根据_办文[20_]23号《中共_县委办公室县人民政府办公室关于印发<_县扶贫开发工作考核实施细则>》_办发[20_]26号《中共_县委办公室县人民政府办公室关于印发<关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案>的通知》要求,我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求,积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作,现将工作总结如下:
> 一、高度重视,强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,我局将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进.成立了由党支部书记熊继宏任组长,班子其他成员任副组长,各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组.组建了由五人扶贫工作队.工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作.在精准扶贫工作中,县联系村领导师利龙、吴立新多次到村入户认亲,多次看望帮扶对象,结对、制定方案、指导扶贫工作.
> 二、细化工作措施,确保工作成效
一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划.9月23日,由县领导_x带领局工作队,在镇党委政府、村两委负责人的陪同下,深入该村组农户调查了解村情民意,与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况,共商制定了精准扶贫工作6年发展规划和年度工作计划.
二是做好结对帮扶工作.根据该村贫困户名单,结合我局干部职工实际情况,确立了由局机关20名干部职工与该村62户257贫困人口建立结对帮扶,并建立完善了结对帮扶档案.
> 三、20_年工作计划
(一)工作目标.通过实施驻村帮扶工作,到20年该村基本消除贫困现象,实现小康社会目标.其中:建档立卡贫困对象人均收入年均增长_%以上,农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标.通过开展“五送、五帮”活动,使贫困村整体达到“五通、五有”目标.
(二)帮扶方式.建立健全局机关帮扶工作机制,确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户,全面开展帮扶活动,做到不脱贫不脱钩.同时,局机关将组织驻村工作队,及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息,做到精准定位扶贫.
(三)工作任务.严格按照“单位包村、干部包户,帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织,市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富,促干部作风转变,促群众增收脱贫”的总体要求,具体任务是:
1、帮扶单位包村任务:一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划;二是培育主导产业,帮助贫困村培育新型经济合作组织,引进市场主体,发展特色产业,培植产业大户.重点协助抓好全村土地流转130亩规划,帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材,增加农户收入.三是指导协助该村加强信息网格化建设,制定完善信息网格化建设规划,并组织实施,确保年内全面完成.四是扶贫解困,组织单位全体干部与贫困户结对帮扶,原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;五是按照省市县总体部署,组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满_”等活动.
2、干部包扶贫困户任务:一是制定脱贫计划.了解贫困户的实际困难,分析原因,制定脱贫计划;二是选准发展项目.因户制宜地帮助贫困户选好致富项目,争取资金支持,实现稳定增收,结合全县扶贫“四大工程”,在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难.
> 四、保障措施
(一)加强组织领导.县局成立了由局支部书记熊继宏任组长,副局长赵桂平任副组长,局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组.组建一支由5人扶贫工作队,负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作.
(二)严肃工作纪律.驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定,驻村工作队员要做到“三不准”.帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天,及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题.工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《_县党政机关差旅费管理办法》执行,每月由单位按实际驻村情况据实核销.
20xx年是“十二五”扶贫开发的开局之年，也是扶贫政策重大调节和交替的关键年。镇扶贫积极向镇主要领导汇报，将扶贫工作纳入全镇重要的议事日程，在走访调研的基础上，进一步摸清了各村的家底，为下一步的扶贫工作找准了方向，奠定了基础。同时，镇扶贫办及时向旗扶贫办等部门汇报，争取上级部门对我镇扶贫工作的关心和支持，为下一步的扶贫开发工作提供了坚强的后盾。现将20xx年扶贫工作总结如下：
