XX镇“门前三包”责任制管理工作实施方案

为进一步鼓励和引导广大群众积极参与创建文明乡镇工作，不断增强群众的文明素养和卫生意识，切实改善我镇环境秩序和卫生状况，营造宜居宜业的良好环境。根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《XX市区市容和环境卫生管理办法》（市政府第X号令）等法律规定和文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕市委、市政府建设“幸福XX”决策部署，对农村村民及沿街商户严格实行“门前三包”责任制管理，充分调动社会力量，打造多元共治、良性互动的乡村治理模式，全面提升村容村貌，努力建设环境优美、乡风文明、生活幸福的家园。

二、组织领导

为加强“门前三包”责任制管理的组织领导，成立XX镇“门前三包”责任制管理工作领导小组。

组  长:

XX

党委书记

副组长:

XX

镇

长

XX  常务副镇长

XX  纪检书记

成  员: XX  整治办主任

XX  政府办主任

XX  纪检干事

XX  乡村振兴办主任

XX  整治办干事

各村(居)党组织负责人

领导小组下设办公室，办公室设在镇环境整治办，负责“门前三包”责任制管理工作的具体落实，办公室主任由XX同志兼任。

三、工作目标

通过农村村民及集镇范围内的沿街商户签订“门前三包”责任书，严格落实“门前三包”责任制，进一步提升广大群众的基本文明素养，引导广大群众自觉养成良好的卫生习惯。根据相关法律、法规，对影响环境卫生的违法（规）进行“教育优先、严格整改、处罚并用”，并建立切实可行的长效管理机制，力争在短时间内取得明显成效，使农村“脏、乱、差”现象得到基本改观，长期确保全镇环境整洁优美、文明有序。

四、工作内容和范围

（一）“门前三包”内容

1.农村村民“门前三包”

“包卫生”： 负责门前周围的卫生保洁工作，每日及时清扫门前垃圾、清除污物、废弃物、积水、消除蚊蝇孳生场所，保持环境整洁卫生。做到“四无”，即：无瓜皮、果壳、纸屑、烟蒂;无垃圾废土;无积水污泥;无脏乱杂物等。垃圾分类收集，定点投放，不得随意倾倒，禁止将垃圾随意散扫出户外。家庭污水应倒入下水道内，禁止户外乱倒。地面和院坝的污水、淤泥要及时清除。

“包秩序”： 维护门前周围优美环境和社会秩序，做到“四不一无”，即：不乱搭乱建;不乱堆杂物;不乱停车辆;不占道干活;无露天粪坑和简陋厕所。

“包绿化”： 负责门前树木、花草栽植和保护，做到认真管理，及时养护，使环境绿化、美化。

2.沿街商户“门前三包”

“包环境卫生”：无垃圾污物、无果皮纸屑、无污水积水。本商铺自备垃圾容器、垃圾袋、扫把等卫生器具；负责本商铺门前的卫生保洁工作，清除痰迹、污物、废弃物和积水，保持责任区干净整洁；做到垃圾不乱扔乱扫乱倒，污水不乱泼乱倒乱排；积极劝阻本商铺责任区内的随地吐痰、乱扔乱倒垃圾等不文明行为。

“包市容秩序”：无跨门经营、无店外摊点、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无乱挂乱晒、无车辆乱停放。严格遵守城市管理的有关规定，禁止和制止在店外责任区内跨门经营、违规设立摊点、占道作业、堆放杂物、乱停车辆、乱搭建、乱挂晒、乱贴、乱涂、乱画等行为；灯箱、广告、招牌、霓虹灯、门楼装璜、门面装饰等须经审批再设置，出现污染、破损、残缺的及时清洗、更新或拆除；开业、庆典需要在建筑物悬挂横幅、垂幅或在门前设置彩虹门、拉挂彩旗等须先报批，并在规定的地点设置，保持整洁美观，发生毁损的、污染的及时更换，到期及时撤除。保持商铺门前整洁美观，秩序井然，及时清除本商铺责任区内的“牛皮癣”。

“包绿化和集镇设施”：无损毁花草树木、无侵占污染绿地、无损坏市政设施；禁止、制止、举报损坏绿化和市政设施、花草树木及占用、污染绿地的行为，具备绿化条件的应进行绿化美化。

（二）“门前三包”的责任范围

农村村民：村(居)民自家门前屋后。

沿街商户：横向为单位（门店）沿街建（构）筑物总长，纵向为责任区建（构）筑物至人行道侧石，立面为建筑物外立面。

（三）整治标准

按照“门前三包”责任书的相关内容进行管理，重点对乱停乱放、乱张乱贴、乱倒垃圾、乱堆杂物、店面门前乱搭乱建、占道经营、破坏（占用）门前绿化等违法（规）行为进行治理和处罚。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（7月25日—8月25日）

1.研究制定《XX镇“门前三包”责任制管理工作实施方案》，并进行动员部署。

2.各村(居)委会上户宣传并组织签订“门前三包”责任书。

3.领导小组办公室对各村(居)实行“门前三包”责任制管理工作情况进行督查。

（二）清理整治阶段（9月1日—9月30日）

1.镇环境整治办对“门前三包”落实不到位的村(居)委会进行提醒，并限期整改到位。

2.根据“门前三包”的内容对违法（规）现象进行集中整治，使“脏、乱、差”现象逐步得到改观。

（三）常态管理阶段（10月1日至12月31日）

1.加强宣传教育。宣传活动意义，鼓励广大群众、商铺、自觉履行“门前三包”责任，宣扬文明典型。

2.加强卫生保洁。各村(居)委会要合理配置垃圾桶，定时收集、清运垃圾；严格落实“门前三包”责任，对屡教不改者给予处罚。

4.加强考核评选。定期组织开展“文明商户”、“清洁家庭”、“最美志愿者”评选活动，营造浓厚氛围，评选结果予以公开。

（四）总结提高阶段（12月31日之后）

在前期整改基础上，认真总结经验做法，进一步完善机制、强化措施，对各项整治工作进行回头看，查缺补漏，重点突破，确保村容村貌持续良好，下一步纳入常态化管理机制。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各村(居)委会要提高认识，迅速行动，积极部署，将此次“门前三包”责任制管理工作列入当前工作重要议事日程，确保该项工作有序推进。

