资和风险管理,提高投资收益.--要继续推进利率市场化改革,扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用,并推进人民币资本项下可兑换工作.**保持物价总水平稳定**

--要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,充分发挥中国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件,努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响,消化要素成本上涨压力,正确引导市场预期,坚决抑制价格上涨势头.--要以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,全面加强价格调控和监管.一是有效管理市场流动性,控制物价过快上涨的货币条件.把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度.--大力发展生产,保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应.落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制.--加强农产品流通体系建设,积极开展“农超对接”,畅通鲜活农产品运输“绿色通道”.完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度,把握好国家储备吞吐调控时机,搞好进出口调节,增强市场调控能力.--加强价格监管,维护市场秩序.特别要强化价格执法,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为.**扩大内需**

--积极扩大消费需求.继续增加政府用于改善和扩大消费的支出,增加对城镇低收入居民和农民的补贴.继续实施家电下乡和以旧换新政策.--加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设.大力促进文化消费、旅游消费和养老消费.推动农村商业连锁经营和统一配送,优化城镇商业网点布局,积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态.**房地产**

--坚定不移地搞好房地产市场调控.加快健全房地产市场调控的长效机制,重点解决城镇中低收入家庭住房困难,切实稳定房地产市场价格,满足居民合理住房需求.--进一步扩大保障性住房建设规模.今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1,000万套,改造农村危房150万户.重点发展公共租赁住房.中央财政预算拟安排补助资金1,030亿元,比上年增加265亿元.--进一步落实和完善房地产市场调控政策,坚决遏制部分城市房价过快上涨势头.制定并向社会公布年度住房建设计划,在新增建设用地计划中,单列保障性住房用地,做到应保尽保.重点增加中小套型普通商品住房建设.规范发展住房租赁市场.--严格落实差别化住房信贷、税收政策,调整完善房地产相关税收政策,加强税收征管,有效遏制投机投资性购房.**加快经济结构调整**

--改造提升制造业.加大企业技术改造力度,重点增强新产品开发能力和品牌创建能力,提高能源资源综合利用水平、技术工艺系统集成水平,提高产品质量、技术含量和附加值.推动重点行业企业跨地区兼并重组.完善落後产能退出机制和配套政策.--加快培育发展战略性新兴产业.积极发展新一代信息技术产业,建设高性能宽带信息网,加快实现“三网融合”,促进物联网示范应用.大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展.--加强现代能源产业和综合运输体系建设.积极推动能源生产和利用方式变革,提高能源利用效率.推进传统能源清洁利用,加强智能电网建设,大力发展清洁能源.--坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置,认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措.全面振兴东北地区等老工业基地,继续推进资源型城市转型.**外贸和投资**

--保持对外贸易稳定增长.无论是一般贸易还是加工贸易出口,都要继续发挥劳动力资源优势,都要减少能源资源消耗,都要向产业链高端延伸,都要提高质量、档次和附加值.--积极扩大自主品牌产品出口.大力发展服务贸易和服务外包,不断提高服务贸易的比重.坚持进口和出口并重,扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口,促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口,逐步改善贸易不平衡状况,妥善处理贸易摩擦.--推动对外投资和利用外资协调发展.加快实施“走出去”战略,完善相关支持政策,简化审批手续,为符合条件的企业和个人到境外投资提供便利.鼓励企业积极有序开展跨国经营.**民生**

--继续实施更加积极的就业政策.今年中央财政拟投入423亿元,用于扶助和促进就业.--着力提高城乡低收入群众的基本收入.稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准.建立健全职工工资正常增长机制,严格执行最低工资制度.--加大收入分配调节力度.提高个人所得税工薪所得费用扣除标准,合理调整税率结构,切实减轻中低收入者税收负担.有效调节过高收入.--加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系.将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县.推进城镇居民养老保险试点,解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题,建立企业退休人员基本养老金正常调整机制.**农业发展**

--坚持把“三农”工作放在重中之重.今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9,884.5亿元,比上年增加1,304.8亿元.继续增加对农民的生产补贴.--继续实施粮食最低收购价政策,今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元,水稻最低收购价每50公斤提高9到23元.大力发展农村非农产业,壮大县域经济,提高农民职业技能和创业、创收能力,促进农民就地就近转移就业。

第二篇：十一届全国人大四次会议

十一届全国人大四次会议《政府工作报告》学习问答

为了帮助各级干部和广大群众更好地学习贯彻会议精神，由国务院研究室编写组编写了本书，将于“两会”闭幕后出版发行。该书收录《政府工作报告》全文，并分若干问题，对报告做了全面、准确、深入浅出的阐释。该书由中国言实出版社出版，是学习《政府工作报告》的重要辅导读物。

目录政府工作报告

牢牢把握主题主线奋力开创科学发展新局面（代序）第一部分 “十一五”时期国民经济和社会发展的回顾

1.“十一五”时期我国经济社会发展取得了哪些重大成就？

2.我国是如何应对国际金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的？

3.“三农”工作取得了哪些成效？

4.我国产业结构调整取得哪些进展？

5.我国科技创新取得哪些成就？

6.节能减排和生态环境保护有哪些重要进展？

7.促进区域协调发展迈出了哪些新步伐？

8.我国重点领域和关键环节改革取得哪些新突破？

9.金融体制改革有哪些进展？

10.我国对外开放取得哪些新成就？

11.就业工作取得了哪些成绩？

12.社会保障体系建设取得了哪些新进展？

13.教育事业改革发展取得哪些新成绩？

14.医药卫生事业改革发展取得哪些新进展？

15.文化事业改革发展取得哪些新成就？

16.体育事业取得哪些新进步？

17.我国取得了哪些抗击自然灾害斗争的重大胜利？

18.政府改革和自身建设取得哪些进展？

19.我国外交工作取得了哪些成就？

20.我国经济社会发展中还存在哪些矛盾和问题？

21.“十一五”时期政府工作有哪些主要认识和体会？第二部分 “十二五“时期的主要目标和任务

22.我国“十二五”时期面临怎样的国内外环境？

23.怎样理解“十二五”时期要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线？

24.“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标是什么？

25.“十二五”时期我国经济社会发展有哪些主要任务？第三部分 2024年的?作

26.2024年我国经济社会发展取得了哪些新成就？

27.为什么说2024年我国发展面临的形势仍然极其复杂？

28.如何全面把握2024年我国经济社会发展主要预期目标？

29.如何继续实施积极的财政政策？

30.怎样实施稳健的货币政策？

31.如何保持物价总水平基本稳定？

32.如何扩大居民消费需求？

33.怎样优化投资结构？

34.如何确保农产品供给和增加农民收入？

35.加强农业农村基础设施建设有哪些举措？

36.怎样深化农村改革？

37.如何改造提升制?业？

38.如何培育发展战略性新兴产业？

39.加快发展服务业有哪些举措？

40.如何促进区域协调发展？

41.如何积极稳妥推进城镇化？

42.如何进一步加强节能环保和生态建设？

43.坚持优先发展教育有哪些重点任务？

44.如何实施人才强国战略？

45.如何大力推进科技创新？

46.如何千方百计扩大就业？

47.如何合理调整收入分配关系？

48.怎样加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系？

49.如何坚定不移地搞好房地产市场调控？

50.如何推进医?卫生事业改革发展？

……2024年7月份

一、国内部分

1.庆祝中国共产党成立90周年大会7月1日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记胡锦涛在会上发表重要讲话，回顾中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。他强调，全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来。

