半年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣小康社会及脱贫攻坚目标任务，以“城市双修”为抓手，加快推进县城基础设施建设，突出抓好项目建设、争资立项、质安监管、民生实事等工作，较好地完成了各项工作任务。
> 一、202_年上半年工作开展情况
（一）统筹抓好疫情防控与房屋市政工程复（开）工。按照县委新冠肺炎疫情应急处置指挥部的统一部署，在抓好住建系统各单位、第十九网格责任区、房屋市政工程项目工地疫情防控的同时，切实做好房屋市政工程复（开）工工作，在确保疫情防控措施到位及质量安全的前提下，积极为项目复（开）工创造条件，出台了《宜章县应对新冠肺炎疫情支持房屋市政工程复（开）工的六条措施》（宜政办发〔202_〕3号），确保房地产业健康、有序、持续发展。
（二）重大建设项目加快推进。大汉龙城三期正在进行主体施工，大汉龙城四期正在进行装饰装修，完成投资5600万元，占年度投资计划的50%；大汉龙城五期正在进行主体施工，配套设施绿地广场已开工建设，完成投资19600万元，占年度计划的38.5%；江南府商住开发项目因受疫情及资金等因素影响，正在组织施工，江南桥正在进行招投标工作，将于7月动工；家园路一期道路清表已完成，正在进行地下人行通道施工，完成投资720万元，占年度计划的42%；水口庙东西桥梁已完成招投标工作，正在完善施工合同，将于7月动工；x河综合治理城区（宜兴桥至x桥段）提质改造防洪工程左岸项目已完成立项、初步设计等前期工作，于7月动工。
（三）民生实事项目成效显著。一是按照农村危房改造全覆盖要求，对四类重点对象及非贫困户住房安全情况进行全面排查，做到应改尽改、应修尽修，动态新增133户危房改造，已竣工129户，竣工率达97%。同时对历年来实施危房改造的10156户4类重点对象改造后住房质量安全进行大排查大整改，确保住房质量安全。深入开展危房改造腐败和作风问题专项治理，追缴资金46万元。全面完成贫困户住房安全保障核验和信息录入工作；二是15个老旧小区改造项目，实行组织领导、立项、设计、预算、招投标、监理、施工、竣工“八个统一”，已完成可研、初步设计等前期工作，将于8月全面开工。三是中国传统村落迎春镇碕石村、长村乡千家岸村保护项目已完成65%的工程量；四是宜人广场至x河雨污分流改造工程已完成立项、初步设计等前期工作，于7月动工，民西三巷、正阳路雨污分流改造工程已完成60%的工程量，于7月全面竣工。完成x河截污干管疏浚3公里，x河黑臭水体整治一期已完成河道清淤、截污干管工程、两岸边坡治理和防洪转运道路建设，正在进行x新城污水处理厂的设备安装和调试，两岸生态修复已完成75%的工程量；五是梅田污水处理厂项目已完成集污管网建设4.5公里，完成投资450万元，7月主体工程开工建设；六是完成供水管网改扩建2.2公里。
（四）积极开展争资立项工作。我局积极与省住建厅对接，已向上争取项目资金6630万元。其中棚户区改造项目1440万元，梅田镇污水处理厂项目400万元，农村危房改造108万元，老旧小区改造4682万元。
（五）人防建设稳步推进。全面加强对在建人防“结建”工程的质量安全监督检查，对已建人防工程开展定期或不定期巡查，建立巡查台账，及时予以维修。认真做好202_年人防数据统计和上报工作，确保上报数据准确及时。对所有固定警报器和车载移动警报器进行日常维护，确保音响覆盖率和鸣响率达100%。
（六）强化建设工程质量安全监管。按照《关于明确宜章县房屋市政工程复（开）工疫情防控工作责任的通知》（宜建发〔202_〕9号）文件要求，积极做好38个在建项目的复（开）工工作。积极开展房屋市政工程质量安全生产专项整治，印发了《宜章县建筑工程202_年“安全生产月”活动方案》，对县城内商品混凝土生产企业开展了施工质量专项整治，上半年，新增监督工程27个，建筑面积34.89万平方米，在建工程项目53个，总建筑面积216.5万平方米，竣工验收备案工程24个，建筑面积26.64万平方米，竣工验收合格率及安全等级合格率100%。开展季度质量安全检查2次，专项检查4次，迎省检1次，迎市检4次，下发质量安全隐患整改书213份，工作联系函22份，消除质量安全隐患360处，处理质量投诉52起，实现了零重大质量安全责任事故目标，在建工程质量安全整体可控。
