第一篇：关于以规范化标准化建设提高民主党派基层组织水平的思考

关于以规范化标准化建设提高民主党派基层组织水平的思考范文

推进民主党派基层组织规范化标准化建设，是加强民主党派自身建设、实现统战工作高质量发展的有效抓手。

制定“四化标准”推动民主党派基层组织自身建设有章可循。所谓的“四化标准”，即基础条件标准化、自身建设标准化、履职要求标准化、专职干部管理标准化。一是从专职人员、办公用房、专项经费、活动场所、示范支部、实践基地和宣传平台等对党派开展工作设置基本保障标准；二是从思想建设、组织建设和制度建设，对党派县级基层组织如何加强自身建设进行规范；三是从参政议政、民主监督、政治协商和社会服务，对党派县级基层组织如何履职进行规范指导；四是从工作机构设置、内部管理制度对党派专职干部管理提出具体要求，最终使推动民主党派自身建设工作有章可循。

落实“七个一保障”推动民主党派基层组织建设焕发活力。一是确定一名专职人员，成立统战部下属全额拨款事业单位党派服务中心，要求每个党派配备一名本党派成员身份的专职人员，接受统战部和党派组织的双重领导；二是落实一处办公场所，党派服务中心在统战部集中办公，办公用房按照机关办公用房标准落实；三是落实一处活动场所，支持各党派至少建设一个活动场所，区级层面重点建设区党外人士之家，成为全区党外人士履职尽责、学习教育的主要场所；四是落实一笔专项经费，将民主党派专项经费列入财政预算，实行集中统一管理，保障日常活动所需；五是打造一个示范支部，指导各党派围绕组织建设、社会服务、参政议政、理论宣传等内容，在工作基础较好的支部中开展品牌创建，发挥示范引领作用；六是共建一个实践基地，结合高校资源共建校地合作实践基地；七是建立一系列宣传平台，运用线上线下宣传平台，对内加强成员交流，对外展示党派形象。

完善“三个机制”推动民主党派基层组织工作提质增效。一是改进民主党派负责人例会机制，每季度由统战部部长召集各民主党派负责人工作例会，会前根据规范化标准化建设推进过程中的重点问题确定主题，会上专题交流，会后重点落实；二是建立意见建议反馈机制，对民主党派在协商会议和调研报告中提出的书面意见建议，要求各相关部门及时研究和落实并书面反馈，落实与反馈情况纳入部门考核；三是落实党派专项经费拨付机制，每年把党派工作分解成具体任务，年底对完成情况进行百分制量化评价，提升民主党派参政议政工作水平。

探索实践“三个展现”推动民主党派基层组织工作常做常新。一是在政治引领中展现崭新面貌，加强对党派成员的思想政治引领，坚定党派成员永远跟党走的信念；二是在履职尽责中展现担当作为，围绕中心工作，按照“集中命题、分头调研”的新模式开展年度重点课题调研；三是在创先争优中展现蓬勃生机，各民主党派区基层委比学赶超、创先争优，推动民主党派工作常做常新。

第二篇：以规范化标准化建设提高民主党派基层组织建设水平

以规范化标准化建设提高民主党派基层组织建设水平

推进民主党派基层组织规范化标准化建设，是加强民主党派自身建设、实现统战工作高质量发展的有效抓手。

制定“四化标准”推动民主党派基层组织自身建设有章可循。所谓的“四化标准”，即基础条件标准化、自身建设标准化、履职要求标准化、专职干部管理标准化。一是从专职人员、办公用房、专项经费、活动场所、示范支部、实践基地和宣传平台等对党派开展工作设置基本保障标准;二是从思想建设、组织建设和制度建设，对党派县级基层组织如何加强自身建设进行规范;三是从参政议政、民主监督、政治协商和社会服务，对党派县级基层组织如何履职进行规范指导;四是从工作机构设置、内部管理制度对党派专职干部管理提出具体要求，最终使推动民主党派自身建设工作有章可循。

