该市谋划和推动产业发展，特别注重发挥镇村的主体作用、市场主体的带动作用和部门单位的帮扶作用，真正形成了上下齐心、优势聚集、共谋产业的良性发展态势。
1、镇村主体责无旁贷。结合镇村发展实际，广泛征求党员代表、村民代表和老党员的意见，选准致富门路，明确今后发展方向。全市41个贫困村都选准了主导产业，其中22个村发展虾稻连作、2个村发展水稻制种、7个村发展蔬菜种植、9个村发展瓜果茶种植、1个村发展休闲观光农业。同时，各村依托资产资源发展产业增收，有274个村集体收入达5万元以上，78个村集体收入达到10万元以上，分别占总村数的95%、27%。团山寺镇推进绿色示范，建设生态农业，发展油稻模式3万亩、特色水产1万亩、优质茶叶5000亩、水禽5万多只。久合垸乡通过招引上海蓝海、久泽等企业，培育壮大湖北久裕、心语林苗木、福友合作社等经营主体，在高梅线、省道S480沿线建设千亩葡萄、千亩中药材、千亩虾稻连作、千亩紫薯和500亩盆景基地。高陵镇以晏茅路沿线7个村为基础，打造现代农业示范长廊，创建了千亩蔬菜、千亩葡萄、千亩苗木，千亩虾稻连作、千头肉牛养殖等基地。调关镇连新垸村结合村地势低洼的特点，发展西兰花种植，制定了土地流转、基地务工、订单种植的帮贫模式，稳步带动200多户脱贫增收。小河口镇老洲岭村通过招商引资，连片推进土地流转，新发展稻虾连作1000亩、香芋种植1000亩，实现销售收入620万元。
2、市场主体竞相带动。引导各类新型农业经营主体自投亿元，带动周边农户调整产业结构，发展特色种养，实现增收致富。大垸镇天字号瓜蔬合作社引导秦黄线3个村新发展蔬菜基地1000亩，帮扶贫困村古长堤村建设蔬菜大棚80亩。小河口镇组织5家合作社吸纳会员1170人，其中贫困人口345人，其中群发蔬菜合作社流转土地6000亩，今年可实现销售收入202_万元，社员人均可增收万元。调关镇元丰蔬菜合作社流转土地202_多亩，带动267个贫困户入社、入股、劳务、种植、流转等，获得土地流转和劳务工资双份收入，并与29户贫困户实行种植产销对接。
3、部门帮扶尽其所能。采取财政奖补、单位帮扶、支农捐款、金融扶持、社会资本参与、农户自筹等办法，筹集整合各类资金亿多元，投入扶贫攻坚和产业增收，实现融资投入“大聚汇”。增加信贷投放，相继投放了5000万元“助农贷”、1000万元“扶贫贷”等支农贷款，为带动脱贫产业的市场主体贷款亿元。落实单位帮扶，各级工作队为联系村新引办各类经营主体1100多个，落实帮扶资金1361万元，一半以上用于生产发展。省供销社工作队结合白洋林村实际，重点发展虾稻、皱皮柑、散养土鸡三大产业，新发展龙虾202_亩、皱皮柑1万株、土鸡万只。市财政局工作队联系绿源蔬菜合作社，在杨家潭村建立产业脱贫示范基地，新建蔬菜大棚220个，实现了有种植意愿的贫困户全覆盖，每个大棚年增收1万元左右。
1、水田扩大综合种养。通过不断优化水稻种植模式，逐步向优势产业转型，努力实现调优提质增效。实行“水复旱、水改旱”8万亩，发展“稻?虾（蟹、鳅、鳖、鸭）”等稻田综合种养20多万亩，覆盖全市80%以上的行政村。调关镇发展虾稻连作7万亩，仅水田养虾亩平创收3500多元。高基庙镇发展水稻制种3000亩，建成全省最大的水稻制种基地。团山寺镇在^v^发展研究中心的支持下发展绿色农业，新增再生稻1万亩、稻鸭共育202_亩。
2、旱地主推果蔬产业。当前棉油种植效益低下，全市大力推进旱地结构调整，新发展瓜果面积2万亩、蔬菜面积5万亩，逐步建成万亩设施果蔬、万亩西兰花、万亩冬（南）瓜、万亩甘蓝等特色农业基地。充分发挥康星西兰花、南鑫蔬菜、天字号瓜蔬、群发南瓜、福友蘑菇等品牌优势，辐射带动周边贫困村发展特色产业，加速脱贫致富。
3、山林发展生态休闲。以国家级保护湿地天鹅洲、省级旅游目的地桃花山和白鹭栖息地六虎山等优质生态资源为重点，大力培育观光农业、休闲采摘、生态旅游产业，变产区为景区、变民房为客房、变产品为礼品，增加农民收入，助推增收脱贫。新发展农家乐145家，开发桃花山三菱湖湿地公园，建成荷花观赏区1000亩、桃林赏花区202_亩、泛舟游览区5000亩，年接待游客50万人，创收6000多万元。
针对部分农民特别是贫困户发展生产缺少技术的问题，该市逐一摸底，分门别类，组织有关部门会商，分期分批开展培训，做到参训对象精准、定向培训到人、资料分发到户。
____年是市委、市政府实施新一轮帮扶工程的第二年。市供销社认真贯彻《市____年—____年定点扶贫工作方案》文件精神，按照市委、市政府和市扶贫开发领导小组的要求，作为与县千步梯村结队的帮扶单位，结合工作实际，牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线，以实现农业增效、农民增收为目标，以扶持当地特色产业、抓好农民素质培训为重点，充分发挥供销社为农服务优势，进一步加大帮扶工作力度，落实帮扶举措，真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、资金到位、指导到位，达到了年度帮扶的目标，取得了较好的帮扶成效。
一、取得的成效
通过机关全体干部职工的共同努力，有力地促进了当地产业结构的调整，进一步加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变，有效地提高了农民的素质和当地的自我发展能力，较好地实现了农业增效、农民增收的目标;进一步加快了当地各项事业的健康发展，群众的生产、生活条件得到了较大的改善;帮助村两委搞好产业发展规划，以县供销社魔芋厂出资，在该村牵头领办县白魔芋种植农民专合社，入社会员达到116名，注册资金达158万元。
二、工作措施
一是统一思想，加大对帮扶工作的领导。市社党委一班人把对口帮扶工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署帮扶工作，及时调整市供销社定点扶贫工作领导小组，明确市社一把手作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实职能科室和具体人员，确定帮扶目标，完善帮扶机制，做到决心不变、热情不减、工作不松。同时在干部职工大会上对帮扶工作的重要性和紧迫性作了强调，要求机关干部职工真正认识到帮扶工作是推进党的群众路线工作的具体表现，是保持社会稳定，构建和谐社会的重要举措，也是我们广大干部群众职工的应尽义务。
二是突出帮扶重点，全面落实帮扶措施。针对当地农民收入主要来自农业的现状，按照既定帮扶目标，重点抓好产业帮扶，发展当地魔芋、烤烟等特色产业，组建白魔芋种植专合社，做到村有产业发展规划、户有烤烟和白魔芋支柱产业。实现烤烟上1000亩、产量上1000担;白魔芋上1000亩，产值500万元。充分发挥供销社为农服务优势，聘请专家到村上开展白魔芋和烤烟病虫害防治技术培训，提高村民抵御自然灾害的能力，为该村群众脱贫致富创造条件。并且及时落实承诺的帮扶资金，确保帮扶资金及时足额到位。____年，市供销社主要领导、分管领导率相关职能科室同志先后4次深入到千步梯村开展帮扶工作，以实际行动进一步落实全市加快县脱贫达小康会议精神。市社一班人还从有限的工作经费中挤出帮扶资金12500元，用于开展特困户、贫困党员走访慰问，解决贫困户子女入学难问题，进一步改善村委办公条件，夯实党的执政基础。认真落实定点扶贫工作登记制度，在摸清村情的基础上，建立到村帮扶登记制度，将每次进村入户的具体情况逐次逐项进行登记，确保定点扶贫工作落到实处。
三是加强与帮扶对象的联络和交流。通过电话、实地指导等形式，市供销社和结对村干部群众经常进行联络和交流。市供销社主要领导和相关人员与县供销社一班人，多次到千步梯村走访，了解情况，产业发展规划进行研究和论证，共同确定发展项目。利用送温暖活动，主动与帮扶对象谈心，宣传党的强农惠农政策，宣传扶贫工作的先进做法、经验和脱贫致富典型，及时帮助他们解决生产生活方面存在的问题和困难，鼓励他们树立克服困难、加快发展的信心和决心。
一、基本情况
1.项目安排情况
在上级发改委大力支持下，20XX-20XX年共安排我县预算内以工代赈资金1071万元，其中20XX年安排以工代赈资金445万元、20XX年安排以工代赈资金626万元。共安排项目47个，其中20XX年24个、20XX年23个。20XX-20XX年共安排我县以工代赈示范项目4个，以工代赈资金850万元。其中20XX年安排示范项目2个，以工代赈资金470万元；20XX年安排示范项目2个，以工代赈资金380万元。
2.项目实施情况
20XX年共安排项目26个，已竣工项目26个。20XX年安排项目25个，已竣工16个，7个项目正在实施当中,2个项目未开工。
3.资金拨付情况
20XX年共拨付资金889万元，占计划98%，尚有26万元未拨付，主要原因是未审计或未验收。20XX年共拨付资金728万元，占计划73%。
二、主要成效
1.改善了我县农村公路建设。交通不便是我县经济发展的一个障碍，是造成我县贫困的一个重要原因，两年共投资以工代赈资金1327万元用于交通建设，共完成投资202_万元，共改造和新建公路72公里，加固大桥1座，新建小桥2座计35延米。在以工代赈资金的引导下，基本实现了我县村村通公路，解决了我县行路难的问题。