（七）认真做好建筑节能、消防验收、初步设计、招投标、农民工工资清欠等工作。严把建筑节能材料进场、建筑材料检验、建筑节能施工质量、建筑节能专项验收关，建筑节能专项验收备案15项，面积17.3万平方米；出具消防验收意见书11份；完成房屋建筑和市政工程初步设计评审3项，简化初步设计评审程序的社会投资项目10项，施工图设计文件备案32起；房屋建筑和市政工程项目招投标9项，中标金额11.4亿元，公开招标率100%；多次组织施工企业实名制管理人员学习相关法律法规及业务知识，配合县人社局对全县建设工程在建项目农民工实名制通道进行专项检查，已有23个项目建立实名制通道并开设农民工工资专户，处理拖欠农民工工资投诉35起，清欠拖欠农民工工资270万元。
（八）深化工程建设项目审批制度改革、优化政务窗口服务。组织了市政公用服务平台入驻及工程建设项目审批管理系统操作培训，全县房屋和市政工程已全部通过x省工程建设项目审批系统受理和审批，立项用地许可阶段已审批38起，工程建设许可阶段16起，施工许可阶段已办事项3起，竣工验收阶段1起。深化“放管服”改革，进一步简化审批手续，优化审批流程，提高办事效率，实行网上审批，一站式服务，一门受理，一门出证。上半年共受理各类业务108起，办结108起，办结率100%，其中，发放《施工许可证》36份，建筑面积68.7万平方米，防空地下室易地建设审批72件，征收城市基础设施配套基金2399.13万元，征收人防易地建设费267.56万元。
（九）党建及结对帮扶工作成效显著。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”，做到“两个维护”，推动政治建设根本任务落实落地。客观公正做好支部分类定级，积极开展党内关怀，关心帮助贫困党员，抓实抓细党组织书记“双述双评”，严格落实党的组织生活，凝聚党建力量助推脱贫攻坚。扎实开展“受新冠肺炎影响建档立卡贫困户、边缘户摸底排查”，“帮产业、帮就业、促增收”，“脱贫攻坚问题清零”，“住农家、帮整改、促持续”等大走访活动，系统68名帮扶责任人共走访贫困户189户，收集群众反映问题7个，及时为群众解决问题4个，上报有关单位群众反映的问题3个，做到事事有跟踪、件件有落实，群众满意度大幅提升。
（十）深入开展扫黑除恶、综治信访维稳工作。对标对表认真抓好中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改落实，突出行业监管，结合建筑工地安全生产专项检查，持续开展扫黑除恶和行业领域突出问题线索摸排，建立了工作台账。印发了县住建局（人防办）《为深入推进扫黑除恶，建立健全宜章县建筑市场“黑名单”公示制度长效机制》。以平安创建为载体，不断加大物防、人防、技防能力建设，认真抓好“两会”及重大节日敏感期的安保维稳工作。上半年，共受理群众信访事项172件，其中县长信箱5件，县长公开电话144件，网上信访件23件，已全部办结完毕，满意率达98%以上。
（十一）其他工作一并推进。一是配合抓好生产经营类事业单位建筑设计院机构改革工作。二是扎实开展交通顽瘴痼疾集中整治行动。三是积极开展省级文明单位创建工作。四是计生、工会、老干、关工委、妇女等工作有序进行。
> 二、202_年下半年工作计划
（一）强化对重大建设项目的监管。在抓好大汉龙城、保盛幸福城、江南府、家园路一期、水口庙东西桥梁等项目建设的同时，加强对全县建设项目的监管，确保项目建设质量和安全。同时，为全县建设项目手续办理提供优质高效服务。
（二）突出抓好民生实事项目。一是加快推进x河黑臭水体整治一期、宜人广场至x河雨污分流改造、x河综合治理城区（宜兴桥—x桥段）提质改造防洪工程左岸项目、梅田污水处理厂、老旧小区改造等城乡环境基础设施项目。二是按照决战决胜脱贫攻坚要求，全方位排查整改，确保真正实现住房安全保障问题全面清零。