2.在7月5日召开的2024中国（重庆）民营经济发展论坛上，全国工商联主席黄孟复指出，我国民营经济总量已占到GDP的50％以上。

3.中央水利工作会议7月8日至9日在北京举行。胡锦涛温家宝发表重要讲话。吴邦国贾庆林李长春习近平李克强***出席。胡锦涛强调，加快水利改革发展的主要目标是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2024年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。要坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新的原则。

4.7月11日是第二十二个世界人口日，今年世界人口日的主题是“面对70亿人的世界”。当日，在天津召开的“7•11世界人口日”纪念大会上，国家人口计生委主任李斌表示，中国占世界人口的比重从改革开放初期的22%下降至2024年的

19%，人口增长模式发生转变，生育水平显著下降。老龄化趋势加快、出生人口性别比持续偏高、流动人口规模不断扩大，成为新时期人口发展的突出矛盾。

5.在国务院新闻办7月13日举办的发布会上，国家统计局新闻发言人表示，上半年，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况、新问题，党中央、国务院积极实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。据初步测算，上半年国内生产总值204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%。

6.拉萨至贡嘎机场高速公路通车典礼7月17日下午举行。拉萨至贡嘎机场高速公路是西藏第一条高速公路，2024年4月28日开工，路线全长37．8公里，工程概算总投资15．9亿元，将拉萨市区到贡嘎机场的行车时间缩短了半个小时。

7.中国互联网络信息中心（CNNIC）7月19日在北京发布了《第28次中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示，截至今年6月，中国网民规模达4.85亿，较2024年年底增加2770万人；互联网普及率攀升至36.2%，较2024年提高1.9个百分点。我国手机网民规模为3.18亿，较2024年年底增加了1494万人。手机网民在总体网民中的比例达65.5%，成为中国网民的重要组成部分。

8.据公安部有关部门负责人称，厦门特大走私案首要犯罪嫌疑人赖昌星于7月23日被加拿大有关部门遣返回国。

9.中共中央办公厅7月印发了《关于加强市(地、州、盟)党政正职管理的若干规定》，并发出通知，要求各地结合实际认真贯彻执行。《规定》的印发和实施，是全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，落实中央关于重要岗位重点管理要求，加强地方领导班子和干部队伍建设的重要举措，对于培养造就一支高素质市（地、州、盟）党政正职队伍，对于推动经济社会又好又快发展、实现党和国家长治久安，具有十分重要的意义。

10.北京时间7月26日，中国载人深潜5000米级海试现场传来捷报，“蛟龙”号在第二次下潜试验中成功突破5000米水深大关，并成功回收至“向阳红09”船。经确认，此次下潜试验完成了既定目标，最大下潜深度达到5057米，创造了中国载人深潜新的历史。

11.国务院总理温家宝7月27日主持召开国务院常务会议，对“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示亲切慰问，决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。

12.北京时间7月27日5时44分，中国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，将第九颗北斗导航卫星成功送入太空预定转移轨道，这是中国北斗导航系统组网的第四颗倾斜地球同步轨道卫星。第九颗北斗导航卫星成功发射，标志着中国北斗区域卫星导航系统建设又迈出坚实一步。

二、国际部分第六十五届联合国大会7月14日就是否批准南苏丹加入联合国举行全会讨论，并对有关南苏丹加入联合国的决议草案进行审议表决，结果以鼓掌方式一致通过决议，接纳南苏丹共和国为联合国第193个会员国。

2.东京都知事石原慎太郎7月16日在东京举行的日本体育协会和日本奥委会（JOC）成立100周年纪念仪式上正式宣布，东京将申办2024年夏季奥运会。

东京都政府将2024年夏季奥运会定位为“复兴奥运”，作为日本走出东日本大地震灾后阴影向世界展示风采的舞台。

3.2024年7月4日，英国《卫报》披露新闻集团旗下《世界新闻报》非法窃听失踪少女米莉及其家人的电话，干扰警方破案。丑闻在英国媒体、政界、警方引起巨大反响，继而带出越来越多的窃听丑闻。英国王室、社会名流、政坛要员、谋杀案受害者家属等都成为新闻报的窃听对象。《世界新闻报》是英国最畅销报纸《太阳报》的周日版，迄今已有168年历史。因窃听门事件于7月10日被迫关停。新闻集团是全球最大的媒体企业集团之一。主要的股东和首席执行官是默多克，差不多70％的公司销售来自在美国。事件发生后默多克不得不亲手关闭《世界新闻报》，并放弃了收购“天空”的计划，但仍然挡不住风暴向其他地方蔓延。

4.越南高层形成“三驾马车”，面临对抗中国等难题。据日本《读卖新闻》7月27日报道，越南第十三届国会第一次会议于7月26日下午再次选举阮晋勇为越南政府总理。由此，越南权力中心形成了由67岁的越共中央总书记阮富仲、62岁的国家主席张晋创和61岁的政府总理阮晋勇组成的“三驾马车”体制。

5.美国参议院7月27日一致通过美国商务部长骆家辉担任美国驻华大使的提名。美国总统奥巴马于今年3月9日正式提名骆家辉出任美国驻华大使，接替时任大使洪博培。骆家辉将成为美国历史上首位华裔驻华大使。

6.挪威首相斯托尔滕贝格7月27日说，挪威将成立一个独立委员会调查奥斯陆爆炸和于特岛枪杀事件。本月22日下午，在不到两个小时内，一名挪威男子先在奥斯陆市中心政府办公楼附近引爆汽车炸弹，后在奥斯陆以西约40公里处的于特岛上开枪射杀参加挪威工勒克儿(微博)年团活动的青少年，共造成76人死亡、80多人受伤。

2024年6月

一、国内部分：

1.国务院总理温家宝6月1日主持召开国务院常务会议，决定启动城镇居民社会养老保险试点，研究部署加强地质灾害防治工作。会议决定，自2024年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60％的地区，明年基本实现全覆盖。

2.北京时间6月4日晚，李娜以2∶0战胜卫冕冠军意大利选手斯齐亚沃尼，夺得法国网球公开赛女子单打冠军，象征着网坛最高荣誉的苏珊•朗格伦杯第一次刻上了亚洲选手的名字。