2.农田水利设施得到改善。农田水利设施制约了我县农村经济的发展。两年共投入121万元以工代赈资金用于农田水利设施建设，共完成投资148万元。维修加固水库2座，改造中低产田200亩，维修小山塘1座，维修渠道500米，新建饮水工程2处。
3.片区开发建设进展顺利。20XX年安排170万元用于石桥镇片区开发，该项目正在实施，进展顺利。该项目的实施，将进一步加快我县蚕桑产业化进程。
4.新农村建设取得新成效。以通村水泥路、“三清三改”、人饮工程等为主要内容的基础设施全面完成，两年共安排以工代赈资金300万元用于新农村示范点建设，共完成道路30公里。
三、主要做法和基本经验
以工代赈工作是一项复杂的工程，涉及面广、政策强，为提高以工代赈工作，确保以工代赈资金发挥扶贫效益，主要做法如下：
1.加强部门协作
现阶段，以工代赈作为农村扶贫的重要组成部分，发改委作为以工代赈主管部门，在加强以工代赈工作管理的同时，主动加强与扶贫和财政等部门的协作，在上报项目时，积极主动征求项目主管部门的意见，在项目管理上，积极主动邀请项目主管部门对项目加强管理，在资金管理上、协调财政部门共同加强以工代赈资金管理，积极配合审计部门对以工代赈项目进行审计。
2.做好项目前期工作
在上报项目时，严格按照上级主管部门下发的.文件要求，搞好项目论证，编制项目实施方案或可行性报告，编年度以工代赈计划，提交以工代赈领导小组讨论通过，报请县政府领导审定。然后上报上级主管部门，对项目前期工作不到位的项目一律不纳入年度计划上报。
3.抓好项目实施工作
项目计划下达后，严格按下达的计划执行，对项目实行三不变原则，严格按基本建设程序组织有关部门实施。在实施过程中，严格把握工程质量，会同项目主管部门、财政部门不定期地到工地进行督查。发现工程不合格，操作程序不符规范，立即要求停工，必须返工。项目竣工后，由项目实施单位向县发改委申请验收，然后由县发改委组织有关部门对项目进行验收。
4.强化资金管理。坚持报帐制、确保资金安全，并制定《县扶贫资金管理办法》，严格按资金管理办法进行资金拨付。即项目开工前，拨30%以工代赈资金作为项目启动资金，以后按项目进度拨款。项目竣工前只能拨付到80%，竣工验收合格后，经审计部门审计，再拨10%，剩余10%作为质量保证金，一年后，无质量问题，一次性拨完。
5.切实落实以工代赈劳务报酬政策，为落实以工代赈劳务报酬政策，我县要求，除技术复杂的工程，原则上不进行招投标。由项目所在地组织实施，组织当地群众参加劳动，两年共兑付以工代赈资金230万元。
四、存在的问题
通过多年的建设，我县以工代赈取得较大成绩，但在新阶段的扶贫工作面临许多新情况、新问题。
一是从县域经济和社会发展来看，面临着不少挑战。随着全县工业化进程快速推进，但工业化程度较低的局面没有得到根本改变；农业产业链短，带动农民增收能力弱的现实依然严峻，农村基础设施还比较薄弱，农民的创业能力不强。
二是全县的贫困人口还比较多，全县尚有15万人未脱贫，占全县农业人口的；60%以上的贫困人口分布在深山区、库区和地质灾害频发区。自然条件十分恶劣，扶贫难度和成本加大，扶贫效益递减。
三是部分脱贫人口收入不稳定，对土地等资源依赖程度大，抵御自然灾害和市场风险能力弱，极易返贫。
四是部分贫困人口综合素质较低，生存能力弱。需政府常年补助。
五是部分项目未树立以工代赈标示牌。
六是个别项目未动工。
七是部分已竣工的项目未申请竣工验收。
八是部分项目未按计划支付劳务报酬和实行项目公示。
五、建议
1．扶贫任务越来越重，应加大以工代赈投资规模；
2.我县是贫困县，配套资金不足，为使项目能顺利完成，应允许与其它项目资金捆绑使用。
“十五”期间，我市以工代赈共安排153个项目，累计完成投资万元， 其中：上级以工代赈资金万元，地方配套资金万元，重点解决贫困群众吃不饱饭、喝不上水、出不了门等最为紧迫问题。
一是改善了贫困地区交通状况，加强了贫困地区与外界联系，促进了经济的发展。五年来，全市共安排27个交通项目，投入资金1843万元，用于扶持贫困地区的县乡公路和桥梁建设，其中上级以工代赈1266万元。共新建改造县乡公路24条公里，架设桥梁3座361余米。修建了通住湖南省东部的省际开放路；打通了贫困乡村通向国道、省道的经济开发路；连通了县与县、乡与乡之间的致富路，莲花县已实现了村村通公路。许多贫困地区“打开山寨门，广招天下客”，大大促进了省际、县际之间边贸发展，带动了经济发展。
二是农田水利基础设施建设进一步加强，有效解决了贫困群众吃饭和饮水等问题。五年来，全市共安排73个水利项目，投入资金万元，用于加固维修病险水库、灌渠配套和中小泵站排灌设施等农田水利设施建设和人畜饮水工程建设，其中上级以工代赈1910万元。新增灌溉面积9200亩，改善有效灌溉面积万亩， 提高了贫困地区粮食产量和粮食自给率；解决了农村饮水困难人口31150人，使他们喝上了符合标准的清洁水，有效控制了贫困地区地方病发生。
三是为配合整村推进、移民扶贫工作，我市安共排国家以工代赈资金570万元用于莲花县23个扶贫开发工作重点村建设，使23个扶贫开发工作重点村顺利完成了十五扶贫目标。
四是坚持开发式扶贫，增加贫困农户收入，巩固群众温饱成果。贫困地区基础设施的改善，并不意味着农村群众脱贫致富，要稳定脱贫，就必须实施经济开发，增加贫困地区自身发展自我积累的能力。以工代赈在搞好贫困地区生产生活基础设施建设的同时，积极扶持群众面向市场开发当地农业资源，建立农产品基地，发展农业商品生产。结合农业产业化工程建设，有重点地选择扶持了一些具有明显经济效益的特色种植业和养殖业，因地制宜地采取“公司＋农户”、“公司＋基地”等组织形式。五年来，安排国家以工代赈资金累计达146万元扶持了白鹅种鹅繁育、高产油茶林改造、林木种苗生产基地等一大批各具特色的农业开发项目，增加了贫困地区群众收入，提高了贫困地区群众生活水平。
一是2月份为该村筹措高山引水工程建设资金3万元；二是为该村解决公路损毁资金万元；三是完成了xx村招呼站建设，投入资金2万元；四是完成了该村14名残疾人的登记造册。
下半年，我们将继续努力按照县委县政府和精准扶贫工作计划安排，围绕xx村的发展实际，加大基础设施建设，开展农业技术培训，促进贫困人口就业，大力发展牛羊养殖和生姜种植产业，抓紧落实发展资金，突出抓好脱贫增收，加快推进探索发展养殖业促贫困户脱贫试点建设，力争让xx村贫困群众早日脱贫致富奔小康。
石首市连续五轮“三万”活动被省委省政府表彰为先进县市。在第六轮“三万”活动中，该市坚持以更高的标准、更严的要求，聚焦精准扶贫，突出产业培育，通过科学谋划、汇聚优势、加强培训、创新机制，努力培育优势产业，扎实推进扶贫攻坚，实现了产业发展、精准脱贫和集体增收的共赢局面。
1、以工代赈投资计划安排情况
通过与省发改委的沟通对接，全年共争取以工代赈中央预算内投资万元（含管理费12万元）,项目15个（不包括易地扶贫搬迁项目），其中面上项目12个：农田水利建设项目5个,乡村公路项目7个，分别是**镇**河堤柳青段恢复工程(计划投资61万元)、**镇**河堤治理工程(计划投资66万元)、**镇**河治理工程(计划投资61万元)、**乡**河堤治理工程(计划投资51万元)、**乡**排灌渠工程(计划投资30万元)和**镇**路工程(计划投资63万元)、**镇**路工程(计划投资76万元)、**乡**路建设(计划投资56万元)、**镇**垄路工程(计划投资77万元)、**镇**路工程(计划投资69万元)、**镇**村**路工程(计划投资50万元)、**镇**村**路工程(计划投资60万元)；争取示范工程项目2个，分别是**镇**河堤治理工程(计划投资500万元)、**镇**乡村道路工程(计划投资450万元)；争取片区综合开发项目1个，具体为**镇**以工代赈片区综合开发试点项目(计划投资万元)。
2、以工代赈项目实施情况
截至20xx年10月，**镇**路工程、**镇**路工程、**乡**路建设已开工；**镇**路工程、**镇**村**路工程已完成招投标，准备施工；**镇**河堤治理工程、**镇**垄路工程、**镇**河治理工程正在招投标；**镇**河堤柳青段恢复工程已完成设计，进入评审阶段；**乡**河堤治理工程已开工，完成总工程量40%；**乡**排灌渠工程、**镇**村**路工程已完工，待验收；**县**镇**河堤治理工程已进入评审阶段，**县**镇**乡村道路工程即将进行招投标；**县**镇**以工代赈片区综合开发试点项目正在进行图纸设计。
3、易地扶贫搬迁工作情况
成立了**县易地扶贫搬迁工作领导小组，编制了《**县“十三五”易地扶贫搬迁规划》、《**县20xx年易地扶贫搬迁项目实施方案》和《**县20xx年易地扶贫搬迁项目实施细则》；按照省领导小组统一部署，通过户申请、村初审、乡镇审核的方式，精准确认20xx年全县易地扶贫搬迁人口为2932人，其中集中安置涉及10个乡镇45个安置点，安置1774人，分散安置涉及12个乡镇，安置1158人。
目前，全县易地扶贫搬迁工作组织有力、推进有序、进展顺利，截止10月28日，全县易地扶贫搬迁安置户开工在建房屋782户，占任务858户的.91%；房屋主体完工347户，占任务858户的40%；各安置点“三通一平”已全面完工。20xx年全县搬迁任务必须在12月31日前完成，以迎接国家、省第三方验收。