落实“七个一保障”推动民主党派基层组织建设焕发活力。一是确定一名专职人员，成立统战部下属全额拨款事业单位党派服务中心，要求每个党派配备一名本党派成员身份的专职人员，接受统战部和党派组织的双重领导;二是落实一处办公场所，党派服务中心在统战部集中办公，办公用房按照机关办公用房标准落实;三是落实一处活动场所，支持各党派至少建设一个活动场所，区级层面重点建设区党外人士之家，成为全区党外人士履职尽责、学习教育的主要场所;四是落实一笔专项经费，将民主党派专项经费列入财政预算，实行集中统一管理，保障日常活动所需;五是打造一个示范支部，指导各党派围绕组织建设、社会服务、参政议政、理论宣传等内容，在工作基础较好的支部中开展品牌创建，发挥示范引领作用;六是共建一个实践基地，结合高校资源共建校地合作实践基地;七是建立一系列宣传平台，运用线上线下宣传平台，对内加强成员交流，对外展示党派形象。

完善“三个机制”推动民主党派基层组织工作提质增效。一是改进民主党派负责人例会机制，每季度由统战部部长召集各民主党派负责人工作例会，会前根据规范化标准化建设推进过程中的重点问题确定主题，会上专题交流，会后重点落实;二是建立意见建议反馈机制，对民主党派在协商会议和调研报告中提出的书面意见建议，要求各相关部门及时研究和落实并书面反馈，落实与反馈情况纳入部门考核;三是落实党派专项经费拨付机制，每年把党派工作分解成具体任务，年底对完成情况进行百分制量化评价，提升民主党派参政议政工作水平。

探索实践“三个展现”推动民主党派基层组织工作常做常新。一是在政治引领中展现崭新面貌，加强对党派成员的思想政治引领，坚定党派成员永远跟党走的信念;二是在履职尽责中展现担当作为，围绕中心工作，按照“集中命题、分头调研”的新模式开展重点课题调研;三是在创先争优中展现蓬勃生机，各民主党派区基层委比学赶超、创先争优，推动民主党派工作常做常新。

第三篇：支持高校民主党派基层组织加强自身建设的几点思考

支持高校民主党派基层组织加强自身建设的几点思考

支持高校民主党派基层组织加强自身建设的几点思考2024-12-16 13:28:22第1文秘网第1公文网支持高校民主党派基层组织加强自身建设的几点思考支持高校民主党派基层组织加强自身建设的几点思考(2)中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）中明确指出要支持民主党派加强自身建设。并强调要按照参政党建设的目标和原则，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。民主党派加强自身建设，不仅是中国共产党领导的多党合作和政治协商制

度长期存在和发展的必然要求，也是提高民主党派整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。作为高等院校，在面对新形势、新任务和高校民主党派自身的发展和变化的情况下，支持民主党派基层组织加强自身建设，增强参政党意识，不断提高民主协商和民主监督的能力和水平，更好地为高校的建设和发展服务，是当前高校民主党派工作十分重要的任务。

一、增强支持民主党派基层组织加强自身建设的政治责任。《意见》中指出“党委要把支持民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任”。高校民主党派基层组织工作是整个民主党派工作的重要组成部分，是高校统一战线工作中重点之一。从高校目前情况来看，各民主党派十分重视其组织在高等院校的发展，并注意依靠其在高等院校的成员发挥参政议政作用，许多民主党派都在高校中建立了基层组织并积极地开展活动。据有关资料表明，许多高校中民主党派成员占学校教职工总数的10左右，且大多数成员具有较高的学历和高级职称，在第一线从事教学、科研、管理工作，有的甚至是教学、科研、管理的骨干和某些学科的学术带头人。同时，不少民主党派成员还是各级人大代表、政协委员和各级政府的特邀工作人员。可以看出在高校，民主党派基层组织比较健全、党派成员比较多，层次也比较高，在学校的教学科研和社会活动等方面影响比较大。因此，支持民主党派基层组织加强自身建设，就成了高校各级党组织义不容辞的政治责任。高校各级党组织要从支持民主党派自身建设关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期延续、巩固和发展，关系到我国社会主义政党制度和政治文明建设的巩固、完善和发展，关系到社会的稳定、国家的长治久安延续的高度来认识，自觉增强政治责任感，做好民主党派工作，支持学校民主党派基层组织自身建设。