3.据国家国防科技工业局消息，6月9日17时10分，在北京航天飞行控制中心的精确控制下，我国第二颗月球探测卫星嫦娥二号正式飞离月球，奔向距地球150万公里的深空。据介绍，这是嫦娥二号卫星在2024年10月1日成功发射，至2024年4月1日半年设计寿命期满，圆满完成了各项工程目标和科学探测任务后，开展的拓展性试验任务。根据工程总体的统一部署，探月与航天工程中心组织卫星系统、测控系统和地面应用系统，精心组织开展了飞离月球探测试验的专题研究和论证，明确了技术试验和科学探测目标，制订了缜密的试验方案。据悉，此次飞往深空的拓展性试验具有轨道新、距离远、飞行时间长、准备时间短等特点，面临着很大的风险，对嫦娥二号卫星系统、测控系统和地面应用系统都是极大的挑战，其最终的试验成果将进一步验证我国深空探测关键技术，深化科

学探测，获取更多创新成果，并为探月工程后续任务乃至深空探测的开展奠定坚实的基础。

4.第三届海峡论坛6月11日在福建厦门国际会展中心开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席开幕式，并宣布第三届海峡论坛开幕。中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任王毅致欢迎辞，中国国民党副主席曾永权也在开幕式上致辞。本届论坛围绕“聚焦基层、共享成果”的主议题，规划了5大板块、13大项活动；内容更加贴近“草根”需求，包括百个家庭联谊、亲子阅读交流、烹饪大赛、体育竞技、影视展映展播等基层民众喜闻乐见的活动；其中，台湾特色庙会、台湾县市推介、两岸乡镇对接等活动是本届论坛适应台湾基层民众需求的特别安排。作为迄今为止两岸规模最大、参与人数最多、参与界别最广泛、涉及范围最广的民间交流盛会，海峡论坛的“民间性、草根性、广泛性”定位，获得两岸基层民众的广泛认同。本届海峡论坛将聚焦民生议题，安排的活动项目更加贴近民众。

5.国家主席胡锦涛6月13日在阿斯塔纳同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈。两国元首就双边关系及共同关心的重大国际和地区问题坦诚深入交换意见，达成重要共识，双方共同宣布发展中哈全面战略伙伴关系。

6.中国石油天然气集团公司6月13日宣布，随着位于江西省遂川县的遂川江顶管隧道完成管道焊接，西气东输二线干线工程由此全线贯通，并计划于6月底实现干线工程全面建成投产。西气东输二线工程是我国第一条引进境外天然气资源的大型管道工程，由一条干线八条支线组成，管线全长8653公里，起于新疆霍尔果斯首站，横穿我国15个省区市及特别行政区，止于香港。其中，霍尔果斯至广州段为干线，全长4865公里。西气东输二线工程总投资约1422亿元人民币，年输气能力300亿立方米，可稳定供气30年以上，对保障我国能源安全、优化能源消费结构、推动节能减排、转变经济发展方式以及实现科学和可持续发展，具有重大意义。同时，工程建设带动我国机械、电子、冶金等几十个相关产业发展，直接投资超过3000亿元。

中共海南省委群众工作部6月15日正式成立，这是全国第一个省级层面的群众工作部，标志着海南省用群众工作统揽信访工作进入了全新阶段。同日，海南省信访局升格为正厅级，作为主管全省信访工作的省政府工作部门，与中共海南省委群众工作部合署办公，履行党的群众工作和信访工作双重职责。作为主管全省党的群众工作的省委工作部门，海南省委群工部的主要职责包括研究部署和指导推动群众工作，调查收集社情民意，协调涉及群众切身利益政策的制定，纠正损害群众利益的行为，化解人民内部矛盾，处理信访工作等。以前信访局只是省政府办公厅内设的二级局，在处理化解信访矛盾时权力有限，在协调其他单位和部门时，常常遇到推诿的尴尬局面。省委群工部和信访局合署办公，其权力和职责更加明晰，解决问题更有权威。

7.上海合作组织成员国元首理事会第十一次会议6月15日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，中国国家主席胡锦涛、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫、吉尔吉斯斯坦总统奥通巴耶娃出席会议。今年是上海合作组织成立10周年。这次峰会的主题是回顾过去、展望未来、凝聚共识、巩固团结。会议主要回顾总结上海合作组织10年来取得的成就和发展经验，深入分析国际和地区形势发展，对该组织未

来发展方向作出战略规划。胡锦涛在会上发表题为《和平发展世代友好》的重要讲话。

8.国家主席胡锦涛6月16日在莫斯科同俄罗斯总统梅德韦杰夫举行会谈。今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年，两国元首全面总结中俄关系10年发展成果，并就下一个10年两国关系发展规划深入交换意见。会谈结束后，两国元首出席两国有关合作文件签字仪式，签署《中俄关于当前国际形势和重大国际问题的联合声明》，发表《中俄元首关于〈中俄睦邻友好合作条约〉签署10周年的联合声明》，并共同会见记者。

9.全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议20日上午在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组组长张德江主持会议。温家宝指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设。

10.法国巴黎当地时间6月24日晚，第35届世界遗产委员会会议同意中国杭州西湖文化景观成为世界遗产。这是我国第41处世界遗产，也是我国连续第九年成功申报世界遗产。当晚，16个国家发言全部表示支持和高度赞扬，21个委员国一致赞成通过。“杭州西湖文化景观”位于浙江省杭州市，总面积为3322．88公顷，由西湖自然山水、“三面云山一面城”的城湖空间特征、“两堤三岛”景观格局、“西湖十景”题名景观、西湖文化史迹和西湖特色植物6大要素组成。该项目遗产区和缓冲区划界合理，具备完善的法律保障和管理体系，采取了有效的保护措施和充分的监测手段。

11.十一届全国人大常委会第二十一次会议6月27日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议个人所得税法修正案草案、行政强制法草案、职业病防治法修正案草案、兵役法修正案草案，听取国务院关于2024年中央决算的报告、国务院关于2024中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、全国人大财政经济委员会关于2024年中央决算审查结果的报告，审议全国人大常委会法制工作委员会关于立法后评估试点工作情况的报告等。会议听取了全国人大法律委员会副主任委员洪虎作的关于个人所得税法修正案草案审议结果的报告。十一届全国人大常委会第二十次会议对草案进行了初次审议。提交本次常委会会议审议的关于修改个人所得税法的决定草案，在综合分析研究各方面意见基础上，考虑到对城镇居民人均消费性支出以及工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重的测算情况，也考虑到与推进综合和分类相结合的个人所得税、增加直接税比重等税制改革相衔接的要求，维持初次审议稿中将现行工资、薪金所得减除费用标准从2024元提高至3000元，同时将超额累进税率中的第1级税率由5％修改为3％，以进一步降低工薪所得纳税人中70％较低收入人群的税负。