（三）稳步推进建设项目审批制度改革。根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔202_〕11号）、《x省人民政府办公厅关于印发<工程建设项目审批制度改革意见实施方案>的通知》（湘政办发〔202_〕24号）、《x市工程建设项目审批制度改革实施方案》（郴政办发〔202_〕21号）文件要求，扎实推进我县工程建设项目审批制度改革，实现工程建设项目审批统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式“四统一”，进一步明晰权责关系，精简办事流程，优化营商环境，提升服务效率。
（四）全面实施“三个推进年”工作。认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议和县政府工作报告重点目标，重点抓好招商引资、争资立项、服务园区等工作。
（五）扎实做好人防建设。一是加强对现有人防设施的维护，确保正常使用。二是积极推进人防“结建”工程项目，结建工程建筑面积达6000平方米以上。
（六）全面完成生产经营类事业单位机构改革工作。按照县委统一部署，积极稳妥做好县建筑设计院机构改革工作。
（七）推动房地产业持续健康发展。认真落实房地产业复工复产各项优惠政策，千方百计解决房地产业发展的各类问题，确保房地产业持续健康发展。
（八）继续开展结对帮扶。按照脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶的基本要求，继续开展结对帮扶走访活动，积极争取资金加大对对接贫困村的投入，进一步完善水、电、路等基础设施，增强群众的满意度。
> （九）持续开展扫黑除恶、交通顽瘴痼疾整治、文明城市创建等工作。
> （十）完成县委、县政府交办的各项任务。
> 一、坚持分秒必争，确保工程进度
将工期摆在首位，全线提速，抢抓进度。上半年，召开有关部门、镇区、业主及施工、监理、设计单位等各类协调会近*次，参会人员达***多人（次）。充分发挥各方职能作用，将市属重点工程摆上优先位置，协管协办，保证建设加快节奏，再迈大步。
一是加快工程征地拆迁。组织实施了松山湖快速干线、五环路、鸿福东路——八一路、东城中路、坝头水上运动体育公园*项工程的征地、拆迁工作。分区域属地专人跟踪督促，每周召开一次例会，沟通情况，讨论问题。特殊问题一时解决不了，综合最佳方案及时报市政府审批。严格执行征地拆迁补偿标准，深入做好思想动员。庭，建议参照松山湖工业园拆迁补偿标准中对特困户进行补偿，消除了抵触情绪，加快了拆迁进度。截至*月底，共拆迁**户，拆迁建筑面积***平方米，征地****平方米，签订征地、拆迁补偿协议书**份，共拨付征地、拆迁补偿款*.*亿元。
二是加快工程招标投标。为确保工程顺利开工，认真做好各类工程招投标计划安排，不分节假日，加班加点，加快招投标工作，完成了大量的信息发布、报名登记、资格审查、预算委托、文件编制、开交底会、进行投标等工作。上半年，共召开交底会、投标会共*次，签订合同**份，为工程建设争取了主动。
三是加快工程施工组织。施工项目一旦条件成熟，马上进场动工。工程分标段以日为单位，倒排工期，合理组织作业面，加人力，加机械，加时间。有些项目在条件允许的情况下，还采取*小时倒班施工或将后续环节提前施工。加大对合同工期执行情况的检查力度，评工评人，保证开足马力，工程高效。为确保工程进度，认真做好工程款的审批拨付工作。上半年共申报、支付工程款*批、*.*亿元，避免因资金短缺而拖延进度。
> 二、坚持精益求精，确保质量优良
市属重点工程建设的质量，关乎国家利益、人民生命财产安全，直接影响到政府威信和建筑行业的形象。因此，尽管工期非常紧，总指挥始终坚持质量第一，严格把关，建设“优质工程”。
一是严把技术审查关。招标前，严格审查竞标单位资质、设备、规模等情况，确保技术过硬、业绩优良的单位中标承建。绿化、智能化设备等专业性很强的项目，都聘请内外的专家反复评审论证，优化方案。上半年，共收到、审核*项工程施工图，设计变更总计**份，有**份发现原设计图纸遗漏进行修改，有*份发现原设计不合理进行了修改。如在组织图纸会审过程中，我部发现松山湖快速干线工程跨黄沙河处原钢箱桥梁设计方案工艺复杂，造价偏高，维护难度大，耗资多。经现场踏勘，反复论证，提出将原钢箱梁桥设计变为混凝土钢箱涵桥，被设计单位采纳。变更后工程概算减少投资约**万元，且更加便于施工和美化道路景观。