二、加强支持民主党派基层组织加强自身建设的政治领导。《意见》中指出“中

国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。”在高校，党委对民主党派基层组织的领导是政治领导，主要是党的路线、方针、政策的领导。高校党委一方面使各民主党派在学校改革建设发展中，及时地了解党的路线、方针、政策，了解党委的意图和学校全局，共同协商学校的改革与发展，各民主党派对学校的建设发展献计出力。高校党委通过各种方式，调动民主党派的积极性，充分发挥民主党派在学校民主管理、民主监督的作用。另一方面，高校党委在加强支持民主党派基层组织加强自身建设的政治领导时，要讲究领导艺术。虽然民主党派接受学校党委的政治领导，但其本身组织独立，应尊重和保障其在宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立、法律地位平等。因此，高校各级党组织在做民主党派工作和支持和帮助民主党派基层组织加强自身建设时，要注意尊重民主党派的独立和平

等，缜密地、科学地把握好支持和帮助的“度”，正确把握好民主党派自身建设是以民主党派自我建设为主的原则、学校党的干部坚持与民主党派平等协商的原则、掌握重点的原则和实事求是的原则。做到帮助而不包办，支持而不代替，指导而不指责，督促而不强迫。

三、完善支持民主党派基层组织加强自身建设的措施。按照《意见》的要求，党委要按照参政党建设的目标和原则，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。高校党委在支持民主党派基层组织加强自身建设应根据民主党派自身建设目标和高校民主党派基层组织的实际情况和特点，着力在以下几个方面制定和完善措施。

一是在党委与民主党派基层组织联系方面，重点建立党委领导与民主党派负责人座谈会、民主党派负责人参加学校重要的会议、党委统战部定期与民主党派负责人研究工作、党委领导分工负责

联系民主党派基层组织并与民主党派交友联谊等制度。通过这些制度，一方面加深党委对民主党派工作的了解和指导，另一方面使民主党派不仅及时学习了解党的方针政策和上级有关精神，了解学校全局工作和中心任务，进一步发挥自身优势，为学校的改革发展稳定建言献策。

二是在支持民主党派加强思想建设方面，主要是协助民主党派健全学习和组织生活制度，建立民主党派中心组学习制度、民主党派成员政治理论培训制度。思想建设是民主党派自身建设的核心。在高校，民主党派的思想建设以“五个教育”为主要的学习培训内容，即理论教育、基本国情、基本路线教育、多党合作和优良传统教育、形势政策和任务教育、爱国主义、社会主义和集体主义教育。学校每年定期组织民主党派成员就“五个教育”内容进行

支持高校民主党派基层组织加强自身建设的几点思考

第四篇：支持高校民主党派基层组织加强自身建设的几点思考

中国共产党中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）中明确指出要支持民主党派加强自身建设。并强调要按照参政党建设的目标和原则，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。民主党派加强自身建设，不仅是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在和发展的必然要求，也是提高民主党派整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。作为高等院校，在面对新形势、新任务和高校民主党派自身的发展和变化的情况下，支持民主党派基层组织加强自身建设，增强参政党意识，不断提高民主协商和民主监督的能力和水平，更好地为高校的建设和发展服务，是当前高校民主党派工作十分重要的任务。

一、增强支持民主党派基层组织加强自身建设的政治责任。《意见》中指出“党委要把支持民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任”。高校民主党派基层组织工作是整个民主党派工作的重要组成部分，是高校统一战线工作中重点之一。从高校目前情况来看，各民主党派十分重视其组织在高等院校的发展，并注意依靠其在高等院校的成员发挥参政议政作用，许多民主党派都在高校中建立了基层组织并积极地开展活动。据有关资料表明，许多高校中民主党派成员占学校教职工总数的10%左右,且大多数成员具有较高的学历和高级职称，在第一线从事教学、科研、管理工作，有的甚至是教学、科研、管理的骨干和某些学科的学术带头人。同时，不少民主党派成员还是各级人大代表、政协委员和各级政府的特邀工作人员。可以看出在高校，民主党派基层组织比较健全、党派成员比较多，层次也比较高，在学校的教学科研和社会活动等方面影响比较大。因此，支持民主党派基层组织加强自身建设，就成了高校各级党组织义不容辞的政治责任。高校各级党组织要从支持民主党派自身建设关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期延续、巩固和发展，关系到我国社会主义政党制度和政治文明建设的巩固、完善和发展，关系到社会的稳定、国家的长治久安延续的高度来认识，自觉增强政治责任感，做好民主党派工作，支持学校民主党派基层组织自身建设。