12.中共中央政治局6月28日下午就中国共产党保持和发展党的先进性研究进行第三十次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，90年来，我们党在加强和改进自身建设实践中积累的历史经验，对推进党的先进性建设具有长期指导作用，必须十分珍惜并发扬光大。加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。我们要充分运用党的建设历史经验，及时总结党的建设新鲜经验，深化对加强和改进新形势下党的建设的规律性认识，继续以改革创新精神全面加强和改进党的建设，不断推进党的先进性建设。

举世瞩目的京沪高速铁路6月30日下午正式通车运营。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝13.在北京南站出席京沪高速铁路通车运营仪式，并乘坐首发列车G1次考察运营情况。他代表党中央、国务院慰问广大铁路工作者，向京沪高铁参建单位和广大建设者致以崇高的敬意和衷心的感谢。京沪高速铁路自北京南站至上海虹桥站，途经北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海7省市，沿途24个站，最短旅行时间为4小时48分钟。京沪高速铁路全长1318公里，是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路。

二、国际部分：

1.应意大利总统纳波利塔诺邀请，中国国家副主席习近平于当地时间6月2日与80多个国家领导人一道在罗马出席了“意大利统一150周年”庆典活动。此次阅兵庆典规模宏大，有近6000名意大利军人和民众参加，此外还有骑兵和装备方阵，整个过程持续了80分钟。共有来自80多个国家和国际组织的代表团在主席台观礼。在阅兵庆典开始前，现年85岁的意大利总统纳波利塔诺向无名烈士墓敬献了花圈。他强调说，保证意大利的国家统一和不可分割是“至高无上的原则”。1861年3月，意大利王国正式宣布成立，标志着意大利实现统一。1946年6月2日，意大利共和国成立。为纪念这一历史时刻，意大利宣布每年6月2日为国庆节。

2.第二届东南非共同市场、东非共同体和南部非洲发展共同体成员国首脑会议6月12日在南非约翰内斯堡举行。与会国家签署宣言，宣布覆盖非洲26个国家的三方自由贸易区谈判正式启动。这将是非洲最大的自由贸易区，标志着非洲向酝酿已久的经济共同体目标迈进了一大步。规划中的三方自由贸易区将创造一个包括近7亿人口、国内生产总值总和为6250亿美元的自由市场，占非洲国内生产总值的58%。

3.日本参议院6月20日下午通过《复兴基本法案》。该法规定将新设“复兴厅”，负责重建计划的拟定、协调及落实，并发行“复兴债”以确保重建资金来源，以及成立“复兴特区”以实行土地、税收等各种特殊政策。政府拟于近期任命复兴担当相。由于还需要制定相关法律，“复兴厅”预计将于明年成立，目前由政府的“复兴对策总部”行使其职能。该总部由全体阁僚组成，首相担任部长，官房长官和复兴对策担当相任副部长。在岩手、宫城和福岛3个重灾县将分别成立“当地对策总部”，由副大臣或政务官出任部长。

4.第六十五届联合国大会6月21日通过安理会对现任秘书长潘基文的连任推荐，其第二个5年任期自2024年1月1日起。在随后发表的就职演说中，潘基文对会员国的信任和支持表示感谢，承诺将秉承《联合国宪章》的宗旨和原则，加强伙伴关系，共同致力于应对全球挑战，使联合国更好地为世界人民服务。

5.美国总统奥巴马22日晚宣布从阿富汗撤军计划：自今年7月至年底从阿富汗撤军1万人，明年夏末前撤出2.3万人。届时，2024年底美国借“增兵”战略派出的3.3万名美军将全部撤回，其余约7万名美军将“稳步”撤离，直至2024年底完成对阿富汗安全防务移交。奥巴马表示，明年5月，美国将与北约盟国及相关国家在芝加哥举行峰会，讨论下一阶段的移交计划。阿富汗战争使美国付出了

4430亿美元和1500多名士兵生命的代价。民调显示，近3/4美国人支持从阿富汗全部或部分撤军，连一贯支持战争的共和党人也有六成支持撤军。

6.北京时间6月29日凌晨，当地时间28日，国际货币基金组织宣布，法国经济、财政与工业部部长拉加德当选为新一任总裁，成为该组织自1944年成立以来第一位女性总裁。

