在全区招商引资“百日大会战”动员大会上的讲话

区长

苏国宝

同志们：

今天这次会议，是区委、区政府研究确定召开的一次非常重要的会议。会议的主要内容是全面总结上半年招商引资工作，分析问题，查找不足，动员全区各级各部门迅速行动起来，振奋精神，强化措施，在全区迅速开展招商引资百日大会战活动努力实现招商引资工作的新突破。刚才万庆同志宣读了区委、区政府《关于在全区开展招商引资百日大会战活动的通知》，西强、陈平同志对上半年的重点项目建设、招商引资工作分别进行了讲评，对下半年工作做了具体安排。稍后贺书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我强调三个问题。

一、充分认识开展招商引资“百日大会战”活动的重要性，坚定做好招商引资工作的信心和决心

从上半年招商引资工作情况看，总的感觉是，在经济下行压力增大、企业投资信心减弱、征地拆迁难度加大、招商困难增多的情况下，承担今年招商引资任务的各部门、镇街通过扎实的工作、不懈的努力，全区招商引资实现到位资金24.95亿元，省际到位资金17.58亿元，分别占市上计划任务的71.3%和65.1%。在肯定成绩的同时，我们也要看到目前我区在招商引资工作上存在的一些不容忽视的突出困难和问题：

第一，精力投入不足，重视程度不够。部分单位特别是个别单位主要领导对招商引资认识不到位，一是与己无关的思想。认为自己不是招商引资主要部门，把招商引资工作作为额外负担，作为“捎带”，工作上不研究、不谋划招商引资，行动上不参与、甚至不过问招商引资，对待招商引资工作敷衍了事，既没有责任领导，也没有具体承办人员，区上下达的招商引资任务在这些单位成了空中楼阁；二是畏难发愁的思想。部分招商引资单位对本部门、本地区所承担的招商引资任务缺乏紧迫意识和责任意识，畏难情绪严重。一方面缺乏谋项目、找项目的自觉性和主动性，对招商引资工作既没有热情和激情，也没有规划和打算，对外无关系、对上无门路，招商引资无从下手，束手无策，消极等待；另外一方面，项目来了怕项目，怕征地、怕麻烦、怕与群众打交道，没有招大商、大招商的气魄和胆识，致使许多洽谈项目迟迟不能达成投资协议。

第二、单位之间工作进展不平衡。全区承担招商引资任务的35个单位，只有发改局、招商局、东关街道办、千渭街道办、县功镇、拓石镇等6个单位到位资金和省际到位资金完成进度任务，新街镇、工信局、供销联社、科技工业园区、贾村镇、阳平镇省际到位资金不足全年任务的三分之一，其余16个区级部门、7个镇街省际到位资金为零。在7月初市上半年考核中，要求提供资金到位证明，但最终只有科技工业园区、商务局、千渭街道办事处、虢镇街道办事处和供销联社等单位能积极配合，提交了相关资料，其余单位没有提供任何资料，直接影响了我区半年招商引资考核结果。纵观上半年招商引资工作，总体上可以概括为“三多三少”：线索项目多，签约项目少；续建项目多，新进项目少；小项目多，大项目少。虽然今年以来我区到位资金暂居全市9，但主要还是“吃老本”，靠续建项目支撑，缺乏后劲，这种局面如不迅速扭转，不仅今年的招商引资目标难以完成，而且其它主要经济指标将受到严重影响。