二、加强支持民主党派基层组织加强自身建设的政治领导。《意见》中指出“中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。”在高校，党委对民主党派基层组织的领导是政治领导，主要是党的路线、方针、政策的领导。高校党委一方面使各民主党派在学校改革建设发展中，及时地了解党的路线、方针、政策，了解党委的意图和学校全局，共同协商学校的改革与发展，各民主党派对学校的建设发展献计出力。高校党委通过各种方式，调动民主党派的积极性，充分发挥民主党派在学校民主管理、民主监督的作用。另一方面，高校党委在加强支持民主党派基层组织加强自身建设的政治领导时，要讲究领导艺术。虽然民主党派接受学校党委的政治领导，但其本身组织独立，应尊重和保障其在宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立、法律地位平等。因此，高校各级党组织在做民主党派工作和支持和帮助民主党派基层组织加强自身建设时，要注意尊重民主党派的独立和平等，缜密地、科学地把握好支持和帮助的“度”，正确把握好民主党派自身建设是以民主党派自我建设为主的原则、学校党的干部坚持与民主党派平等协商的原则、掌握重点的原则和实事求是的原则。做到帮助而不包办，支持而不代替，指导而不指责，督促而不强迫。

三、完善支持民主党派基层组织加强自身建设的措施。按照《意见》的要求，党委要按照参政党建设的目标和原则，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。高校党委在支持民主党派基层组织加强自身建设应根据民主党派自身建设目标和高校民主党派基层组织的实际情况和特点，着力在以下几个方面制定和完善措施。

一是在党委与民主党派基层组织联系方面，重点建立党委领导与民主党派负责人座谈会、民主党派负责人参加学校重要的会议、党委统战部定期与民主党派负责人研究工作、党委领导分工负责联系民主党派基层组织并与民主党派交友联谊等制度。通过这些制度，一方面加深党委对民主党派工作的了解和指导，另一方面使民主党派不仅及时学习了解党的方针政策和上级有关精神，了解学校全局工作和中心任务，进一步发挥自身优势，为学校的改革发展稳定建言献策。

二是在支持民主党派加强思想建设方面，主要是协助民主党派健全学习和组织生活制度，建立民主党派中心组学习制度、民主党派成员政治理论培训制度。思想建设是民主党派自身建设的核心。在高校，民主党派的思想建设以“五个教育”为主要的学习培训内容，即理论教育、基本国情、基本路线教育、多党合作和优良传统教育、形势政策和任务教育、爱国主义、社会主义和集体主义教育。学校每年定期组织民主党派成员就“五个教育”内容进行培训，党委统战部一方面积极组织和引导民主党派广大成员学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想，提高广大成员的政治素质和思想道德水平；另一方面鼓励和支持民主党派围绕学校中心

工作积极开展活动和发挥作用。充分发挥民主党派人才智力和社会影响的优势，积极引导他们牢固树立爱国、爱校、爱岗的思想意识，围绕学校中心工作开展活动，支持引导他们在做好教学、科研、管理等本职工作的基础上，为江西和南昌的经济建设、科技进步、社会发展服务。

三是在支持民主党派加强组织建设方面，民主党派领导班子建设是民主党派自身建设的关键。高校民主党派基层组织是否有活力，主要是看这个领导班子有没有凝聚力和向心力。高校民主党派的凝聚力、向心力体现在领导班子能力建设上。为了提高高校民主党派的政治把握能力、建言献策能力、民主监督能力、组织领导能力和合作共事能力，高校党委一方面把民主党派干部作为学校整个干部队伍的一个重要组成部分，有计划的加强培养，分期分批地安排到省、市社会主义学院和学校党校学习培训；另一方面对民主党派领导班子成员加强实践锻炼，根据高校的实际情况有意识地安排他们到情况复杂的部门或岗位去实践锻炼。同时，应切实帮助民主党派加强后备干部队伍建设。高校党委一方面将民主党派后备干部的建设纳入整个学校后备干部队伍建设，与党内干部一起研究、一起规划、一起布置，另一方面协助民主党派认真抓好后备干部的物色、推荐、考察等工作。协助民主党派抓实抓好组织发展工作。民主党派的组织发展工作是民主党派加强自身建设的重要内容和基础，是一项政治性、政策性都很强的工作。高校党委一方面要引导各民主党派基层组织坚持好组织发展工作中“以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以有代表性人士为主”、注重质量、保持特色的原则，另一方面又要协助民主党派基层组织特色发展对象，保证所发展的对象政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力。