国内外重大时事政治2024年6月，考试要用，一定要全面，并且是重点的，一条一条列出来，谢谢！

希望可以帮到你

1月January

1月1日，中国将提高个别稀土产品出口关税

1月1日，《中华人民共和国人民调解法》施行

美国国防部长盖茨访华

首届“中国„三农‟问题高峰论坛”在北京举行

欧盟有望发放对爱尔兰的首笔援助金，金额不会超过1000亿欧元

日澳两国将重启自由贸易谈判，农贸壁垒可能是谈判的最大障碍

中国《海关企业分类管理办法》施行

2024年世界未来能源峰会将在阿联酋首都阿布扎比召开

中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟

摩托罗拉移动从摩托罗拉公司分拆计划决议将于1月4日前完成1月7日，亚洲杯足球赛开赛

第68届金球奖将于1月16日颁奖

兔年铁路春运将于1月19日开始

大陆游客赴台自由行将正式开放，最少1人就可以实现台湾自由行

伊朗核问题“6加1”会谈将在伊斯坦布尔举行下一轮会谈

俄罗斯将全面禁止销售深度冷冻鸡肉

海南国际旅游岛国人离岛免税购物政策有望正式开始实行

尼日利亚将于1月22日举行总统大选

印度或将恢复征收食糖进口关税

1月29日，第十三届世界田径锦标赛将在韩国大邱举行

2月February

2月1日，《旅行社责任保险管理办法》施行

《商品房屋租赁管理办法》施行，规定房屋租赁合同期内，出租人不得单方随意提高租金；如果将原来的房间分隔成多个小间出租，将会受到最高3万元的罚款

2月3日，春节

2月13日，第53届格莱美大奖颁奖典礼将在洛杉矶斯台普斯体育馆举行

2月14日，“2024年移动通信世界大会”将在西班牙巴塞罗那举行

2月18日，G20财长和央行行长会议在法国举行

2月22日，国际能源论坛(International Energy Forum)在沙特利雅德举行

2月26日，“奋进”号执行完最后一次飞行任务后，美国航天飞机将全部退役

2月27日，第83届奥斯卡颁奖典礼

山钢集团收购日钢集团将在2月底完成3月March

3月1日，《城镇燃气管理条例》施行

3月7日，港交所将延长与A股重叠交易时间，交易时段由现在的4小时延长至5小时

3月18日，水星探测卫星信使号预计进入水星轨道

全国两会召开

中国接受WTO裁决，将于3月19日前开放娱乐产品市场

美国房地美将提高部分贷款融资服务收费

4月April

4月1日，《化妆品产品技术要求规范》施行

4月1日起，对列入基本药物目录的品种，未入药品电子监管网及未使用药品电子监管码统一标识的，一律不得参与基本药物招标采购

中国《涉外民事关系法律适用法》将施行

4月1日，2024年世界园艺博览会将在中国西安举行

4月2日，2024赛季中超联赛将揭开战幕

古巴共产党第六次全国代表大会将召开

4月17日，一级方程式（F1）中国大奖赛举行

4月21日，2024上海国际汽车展开幕

4月23日，第一届北京国际电影季开幕

4月24日，清华大学百年校庆

4月25日，中国台北国际花卉博览会开幕

4月29日，英国威廉王子大婚

全国第六次人口普查主要数据将于4月底通过公报的形式对社会公布，住房空置率等人口普查主要指标有望发布

5月May

5月1日，欧盟市场或对中国中药企业完全关闭

5月10日，输美电视机须加贴强制性能效标签

5月11日，第64届戛纳电影节举行

5月17日，法国网球公开赛开赛

国家审计署将公布上海世博会的细收支情况

2024年伊拉克重建国际贸易博览会在约旦安曼开展

6月June

6月1日，欧盟将禁止进口含双酚A塑料婴儿奶瓶

6月2日，欧佩克将在维也纳举行会议来研究产量配额问题

6月5日，腾讯公司有望披露开放转型举措，改变过于依赖QQ客户端软件的发展模式

2024年中国大事记 2024-12-23 23:39:24

2024年4月14日晨，青海省玉树县发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。截止4月25日下午17时玉树地震造成2220人遇难，失踪70人。为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼。

2024年4月20日国务院决定，2024年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。

2024年5月1日至10月31日（总共184天）——2024年世界博览会（Expo 2024）是一个筹备中的世界博览会，2024年在中国上海市举行，也是历来首次由中国举办的世界博览会。博览会的主题是“城市，让生活更美好”（Better City, Better Life）。主办机构预计吸引世界各地7000万人次参观者前往，总投资达300亿人民币，是世界博览会史上最大规模。

2024年5月12日——中国第二个防灾减灾日，以纪念汶川大地震2周年。2024年6月11日到7月11日——2024南非世界杯第十九届世界杯足球赛(官方名称:2024 FIFA World Cup South Africa)将在南非的十个城市举行,本届是首次在非洲举行的世界杯。

2024年8月8日——中国第二个全民健身日，为纪念2024年北京奥运会。

2024年10月1日——中华人民共和国61华诞。

2024年10月10日——纪念辛亥革命爆发100周年！

2024年11月12日至11月27日——第16届亚运会将于2024年11月12日至27日在中国广州进行。

2024年—2024年底将发射天宫一号目标飞行器，天宫一号的重量有8吨，类似于一个小型空间实验站，在发射天宫一号之后的两年中，我国将相继发射神舟8、9、10号飞船，分别与天宫一号实现对接。回答时间：2024-6-18 09:22 | 我来评论

向TA求助

回答者： QQ1832349899

来自团队更上一层楼 | 四级采纳率：56% 擅长领域：高考笔记本电脑保险文档/报告共享脑筋急转弯参加的活动：暂时没有参加的活动提问者对于答案的评价：谢谢!

第三篇：十一届全国人大四次会议思想汇报

敬爱的党组织：

2024年3月5日上午，温总理在人民大会堂向十一届全国人大四次会议作政府工作报告。细细听来，温总理的政府工作报告文风朴实、论据充实，语言简练、目标具体。温总理工作报告的内容谈成绩不自夸、讲问题不遮掩、话未来不虚浮的文风，让我感触颇多。

过去的2024年是中国发展历程中很不平凡的一年。人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，谱写了人民政协事业发展的新篇章。继往开来，2024年是中国成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。人民政协更是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续抓住和用好重要战略机遇期，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，为实现“十二五”时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利做出积极贡献。

关于“十二五”规划。《报告》中提出：要全面改善人民生活，就要“坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标”，“加快形成合理的收入分配格局”。然后提出了很多很明确、很具体且数字化的发展目标。譬如：五年城镇新增就业4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上；全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右；人均预期寿命提高1岁。“十二五”期间，公众就可以凭这些目标来对政府的工作做出评估。《报告》中提出的这些指标，看来很有底气，而这个底气应该不是盲目乐观，是建立在对国际国内的大局审慎地审时度势，然后再对今后五年的工作进行周密部署之上的，因此我们应该对此充满信心。

关于民生问题。亦即改善人民生活将被始终放在一个极为显著的重要地位。政协会议中提到，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。关于“改革”、“发展”和“稳定”三者的关系有几个新的提法，一是将“改善人民生活”作为三者关系的“结合点”，二是强调三者都要适度而且要统一起来，三是“改革”是着力点和突破口，要以“改革”来“促进”和“确保”其他几个方面。

谈成绩不自夸。在回顾成就时，温总理不强调困难多多，不长篇大论，不浓墨重彩，只是用具体的数字和简短朴实的言词把实际成绩交代清楚。比如，“中央财政‘三农’投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元。”“粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续7年增产;农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。”“服务业快速发展，在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。”“进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。贸易顺差连续两年下降，2024年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业‘走出去’步伐明显加快，累计对外直接投资2200亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。”一个个数字清楚明白的反映了在“十一五”时期的工作成果。

讲问题不遮掩。在讲到问题时，温总理坦承，“一些群众反映强烈的问题没有根本解决”、“物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高;违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食品安全问题比较突出;一些领域腐败现象严重。”因此，政府

工作报告中应该敢于面对、勇于正视存在的问题。这样的报告才是一个真实完整而且令人信服的报告。

话未来不虚浮。“我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%，城镇新增就业4500万人，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%，等等”一项项承诺，目标具体，指标明确，措施可行。温总理的政府工作报告中政府的规划目标明确，能具体到数字的就用数字表示，不能用数字说明的就用通俗易懂的语言来说明，只有这样，群众才看的懂，也愿意看，才能提高群众参政议政的热情，才能保障群众的知情权和监督权，才会赢得群众的拥护与支持。

读完总理的报告，感觉到的是实实在在为民生，踏踏实实干工作的政府。看多了政府文件的虚话套话，总理的报告用大白话似的语言让百姓听得懂、记得住、明明白白。报告朴实、温暖，通篇内涵一个“情”字——对老百姓的真挚感情，这样的报告让人倍感亲切。一个心怀人民处处为人民着想的总理，以及其带领组织下的政府，我相信，一定能带领我们更好的发展。

会议的学习让我的思想认识得到了进一步的提高，激励我在今后的工作学习中，积极向党组织靠拢，踏踏实实的工作学习，让自己取得更好的进步。也希望组织上能对我进行监督指导，帮助我尽快提高。

第四篇：十一届全国人大四次会议思想汇报

思想汇报

敬爱的党组织：

第十一届全国人大四次会议于3月5日上午9时开幕，国务院总理温家宝向大会作了政府工作报告。物价、房价、养老、医疗、教育、社会保障等民生话题，一直位居“两会”期间百姓最关心的问题排行榜前列，在今年温总理的政府工作报告中，多处涉及百姓民生，从细微处可以看出政府对百姓民生问题的关切。