> 一.20xx年扶贫工作情况
(一).厅级单位扶贫情况(扶贫总额48.17万元)
1.内蒙古科技厅帮扶海龙屯嘎查投入扶贫资金6万元。分别为救助5名贫困学生每人补助现金202_元，共计1万元。整治村屯街道修水泥路5公里，投资5万元。并协调有关单位正在实施自来水工程和卫生厕所。
2.内蒙古文联帮扶敖尼斯台嘎查，年初到嘎查召开两委班子成员及党员大会调查嘎查基本情况和研究20xx扶贫工作计划。慰问贫困户发放救助资金700元。
3.自治区宣传部帮扶西日嘎嘎查投入扶贫资金13.1万元。其中：农牧民教育培训86人投资1.5万元，外出学习考察11人投资0.6万元，维修文化、卫生室260平方米，投资5万元，嘎查文
化活动室购进科技书刊3000册金额6万元。
4.内蒙古地勘局帮扶巴彦温都热嘎查投入资金29万元。其中：资助困难学生27名，资助金额4万元，新建178平方米的嘎查文化、卫生室投资25万元。
5.内蒙古日报社帮扶查干敖瑞嘎查，年初到嘎查召开两委班子成员及党员大会，研究202_扶贫工作计划并调查嘎查基本情况。
(二).盟级单位的扶贫情况(扶贫总额51.72万元)
1.盟检察院帮扶东布敦化嘎查投入扶贫资金51万元。其中：维修嘎查办公室投资5万元，“草原书屋”项目投入3万元购买各类科技书刊202_册。协调水利项目资金42万元，新打深水井20眼(深70米)。修砂石路3公里投资1万元。
2.盟广播电台帮扶莫力哈达嘎查投入资金0.72万元。其中：资助2名困难小学生各200元、孤儿大学生一名5000元，救助6个贫困人口，各资助300元。
(三)旗直帮扶单位扶贫情况(扶贫总额52.36万元)
1.旗国税局帮扶哈日道卜嘎查投入21.36万元。为五户孤寡老人送燃料、粮食、日用品及现金计1500元。干部职工捐款资助孤儿大学生吴玉梅6600元，一直资助该学生毕业。为贫困户过春节送50面粉，折合人民币3000元。资助贫困户、贫困党员4户，资金1000元、物品1500元。
积极协调扶贫项目资金20万元，投入金农种植专业合作社。12月底资金到位。
2.旗司法局扶贫点是草高图嘎查投入0.62万元。春节来临之际给贫困户和职工结对户送面粉40袋价值202_元和现金1200元，春播期间又给贫困户资助购买种子化肥款3000元。
3.旗商务局扶贫点是浩特化嘎查投入21.9万元。春节之前给贫困户送面粉40袋价值202_元。春播期间为贫困户购买玉米种子1500斤、化肥5屯，计人民币4万元。与此同时协调旗扶贫办争取茅草房改造项目款17.7万元，新建住宅14户、维修3户。
4.旗招商局扶贫点是王鲁嘎查，过春节给贫困户送面粉100袋计人民币5000元。
5.旗法院帮扶杜日本格热嘎查投入0.71万元。为贫困户过春节送25小袋面粉折价1200元、大米10袋折价1500元、色拉油8桶400元。春播期间为八户特困户资助购买种子款4000元。
6.旗党校帮扶罕乌拉嘎查投入资金7.27万元，春节来临之际给该嘎查贫困户送面粉60袋价值4500元，给特困群众捐赠衣物百余件，折合人民币5000元，“草原书屋”项目建设投资3200元购买科技书刊202_余册。与此同时协调扶贫资金6万元，新建棚圈5处。
> 二、加强汇报争取，坚定扶贫工作信心
(一)发动群众，共同参与，确保扶贫项目见成效：我镇积极转变扶贫方式，由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动贫困人群积主动
投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”。贫困户自己主动联系嘎查领导四处联系参与工程建设。全镇完成解决贫困温饱人口达1016人。镇扶贫办为其做好检验、登记、建档等服务工作，为贫困户通过精心操作，实现增产、增收。
(二)提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力。
1.今年新打井677眼(西日嘎工作部325眼)，其中：8寸大口径78眼、机电井26眼。
2.新增水浇地39400亩。
3.种树种草1492亩。
4.新增农牧民专业合作社2处(西日道卜水稻种植专业合作社、科右中旗七十六农机专业合作社)。
5.以养畜为重点推动草稿吐嘎查养殖小区养殖户购进一批1110头只。
(三)大力实施“雨露计划”，认真开展农村贫困劳动力转移就业技能培训。科学养畜、基本建筑、维修技术等培训班，劳动力转移培训517人次，转移输出农村牧区人口1556人。改变以往“想致富、没技术”状况，为扶贫项目的实施，提供了技术保障。
(四)强化监督机制，共同维护扶贫成果。为保证扶贫项目的顺利实施，我镇加强了实施过程中各个环节的监督工作，首先建立了专门的监督机构，负责监督全镇的项目实施，此机构发现问题后立即要求镇整改，在达不到整改效果时，可直接向上一级扶贫组织反映。其次发动群众监督，把项目实施的步骤、对象、资金到位情况、资金发放情况向广大群众定期公示，接受群众监督，镇、嘎查扶贫组织要及时解答群众提出的各种疑问，做到公平公正。
(五)做好扶贫规划编制，确保扶贫工作顺利实施。今年做好扶贫项目的规划与编制工作，建立健全扶贫项目的逐项实施计划。做好了巴彦呼舒镇三级扶贫工作队的协调工作，重点草稿图嘎查、浩特花嘎查、海龙屯嘎查三个嘎查的贫困户互助资金试点工作，发放为贷款资金66.94万元，并至今已收回40%资金存入账户。
(六)巴彦呼舒镇“两项制度”衔接工作顺利实施。巴彦呼舒镇“两项制度”衔接工作已经把五保户、低保户、扶贫低保户、扶贫户、贫困户分解清楚，并建档立卡。
(七)巴彦呼舒镇扶贫监测工作已经完成。扶贫监测试点为敖尼斯台、草稿图、嘎旦扎拉嘎嘎查，基本信息已经上报国务院扶贫办。为明年实施扶贫工作奠定了良好的基础。
> 三、农村致贫因素及存在问题
(一)农民文化素质低、观念保守致贫。文化程度低是导致贫困