四是在支持民主党派加强制度建设方面，重点帮助民主党派基层组织在总结工作经验的基础上，建立一套适合高校民主党派自身特点的科学、规范的运行制度。高校民主党派基层组织制度建设是一项带根本性、长期性、保障性的建设，是工作经验的升华和规范，是思想建设、组织建设的载体。一方面要协助各民主党派总结工作经验，提练出工作中带有共性的、普遍性的内容，另一方面要将这些共性的、普遍性的内容上升为制度固定下来，以规范民主党派工作和成员的教育管理工作。当前主要帮助民主党派基层组织建立健全民主党派基层组织领导班子议事制度、民主生活会制度、发展成员考察培养制度、建言献策制度和表彰奖励制度等。

五是为民主党派加强自身建设创造条件方面，民主党派基层组织开展工作是民主党派加强自身建设的重要内容之一。坚持遵循照顾同盟者利益的原则，为民主党派基层组织开展工作创造有利的条件是高校民主党派工作的一个重要内容。尊重、维护和照顾同盟者的利益，是统一战线必须始终坚持的重要原则。高校领导和有关职能部门，一方面要为民主党派知情出力创造条件，如召开座谈会、参加重要会议、通报情况等，认真听取他们的意见和建议，另一方面要为民主党派基层组织改善办公条件和开展活动提供经费倾斜，同时还要为民主党派基层组织负责人参加党派、人大、政协以及社会活动给予适当的补贴。总之，支持和帮助民主党派加强自身建设是新时期新阶段党的统一战线工作的新的任务。我们要认真贯彻和落实好中国共产党中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中国共产党中央统战部、教育部的《关于加强高校统一战线工作的意见》精神，努力把高校民主党派工作提高到一个新的水平。

第五篇：浅谈农村基层组织规范化建设

农村基层组织建设是党建工作的一个重要组成部分，是一项系统工程。**县委在工作实践中，不断巩固和扩大农村党员先进性教育活动成果，以加强农村基层组织规范化建设为突破口，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的长效机制。

一、农村基层组织基本情况

全县辖六乡三镇，73个行政村，其中农业村56个，牧业村17个。村“两委”成员412人

。基层乡镇党委9个，党总支10个，支部160个，党员2508人。

二、当前农村基层组织建设工作存在的突出问题

进一步加强农村基层组织建设，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。近年来，全县各级基层党组织按照上级党委、县委的部署，以创建农村“五个好”党组织工作为目标，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但在目前新形势下，农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，赋予农村党的基层组织建设工作任务越来越重，农村基层组织建设依然存在很多突出问题，主要表现在：

一是农村基层干部队伍的整体素质不高。农村干部文化素质普遍不高，初中文化程度占74%，高中以上文化程度占26%，对新时期党的政治理论和农村政策的理解不能完全到位，存在一知半解的现象。

二是农村党组织设置的模式化单一。目前村党组织设置基本停留在按地域划分的模式上，党组织设置形式与多元化的经济组织形式不相一致，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。

三是农村经济相对薄弱。我县还存在着很多集体经济薄弱村，1万元以下的达23个。由于集体“无钱办事”，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信受到不同程度的影响。这一点在自然条件差，人口稀少且居住分散的牧区表现得尤为突出。

四是工作方法过于简单。部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不深，研究不透，工作方式方法改进不够，习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象依然存在；党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；农村基层组织建设存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

三、加强农村基层组织规范化建设采取的措施

针对存在的问题，**县委以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以保持党的先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，紧紧围绕全面建设小康社会，构建“和谐**”的发展战略，结合实施“基层组织效能建设年”活动，坚持一手抓规范整顿，一手抓创新提高，不断加强农村基层组织规范化建设。

(一)以选人育人为核心，规范领导班子建设。

1、规范乡镇领导班子建设。以《党政领导干部选拔任用工作条例》为准绳，以实施“3211”工作机制（即“三差额”：差额推荐、差额考核、差额酝酿；“两票决”：即对县直综合部门党政正职推荐人选在县委常委会票决，对乡镇党政正职拟任人选在县委常委会推荐的基础上，提交县委全委会票决；“一任期制”：即对县直部门和乡镇党政正职实行任期制管理；“一监督”：即对干部选拔任用工作进行全方位监督）为契机，把政治坚定、清正廉洁、办事公道、勇于创新的优秀干部选进班子。保证乡镇党委班子成员具有大专以上文化程度、35岁左右为主体的梯次配备，成员之间团结协作、精干高效、廉洁勤政、整体作用发挥好。