这其中，房价和就业这两个问题是现在离我们最近，也是我最关心的问题。温家宝总理在谈及2024年重要工作时指出，坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。作为一个北京人，我切实体会到了房价的飞速上涨，没几年的功夫房价就一下翻了五倍乃至十倍。身边的楼盖的越来越多，盖的越来越高，然而房价却没有得到控制，反而涨的越来越快。

我觉得要想控制住房价的上涨首先是要进一步扩大保障性住房建设规模。抓紧建立保障性住房的管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。只有严格控制住买房的人的条件，才能保证大部分房子不会最终落入到少部分有钱人手中，而导致大部分中层家庭买不起房。其次就是进一步落实和完善房地产市场调控。在报告中提到坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。第三就是要建立健全考核问责机制。所有的政策方针都是要以健全的监督机制为基础的，只有有了健全的考核问责机制，前面提到的各项方案才能最终落实到实际行动中。房价问题在去年两会和今年两会中反复提到，可见党和国家对房价问题重视的程度，所以我们有理由相信高房价的问题最终会得到有效的控制。

再有就是就业问题，温家宝总理在报告中指出，要坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会。作为一名大三的学生，正是人生又一个选择——考研还是就业。考研的最终目的还是就业，但如今社会需要就业的人越来越多，而工作岗位却很是有限，如何在茫茫人海中脱颖而出，最有效的办法就是增加自己的竞争力，而硕士研究生的文凭在很大程度上可以使自己的竞争力得到加强。当然，我们还可以有很多方法增加自己的竞争力，比如英语水平出众，社交能力强等等，总之我们要有一技之长。

作为一个学生，我们还处在学习的黄金年龄，我们要在这有限的时间里不断学习知识本领，不断填充自己，让自己的学识技能更加充实，只有这样，我们才能在竞争如此激烈残酷的社会中有立足之地。

第五篇：温家宝在十一届全国人大四次会议上的政府工作报告

温家宝在十一届全国人大四次会议上的政府工作报告（摘登）

“十一五”时期国家面貌发生历史性变化

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。

——这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到３９．８万亿元，年均增长１１．２％，财政收入从３．１６万亿元增加到８．３１万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。

——这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。城镇新增就业５７７１万人，转移农业劳动力４５００万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长９．７％和８．９％；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。

——这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到２．９７万亿美元，开放型经济水平快速提升。

——这五年，我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。

“十一五”时期加强和改善宏观调控

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，“十一五”时期，我们加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

温家宝说，我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。“十一五”前期，针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩，以及结构性、输入性物价上涨等问题，采取正确的政策措施，有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。近两年，面对百年罕见的国际金融危机冲击，我们果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一揽子计划，大规模增加政府支出和实行结构性减税，大范围实施重点产业调整振兴规划，大力推进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高社会保障水平。坚持扩大内需的战略方针，采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城乡居民特别是低收入群众收入，消费规模持续扩大，结构不断升级。实施两年新增４万亿元的投资计划，其中，新增中央投资１．１８万亿元。保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占４３．７％，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占１５．３％，重大基础设施建设占２３．６％，灾后恢复重建占１４．８％。政府投资引导带动社会投资，国内需求大幅增加，有效弥补外需缺口，较短时间内扭转经济增速下滑趋势，在世界率先实现回升向好。

“十一五”时期毫不放松地做好“三农”工作

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，“十一五”时期，我们毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。

他说，中央财政“三农”投入累计近３万亿元，年均增幅超过２３％。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过１３３５亿元。建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到１２２６亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了２５％到４０％。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。粮食产量屡创历史新高，去年达到１．０９万亿斤，连续７年增产；农民人均纯收入达到５９１９元，实现持续较快增长。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。农业农村基础设施加快建设，完成７３５６座大中型和重点小型水库除险加固，解决２．１５亿农村人口饮水安全问题，农民的日子越过越好，农村发展进入一个新时代。

“十一五”时期加快发展社会

事业切实保障和改善民生

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，“十一五”时期，我们加快发展社会事业，切实保障和改善民生。

他说，我们把就业放在经济社会发展的优先位置。加强职业培训和就业服务，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，做好退役军人就业安置工作。实施劳动合同法和就业促进法，普遍提高最低工资标准，推动建立和谐劳动关系。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，城镇职工基本养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法，连续７年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长１０％，新型农村社会养老保险试点覆盖２４％的县。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及４．３２亿城镇职工和城镇居民、８．３５亿农村居民。最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。全国社会保障基金积累７８１０亿元，比五年前增加５８００多亿元。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使１１００万户困难家庭住上了新房。

温家宝说，我们制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。五年全国财政教育支出累计４．４５万亿元，年均增长２２．４％。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农专业的学生实行免费。加快实施国家助学制度，财政投入从２００６年的１８亿元增加到２０１０年的３０６亿元，覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助学生２１３０万名，还为１２００多万名义务教育寄宿生提供生活补助。制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，中央财政科技投入６１９７亿元，年均增长２２．７％，取得了一系列重大成果。国家财政安排专项资金，改造和新建２．３万所乡镇卫生院、１５００所县医院、５００所县中医院和１０００所县妇幼保健院，建立了２４００所社区卫生服务中心。制定并实施国家中长期人才发展规划纲要。文化体制改革取得重要进展。“五五”普法顺利完成。创新和加强社会管理，社会保持和谐稳定。

温家宝指出，抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利，汶川灾后恢复重建三年任务两年基本完成，玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建有序推进。

他说，五年来，我们不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，全面完成了新一轮政府机构改革，深入推进依法行政，建设法治政府和服务型政府，推进政务公开，加强行政问责，坚持不懈地开展反腐败斗争，政府自身建设取得积极进展。

“十一五”时期大力推进经济结构调整

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，“十一五”时期我们大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。

一是加快产业结构调整和自主创新。积极推进企业技术改造和兼并重组，工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高。战略性新兴产业迅速成长。加快建设国家创新体系，突破了一批产业发展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术，一大批科研成果实现了产业化。服务业快速发展，在国内生产总值中占比提高２．５个百分点。基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线１．６万公里，新增公路６３．９万公里，其中高速公路３．３万公里，新建、改扩建机场３３个，新建和加固堤防１．７万公里。

二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。大力发展清洁能源，新增发电装机容量４．４５亿千瓦，其中水电９６０１万千瓦、核电３８４万千瓦。关停小火电机组７２１０万千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。推进林业重点生态工程建设，完成造林２５２９万公顷。综合治理水土流失面积２３万平方公里，加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济。五年累计，单位国内生产总值能耗下降１９．１％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降１２．４５％、１４．２９％。

三是促进区域经济协调发展。落实区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。中西部和东北地区发展加快，经济增速等主要指标超过全国平均水平；东部地区经济结构不断优化，自主创新和竞争力逐步提高；地区间基本公共服务差距趋于缩小，各具特色的区域发展格局初步形成。