（二）明确任务，压实责任。

各村(居)委会要结合实际制定详细的工作计划，细化工作分工，压实工作责任，做到措施到位、人员到位，确保工作取得实效。

（三）鼓励引导，全民参与。

多措并举，积极动员社会各界人士，广泛参与并自觉落实“门前三包”责任制，营造全民动员、全民参与的良好氛围。

（四）强化督查，指导跟进。

由镇纪检、环境环境整治办成立督查组，定期对各村（居）委会工作开展情况进行全面督查和例行通报，对工作不力的村（居）委会适时启动约谈机制，严肃问责。

附件：1.XX镇居（村）民“门前三包”责任书

2.XX镇沿街各单位及辖区内各商户“门前三包”责任书

附件1

XX镇居（村）民“门前三包”责任书

为切实加强我镇城乡环境综合治理，促进全镇居（村）民养成良好的卫生习惯，营造人人关心城乡环境综合治理，人人参与城乡环境综合治理的良好氛围，建山清、水秀、地干净、物整洁、人文明的美好家园。现与全镇居（村）民签订“门前三包”责任书，具体内容如下:

一、三包区域

各居（村）民门前屋后。

二、三包内容

1、包卫生:

负责责任区内地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水；制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为;制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为。

2、包秩序

负责维护好责任区内的公共秩序。建筑物立面应保持整洁，店招牌按要求设置;制止和劝阻乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱划、乱停车辆及毁坏环境卫生设施等行为;不得擅自挖掘、占用人行道，不得擅自设置户外设施，不得倚门设摊、占道经营。

3、包绿化:

负责管护好自身房前屋后的绿化设施;制止和劝阻攀折树木、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施。

三、处罚办法

对于不遵守“门前三包”相关内容的，情节较轻的由社区（村委）对其进行说服教有，给予告诫;情节严重的由相关部门依法对其进行处罚，并责令限期整改到位。

四、责任期限

本责任书自签定之日起生效，本责任书一式三份，辖区政府一份、社区（村委）一份、责任人一份。

镇政府（盖章）:

社区（村委）（盖章）：

责任人（签字）：

年   月   日

附件2

XX镇沿街各单位及辖区内各商户

“门前三包”责任书

为加强我镇人居环境综合整治的管理，营造干净、有序、优美的镇（村）环境，扎实推进我镇创建工作。根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》及《江西省城市市容和环境卫生管理办法》有关法律、法规的规定，现与集镇沿街各单位及辖区内各商户签订环境卫生责任书如下：

一、“门前三包”责任范围

本单位（商铺）门前为责任包干地段，横向为建（构）筑物沿街的总长，相邻单位（商铺）有空档的以二分之一间距为界，纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至人行道或车行道的交界处。

二、“门前三包”内容

1、包环境卫生：无垃圾污物、无果皮纸屑、无污水积水。本单位（商铺）自备垃圾容器、垃圾袋、扫把等卫生器具；负责本单位（商铺）门前的卫生保洁工作，清除痰迹、污物、废弃物和积水，保持责任区干净整洁；做到垃圾不乱扔乱扫乱倒，污水不乱泼乱倒乱排；积极劝阻本单位（商铺）责任区内的随地吐痰、乱扔乱倒垃圾等不文明行为。

2、包市容秩序：无跨门经营、无店外摊点、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无乱挂乱晒、无车辆乱停放。严格遵守城市管理的有关规定，禁止和制止在店外责任区内跨门经营、违规设立摊点、占道作业、堆放杂物、乱停车辆、乱搭建、乱挂晒、乱贴、乱涂、乱画等行为；灯箱、广告、招牌、霓虹灯、门楼装璜、门面装饰等须经审批再设置，出现污染、破损、残缺的及时清洗、更新或拆除；开业、庆典需要在建筑物悬挂横幅、垂幅或在门前设置彩虹门、拉挂彩旗等须先报批，并在规定的地点设置，保持整洁美观，发生毁损的、污染的及时更换，到期及时撤除。保持单位（商铺）门前整洁美观，秩序井然，及时清除本单位（商铺）责任区内的“牛皮癣”。

3、包绿化和市政设施：无损毁花草树木、无侵占污染绿地、无损坏集镇设施；禁止、制止、举报损坏绿化和集镇设施、花草树木及占用、污染绿地的行为，具备绿化条件的应进行绿化美化。

三、“门前三包”责任追究

1、本单位（商铺）自愿遵守上述规定，服从辖区村（居）委会与集镇管理工作人员的管理。若未履行以上承诺，不仅自愿接受新闻媒体的曝光，且自愿接受镇政府管理行政执法部门的处罚。

2、对拒不履行“门前三包”责任的单位（个人），将按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等相关法规从严、从重处罚；对屡教不改的经营性单位（个人），由街道、镇政府管理行政执法部门建议市场监督管理部门责令停业整顿，直至取消经营资格。对拒绝接受监督处罚的责任单位（个人），执法部门有权采取措施，依法强制执行。

镇政府（盖章）:

社区（村委）（盖章）：

责任人（签字）：

年   月   日