4、光伏扶贫相关工作情况
编制了《**县“十三五”光伏扶贫规划》，《规划》涵盖67个贫困村、6000个建档立卡贫困户；做好《**县20xx年光伏扶贫实施方案》编制工作，目前《实施方案》文本已经编制成功，赈办已经将电子版报送省能源局，《实施方案》内容包括1个100MW大型集中式光伏电站、47个村级电站和4000套户用光伏系统；着力抓好阳光集团捐赠的四个村级光伏电站项目建设，现**镇**村、**镇**村、**乡**村、**镇**村等四个村级光伏电站都已经接入成功并并网发电，产生了经济效益。
以工代赈是国家出资扶持农村贫困地区进行项目建设，通过本地农民群众参加当地以工代赈工程建设，改善其基础设施条件，促进贫困地区经济发展，使其增加收入，从而加快贫困地区脱贫致富步伐的一项特殊政策。
一、项目执行情况
20**年市计委安排我县以工代赈项目4个，涉及16个村，计划投资万元，其中以工代赈资金87万元，地方配套资金万元。其中：仙洲桥改造项目25万元；南源—杨岐公路改造项目28万元；江北公路改造项目10万元；保护—太坪公路改造项目24万元。截止4月底，仙洲桥改造主体工程基本完成，护岸、护坡等工程还有待完善，已完成投资万元。南源—杨岐公路改造路基本完成，路面工程完成公里，已完成投资282万元。江北公路改造已完成工程量的97%，预计8月份完工，已完成投资92万元。保护—太坪公路改造已完成路基工程，路面工程完成公里，已完成投资138万元。通过这些项目的实施，使贫困村的基础建设得到了较大改观，使这几个贫困村群众的行路难问题得到了改善。
二、以工代赈项目管理情况
（一）资金管理方面
我委在严格按省、市计委要求指定专人、专职、专帐负责以工代赈资金外，对各乡镇、村委会同时也要求专人、专职、专帐反映资金使用情况，对其会计科目的设置，所反映的内容都予以严格要求，为杜塞漏洞和准确反映财务状况打下坚实基础。
在实际操作过程中，
一是对市计委划拨的款项，严格按报帐制执行，要求各乡镇必须上报进度，经我委查对核实后，按核对的工程量划拨相应的工程款，做到进度不谎报，款项不滥拨。
二是为了保证国家资金充分发挥效益和防止流失、以及出现“形象”工程，由乡镇、村先用自筹资金进行建设，待自筹资金用完后，再按工程量划拨相应的国家专项资金。
三是加强对农民自筹资金的严格管理。要求各乡镇、村组必须在帐务中对其来龙去脉进行如实的反映，并及时予以公布，让广大农民心里明白，互相监督，杜绝了随意加码、截留、挪用群筹资金的现象发生，把好事真正办好办实。
（二）项目管理方面
一是加强领导，建立机构，确保实施。对项目从上报到竣工验收全过程进行协调管理、监督，建立起各方面、各个环节层层分级责任制，从组织机构及职责等方面为以工代赈工作的顺利实施提供了强有利的保证。
二是狠抓前期工作，把国家有限的`资金用在刀刃上，真真正正解决群众急需解决的难点、热点问题，
三是严格规章制度，规范施工行为结合我区实际，从项目的进度、施工、竣工验收等各个环节都作出详细规定，要求各乡镇必须严格执行，对照进行检查，凡发现与规定不符的地方必须进行整改，直到达到规定为止。
三、下一步工作打算
以工代赈工作是一项量大面广，政策性很强的系统工程，涉及到方方面面，需要各方面衔接配合。为进一步巩固和发扬已有成绩的基础上不断创新，使以工代赈工作取得更大的效益，在今后的工作中，我们
一要围绕扶贫攻坚的重点和难点，突出两个根本转变，强化管理、提高效益，着力改善村镇的生产生活条件和生态环境，促进贫困乡村经济和社会全面发展。
二要加强计划管理，严格按照基本建设程序逐级上报项目，结合我县以工代赈项目实际情况，针对项目实施中存在的问题，继续组织申报一批以工代赈项目。
三要加强工程管理，牢固树立质量意识和效益意识，严格按标准施工，确保工程质量，克服轻视管理轻视效益的倾向，做到建一处成一处，管好用好，保证工程效益的不断发挥。
四要加强资金管理，一方面严格执行报账制，坚决做到进度不落后，款项不滥拨，另一方面积极落实配套资金和群筹资金，切实管好用好以工代赈项目，严防各种胡支乱用，确保扶贫真正扶在事业上，从根本上解决贫困村组的困难问题。
(一)加强领导，压实帮扶责任。成立以分管领导为组长的工作专班，工作队员常住村里，积极协助贫困户做好帮扶措施制定、务工信息提供、贫困户走访等工作。同时，组织班子成员及党员对接贫困户，开展帮扶工作。在帮扶的过程中，积极帮助贫困户解决实际问题，把帮扶工作落到实处。
(二)严格标准，核实贫困户信息。一是入户走访。今年3月份以来，我们组织驻村工作队员进农户，主动与农户交心谈心，了解他们的生活、生产情况，让农户知晓驻村工作队是哪个单位，帮扶责任人的姓名等情况;二是核实基本信息。对贫困户致贫原因、家庭人口、家庭收入等情况进行认真核实，并制定《贫困户基本情况一览表》，打印成册，帮扶责任人人手一册，便于及时更新贫困户信息;三是完善信息采集表。逐项核对信息采集表，补充完善相关信息。
(三)查找问题，开展交叉检查并整改。根据县精准扶贫办公室下发的xx文件中提出的问题，我们开展了扎实的整改工作。一是加强政策宣传，重点宣传教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫政策、贫困户建档立卡时间、实际脱贫时间等，提升群众知晓率。二是压紧压实责任，完善扶贫手册填写，进一步明确扶贫手册的填写格式及要求。
(四)明确任务，扎实结对帮扶。一是结对帮扶。组织党员干部共帮扶贫困户xx户，制定帮扶措施xx个;二是走访慰问。春节过后，我们重点走访了老党员、贫困户、返乡农民工等家庭，与他们亲切交谈，询问生活情况、当前急需办理的实事等，对走访的联系户提出的诉求进一步落实。
全县XX动员安排会后，XX镇围绕脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、产业发展、生态宜居、特色康养小镇建设、乡村人才队伍建设、乡村振兴工程计划申报、着重工程建设推动、组织领导保障等多次方面主动开展工作，现就阶段工作开展情况进行自查，报告如下：
全县以工代赈扶贫项目及资金都是严格按照申报、审批、招标、施工、验收、审计的程序进行。对项目实施进行全过程跟踪，形成县、乡、村共抓共管格局。资金由县财政设立专门账户、专人管理，拨款程序为：验收审计合格后拨款xx%，留下x%作为工程质量保证金，待一年后工程无质量问题后拨付完。截止目前，xxxx年资金已全部拨付至项目管理乡镇农经站专户，并要求项目乡镇按《x省人民政府关于印发x省脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案的通知》相关要求据实拨付。
据统计，绝大部分以工代赈项目均已完成主体施工，进入验收、报账程序，预计年底前可按xx%的比例拨付至施工企业。
“十一五”期间以工代赈扶贫基本思路：政府扶贫与贫困户、村的努力相结合，坚持以开发性扶贫为主。通过扶贫，消除贫困人口，这是我国向世界人民的承诺，但是政府扶贫是矛盾的外因，贫困户和贫困村的努力是矛盾的内因，贫困地区要达到脱贫最终走向富裕，要靠贫困地区人民的自身努力。
建议：贫困地区脱贫是一项长期的工作，脱贫的因素和返贫的因素很多，贫困对象是动态的，最关键的还是要在政府扶助到一定时候，贫困地区应有造血功能，只有这样，贫困地区才能彻底脱贫最终走向富裕。
（一）恳请进一步扩大以工代赈的投资规模，加强农村基础设施建设，改善农业生产条件和农民生活条件。
（二）扩大以工代赈资金的使用范围。除原有用于乡村道路、人畜饮水、基本农田等基础设施建设外，扩大用于贫困地区乡村小学、乡镇卫生院的建设；并且要结合社会主义新农村建设，建设一批能带动农民致富的农业产业化龙头企业；要尽早组织易地扶贫搬迁，改善生存环境。
（三）建议以工代赈资金适当扶持国定贫困县外的贫困乡。
一是全面开展XX镇低收入人群摸排，摸排横向到边，纵向到底，做到无死角死面。建立完善动态监测台账，有针对性开展帮扶。二是保持队伍不散，驻村工作队、帮扶职责人常态化开展帮扶工作。三是对照“两不愁、三保障、一达标”要求，开展“回头看”查找问题软肋，增添工作措施，保证不返贫。四是根据脱贫攻坚五年过渡期要求，各科室全面梳理、清理贫困户政策享受落实情况，保证了脱贫户政策应享尽享。五是围绕国家与市级20xx年脱贫攻坚成效考核、扶贫审计、暗查暗访检查发现问题，举一翻三，扎实推动问题整改，各类问题整改““动态清零”，做到签字销号单、佐证资料、台账齐全问题整改效果明显。通过清理，全镇无返贫现象发生，政策应享尽享，脱贫质量得到持续巩固，群众认同度达100%。
(一)、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。
申批到位较慢，影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作，使之达到更快的效率。
(二)、部分农村人口因灾返贫。
今年我县出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。