第三、项目规模偏小，质量不高。与我们紧邻的凤翔县，多年来一直紧盯特大工业项目引进，先后有总投资46亿元的宝二电二期扩建项目、总投资6.5亿元的高电压电极箔项目、总投资15亿元的冀东水泥一期项目、总投资3亿元的东岭焦化扩建、余热综合利用项目、总投资170亿元的150万吨煤制甲醇项目、总投资22.6亿元的西凤酒扩建技改项目开工建设，随着这些项目的陆续建设，凤翔县跨入西部百强县行列是早晚的事。麟游县依托自身资源禀赋，加快麟北煤田开发，大力发展煤炭深加工和综合利用，努力形成煤化工产业集群，打造关天能源新基地，可以说也进入了突破发展的快车道。眉县引进了投资20亿元的农夫山泉饮用水项目，扶风引进了百威英博100万吨啤酒生产基地项目，陇县、凤县、太白等县区，也立足各自实际，或发展旅游产业，或发展非公经济，或发展无公害蔬菜，各项工作亮点纷呈，在全省乃至全国产生了较大影响。从市上上半年主要经济指标通报情况看，8个主要指标中，我区有地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、规模以上工业总产值增速等五项指标名列全市最后一位。就招商引资和重点项目建设来看，一些投资规模大、市场前景好的跟踪项目迟迟不能达成投资意向，一些已经达成投资意向的项目迟迟不能落地，致使我们的招商引资工作缺乏亮点、缺乏形象。

第四、招商引资工作合力不强，投资环境有待进一步优化。招商引资工作领导包抓责任、牵头单位的主体责任、保障单位的配合责任落得不实。区上部门与上级部门之间、部门与部门之间、部门与镇街之间，衔接不到位，配合不默契；一些单位口头配合，行动不配合，遇到困难互相推诿，上交矛盾；重单干、轻配合，单打独斗，各自为战，影响了整体工作效果。一些单位职能转换不到位，思想作风转变不到位，大局意识不强，部门利益严重，执行区委、区政府政策打折扣，有重管理、轻服务的现象；有些新开工项目征地难、拆迁难、建设难现象仍然存在，强装强卸、强买强卖、强包工程的问题还没有得到根本解决。

目前周边县区加快发展的浪潮汹涌激荡，大家都在对比、在反思、在谋划、在行动，竞争愈演愈烈。对我们来说，既有机遇、又有挑战，前有标兵、后有追兵，这就迫切需要我们以超常规的举措来大力招商引资，这次区委、区政府开展的招商引资“百日大会战”活动，首先是抢抓机遇、加快发展的迫切需要。经过近年来的实践，我们初步探索了一套行之有效的办法，营造了良好的投资环境，结交了一批外商和朋友，为更有成效、更大规模的招商引资奠定了基础；随着经济社会发展进入新阶段，我区的区位优势正在凸现，对外开放日益扩大，为我们在新的发展平台上赢得了新的发展机遇。能否抓住机遇，取决于我们思想解放的程度，取决于我们抢抓机遇的能力。陈仓现在最重要的任务是加快发展，最缺少的资源是企业家，最迫切需要的是资金投入，而解决这些问题的途径就是招商引资。我们必须积极应对，顺势而动，借势而为，乘势而上，通过组织招商引资“百日大会战”活动，引进更多的客商、更大的项目落户我区，为加快发展积蓄更大的后劲，拓展更大的空间。其次，“百日大会战”是争先进位、跨越发展的需要。陈仓要谋求跨越发展，实现后来居上，必须要大力推进工业化、城市化进程，以大思路、大手笔、大气魄来谋划陈仓的大开发、大建设、大发展。这一切靠什么，仅靠政府投资和自身积累是远远不够的，最主要的靠利用外资，招商引资已上升为新形势下加快发展的主战略。全区上下务必要坚定不移地把招商引资作为加快发展的第一要务、第一战略，凝神聚力，全力以赴，以大开放、大招商促进经济社会的大发展、大跨越。第三，“百日大会战”是打牢基础、积蓄后劲的迫切需要。今年以来，随着灾后重建基本结束，基础设施领域投资总量回归正常水平，我区的经济发展面临着前所未有的压力，不要说与先进地区相比，就是与市内相比，都存在着较大的差距。面对新形势、新任务，区委、区政府审时度势，围绕加快六区建设，推动率先发展，明确提出了全力抓好事关经济社会发展大局的九件大事，并从项目谋划、土地储备等方面开展了一系列工作。这次开展招商引资“百日大会战”，是对区委二届五次全委会的再落实，是对未来几年全力加快经济社会发展的再动员。今天的竞争主要是招商引资的竞争，没有招商引资的大突破，就没有经济的大发展。因此，我们一定要把招商引资作为第一位的任务，强化责任意识，以加快发展为已任，视招商引资为份内职责，组织一场招商引资的大会战，掀起一波招商引资的新高潮，不断取得招商引资的新成效。全区各级各部门，尤其是各级领导干部，必须充分认识招商引资工作的重要性，切实把招商引资作为推进经济发展的第一要务，全力抓招商、跑项目、争资金，不断增强招商引资工作的责任感和紧迫感。