2、规范村级领导班子建设。全面推行和建立党支部“两推一选”和村委会“公推直选”的选举制度，逐步形成党支部成员平均年龄40岁左右、村级领导班子成员50%左右达到中专文化水平的班子结构。提倡村党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实行党支部书记、村委会主任“一肩挑”；村党支部、村委会成员按照规定的选举程序实行交叉任职。强化村党支部的领导核心作用，实行由村党支部书记召集、主持村党支部和村委会联系会议，坚持村级重大事务集体决策的制度。全面加强村级共青团、妇女、民兵、治保、调解等其他组织建设，切实解决“瘫、软、散”和组织生活不正常、作用发挥不明显的问题。

（二）以制度建设为重点，完善基层组织规建设制度体系。

按照“规范可行、精实管用、基本统一、相对稳定”的原则，切实抓好基层党组织制度建设，坚持在规范中创新，在创新中规范。

1、加强责任目标类制度建设。要把乡镇党委书记作为落实党建工作的第一责任人，严格按照《**县党建工作督促检查制度》、《中共**县委员会关于乡镇党委和县直党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》等文件精神，抓好党建工作的督促检查力度，扎实开展好党员承诺、党员责任区、党员示范岗和党员为民服务全程

代办活动。

2、加强党建活动类制度建设。一是不断创新制度内容，进一步健全党员目标责任制度、党建工作责任制度、党建工作例会制度及党建工作报告制度。党委与支部（总支）、支部与党员层层签定目标责任书，党委每季度召开一次由各支部书记参加的党建工作例会，专题研究党建工作，各村党支部坚持每月召开一次党员会议，安排布置当月党建工作。二是

坚持落实“三会一课”制度。定期召开党小组会、支委会、党员会，坚持开展党委书记讲党课活动，党委每季度组织党组织书记进行一次一天以上的党课集中教育，村党支部每月组织一次党员活动，内容以开展“五学三议三帮”为重点，即学政治理论、学党建知识、学农村政策、学法律法规、学实用技术，议党建、议发展、议致富，帮支部、帮党员、帮贫困户。可采取集中学习、座谈讨论、到先进村和专业大户及农牧民党员培训观摩基地现场参观、讲授农牧业科技知识等形式。三是坚持领导班子民主生活会和民主评议党员“双评”工作制度。开展党内一票，党外一票的“双评”方式评议党员。民主评议要围绕存在的突出问题，深入开展批评与自我批评，评议后及时进行整改提高，达到团结—批评—团结的目的。

3、加强民主管理类制度建设。一是要规范“三务”（党务、政务、财务）公开制度，做到党务、政务每季度公布一次，财务每半年公布一次。二是要规范民主管理、民主议事、民主决策和民主监督程序。开展好以“述、议、办、督、馈”为主要程序的“民主议政日”活动，村（社区）重大事项，坚持一事一议，经村（居）民代表会议讨论、两委会研究、村民大会审议通过后再组织实施。

4、加强工作保障类制度建设。坚持和完善领导干部包村制度，县领导联系村的作法一定三年不变，换人不换点，确保包村帮扶工作取得实效。要全面推行乡镇领导干部接待日或值周制度，有条件的村要积极推行村干部在村活动室轮流值班制度。

（三）以能力提升为目标，规范党员队伍建设。

1、加强教育培训，提高党员队伍素质。大力实施“万名农牧民党员能力建设工程”，充分发挥县、乡、村三级培训阵地作用，采取经常性教育和集中培训相结合，政治理论教育与致富技能培训相结合，每年对农村基层党员干部进行一次以“三个代表”重要思想、法律法规、市场经济知识、农村政策、先进实用技术等为主要内容的教育培训。对农牧民党员培训全面实行“两卡一册”管理（“两卡一册”即：乡（镇）建立农牧民党员培训统计卡，村党支部建立农牧民党员培训登记卡，农牧民党员人手一本培训手册）。采取“五式培训法”（点菜式、订单式、保姆式、现身说法式、网点式），开展好农村党员能力建设“五星级”评比活动，抓好农牧民党员的培训工作。