(三)、村集体经济差，项目资金缺口大。
我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。财政扶贫资金投入不足，与重点村建设的需要存在较大的差距。
总之，我们将吸取往年工作经验，进一步创新工作方法，创新工作机制和管理体制，认真做好各项扶贫工作，努力开创扶贫工作新局面。
今年上半年，我们按照县委扶贫办的工作部署和安排，较好地完成了对xx村的精准扶贫工作任务。现就开展的工作情况总结如下：
（一）贫困人口现状
“十五”期间，以工代赈扶贫工作取得了显著成效，但农村的贫困问题仍然不容乐观，已解决温饱的人口脱贫标准很低，温饱仍很不稳定，返贫现象也很突出，扶贫工作所面临的任务还非常艰巨。据初步调查，我市农村人口中还有万人（925元以内），其中：贫困人口668元以下万人（包括625元以下万人），低收入人口（668-924元）万人。当前我市农村贫困人口状况呈现出以下特征：
1、分布特征。当前贫困人口在地域分布上出现了明显的“大分散，小集中”的趋势，以县为单位的贫困区逐步转变为乡、村级小区域的贫困区，并在行政区域交界地带相对集中。
2、区域特征。贫困人口聚居区多属边远山区、岩溶地区及库区，生活条件极为恶劣。这些地区人均耕地少，地瘦地小，生产效益低下；社会发育程度低，社区环境落后，尤其是交通、水利、生态等基础设施薄弱。
3、个体特征。贫困人口文化素质和心理素质较低，市场意识淡薄，直接影响其创造财富的能力；贫困户家庭一般人口多、收入低、消费水平低、投入低、生产效益差。长期以来，贫困农户就是在这种“低收入-低投入-低效益-低商品率-低收入”的恶性循环中愈陷愈深，难以摆脱贫困的境地。
（二）主要困难和问题
一是贫困地区基础设施还比较薄弱，要改变这种状况还有个长期的过程。
二是部分地区仍然存在重申报，轻管理的问题，项目实施进度不够理想，影响了以工代赈项目效益的发挥。
三是地方财政困难，配套资金落实难度较大，制约了以工代赈项目效益的发挥。
四是部分项目建成后，缺少必要的工程管理费用，使工代赈项目难以持续发挥效益。
(一)农村低保保障
一是全面加强农村低保专项治理。年初，按照省民政厅关于印发《全国农村低保专项治理方案》、市民政局关于印发《全市农村低保专项治理方案》要求，我市及时印发《市农村低保专项治理方案的通知》，并及时召开专项治理动员会和政策培训会，大力排查整治农村低保领域的各类不正之风和违规行为，进一步提高全市农村低保规范化管理水平，切实加强农村低保工作作风建设。二是严格落实动态管理。按月及时将符合条件的农村困难对象纳入困难群众兜底保障范围，把因病、因残及其他临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点，实现了“应扶尽扶、应保尽保、动态管理”。每月保障金按时通过一卡通发放平台发放到位。三是及时上调保障标准。根据上级文件要求及时制定《市民政局市发展和改革委员会市财政局市^v^关于调整全市城乡最低生活保障标准的通知》，将我市农村居民最低生活保障标准由每人每月380元调整为每人每月430元，调整后的标准从xx年7月1日起执行，更好保障困难群众基本生活。截至xx年12月，我市在册农村低保保障对象3241户，5444人，其中纳入农村低保保障范围的建档立卡扶贫对象3660人，占全部农村低保人数的。全年农村低保保障金累计发放66848人次、万元，其中为建档立卡扶贫对象发放保障金1000余万元，切实发挥了农村低保兜底保障作用。
(二)临时救助。
为切实提高临时救助效率，我市于xx年建立了临时救助备用金制度，截至目前分3批共下拨93万元临时救助备用金到各镇街道，启动紧急程序和人均救助金额不超过500元的由各镇街道动用备用金及时救助。人均救助金额超过500元的由按月及时审批，通过一卡通发放平台及时发放救助资金。截至目前，xx年共审批临时救助291户次，支出临时救助金万元，户均救助达3434元；其中救助农村户籍165户次，支出农村户籍临时救助金万元。为切实提高临时救助效率，我市建立了临时救助备用金制度，xx年分两批共拨付给各镇街备用金31万元，确保各镇街有充足的备用金及时救助基本生活陷入困难的困难家庭，xx年累计支出临时救助金万元。
(三)农村特困人员。
xx年1-12月，我市发放农村特困供养金万人次，共计金额万元。为了加强对困难群众的救助力度，切实困难群众的基本生活，我市农村特困人员供养金标准于20xx年10月起农村分散特困人员供养金标准由原来的400元/人/月调整为500元/人/月，xx年7月1日起农村特困人员供养金标准由原来的500元/人/月调整为559元/人/月，农村特困人员实行动态化管理，已全部按照应保尽保的要求，纳入保障范围，特困供养金也准确及时的发放到位。
县人民政府办公室：
20xx年，我们在县委、县政府的正确领导和市以工代赈办的关心指导下，认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观，按照新时期扶贫开发总体要求，以建设“德政、民心、增收”工程为重点，修路治水，严格管理，在以工代赈示范村项目争取、项目计划执行督查、金山寺项目实施、加强机关自身建设等方面取得了明显成效，得到了县委、政府和市办领导的肯定。总结回顾，我们主要抓了以下几项工作：
一、抓好了项目争取，项目储备和申报工作成效显著
今年来，我办在充分调查研究的基础上，做好了乡村道路、基本农田、小型水利、以工代赈项目示范村建设等项目储备工作，为明年项目争取打下了坚实的基础。同时，我办加强了与上级部门的沟通联系，及时掌握信息动态，多次到省、市以工代赈办衔接汇报，并得到省办的肯定，给我县普安镇新河村下达了250万元以工代赈示范村项目建设资金计划，圆满完成了县委、县政府下达的争取以工代赈项目资金250万元的目标任务。
二、抓好了项目督查，有效解决了各种遗难问题
今年，我们配合审计部门对20xx年以来以工代赈项目进行了重点检查。通过检查，明确了各乡镇和项目业主能严格执行项目资金计划，坚持了县级财政报帐制、实行了业主负责制、合同管理制、竣工审计制、质量终身追究制、工程后期管护制和项目预、决算制等制度，确保了以工代赈资金使用中无贪污、挪用、挤占等违法违纪现象发生。同时，我办加强了对历史遗难问题的处理，督促项目实施部门对一直没通过验收的项目加强整改，及时通过了验收；通过与财政部门协调拔付了20余万元该拔付而没有拔付的项目资金到项目业主手中，极大的调动了项目业主的积极性，加快了项目建设步伐，保证了工程建设质量。
三、抓好了项目实施，确保了工程质量
按照县委、县政府的要求，今年由我办组织实施金山寺上山公路项目。我办高度重视，成立了“项目实施领导小组”，由主任担任组长，并从组织上、经费上、条件上、人员上确保了项目实施的顺利进行。为体现公开、公平、公正原则，在相关部门的监督下，我办通过公开比选确定了施工队伍，并聘请了监理单位，力求在保证工程质量的基础上，有效节约建设资金。目前，金山寺上山公路基础工程即将完工，在旧历年前能让老百姓走上满意路。同时，结合社会主义新农村建设，普安镇新河村示范村项目已正式启动，各项工作正在有序开展。
四、抓好了工作创新，促进了规范化管理
在项目申报方面以“比选”为手段，择优确定项目申报列次，资金扶持遵照“一大、二优、三集中”原则，项目资金争取工作走“抓大不放小”之路，项目资金管理严格执行“资金拨付审批表签发制”，具体措施：
一是在项目规划方面借助“比选”，公开选出那些乡镇班子富有战斗力和村支两委班子团结，肯干事、能干事、能干好事的村进行项目规划，选出那些群众赞同，且参与项目建设积极性高的地区进行项目规划；特别是在对产业化项目的扶持规划上，我们要深入调查、多方考证，选出那些真正能带动群众脱贫致富的优势项目，在产业化项目的运行机制上，对那些能给百姓带来直接经济效益的产业化项目我们要优先规划。
二是在资金安排上遵照“一大、二优、三集中”原则。即对那些人民群众急需，影响面大，项目建成后效果明显的项目，我们将集中资金重点投入，坚决杜绝撒“胡椒面”，切实将有限的资金用在刀刃上。
三是在项目资金争取方面做到“抓大不放小”。今年在重点抓好了以工代赈项目示范村的争取工作上，还争取了一部份资金用于解决部份村社村道硬化和边远山区群众饮水难的问题。
五、抓好了以工代赈自身建设，机关形象得到进一步提升
今年来，我办结合干部队伍作风整顿努力加强机关自身建设，机关形象得到进一步提升。一是大兴学习之风。以“五学一交流”活动为载体，努力打造“学习型机关”。“五学一交流”活动，即：学时事政治、学经济理论、学法律法规、学业务知识、学计算机，每月开展一次职工之间的工作交流。通过学习教育，增强干部职工践行“三个代表”重要思想的自觉性和积极性。二是大兴艰苦创业之风。大力发扬艰苦奋斗的精神，建立了严格的考勤签到制度、来客接待制度、财务管理制度，坚决整治了办事讲排场、消费摆阔气等奢侈浪费问题，树立了勤俭节约思想，做到了耐得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑。
总结20xx年工作，我们深深体会到，各级领导的高度重视，相关部门大力支持，广大群众积极参与，是我们搞好工作的坚强保障和支撑。