“十一五”时期坚定不移深化改革开放

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，“十一五”时期，我们坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。

温家宝说，财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力保障机制初步建立。增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一。国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进；平稳解决上市公司股权分置问题，创业板、股指期货和融资融券顺利推出，债券市场稳步发展；深入推进保险业改革开放；人民币汇率形成机制改革有序推进，跨境贸易人民币结算试点不断扩大。国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展。邮政体制改革加快推进。制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策，非公有制经济发展环境不断改善，多种所有制经济共同发展。

温家宝说，“十一五”时期我们不断拓展对外开放的广度和深度。进出口总额年均增长１５．９％，结构不断优化。贸易顺差连续两年下降，２０１０年比上年减少６．４％。利用外资水平进一步提高。企业“走出去”步伐明显加快，累计对外直接投资２２００亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额３３５２亿美元。积极参与全球经济治理机制改革和区域合作机制建设，多边、双边经贸合作继续深化。

发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让人民满意。

温家宝说，这些问题主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。

“十一五”时期政府工作的认识和体会

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，回顾“十一五”时期的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。

一是必须坚持科学发展。我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各领域取得的一切成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持以经济建设为中心，坚持科学发展。要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民；坚持统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会协调发展；加快转变经济发展方式，大力推进自主创新，节约资源和保护环境，使经济社会发展与人口资源环境相协调，提高发展的全面性、协调性和可持续性。

二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。市场作用多一些还是政府作用多一些，必须相机抉择。在应对国际金融危机冲击中，我们加强和改善宏观调控，及时纠正市场扭曲，弥补市场失灵，防止经济出现大的起落，实践证明是完全正确的。我们必须不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发经济的内在活力，同时，科学运用宏观调控手段，促进经济长期平稳较快发展。

三是必须坚持统筹国内国际两个大局。在经济全球化深入发展和对外开放不断深化的条件下，我国经济同世界经济的联系日益紧密，互动和依存不断增强。必须树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中充分把握发展机遇，稳妥应对风险挑战，利用好国内国际两个市场、两种资源，统筹处理好国内发展与对外开放关系，真正做到内外兼顾、均衡发展。

四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。改革开放是实现国家强盛、人民幸福的必由之路，必须贯穿社会主义现代化建设全过程。我们要以更大的决心和勇气推进改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济、政治、文化、社会等各方面改革创新，从根本上破除体制机制障碍，最大限度解放和发展生产力，促进社会公平正义。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。

“十二五”主要目标和任务

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

——我们要推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长７％。保持价格总水平基本稳定，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。

——我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高４个百分点。积极稳妥推进城镇化，城镇化率从４７．５％提高到５１．５％，不断提升城镇化的质量和水平。继续加强基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础。大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调发展。

——我们要大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到２．２％，促进科技成果更好地转化为生产力。加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。大力加强文化建设，满足人民群众不断增长的精神文化需求。大力发展体育事业。进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。

——我们要扎实推进资源节约和环境保护。非化石能源占一次能源消费比重提高到１１．４％，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低１６％和１７％，主要污染物排放总量减少８％至１０％，森林蓄积量增加６亿立方米，森林覆盖率达到２１．６６％。切实加强水利基础设施建设，推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。

——我们要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，五年城镇新增就业４５００万人。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过７％。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到７０％以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到２０％左右。坚持计划生育基本国策，人均预期寿命提高１岁。

——我们要全面深化改革开放。大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。实施更加积极主动的开放战略，培育参与国际合作与竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新格局。

——我们要不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法规建设，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败；必须保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义。

总之，经过未来五年努力，实现“十二五”规划的各项目标，我国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化。

今年国民经济和社会发展主要预期目标

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长８％左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在４％左右；城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率控制在４．６％以内；国际收支状况继续改善。总的考虑是，为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。

要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。

继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字９０００亿元，其中中央财政赤字７０００亿元，继续代地方发债２０００亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少１５００亿元，赤字率下降到２％左右。要着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。

实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为１６％。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款。进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨境资本流动，防范“热钱”流入。

保持物价总水平基本稳定

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。

温家宝强调，要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。四是加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

进一步扩大内需特别是居民消费需求

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，要进一步扩大内需特别是居民消费需求。

继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。

大力优化投资结构。切实放宽市场准入，真正破除各种有形和无形的壁垒，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，加强对民间投资的服务、指导和规范管理，促进社会投资稳定增长和结构优化。防止盲目投资和重复建设。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资质量和效益。

巩固和加强农业基础地位

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，要巩固和加强农业基础地位。

要把保障粮食安全作为首要目标，毫不放松地抓好农业生产。稳定粮食种植面积，支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品。大力发展畜牧业、渔业、林业。切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设，大中城市郊区要有基本的菜地面积和生鲜食品供给能力。强化农业科技支撑，发展壮大农作物种业，大规模开展高产创建。继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。大力发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民就地就近转移就业。提高扶贫标准，加大扶贫开发力度。

大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。通过几年努力，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。大力推进农村土地开发整理，大规模建设旱涝保收高标准农田，加快全国新增千亿斤粮食生产能力建设。加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园。

加大“三农”投入，完善强农惠农政策。财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。增加中央财政对粮食、油料、生猪调出大县的一般性转移支付，扩大奖励补助规模和范围。引导金融机构增加涉农信贷投放，确保涉农贷款增量占比不低于上年。健全政策性农业保险制度，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。

有序推进农村土地管理制度改革。探索建立耕地保护补偿机制。继续推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补，大幅增加奖补资金规模。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。年底前，在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

大力实施科教兴国战略和人才强国战略

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，要大力实施科教兴国战略和人才强国战略。

坚持优先发展教育。2024年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，保证中小学生每天一小时校园体育活动。大力发展职业教育。引导高中阶段学校和高等学校办出特色，增强学生就业创业能力。加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学。支持特殊教育发展。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。

以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。深化选人用人制度改革，努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境，激励优秀人才脱颖而出，创造人尽其才的良好局面。

加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。加强基础研究、前沿技术研究，增强原始创新能力。推动建立企业主导技术研发创新的体制机制。鼓励企业共同出资开展关键共性技术研发，共担风险、共享成果，对符合国家战略方向的项目，政府要从政策和资金上给予支持。深化科技管理体制改革，促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。保持财政科技投入稳定增长，提高科研经费使用效率。提升知识产权的创造、应用、保护、管理能力，激发全社会创新活力。

要加强和创新社会管理

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，要加强和创新社会管理。

温家宝说，要以城乡社区为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。加强信访、人民调解、行政调解工作，拓宽社情民意表达渠道，切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题。加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。

加快推进经济结构战略性调整

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，要加快推进经济结构战略性调整，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。

温家宝说，要加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。一是改造提升制造业。加大企业技术改造力度，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高能源资源综合利用水平、技术工艺系统集成水平，提高产品质量、技术含量和附加值。二是加快培育发展战略性新兴产业。积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”，促进物联网示范应用。大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。三是大力发展服务业。加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。大力发展和提升软件产业。四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。统筹发展、加快构建便捷、安全、高效的综合运输体系。坚持陆海统筹，推进海洋经济发展。