2、把好“入口”，畅通“出口”，建立党员队伍动态管理机制。一是把好“入口”，全面推行发展党员票决制、公示制、审查制、责任追究制，确保发展党员质量。认真组织实施“双培双带”工程，抓好在农村致富能手中发展党员工作，提高党员素质，改善党员队伍结构。按照《关于加强农村入党积极分子队伍建设的实施意见》的要求，全面建立入党积极分子吸收、考察、管理机制，建立“四推荐三培养一公示”制度。每个村党支部要按1：4的比例做好入党积极分子培养工作。二是畅通“出口”，按照处置不合格党员的有关规定，将丧失党性的党员从党内清除出去，纯洁党的队伍，保持党的先进性。

（四）以营造氛围为切入点，规范村级基础性工作。

一是村级阵地标准化。要按照“规范、节俭、实用”的原则，确保村级组织阵地设施达到标准化，即有室牌、有党旗、有誓词、有党员权利和党员义务、有学习制度、有议事规则。村要建立“一簿（箱）、两表、三栏、四册、五卡”（即：村民意见簿（箱）；村党建工作一览表、村组织工作制度一览表；党务公开栏、村务公开栏、财务公开栏；“两委”班子名册、党员名册、入党积极分子名册、后备干部名册；学习培训记录卡、党员主题实践记录卡、党员义务奉献记录卡、“双培双带”记录卡、党员监督评议记录卡），并建立完善村务发言人制度。

二是上墙图板规范化。规范并丰富乡村两级上墙图板，烘托党建工作氛围。乡级需要上墙的图板包括党建工作、精神文明建设工作、党政班子工作分工和任务以及“三务”公开等。村级包括：党建工作一览表、村级制度规范一览表、农牧民党员能力建设“五星级”评比、远程电教工作、精神文明建设工作、村级规划图、“三务”公开以及其他需要上墙的图板。

三是实现远程电教经常化，按照“有健全的工作机制，有标准的站点牌匾，有适宜的教育场所，有专用《工作手册》，有达标的教育设备，有稳定的教学资源，有齐全的工作人员，有完善的工作制度，有规范的档案资源，有成熟的教学组织管理模式”的“十有”标准，开展标准化远程教育和电化教育建设活动。各级电教站（室）要有设备保管使用制度，做到设备安全，正确操作，防火防盗防尘防潮防雷防震。

（五）以创新为动力，规范“三级联创”工作机制。

1、以与时俱进、求真务实的态度，不断丰富“三级联创”内容。把学习和实践“三个代表”重要思想，作为衡量和检验“好班子”的首要标准；把提高农村党员干部队伍的思想觉悟、科技文化素质和带领群众致富的本领，作为创建“好队伍”的重点；把推动农村和农业结构调整、促进农牧业增效、农牧民增收，融入“好路子”的范畴；把发展农村经济合作组织、推进农业产业化经营、完善农产品流通体制、提高农民市场组织化程度，作为“好体制”的要求；把村务公开、民主理财、民主评议基层干部等民主管理和民主监督制度，充实到“好制度”中来。把县、乡、村纵向联创和部门横向联创结合起来，进一步完善和规范“三级联创”工作机制。

2、创新载体，不断深化“三级联创”活动。各基层党组织要紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕构建“和谐**”发展战略，围绕阶段工作目标任务的落实，围绕党建工作薄弱环节，围绕党的思想、组织、作风建设，广泛组织开展各类紧贴中心、紧扣实际、主题突出、形式多样的创建活动，创新党建工作路子，深化“三级联创”活动。当前，要在抓好创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、“五个好”学校党组织、“五个好”社区党组织、“四个好”乡镇站所和地区党建示范单位创建活动的同时，积极探索发展壮大村级集体经济实力的有效途径和机制，使村集体经济收入年增长至少1万元或30%，切实解决村级组织“有钱办事”的问题。

3、加强监督，实行“三级联创”工作动态管理。每年对已命名的党组织和乡镇站所进行一次全面复核检查，对工作滑波、标准下降的党组织和乡镇站所取消命名，限期整改；在已命名且成果巩固较好的党组织和乡镇站所中开展地区党建示范单位创建活动。