20xx年，我们将以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实_会议精神，以超前的眼光、敏锐的思维和积极的态度，调整工作思路，创新工作方法，围绕“两个转变”推进以工代赈工作：即从单纯的济困解贫向促进县域经济全面发展转变，从改善群众生产条件向提高群众生活质量转变，努力将以工代赈工程建成人民群众满意的“民心工程”、党和政府的“德政工程”。主要是做好几下几点：
一、抓住“三个重点”
一是项目实施坚持按照“3+1”模式（即“路、水、土”+“产业化”）切实解决贫困群众的“行路难”、“饮水难”和“增收难”问题。对公路、提灌站等技术性强的重点项目，坚持公开招投标或者比选，并由专业部门设计、业务部门指导的原则，做到项目有合同、施工有监理、检查有进度、验收有效果。对比较小的人饮、水利项目，坚持乡村组织实施、县以工代赈办加强监管的原则。
二是严格管理。项目投入是项目实施的前提和基础。但只有投入，不加强管理，是远远不够的。只有切实加强项目监管，才能最大限度发挥投资效益。在以工代赈项目实施中，坚决树立规范运作意识，广泛推行项目公示制，扩大以工代赈项目的监督层面，让群众了解、参与和监督，确保项目规范化运作。
三是加强宣传。以工代赈是党和政府的德政工程，是贫困落后地区最实惠、最直接、最受欢迎的项目，是积德积善、惠及子孙的.事业。以工代赈大规模实施以来，我县农村各地都能感受到以工代赈政策给贫困农村和贫困农民带来的深刻变化。因此，必须充分利用广播、电视、党政网络大力宣传以工代赈工作取得的巨大成绩，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，让以工代赈工作深入人心、惠及群众。
二、处理好“二大关系”
一是当前与长远的关系。抓长远，就是要认真做好以工代赈长远规划，特别是“十一五”规划的补充完善工作，以确保规划更科学、更合理、更可行。抓当前，必须做好三项工作：一是认真抓好20xx年项目的各项工作，对示范村建设等重点工程项目做好检查、监督，确保该项目按时、按质、按量完成，力争把新河村打造成为新农村建设示范村。二是切实抓好以后年度以工代赈项目的前期工作，重点抓好项目的gps数据采集、项目可行性研究、项目初步设计等工作，做到早安排、早规划、早实施、早见效。
二是投入与产出的关系。以工代赈项目是扶贫项目，必须体现公平、公正。同时又是基本建设项目，必须按基本建设程序办，体现投资效益。正确处理以工代赈项目投入与产出的关系，坚持做到政治、经济、社会效益并重。
三、落实好“一个理念”
贯彻和落实“为农民、靠农民，让农民做主，让农民直接受益”的理念。“为农民”是我们工作的出发点和落脚点；“靠农民”是我们的基本工作方式和工作方法；“让农民直接受益”是我们工作的最终目标。通过一切为了农民，一切依靠农民这种理念的不断升华以促进以工代赈工作再上新的台阶。
二0XX年十一月二十一
根据县情实际，项目优先以改善农村基础设施为重点，着力推进贫困村基础设施改善扶贫工作。
一是抓好农村公路畅通、水利、桥樑建设工程。按照资金计划，xxxx年共完成村组公路硬化工程约公里，解决xx个行政村约xxxxx人的出行困难问题。
二是协助推进美丽乡村建设。为助推全县新农村建设点的资金整合，集中力量改善村级基础设施建设，我委与县委农工部等职能部门统筹协调，每年从以工代赈资金中切块部分资金充实到当年的新农村建设点实施道路硬化、桥梁等工程建设中，共安排项目xx个，资金xxx万元，新建村级道路约公里、桥梁x座。
三是融入县级扶贫资金整合。年内，省级配套资金下达数为xxx万元，根据省政府办公厅《关于印发x省统筹整合财政涉农资金实施方案的通知》（xx府厅字xx号）文件精神，今年省配资金中xxx万元整合到全县整合涉农扶贫资金专户中，项目建设统一由县扶贫办安排落实。
扶贫是一项艰巨而又长期的任务，缓解和消除贫穷是一个漫长的历史过程，在这个发展进程中，产业是关键，落实是重点。在推进精准扶贫过程中，我委虽然取得了一定的成效，但也显现出不少的问题与困难。
1、资金总量严重不足，影响扶贫成效。每年以工代赈分配到我县资金总量在xxx万元左右，今年资金只有xxx万元，具体分配到每个贫困村数量有限，项目覆盖面不宽。
2、有些项目因天气、征地协调或与其他工程统筹等原因造成进展较为缓慢。
3、因乡镇村人事变动调整，造成工作疏于交接或缺乏工作主动性，致使部分扶贫项目计划难以及时落实到位；发改、财政等单位人员少，工作任务重，项目验收需协调单位较多，时间难以统一，也为及时验收造成滞后。
4、项目实施企业、业主单位对以工代赈项目验收、报账程序不熟悉，造成资料收集、填写不规范，影响工程结算及资金拨付。
下一步，我委将加大工作力度，按照“能快则快、特事特办”的原则，督促项目所在乡镇加快资金支付进度。
乡镇扶贫以工代赈建设“十一五”规划
第一章总论
第二章 基本情况及现状分析
第三章 “十一五”期间扶贫以工代赈的基本思路和目标
第四章战略重点与重点项目
第五章投资估算及资金来源
第六章预期效益分析
第七章措施与对策
第八章附件
文本编制：邹嵩
项目设计：黎笃富
数据提供：王树元
审定：傅刚
第一章 总论
一、编制规划的依据、目的和意义
扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项长期而又艰巨的任务，以工代赈是国家为了扶持贫困地区的发展而采取的一项特殊扶贫政策。编制以工代赈建设规划，是搞好新时期以工代赈扶贫工作的一项基础工作。做好以工代赈建设工作，将极大地改善我镇的生产、生活条件和基础设施建设落后的状况，促进区域经济发展，增加农民收入，对解决目前“三农”问题和实现我国现代化建设第三步战略目标具有十分重要的意义。为紧紧抓住国家实施西部大开发的有利时机，切实搞好新阶段的扶贫开发工作，全面推进贫困乡、村经济社会全面发展，加快全镇脱贫致富奔小康的步伐，做好今后五年内以工代赈建设规划的编制工作，建立和完善以工代赈项目库，根据《中国农村扶贫开发纲要(---)》和县政府《关于抓紧编制扶贫以工代赈建设“十一五”规划的通知》精神，围绕《鸭田镇国民经济和社会发展“十一五”规划》确定的发展蓝图及建设重点，围绕我镇扶贫开发的总体目标，结合鸭田实际，特制定本规划。
二、规划范围
本扶贫以工代赈建设规划编制范围涵盖全镇的26个村。
三、规划期限
本规划编制年限为20_年至。
第二章 基本情况及现状分析
一、自然经济概况
鸭田镇位于隆回县北部边陲，望云山北麓，毗连新化县，距隆回县城76公里，312省道横贯东西。全镇总面积平方公里，境内平均海拔700米，下辖26个行政村（居）民委员会、236个村民小组,总人口26756人,7344户。境内地势东南高、西北低，属半山区半丘陵区，气候温和湿润，属亚热带湿润季风气候区，年均日照1185小时，年均气温℃，年平均降雨量1480毫米，无霜期230天。境内地下水资源丰富，河溪落差大，但流量小。
境内土地构成的显著特点是：山地多、平畈少、农耕地的后备资源不足。全镇耕地总面积20418亩,其中水田17864亩，旱土2554亩；林地总面积万亩，森林覆盖率高达73%，木材蓄积量约万立方米。境内土地肥沃，又属富硒地区，发展农业极为有利，种植业是全镇经济的主要支柱，盛产优质富硒水稻，适宜种植药材、茶叶、花卉和蔬菜等多种经济作物。
境内有丰富的高岭土“瓷土”资源，品质稳定，质地纯净，是生产陶瓷和高级墙地板砖的上等原料，已探明储量在700万吨以上，远景储量达万吨。
二、“十五”期间扶贫以工代赈建设计划执行情况
建国50多年来，特别是自1984年国家实施以工代赈扶贫战略以来，鸭田镇在国家、省、市、县的关怀和大力支持下，紧紧围绕扶贫开发这一重点，坚持以农业和农村基础设施建设为主，着眼近期解决温饱、长远脱贫致富奔小康，开展以工代赈建设。
1、“十五”期间我镇以工代赈投入、建设情况：
“十五”期间，我镇共批准实施以工代赈项目19个，计划投入以工代赈资金90万元，其中国家以工代赈万元、地方配套万元，涉及交通道路、农田水利、人畜饮水、小流域综合治理、农业产业化基础设施建设等。至底，全镇累计完成以工代赈投资90万元，其中以工代赈资金万元、地方配套万元(群众无偿投劳折资10万元)。新建和改建公路17公里，其中村级道路路基改造4公里、新修村级道路13公里，新建桥梁1座；水利建设方面，新建渠道1公里，建成人畜饮水工程2处,其中引水工程2处，解决了600人的饮水困难，并恢复、改善和新增灌溉面积2100亩。
2、“十五”期间我镇以工代赈效益情况：
通过扶贫以工代赈工程建设，极大地改善了我镇的基础设施和生态环境状况，促进了农村经济的发展，对加快我镇脱贫致富步伐起到了极大的推动作用。20，全镇GDP达到4680万元，农业总产值3158万元，粮食总产量866万公斤，财政收入万元，农民人均纯收入985元，农民人均产粮324公斤。农村绝对贫困人口由的9880人减少到7800人，绝对贫困面由38%下降到30%，全镇整体实现了基本解决温饱。
3、“十五”期间以工代赈的具体做法与经验：
（1）高度重视，加强领导。建立领导机构，成立由镇长为组长，分管农业的副镇长任副组长，财政、农业、林业、水利等部门负责同志为成员的以工代赈领导小组，专门负责以工代赈计划管理和运作过程中的具体问题。