二是严把现场管理关。工程开工前，会同监理单位审核施工方案。没有施工方案或施工方案技术措施不落实，施工图未经批准的不允许进场施工；未经检验或检验不合格的材料、建构配件、设备不得进场使用；隐蔽工程未经质量检查，不得覆盖，施工单位不得进行下一道工序。项目组和监理跟场作业，实时监督，落实标准。定期组织现场检查，对每一个质量细节问题都进行调查核实，督促整改，防患于未然。按照国家有关规范加强竣工验收工作，上半年共组织*条（**个标段）道路改造工程的验收，对初验不合格的标段坚决进行返工整改，确保了工程质量。
三是严把文明施工关。严格执行《安全文明施工管理制度》，加强检查考核，狠抓美化、净化、绿化、硬化等各项措施的落实。执行各项强制性标准，严禁违章作业，野蛮施工。严肃查处、曝光不文明施工的行为。上半年共与施工单位签订《安全文明施工协议》*多份，组织各种检查*次，通报现场管理混乱的违章施工单位*家，并按规定给予了相应的经济处罚。同时，及时通报建设行政主管部门和交易中心，不予承揽总指挥部工程。
202_年以来，在衡山县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“奋战一百天实现双过半”争先创优工作要求和建设“四个新衡山”发展战略目标，以省级文明城市创建为契机，以重点项目建设为抓手，全局上下咬紧工作目标任务，努力克服疫情影响，全力推进各项重点工作，取得了长足进展。现将上半年工作情况总结如下：
> 一、主要工作及成效
（一）老旧小区改造扎实推进。我局对县城内老旧小区进行了全面摸底，县城内十六个片区共66个小区需要进行改造，以道路油化、新建雨污水管网、绿化、亮化等为主要改造内容，计划用三年时间（202_年-202_年）逐步完成县城区老旧住宅小区改造任务。今年计划改造项目已完成立项和图纸设计，部分项目已挂网公示，进行公开招标，项目进入实施阶段。
（二）污染防治攻坚战成效明显。乡镇污水处理设施建设已完成长江镇、永和乡（新场市）、永和乡（大源渡）、萱洲镇（贺家）污水处理设施主体工程，并通过主体验收，管网建设基本完成。福田铺乡、贯塘乡污水处理设施主体工程已完工，正在进行管网铺设。开云新城污水处理厂主体工程已完工，正在进行管网铺设。其他污水处理设施正在加速建设中。工地扬尘治理开展了“扬尘治理”专项行动等，城区在建项目已全部完成6个“100%”和扬尘联网监测仪与智慧工地平台的对接，全县建筑工地围挡率100%，所有房建项目均安装了冲洗设备，施工环境、场容场貌明显改观，扬尘集中整治达到预定目标。黑臭水体治理衡山县金盛广场人工湖黑臭水体治理项目已完成设计、立项、水质检测、可研和环评等前期工作，进入实施阶段。
（三）保障性安居工程加快实施。202_年全县住房补贴发放任务是1200户。现上半年符合发放人数为1235户，发放住房补贴资金为135.85万元，全部经财政局信息中心打入补贴人员“一卡通”帐户内。棚户区改造全县202_年棚改任务780户，分别安排在11个项目单位实施改造，目前已完成拆迁300余户，一户一档资料完成120余户，实物安置区域已部分腾地。农村危房改造202_年省住建厅下达我县农村危房改造任务户数115户，通过“三落实”再排查，发现仍有163户需实施农村危房改造，共计整改户数278户。目前已经竣工278户，竣工率100%；已验收278户，验收率100%，切实保障了贫困人群4类重点对象的住房安全保障问题。
（四）“两供”项目全面铺开。湘江水厂提质改造完成了地质灾害抢险桩基工程、预混池、沉淀池、过滤池、后臭氧消毒池、加压间土建工程。目前正在进行配电间、加药间和碳滤池的施工。乡镇天然气利用工程完成开云镇幸福村中低压管网建设，完成福田铺至白果镇主管网手续办理。
（五）市政设施维护稳步提升。加强对城区主次干道及背街小巷的日常巡查及维修养护管理。上半年，共计修复破损人行道麻石板路面约2100㎡、流水板约650㎡，修复衡山大道等主要干道破损沥青路面约1600㎡。对全城沥青路面裂缝注入乳化沥青，共计灌缝4万米。对全城行道树树围和人行道路沿进行一次全面的检修，共计修复城区破损树围477个，修复破损路沿石513米。对全城主次干道和街巷1261口污水井和885口雨水井进行一次全面清淘和个别地段淤塞管网进行疏通，共计修复塌陷破损的雨（污）井盖井座200余座，疏通污水管网4000余米。对衡山城区现有路灯5600余杆（包括工业园区、开云新城、黄花新区）的道路路灯、中国结亮化情况进行排查，确保亮灯率达到99%以上，保障了居民正常出行。