二、明确招商引资“百日大会战”的目标任务，扎扎实实开展好大会战活动

在今年全市召开的几次大会上，市委、市政府主要领导对招商引资工作提出了一些非常重要而经典的言论，唐俊昌书记反复强调“项目是加快发展的第一抓手，招商是项目建设的第一要务”，上官吉庆市长提出“抓项目就是抓发展”，要把招大商、引大资作为宝鸡加快发展、转型突破的“一号工程”。并强调今年起在全市全面推进“四个一”、“六个必须”，解决责任问题。“四个一”就是：首先，要把招商引资作为发展的一号工程，作为今年经济工作的头等大事来抓。其次，要实行“一把手负责制”，党政主要领导是招商引资的第一责任人，必须把主要精力用在招商引资上，既要坐阵指挥，更要亲力亲为。第三，要实行招商引资“一票否决制”，没有完成招商引资任务的县区、部门和单位，坚决一票否决，不能评为年度目标责任考核先进单位，单位主要领导不能评为先进个人。第四，要实行一套考核奖励机制，把招商引资工作情况纳入到目标责任考核。党政一把手要做到“六个必须”：只要听汇报，必须听招商引资；只要检查工作，必须看招商引资；只要召开重要会议，必须讲招商引资；只要有重大招商活动，必须亲自策划和洽谈；只要有重要客商，必须出面接待；只要有突出问题，必须亲自协调解决。这次全区招商引资“百日大会战”活动的总体要求是，在上半年招商引资工作的基础上，再谋划，再动员，再创新，从现在起到10月底，通过100天集中会战，强力推进青岛啤酒宝鸡工业园、博磊化机等11个集中开工项目、南环路商业综合体开发、冠森国际商业广场、航空钛合金生产、宝鸡农产品物流中心、科技工业园区创业基地、地中海国际酒店及花园住宅项目、原职教中心商业开发、全自动胶印包装生产线等10个重大招商引资项目，力争全区招商引资规模质量有新突破，争取资金取得新成效，项目落地有大进展，确保全区招商引资工作有新的更大提升。

第一，要强化突出位置，迅速把主要精力转向“百日大会战”的主战场。“百日大会战”期间，区委、区政府决定，非特殊需要，区上不召开大型会议，不安排太多其他工作，不组织集体活动，以保证各级领导集中精力抓好“百日大会战”活动。各镇街、各部门要切实抓好项目的跟踪落实，按照“盯住、靠上、抓牢、办成”的要求，在谈项目促签约、签约项目抓开工，开工项目抓投产，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，力争洽谈一个、引进一个，成功一个，见效一个。要积极做好服务工作，全面开展招商攻关，及时提供高效服务，努力引进一批大项目、好项目。

第二，要强化领导带头，迅速把各级干部推向“百日大会战”的主战场。区委、区政府各位领导在抓好分管工作的同时，要带头走出去招商引资，带领分管部门招商引资。各镇街、各部门的主要负责同志要承担起第一责任人的责任，亲自负责，精心组织，走上一线；班子成员要齐心协力，除负责日常工作的同志，其他同志都要将主要精力转向招商引资工作。要把本镇街、本部门的精干力量组织到大会战的主战场，定时限、定要求、定目标、定责任，做到专抓、常抓、驻点抓、全天候抓，进一步激发动力，凝聚合力，强力突破。集中全区的智慧和力量，利用一切可以利用的关系，调动一切可以调动的力量，全面掀起大会战的高潮，确保实现大会战的目标。