（2）规范管理，强化监督，严把“四关”。规范项目申报审批制度，把好项目关；严格资金拔付制度，把好资金关；加强监督检查，把好工程质量关；每个单项工程结束后，都要对工程量和资金运作情况进行审计，并形成审计结论，严把审计关。
（3）因地制宜，统筹安排，坚持“四结合”。坚持与农业结构调整相结合；坚持与资源开发相结合；坚持以工代赈与其它工程相结合，集中力量形成合力；坚持改善条件和改善生态环境相结合。
三、现状分析
1、比较优势分析：
纵观全镇自然经济现状，综合分析镇情，具有以下三个方面的优势：
一是位于半山区半丘陵区，土地类型多样，宜农宜林宜牧，开发利用颇具潜力。
二是境内气候温和湿润,无环境污染。属亚热带湿润季风气候区，年均日照1185小时，年均气温℃，年平均降雨量1480毫米，无霜期230天，地下水资源丰富。四季分明，气候温和湿润。土壤富硒，境内工业少，农产品、水资源无污染，特别适宜发展绿色富硒无公害农业。
三是农副产品资源丰富，开发潜力大。
2、存在的主要矛盾和问题：
(1)、经济总量偏小，整体实力不强，镇财政困难，扶贫资金严重不足。年,国内生产总值、工农业总产值、财政收入、农民人均纯收入等几项衡量国民经济综合实力的主要指标在全县排序均处于较后位次。扶贫资金太少，农村贫困人口需解决的问题太多，简直是杯水车薪。
(2)、基础设施薄弱，社会事业发展缓慢，自我发展能力薄弱。
一是交通不畅，公路技术等级低，通行能力差。由于交通不畅，行路难、运输难、买卖难的'问题十分突出,制约了商品流通和经济发展，加剧了贫困现象的发生。
二是农业基础条件差，抗御自然灾害的能力不强，农业发展后劲不足。首先,水利设施落后,缺乏骨干水利工程支撑。现有部分水利灌溉工程因建设年限早、工程设施老化、配套性差以及水毁淤积和人为破坏等原因，利用程度较低，灌溉效益低下。其次，河道治理率低,防洪能力差。全镇除部分险段得到小范围治理外，大部分主流、支流及其它流域河道基本上因资金短缺未能建防洪河堤，防灾抗险能力低。再次，山地多、川塬地少，耕作模式落后，农业投入产出率低。
三是结构性缺水现象较为严重。地表水资源紧缺，人畜饮水困难，严重影响着广大农民群众的身心健康和制约着全镇经济的发展。目前仍有16个村、万人及近万头大家畜饮水困难的问题未得到根本解决，政府所在地的鸭田居委会都没有自来水，生活用水都得靠肩挑手提。四是电话、有线电视入户率低。全镇固定电话用户仅1700户，无线电话用户1350户，入户率仅为30%;全镇有25个行政村不通广播电视，有线电视用户310户,入户率仅为4%。
四是办学条件差，校舍标准低，危房占总数的40%，师资力量薄弱，学校基本没有“三室”和现代化的教学设备。
(3)、经济结构不合理，增收渠道单一，增长质量和效益低，脱贫难度大。在经济结构中，第一二三产业的构成为68:11:21，农业产业结构调整步伐缓慢，农业主导产业和支柱产业未形成，现有经济结构单一。工业发展严重滞后，非公有制经济规模小，竞争力弱，就业承载能力低，发展缓慢，镇财政收入处于低水平徘徊状态。
(4)、科技人员少，劳动力素质低，科技对经济社会发展的支撑力不强。
(5)、城乡居民收入增长缓慢，返贫率居高不下,稳定脱贫奔小康的任务艰巨。
(6)、市场意识淡薄，观念陈旧，思想不够解放。干部群众的市场意识、竞争意识淡薄，依赖思想严重，缺乏开拓创新意识，阻碍了生产力的发展。
四、贫困现状分析
鸭田镇20_年底农民人均纯收入1000元以下的贫困人口有16300人,占全镇总人口的60%,其中绝对贫困人口7800人。这些贫困人口分布在全镇26个贫困村、236个村民小组。其基本特点：
一是交通条件差，地域偏僻；
二是土地瘠薄，人畜饮水困难；
三是贫困户家庭成员文化素质偏低、劳动力短缺，掌握先进农业科技的能力差，增收渠道单一,贫困程度深，以及加入WTO对落后地区农业及农村经济的影响等等，这些因素都将给今后的扶贫开发工作带来更大难度。
第三章 “十一五”期间扶贫以工代赈的
基本思路和目标
一、指导思想
“十一五”期间，全镇以工代赈工作总的指导思想是：以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，按照以工代赈建设的总体要求，抢抓西部大开发的历史机遇，以基础设施建设为重点，以生态环境保护和建设为突破口，以加快农业和农村经济结构战略性调整为手段，以农民增收和财政增收为目标，以提高劳动者素质、增加农民收入为核心，以强有力的组织领导为保障，坚持开发式扶贫，坚持政府主导与全社会参与相结合，广泛动员群众，大力实施农业产业化经营，积极培植农村主导产业，尽快改变全镇经济、社会、文化的落后状况，全面提高贫困人口的生活质量，使贫困人口由解决温饱向实现小康迈进，努力做到经济、社会和生态环境的全面协调发展。
二、基本原则
1、坚持开发式扶贫原则。引导全镇广大群众在国家必要的帮助和扶持下，以经济建设为中心，以市场为导向，通过开展以工代赈建设，改善生产条件，调整经济结构，开发本地资源，发展商品生产，促进生产力的发展，走出一条符合鸭田实际、有自己特色的发展道路。
2、坚持统筹兼顾、全面发展的原则。科学规划、合理布局，把以工代赈建设纳入国民经济和社会发展总体规划，立足当前，着眼未来，把以工代赈和实施西部大开发战略相结合，解决当前问题与实现长远目标结合起来，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、卫生、文化事业的发展，不断改善生产和生活条件，促进各项社会事业全面、协调发展。
3、坚持可持续发展的原则。把以工代赈建设与资源保护、生态建设结合起来，促进资源、人口和环境的良性循环，实现可持续发展。
4、坚持自力更生、艰苦奋斗的原则。充分发挥全镇干部群众的积极性、创造性，自强不息，不等不靠，通过自身的不懈努力，在国家必要的扶持下，改变鸭田落后面貌。
5、坚持政府主导、全社会共同参与的原则。发挥政府在以工代赈建设中的宏观调控作用，不断加大工作力度和投入力度，积极动员和组织社会各界参与以工代赈建设，形成全社会共同参与扶贫开发的合力。
三、战略目标
1、总体目标：
尽快改善全镇的基础设施、生态环境和生产、生活条件，稳定提高农村贫困人口的经济收入，争取到“十一五”期末，全镇100%的行政村通公路、100%的自然村通农机路，基本解决人畜饮水困难问题，基本解决全镇贫困人口的温饱问题，使全镇农村贫困人口人均纯收入达到1200元以上，为发展营造良好的生态环境。
2、主要指标：
（1）、国内生产总值实现8290万元，年均增长10%。
（2）、财政收入实现600万元，年均增长13%。
（3）、农业总产值达到4740万元，年均增长7%。
（4）、农民人均纯收入达到1652元，年均增长9%。
（5）、粮食总产量稳定在866万吨。
（6）、有效灌溉面积达到1200公顷，年均增长5%。
（7）、农村三次产业比重调整为58∶24∶18。
3、远期目标（―）：
继续加强交通、基本农田、水利建设和流域治理，加快经济发展，增强造血功能，拓宽贫困人口增收途径，巩固扶贫成果，增强镇村财力，群众生活质量迅速提高，全镇农村贫困人口人均纯收入达到1500元以上，社会、经济、生态全面、协调、和谐发展。
第四章 战略重点与重点项目
一、战略重点
“十一五”期间扶贫以工代赈建设的主要任务是解决“四项目标”、抓好“六项工程”，即解决饮水难、行路难、增收难、结构调整难三项目标，抓好乡村道路交通建设、人畜饮用水工程、基本农田建设、小流域治理、农田水利建设、农业产业化基础设施建设六项工程。重点从以下五个方面着手：
1、抓好重点项目的规划与实施，改善农村基本生产、生活条件。集中资金，集中力量，分年投入，注重改变基本生产、生活环境，包括人畜饮用水、交通、邮电、水利、文化、教育、卫生等条件。
2、加快农村基础设施建设，改变落后的区位条件。区位条件不利，交通不便，是制约我镇经济发展的第一个“瓶颈”。为此，要通过以工代赈的形式调动贫困地区农民的劳务积累，加快乡村道路建设。加强贫困乡村道路、通信、电力等基础设施建设，使农民获得各种社会服务，提高生产能力，促进地方经济活动的开展。
3、加大生态环境治理，实现农村经济、社会、资源的可持续发展。抓好退耕还林，加强小流域治理，采取生物措施与工程措施相结合，山、水、田、林、路综合治理，防止水土流失，改善生产条件，为发展营造良好的生态环境。
4、培植主导产业，促进农业结构调整。目前我镇受制于自然条件，产业结构存在严重的不合理现象，主要是种植业比重过高。为此，要通过以工代赈的形式，从鸭田实际出发，因地制宜，分类指导，实施扶贫入户项目集中成片开发，按照“一镇一业、一村一品”，走规模经营、集约经营之路，逐步形成具有鸭田地方特色的富硒优质稻、中药材、高山蔬菜（竹笋两用林）、经果林、牲畜水产养殖五大农业生产基地，培育和延伸5条产业链。确保贫困户从主导产业中获得收入占人均总收入60%以上，以实施稳定脱贫的任务。
5、实施科技扶贫，努力提高贫困人口的文化素质，增强贫困户的自我发展能力。
二、重点项目
1、乡村道路建设