（六）行业监督管理不断加强。建筑领域方面，上半年共受理报监工程 23 项，面积约65.56万㎡，工程受监率100%（规划区内私人自建房未纳入监管范围），所有报监工程均备案《质量终身责任书》，新开工项目3个，在建项目9个，发出《建筑工程质量安全整改通知》45份。全县竣工工程3个，面积合格率100%，所有报验工程均设置永久性标牌。与建筑施工企业签订了“质量安全承诺书”，形成质量安全监管工作级级有人抓、层层有人管的格局，确保安全生产工作常抓不懈，有序进行。房产领域方面，抓好房地产开发企业新增四上企业的申报工作，已有6家开发企业顺利申报完成。上半年办理施工许可598件，办理预售许可17栋，预售面积约14万㎡，商品房网签备案完成 1120笔，协收契税 940万元，完成购房补贴审核118户。上半年，共归集物业专项维修资金约918万元，支付维修费用61.34万元。
（七）各项工作齐头并进。狠抓党员的学习教育，健全完善了党建工作制度，实行党务公开，建立了“两室一中心一站点”，明确了“五个日子”及开展了主题党日活动，党建工作逐步正规化。加强了对全县建设工程质量安全工作的监督管理，与建筑施工企业签订了“质量安全承诺书”，形成质量安全监管工作级级有人抓、层层有人管的格局，确保安全生产工作常抓不懈，有序进行。深入开展省级文明县城创建，制定了文明创建实施方案和文明创建宣传方案，统筹安排紫巾社区卫生责任小区轮值工作。全力以赴完成了县委、县政府交办的各项中心工作，做好了节会和重要接待期间各项临时性任务。扎实抓好了社会治安综合治理及信访工作，县信访交办件接件25件，已办理17件，余8件正在办理（不包含省委巡视组信访交办件），“12345”政府服务热线工单共115单，已办结115单，全部按规定日期内办结。
> 二、采取的主要措施
（一）组建班子，明确重点工作责任。我局的每项重点工作及每个项目都明确了一名局班子成员为牵头负责人，相关股室及二级机构人员为项目的工作班子成员。
（二）倒排工期，及时处理项目问题。局长阳涛同志定期部署重点工作，经常深入各项目现场进行督查调度，各项目分管领导坚守工地一线，及时处理项目中的相关工作。
（三）加强沟通，想方设法筹集资金。在老旧小区改造等由政府投资的项目上，我局加强与县委、县政府、县财政的汇报、沟通；在污水处理等公益性较强、持续时间长的公共事业项目上，我局采用PPP模式积极推进招商引资，多渠道筹集项目资金。
（四）攻坚克难，狠抓项目拆迁工作。我局对重点工作中需要拆迁的项目，积极与拆迁户协调洽谈，确保了项目的顺利实施。
> 三、存在的主要问题
（一）征地拆迁难。各重点建设项目均存在征地拆迁难的问题，一方面是拆迁户提出的征地拆迁补偿标准过高，在征地拆迁谈判中要花费大量的人力物力和时间，按相关政策实施强拆难度又大，另一方面许多拆迁户常因借项目建设之机要求政府解决其他遗留问题或者一时无法解决的问题，造成项目建设推进缓慢。
（二）资金缺口大。目前湘江水厂提质改造、乡镇天然气利用工程和市政基础设施建设等项目均面临着资金短缺瓶颈，造成项目建设进度滞后。
> 四、下半年工作思路
（一）集中力量推进项目建设。按照上级的要求，全力加快项目建设进度，加强工程质量安全管理，积极争取建设资金，高质量建设完成开云新城和乡镇污水处理设施建设、湘江水厂提质改造、乡镇天然气利用工程、棚户区改造、老旧小区改造等重点项目。
（二）千方百计筹集建设资金。采取向上争、银行贷、社会融、财政投等多渠道设法破解建设资金瓶颈。积极向中央、省、市争取专项资金，加强与融资平台的合作，多渠道筹集建设资金，为我县城市建设提供有力的资金支持。
（三）攻坚克难做好拆迁工作。积极协调与拆迁户关于征地拆迁的相关工作，加快征地拆迁进度，全力加快滞后项目进度，加强工程质量管理，保证各重点建设项目稳步向前推进。
（四）全力配合其他项目建设。支持配合开云新区、黄花新区、工业园区等项目建设，完善供水、供气等配套基础设施建设。
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