第三，要强化协作意识，迅速把各方面的力量凝聚到“百日大会战”的主战场。各镇街、各部门一定要从全区发展大局出发，步调一致，令行禁止，同心协力，打好“百日大会战”这场攻坚战。对于引进来的客商和项目，所有程序都要立到立审，速办速决，快通快过，决不能因部门利益、办事拖拉影响大会战的进程。在项目调研、规划、立项、选址、建设直至竣工验收、运行投产的全过程，发改、国土、电力、建设、水利、交通、环保等部门及各金融机构，都要密切配合，联动运作。对于影响、阻碍和破坏大会战活动的，无论什么单位、什么人，都要一查到底，严肃追究。

第四，要强化作风转变，迅速把真抓实干的精神展现到“百日大会战”的主战场。各镇街、各部门都要树立争先创优意识，在大会战的主战场上一展身手，比进度、比成效，赛干劲、赛水平，真正形成“你追我赶、争创佳绩”的良好氛围。要发扬“钉子”精神，一招不让，一步不放，紧追不舍，快速跟上，一抓到底，抓出成效。要发扬艰苦奋斗的精神，主动登门，抢先联系，连续作战，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力打好这场“百日大会战”，努力实现招商引资的大突破。

三、强化措施，确保百日大会战取得实实在在的效果

一要进一步明确责任。为加快重大项目建设，实行一个重大项目、一名常委包抓、一名副区长配合、一个镇街或部门负责、一抓到底的“五个一”工作机制。百日大会战期间，区级各包抓领导要加强与项目建设单位的沟通和联系，按照“一周一研究，半月一调度，一月一小结”的要求，及时掌握工程进度，随时协调解决建设过程中出现的困难和问题，确保项目顺利实施。经过三次调度，工作任然没有明显进展的，由区委、区政府主要领导调度。各项目责任单位要组织专人跟踪落实，实行全程服务，及时协调解决引进的项目在报批、落户、建设过程中的实际困难，切实解决项目开工难、进资慢问题。各责任单位要在每个月的20日前，向区招商局报一次本单位在谈、签约、在建项目的工作情况。

二要进一步加大督查力度。除区委、区政府包抓领导要进一步加强督促外，“两办”督查室也要将招商引资工作作为督查的重点，敢于督查、勤于督查，对各镇街、各部门项目签约、进资、开工、建设情况，实行“一月一通报”，确保活动有序推进，取得实效。今年，区委、区政府将继续把招商引资工作考核分值提高到年度目标责任考核指标经济发展类总分值的50%，将招商引资到位资金分值提高到招商引资工作总分值的80%，特别是省际到位资金，如果超额完成，年底在年度目标责任考核中将直接加1分。对于招商引资到位资金、省际到位资金和利用外资三项指标中有一项未完成的，不能评为招商引资工作先进单位。没有完成招商引资任务的单位，年度目标责任考核不得确定为优秀等次，党政主要负责人年度考核不能评为优秀等次；完成在50%以下的，直接确定为较差等次，单位主要负责人向区委、区政府作出检查。

三要大力营造浓厚氛围。宣传、文化广电部门要充分发挥新闻导向作用，开辟专栏、专题，强化对招商引资“百日大会战”的宣传，区电视台要有专题，报纸要有专版，网站要有专栏，大力宣传“百日大会战”的重要意义和任务要求，及时报道“百日大会战”的进展情况，宣传“百日大会战”的招商成果，介绍“百日大会战”的先进经验，推介“百日大会战”的成功做法。各个项目责任单位要全面动员，层层发动，形成“人人关心招商引资，个个参与百日会战”的生动局面，营造出“全员参与、全民动员、全面会战”的浓厚氛围，不断把“百日大会战”活动推向深入。

同志们，招商引资“百日大会战”是抢抓机遇、加快发展的迫切需要，是争先进位、赶超发展的迫切需要，是打牢基础、积蓄后劲的迫切需要。希望各级各部门迅速行动起来，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全力打赢这场大会战，为加快六区建设、实现率先发展作出新的更大的贡献。