温家宝说，要促进区域协调发展。坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措。全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。更好发挥深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的作用。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，颁布实施2024—2024年中国农村扶贫开发纲要，启动集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程，加快贫困地区脱贫致富步伐。

积极稳妥推进城镇化。加强城市基础设施和公共服务设施建设，增强城镇综合承载能力，提高管理和服务水平。因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。对暂不具备落户条件的农民工，要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题。要充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益。

加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。大力开展工业节能。加大既有建筑节能改造投入。大力发展循环经济。推进低碳城市试点。加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设，推广污水处理回用。启动燃煤电厂脱硝工作，深化颗粒物污染防治。加强海洋污染治理。加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治，控制农村面源污染。继续实施重大生态修复工程，实施天然林资源保护二期工程，落实草原生态保护补助奖励政策，巩固退耕还林还草、退牧还草等成果，大力开展植树造林，加强湿地保护与恢复，推进荒漠化、石漠化综合治理。完善防灾减灾应急预案，加快山洪地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治应急等体制建设。

要重视保障改善民生

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。

要继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

合理调整收入分配关系。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。

加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。大力发展慈善事业。

坚定不移地搞好房地产市场调控。一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。三是建立健全考核问责机制。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

推进医药卫生事业改革发展。一是在基层全面实施国家基本药物制度。建立完善基本药物保障供应体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。二是抓好公立医院改革试点。完善医疗纠纷调处机制，改善医患关系。三是提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。加强重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病的预防控制和规范管理。加强妇幼保健工作，继续推进适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查和救治保障试点。认真做好艾滋病防治工作。大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策。五是鼓励社会资本举办医疗机构。放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。完善和推进医生多点执业制度，鼓励医生在各类医疗机构之间合理流动和在基层开设诊所。

全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务管理工作。加强出生缺陷干预，进一步扩大免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。农村妇女住院分娩率达到95%以上。加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设。

大力加强文化建设

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。

温家宝指出，加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念，加快构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。增强公共文化产品供给和服务能力，重点加强中西部地区和城乡基层的文化基础设施建设，继续实施文化惠民工程。扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护、利用和传承。进一步繁荣哲学社会科学。发展新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业。加强对互联网的利用和管理。深化文化体制改革，积极推进经营性文化单位转企改制。大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。加强对外文化体育交流与合作。

进一步提高对外开放水平

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。

切实转变外贸发展方式。在大力优化结构和提高效益的基础上，保持对外贸易稳定增长。积极扩大自主品牌产品出口。大力发展服务贸易和服务外包，不断提高服务贸易的比重。扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口，逐步改善贸易不平衡状况，妥善处理贸易摩擦。

加快实施“走出去”战略，为符合条件的企业和个人到境外投资提供便利。鼓励企业积极有序开展跨国经营。加强对外投资的宏观指导，防范投资风险。坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术和人才、智力资源，鼓励跨国公司在华设立研发中心，切实提高利用外资的总体水平和综合效益。抓紧修订外商投资产业目录，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。

深入推进重点领域改革

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，要深入推进重点领域改革。

他说，继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制，清理和归并专项转移支付项目，增加一般性转移支付，健全县级基本财力保障机制。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，推进资源税改革。深化预算管理制度改革，全面编制政府性基金预算，扩大国有资本经营预算范围，试编社会保险基金预算。继续深化金融企业改革，加快建立现代金融企业制度。加快培育农村新型金融机构。继续大力发展金融市场，鼓励金融创新。推进利率市场化改革。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。推进人民币资本项下可兑换工作。加强和改善金融监管，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。推进水价改革。研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。积极稳妥地分类推进事业单位改革。

加强廉政建设和反腐败工作

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。

温家宝说，一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。

全力支持香港、澳门

发展经济、改善民生

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港、澳门两个特别行政区发展经济，改善民生。

温家宝说，支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位。支持澳门建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展。充分发挥香港、澳门在国家整体发展战略中的独特作用。进一步提高内地与港澳合作的机制化水平，支持粤港澳深化区域合作，实现互利共赢。

全面加强军队革命化

现代化正规化建设

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，要紧紧围绕党和国家工作大局，着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。

温家宝指出，坚持把思想政治建设摆在首位。积极开展信息化条件下的军事训练。加快全面建设现代后勤步伐。推动军民融合式发展，加强国防科研和武器装备建设。积极稳妥地推进国防和军队改革。坚持依法治军、从严治军。坚决完成抢险救灾等急难险重任务。建设现代化武装警察力量，增强执勤、处置突发事件和反恐维稳能力。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。

坚持发展两岸关系、促进祖国

和平统一的大政方针和各项政策

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，我们将坚持新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的大政方针和各项政策。

温家宝说，继续推进两岸协商，积极落实两岸经济合作框架协议，加强产业合作，加快新兴产业、金融等现代服务业合作发展，支持有条件的大陆企业赴台投资。支持海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中发挥先行先试作用。深入开展两岸社会各界交流，积极拓展两岸文化教育合作。增进两岸政治互信，巩固两岸关系和平发展的政治基础，共同维护两岸关系和平发展的良好局面。

推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，我们将继续高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持奉行互利共赢的开放战略，坚持推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，为我国现代化建设创造更加有利的外部环境和条件。

他说，我们要保持与主要大国关系健康稳定发展，积极推进对话合作，扩大共同利益和合作基础。坚持“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，深化同周边国家的睦邻友好合作关系，推进区域次区域合作进程。增进同广大发展中国家的传统友好合作关系，进一步落实和扩大合作成果，推进合作方式创新和机制建设。积极开展多边外交，以二十国集团峰会等为主要平台，加强宏观经济政策协调，推动国际经济金融体系改革，促进世界经济强劲、可持续、平衡增长，在推动解决热点问题和全球性问题上发挥建设性作用，履行应尽的国际责任和义务。

（新华社北京３月５日电）

十一届全国人大四次会议政府工作报告主要内容摘要

最新文章

第一篇：十一届全国人大四次会议政府工作报告主要内容摘要

第二篇：十一届全国人大四次会议

第三篇：十一届全国人大四次会议思想汇报

第四篇：十一届全国人大四次会议思想汇报

第五篇：温家宝在十一届全国人大四次会议上的政府工作报告

本类热门

十一届全国人大四次会议政府工作报告主要内容摘要

最新文章

第一篇：十一届全国人大四次会议政府工作报告主要内容摘要

第二篇：十一届全国人大四次会议

第三篇：十一届全国人大四次会议思想汇报

第四篇：十一届全国人大四次会议 思想汇报

第五篇：温家宝在十一届全国人大四次会议上的政府工作报告

本类热门

第四篇：十一届全国人大四次会议思想汇报