转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在×××（改成北京铁路公安局岗位所在的单位）北京铁路公安局工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好北京铁路公安局岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在北京铁路公安局工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的北京铁路公安局所有工作任务，履行好×××（改成北京铁路公安局岗位所在的单位）北京铁路公安局工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在×××（改成北京铁路公安局岗位所在的单位）北京铁路公安局工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：一、思想上严于律己，不断提高自身修养
一年来，我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观，并用以指导自己在×××（改成北京铁路公安局岗位所在的单位）北京铁路公
安局岗位上学习、工作实践活动。虽然身处在北京铁路公安局工作岗位，但我时刻关注国际时事和中央最新的精神，不断提高对自己故土家园、民族和文化的归属感、认同感和尊严感、荣誉感。在×××（改成北京铁路公安局岗位所在的单位）北京铁路公安局工作岗位上认真贯彻执行中央的路线、方针、政策，尽职尽责，在北京铁路公安局工作岗位上作出对国家力所能及的贡献。
工作上加强学习，不断提高工作效率时代在发展，社会在进步，信息技术日新月异。×××北京铁路公安局工作岗位相关工作也需要与时俱进，需要不断学习新知识、新技术、新方法，以提高北京铁路公安局岗位的服务水平和服务效率。特别是学习北京铁路公安局工作岗位相关法律知识和相关最新政策。唯有如此，才能提高×××北京铁路公安局工作岗位的业务水平和个人能力。定期学习了×××北京铁路公安局工作岗位工作有关业务知识，并总结吸取前辈在×××北京铁路公安局工作岗位工作经验，不断弥补和改进自身在×××北京铁路公安局工作岗位工作中的缺点和不足，从而使自己整体工作素质都得到较大的提高。
北京铁路公安局工作岗位工作的点点滴滴，无论在思想上，还是工作学习上我都取得了很大的进步，但也清醒地认识到自己在×××北京铁路公安局工作岗位相关工作中存在的不足之处。主要是在理论学习上远不够深入，尤其是将思想理论运用到×××北京铁路公安局工作岗位的实际工作中去的能力还比较欠缺。在以后的×××北京铁路公
安局工作岗位工作中，我一定会扬长避短，克服不足、认真学习了×××北京铁路公安局工作岗位相关知识、发奋工作、积极进取，把工作做的更好，为实现中国梦努力奋斗。展望新的一年，在以后的**（改成北京铁路公安局岗位所在的单位）工作中希望能够再接再厉，要继续保持着良好的工作心态，不怕苦不怕累，多付出少抱怨，做好北京铁路公安局岗位的本职工作。同时也需要再加强锻炼自身的北京铁路公安局工作水平和业务能力，在以后的工作中我将加强与×××（改成北京铁路公安局岗位所在的单位）北京铁路公安局岗位上的同事多沟通，多探讨。要继续在自己的工作岗位上踏踏实实做事，老老实实做人，争取为**（改成北京铁路公安局岗位所在的单位）做出更大的成绩。
一学期来，我认真备课、上课，及时批改作业、讲评作业，做好课后辅导工作，广泛涉猎各种知识，形成比较完整的知识结构，严格要求学生，尊重学生，发扬教学民主，使学生学有所得，不断提高，从而不断提高自己的教学水平和思想觉悟，并顺利完成教育教学任务。下面是本人的教学经验及教训。
1、要提高教学质量，关键是上好课。为了上好课，我做了下面的工作：
⑴课前准备：备好课。
①认真钻研教材，对教材的基本思想、基本概念，每句话、每个字都弄清楚，了解教材的结构，重点与难点，掌握知识的逻辑，能运用自如，知道应补充哪些资料，怎样才能教好。
②了解学生原有的知识技能的质量，他们的兴趣、需要、方法、习惯，学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的预防措施。
③考虑教法，解决如何把已掌握的教材传授给学生，包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。为教好每一节课，我在课堂教学方法的使用上下大功夫和力度，尽量让每一节课都能充分调动学生学习的积极性。我在教学方法的采用上，不千篇 一律，根据不同的教学内容灵活采用不同的教学方法，在课堂导入时我采用了多种形式：如讲生命宝贵这一课时，引用汪国真的诗，使学生一开始对生命就有一种感性的认识，大大提高了学生学习的兴趣。
在讲自我保护这一课时，我采用了图片导入的形式，给学生出示了几幅火灾场景的图片，引发了学生的共鸣，使学生都能深深地认真思考假设自己身处火灾现场时该怎么办这一问题；在讲违法犯罪这一课时，我采用了案例导入的方法，让学生触目惊心，激起学生学习法律知识的兴趣。在课堂小结上同样用尽心思，才用多种方法，力求有余音未了的效果。
⑵课堂上的情况。
组织好课堂教学，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的有意注意，使其保持相对稳定性，同时，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛，课堂语言简洁明了，克服了以前重复的毛病，课堂提问面向全体学生，注意引发学生学数学的兴趣，课堂上讲练结合，布置好家庭作业，作业少而精，减轻学生的负担。
及时处理好课堂突发事件。我十分清楚七年级学生的特点，他们都是半大小孩，课堂上坐不住，多动这是在所难免的，因此，对于一些违反课堂纪律的同学，我从不在课堂上轻易发脾气当众批评他们，而是及时指正提醒，课后耐心做好思想工作，因此，我深受同学的喜欢。我从不怕突发事故，作为思想品德教师，我能很好地把课堂突发事故当做一种思想品德教育的素材，变被动为主动，使违反纪律的同学自己感到不好意思，主动承认错误，使其他同学又能得到一次思想教育。
2、要提高教学质量，还要做好课后辅导工作，初中的学生爱动、好玩，缺乏自控能力，常在学习上不能按时完成作业，有的学生抄袭作业，针对这种问题，就要抓好学生的思想教育，并使这一工作惯彻到对学生的学习指导中去，还要做好对学生学习的辅导和帮助工作，尤其在后进生的转化上，对后进生努力做到从友善开始，比如，握握他的手，摸摸他的头，或帮助整理衣服。从赞美着手，所有的人都渴望得到别人的理解和尊重，所以，和差生交谈时，对他的处境、想法表示深刻的理解和尊重，还有在批评学生之前，先谈谈自己工作的不足。
思想品德知识的掌握重在运用，因此，我多强调学生实践能力的提高，经常布置一些实践作业，让学生多观察发生在自己身边的事情，用在课堂上学到的知识去解决问题，思考问题，从而极大的提高了学生理论联系实际的能力。
县人民政府办公室：
20xx年，我们在县委、县政府的正确领导和市以工代赈办的关心指导下，认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观，按照新时期扶贫开发总体要求，以建设“德政、民心、增收”工程为重点，修路治水，严格管理，在以工代赈示范村项目争取、项目计划执行督查、金山寺项目实施、加强机关自身建设等方面取得了明显成效，得到了县委、政府和市办领导的肯定。总结回顾，我们主要抓了以下几项工作：
一、抓好了项目争取，项目储备和申报工作成效显著
今年来，我办在充分调查研究的基础上，做好了乡村道路、基本农田、小型水利、以工代赈项目示范村建设等项目储备工作，为明年项目争取打下了坚实的基础。同时，我办加强了与上级部门的沟通联系，及时掌握信息动态，多次到省、市以工代赈办衔接汇报，并得到省办的肯定，给我县普安镇新河村下达了250万元以工代赈示范村项目建设资金计划，圆满完成了县委、县政府下达的争取以工代赈项目资金250万元的目标任务。
二、抓好了项目督查，有效解决了各种遗难问题
今年，我们配合审计部门对20xx年以来以工代赈项目进行了重点检查。通过检查，明确了各乡镇和项目业主能严格执行项目资金计划，坚持了县级财政报帐制、实行了业主负责制、合同管理制、竣工审计制、质量终身追究制、工程后期管护制和项目预、决算制等制度，确保了以工代赈资金使用中无贪污、挪用、挤占等违法违纪现象发生。同时，我办加强了对历史遗难问题的处理，督促项目实施部门对一直没通过验收的项目加强整改，及时通过了验收；通过与财政部门协调拔付了20余万元该拔付而没有拔付的项目资金到项目业主手中，极大的调动了项目业主的积极性，加快了项目建设步伐，保证了工程建设质量。
三、抓好了项目实施，确保了工程质量
按照县委、县政府的要求，今年由我办组织实施金山寺上山公路项目。我办高度重视，成立了“项目实施领导小组”，由主任担任组长，并从组织上、经费上、条件上、人员上确保了项目实施的顺利进行。为体现公开、公平、公正原则，在相关部门的监督下，我办通过公开比选确定了施工队伍，并聘请了监理单位，力求在保证工程质量的基础上，有效节约建设资金。目前，金山寺上山公路基础工程即将完工，在旧历年前能让老百姓走上满意路。同时，结合社会主义新农村建设，普安镇新河村示范村项目已正式启动，各项工作正在有序开展。