的重要原因，家庭主要劳力文化程度越低，家庭人均收入越少，越贫困。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外经营工商业;许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺;依靠国家支持，救济的“等靠要”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然;观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。
(二)缺耕地致贫。土地是农民的命根子，主要经济收入依靠单一的种植业，由于耕地少、技术落后、农民文化素质差，不能适时进行农业结构调整，从种植业获得的收入自然就少。
(三)农业保障体系不健全致贫。由于自然条件恶劣，农田水利基础设施建设滞后，农业抗御自然灾害的能力弱，绝大部分地方仍然是靠天吃饭;农村专业协会数量少，涉及领域不广，带动能力不强，信息渠道不畅，农民文化程度低，驾驭市场能力弱;投入到农业实用技术上的培训费十分有限，加之农技推广体系不健全，农民缺乏实用技术，农民增收十分困难。
(四)自然灾害致贫。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。
(五)因病、残致贫。农民还没有享受医疗保健待遇，农民看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。在贫
困地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。
(六)因上学致贫。虽说我们国家的小学、中学都是义务教育，但贫困地区财政收入少，用在学校上开支也比其它地区少，为了维持学校正常开支，有的学校采取增加收费来保证学经费缺口，如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那幺，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。
在县委、县政府和局机关的正确领导下，在镇、村党委的大力支持下，我们全身心投入驻村帮扶工作，积极做好帮扶指导工作，取得了阶段性的成效。
> 一、村的基本情况
1、人口及耕地情况：全村共12个合作社，农户467户(其中：五保户8户、低保户22户、建档立卡贫困户113户)农村人口1632人(其中：建档立卡贫困人口294人、残疾人63人、中职、高职在校学生9人)贫困发生率18.26%，平均每年劳务输出劳动力人数381人、耕地面积1494.2亩，其中：田面积543亩，土面积951.2亩，人均纯收入2763元。
2、组织建设情况：村级活动场所现已建成，电视、书屋配置到位并正常使用，村支部成员3名，其中一名支部书记、两名支部委员、村委会成员3名，其中村主任、会计各一名，全村党员共有28人，在家党员9人，党员平均年龄为52岁，其中60岁以上3人，培养入党积极分子3人。
> 二、工作开展情况
1、20xx年起，驻村工作及村党委日常工作增加签到制度、会前学习制度、工作制度及请销假制度。
2、深入基层，走社入户，摸清家底，制定计划，我与村干部积极到村走访，多方面了解民意，结合农户缺技术的特点，向单位申请，将种养殖技术书籍300余册送到农户手中。20xx年新增养殖大户7户，其中养猪规模70头以上的4户，养羊200只以上的2户，养牛30头以上的1户，带动农户50户，今年计划脱贫的不低于xx户。
3、结对帮扶，精准脱贫。20xx年，通过我局协调企业，为村113户贫困户送化肥20吨，争取资金24000元，对部分有剩余劳动力的家庭积极联系进行就业培训、外出务工等，为多方面脱贫奠定基础。
4、访问贫困，雪中送炭，积极开展访贫问苦活动。
1)20xx年2月xx日，我局对村里5户特困户、2名老党员、1名离职村干部进行走访慰问;
2)20xx年7月1日，我局慰问特困户13户;
3)20xx年9月24日，对村上具体情况进行了摸底调查，确立了精准扶贫方向;
5)20xx年12月，我局向上争取到20万资金用于5、6社堰塘修建。
6)20xx年12月，通过书面汇报，我局对村贫困户、特困户、留守儿童、空穴老人集中慰问。
5、狠抓“六联机制”建设，切实加强精神文明建设，解决热点、难点问题，一是协助村两委巩固农村垃圾专项治理成果，建立长效机制;二是扎实推进“六联机制”建设，强化村民自治，认真开展评比活动，促进社会和谐稳定;三是帮助解决群众反映的其他问题，进一步密切党群、干群关系。
6、改善人居环境，县投资促进局联合市安监局等部门积极向上争取省级污水处理项目，投入资金28万元，目前主体已基本完工。为营造整洁良好的村环境打下了良好的基础。
> 三、存在的问题
1、全村共12个合作社，除3社道路已建修外，其余11个社道路7000米全部是土泥路。
2、全村无幼儿园及学校。
3、水渠、提灌设施年久失修，全部老化，已多年未使用，饮水困难。
4、以传统农业生产为主，产业单一，抵御自然灾害能力差，农民增收困难。
5、电压器老化，容量低，用电困难。
> 四、下步打算
1、加强基础设施建设，通过积极向上争取资金、村民自筹、在外成功人士募捐等方式，计划新建村社道路5.6公里，解决434户农户交通运输问题;小型农田水利建设将1社堰塘进行扩建整治，更换变压器两台，保证照明用电，解决变压器老化容量太小等问题，改善旱片死角所涉及的8个社，计划整治水渠1800米。
2、邀请种养殖专家勘察地形地貌，寻找适合该村的农业生产，通过集中授课培训的方式，使村民能够从产业上增收，达到致富目的。
3、开展技能培训，帮助贫困家庭剩余劳动力参加技能培训并转移就业，发动群众互带外出务工。
总之，扶贫开发工作不是一朝一夕就能完成的，“授人以鱼不如授人以渔”，让村民学会了更多的生存技能才能真真正正的对得起领导及村民对我的信任。
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