四、抓好了工作创新，促进了规范化管理
在项目申报方面以“比选”为手段，择优确定项目申报列次，资金扶持遵照“一大、二优、三集中”原则，项目资金争取工作走“抓大不放小”之路，项目资金管理严格执行“资金拨付审批表签发制”，具体措施：
一是在项目规划方面借助“比选”，公开选出那些乡镇班子富有战斗力和村支两委班子团结，肯干事、能干事、能干好事的村进行项目规划，选出那些群众赞同，且参与项目建设积极性高的地区进行项目规划；特别是在对产业化项目的扶持规划上，我们要深入调查、多方考证，选出那些真正能带动群众脱贫致富的优势项目，在产业化项目的运行机制上，对那些能给百姓带来直接经济效益的产业化项目我们要优先规划。
二是在资金安排上遵照“一大、二优、三集中”原则。即对那些人民群众急需，影响面大，项目建成后效果明显的项目，我们将集中资金重点投入，坚决杜绝撒“胡椒面”，切实将有限的资金用在刀刃上。
三是在项目资金争取方面做到“抓大不放小”。今年在重点抓好了以工代赈项目示范村的争取工作上，还争取了一部份资金用于解决部份村社村道硬化和边远山区群众饮水难的问题。
五、抓好了以工代赈自身建设，机关形象得到进一步提升
今年来，我办结合干部队伍作风整顿努力加强机关自身建设，机关形象得到进一步提升。一是大兴学习之风。以“五学一交流”活动为载体，努力打造“学习型机关”。“五学一交流”活动，即：学时事政治、学经济理论、学法律法规、学业务知识、学计算机，每月开展一次职工之间的工作交流。通过学习教育，增强干部职工践行“三个代表”重要思想的自觉性和积极性。二是大兴艰苦创业之风。大力发扬艰苦奋斗的精神，建立了严格的考勤签到制度、来客接待制度、财务管理制度，坚决整治了办事讲排场、消费摆阔气等奢侈浪费问题，树立了勤俭节约思想，做到了耐得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑。
总结20xx年工作，我们深深体会到，各级领导的高度重视，相关部门大力支持，广大群众积极参与，是我们搞好工作的坚强保障和支撑。
20xx年，我们将以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实^v^会议精神，以超前的眼光、敏锐的思维和积极的态度，调整工作思路，创新工作方法，围绕“两个转变”推进以工代赈工作：即从单纯的济困解贫向促进县域经济全面发展转变，从改善群众生产条件向提高群众生活质量转变，努力将以工代赈工程建成人民群众满意的“民心工程”、党和政府的“德政工程”。主要是做好几下几点：
一、抓住“三个重点”
一是项目实施坚持按照“3+1”模式（即“路、水、土”+“产业化”）切实解决贫困群众的“行路难”、“饮水难”和“增收难”问题。对公路、提灌站等技术性强的重点项目，坚持公开招投标或者比选，并由专业部门设计、业务部门指导的原则，做到项目有合同、施工有监理、检查有进度、验收有效果。对比较小的人饮、水利项目，坚持乡村组织实施、县以工代赈办加强监管的原则。
二是严格管理。项目投入是项目实施的前提和基础。但只有投入，不加强管理，是远远不够的。只有切实加强项目监管，才能最大限度发挥投资效益。在以工代赈项目实施中，坚决树立规范运作意识，广泛推行项目公示制，扩大以工代赈项目的监督层面，让群众了解、参与和监督，确保项目规范化运作。
以工代赈项目自查报告
以工代赈是国家出资扶持农村贫困地区进行项目建设，通过本地农民群众参加当地以工代赈工程建设，改善其基础设施条件，促进贫困地区经济发展，使其增加收入，从而加快贫困地区脱贫致富步伐的一项特殊政策。
一、项目执行情况
20**年市计委安排我县以工代赈项目4个，涉及16个村，计划投资万元，其中以工代赈资金87万元，地方配套资金万元。其中：仙洲桥改造项目25万元；南源—杨岐公路改造项目28万元；江北公路改造项目10万元；保护—太坪公路改造项目24万元。截止4月底，仙洲桥改造主体工程基本完成，护岸、护坡等工程还有待完善，已完成投资万元。南源—杨岐公路改造路基本完成，路面工程完成公里，已完成投资282万元。江北公路改造已完成工程量的97%，预计8月份完工，已完成投资92万元。保护—太坪公路改造已完成路基工程，路面工程完成公里，已完成投资138万元。通过这些项目的实施，使贫困村的基础建设得到了较大改观，使这几个贫困村群众的行路难问题得到了改善。
二、以工代赈项目管理情况
（一）资金管理方面
我委在严格按省、市计委要求指定专人、专职、专帐负责以工代赈资金外，对各乡镇、村委会同时也要求专人、专职、专帐反映资金使用情况，对其会计科目的设置，所反映的内容都予以严格要求，为杜塞漏洞和准确反映财务状况打下坚实基础。
在实际操作过程中，
一是对市计委划拨的款项，严格按报帐制执行，要求各乡镇必须上报进度，经我委查对核实后，按核对的工程量划拨相应的工程款，做到进度不谎报，款项不滥拨。
二是为了保证国家资金充分发挥效益和防止流失、以及出现“形象”工程，由乡镇、村先用自筹资金进行建设，待自筹资金用完后，再按工程量划拨相应的国家专项资金。
三是加强对农民自筹资金的严格管理。要求各乡镇、村组必须在帐务中对其来龙去脉进行如实的反映，并及时予以公布，让广大农民心里明白，互相监督，杜绝了随意加码、截留、挪用群筹资金的现象发生，把好事真正办好办实。
（二）项目管理方面
一是加强领导，建立机构，确保实施。对项目从上报到竣工验收全过程进行协调管理、监督，建立起各方面、各个环节层层分级责任制，从组织机构及职责等方面为以工代赈工作的顺利实施提供了强有利的保证。
二是狠抓前期工作，把国家有限的`资金用在刀刃上，真真正正解决群众急需解决的难点、热点问题，
三是严格规章制度，规范施工行为结合我区实际，从项目的进度、施工、竣工验收等各个环节都作出详细规定，要求各乡镇必须严格执行，对照进行检查，凡发现与规定不符的地方必须进行整改，直到达到规定为止。
三、下一步工作打算
以工代赈工作是一项量大面广，政策性很强的系统工程，涉及到方方面面，需要各方面衔接配合。为进一步巩固和发扬已有成绩的基础上不断创新，使以工代赈工作取得更大的效益，在今后的工作中，我们
一要围绕扶贫攻坚的重点和难点，突出两个根本转变，强化管理、提高效益，着力改善村镇的生产生活条件和生态环境，促进贫困乡村经济和社会全面发展。
二要加强计划管理，严格按照基本建设程序逐级上报项目，结合我县以工代赈项目实际情况，针对项目实施中存在的问题，继续组织申报一批以工代赈项目。
三要加强工程管理，牢固树立质量意识和效益意识，严格按标准施工，确保工程质量，克服轻视管理轻视效益的倾向，做到建一处成一处，管好用好，保证工程效益的不断发挥。
四要加强资金管理，一方面严格执行报账制，坚决做到进度不落后，款项不滥拨，另一方面积极落实配套资金和群筹资金，切实管好用好以工代赈项目，严防各种胡支乱用，确保扶贫真正扶在事业上，从根本上解决贫困村组的困难问题。
在团区委的关切支持和街道党工委、做事处的正确领导下，街道团委紧紧围绕“三个代表”重要思想的要求，以增强团员意识主题教导运动为主线，充分施展共青团作为党的助手的作用，增强下层团委的基本扶植，强化特色工作立异，慎密配合街道中心工作，进一步统一思想，开辟立异，努力开展共青团的各项工作。现将本年的如下：
一、增强街道团委自身扶植
街道团委认真落实团的各项工作机制，积极推进团组织扶植。一是健全组织机构。完成了街道团委的换届选举工作，
一是增强团干部队伍扶植和思想作风扶植。健全团干部例会制度，按期召开团干部例会，组织学习上级团组织的有关文件和会议精力，持提高下层团干部的综合素质。
二是年夜力开展各项创建运动。勉励和支持下层团组织争创“青年文明号”和“五四红旗团委”。执法四中队在此期间被团区委授予“青年文明号”称号。
二、积极介入区团委组织的各项运动
依照团委要求，以“打造城市中心示范街区争做谭家地区青年先锋”为主题，组织召开了谭家街道庆祝建党93周年青年演讲比赛。并积极参加团区委组织的各项运动。
三、积极组织辖区内团员开展各类运动
在“三五”学雷锋纪念日组织陕西航空医科学院的70名学生在渭滨街沿线进行义务劳动；组织40名学生志愿者佩戴绶带。
20xx年，xx街道党工委、办事处依法行政工作在区委区政府及区^v^、普法办等业务部门的正确领导下，紧紧围绕“依法治区”的建设目标，结合街道实际工作，以依法行政为核心，大力实施依法治理，为构建宜居宜业的新xx创造良好的法治环境。根据《XX区20xx年度法治政府建设指标考评分数表》，我街道“法治政府建设（含普法教育）”自评分为101分，现将我街道一年来依法行政工作汇报如下：
一、完善基层矛盾化解工作机制
（一）建立健全基层矛盾预防预警机制。积极运用法治思维，进一步强化社会矛盾主动治理、源头治理、依法治理和综合治理。一是通过制定劳资纠纷、环保隐患、旧城改造、城市拆迁、信访积案等专项治理行动方案，切实将矛盾纠纷多发频发的重点领域、重点行业的不稳定
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