一般来说，一篇演讲的开头要求直截了当，开头要有一个要点。因为开场白是先提出要点，然后听众会根据这条线索认真倾听，消化吸收演讲内容。 以下是为大家整理的关于在全市老干部20_年工作会议上的讲话的文章12篇 ,欢迎品鉴！
今天，我们召开全区安全生产工作会议暨20_年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报20_年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。
1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达学习李克强总理重要批示精神，总结20_年全国安全生产工作情况，对20_年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨20_年省安委会第一次全体(扩大)会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会20_年第一次全体(扩大)会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。
> 一、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想
过去的一年，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题，扎实开展安全生产大检查，深化九大领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，全区安全生产形势持续稳定向好，实现四项事故指标“全面下降”。但是，我们也要清醒的认识到，今年全区面临的安全生产形势仍然严峻，特别是从现在到二季度末，安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看，目前正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大;春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大;同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看，全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看，我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看，我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。
> 二、紧抓关键环节，全力抓好各项重点任务
安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。
一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记着眼党和国家事业长远发展，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面，防范化解安全生产风险，关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年，全区发生火灾379起，经济损失122.76万元;生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。
二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出，到20_年，兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此，全区各级各部门要把牢安全“闸门”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训，细化各项安全措施，真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理，从严从实落实属地化管理责任，确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控，积极开展宣传指导，不断提高企业自身安全素质和人员安全意识，扎实开展专项检查，严格督促整改，确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度，坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为，持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。
三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》，充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的专项培训，提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。
> 三、推进机构改革，确保应急管理有序衔接
目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。
一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系，使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。
二要突出抓好灾害应急处置。去年，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。
三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。
> 四、强化组织领导，切实落实安全生产责任
安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。
一要严格落实领导责任。去年，中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定，我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。
二要强化部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。
三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。
四要严格落实责任追究。当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。
最后，我再强调一点，保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面，节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面，要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面，要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面，要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。
同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。
同志们：
这次全国安全生产工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，分析形势，明晰思路，动员各级政府和各级领导干部，落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，转变作风，真抓实干，坚决扭转煤矿等重特大事故多发势头，加快建立长效机制，推动安全生产状况稳定好转。
国务院领导对这次会议很重视。家宝总理将在下午的电视电话会议上作重要讲话。黄菊副总理和永康、建敏国务委员会前专门听取了汇报。建敏同志明天下午将作总结讲话。
根据会议安排，我代表国务院安委会办公室、国家安全生产监督管理总局，向大家汇报20_年全国安全生产工作情况和20_年工作的总体思路、目标任务和重点工作。
> 一、20_年安全生产工作取得了进展
党和国家高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。锦涛总书记、家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。20_年国务院先后召开了6次常务会议研究安全生产工作，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等重要文件；安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的安全生产法执法检查。由中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。
在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门和各单位的共同努力下，20_年全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。
——事故总量有一定幅度下降。全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，与20_年相比减少85635起、9666人，分别下降10.7％和7.1%。
——工矿商贸企业安全生产取得一定成绩。工矿商贸企业共发生事故13142起、死亡15868人，分别下降10.6%和3.8％。其中煤矿事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，减少1.5%，煤炭生产百万吨死亡率2.811，减少0.27。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等事故均有较大幅度下降。
——交通运输等行业和领域安全工作成效明显。除渔业船舶外，道路、水上和铁路交通、民航等事故都有较大幅度下降。其中道路交通事故减少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分别占全国减少量的79％和86％。火灾事故起数和死亡人数分别下降6.6%和2.4%。特种设备、农机、旅游等方面的安全工作也都取得了较好成绩。
——多数地区安全生产状况相对稳定。全国有29个省（区、市）和新疆生产建设兵团事故死亡人数在控制指标以内。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山东、四川、江苏、河北、山西、陕西、广西、湖北、甘肃、云南、西藏、宁夏、广东、福建、内蒙古、辽宁、黑龙江等23个省（区、市）及新疆生产建设兵团比控制指标减少5％以上。天津、安徽、宁夏和新疆生产建设兵团没有发生10人以上特大事故。
20_年重点抓了以下八个方面的工作：
（一）落实国务院第81次常务会议确定的各项措施，强力推进煤矿瓦斯治理。各主要产煤省区都成立了瓦斯整治工作领导小组，向45户重点煤矿企业派出了督导组。四川等省区还把地方国有和乡镇重点煤矿纳入督导范围。河南省多数产煤市县实行了领导包矿、特派员驻矿制度。发展改革委、科技部和安全监管总局、煤矿安监局等部门在安徽淮南联合召开了瓦斯治理现场会，组织近百名专家对瓦斯灾害严重的国有煤矿进行安全技术“会诊”，提出了安全技改项目建议。80%的煤矿完成了通风能力核定，江苏、甘肃、浙江、辽宁、江西、湖北等省已全部完成核定。全国煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井全部装备监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿已有66户实现内部联网，95个重点产煤县已有69个实现县域联网。山西省各类煤矿分别实现了省市县矿四级联网。煤矿瓦斯治理科研攻关、煤层气开发利用等也取得了进展。
（二）整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，采取断然措施遏制重特大事故发生。《特别规定》和《紧急通知》下发后，在全国范围组织开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院办公厅转发了煤矿负责人和经营管理人员下井带班的意见，安全监管总局会同有关部门制定了若干配套办法。各地政府认真贯彻，加大整顿关闭力度。河南省吸取事故教训，规范煤矿资源整合。山西省严格办矿标准，煤矿数量压减30％，已关闭1035处。全国累计停产整顿矿井12990处，公告关闭经整顿仍达不到安全条件的矿井5243处。全国还取缔非法采煤窝点10669个次。
针对整顿关闭中存在的问题以及煤矿重特大事故多发的情况，从12月中旬开始，采取了七项断然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隐患；加强对停产整顿矿井的监管，确保停产整顿到位；坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，确保实现关闭目标；规范资源整合，严禁以“整合”为名拖延关闭或在整合期间违法开采；严格建设项目管理，严防不具备安全生产条件的煤矿借技术改造和改扩建之名逃避整顿；继续抓好瓦斯治理，严防超能力、超强度、超定员生产；落实煤矿安全生产责任，严格责任追究。七项措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、内蒙古、黑龙江、广东等省区，把相关工作任务分解下达到有关部门和市、县、乡镇政府，严格督促落实，超额完成了预定的矿井关闭任务。
（三）深化各重点行业和领域的安全整治，组织开展专项督查。公安、交通、建设、铁道、民航、国防科工、教育、国土资源、国有资产监管以及全总、安全监管等部门密切配合，开展了重点行业的安全专项整治：治理车辆超载超限、预防群死群伤道路交通事故，排查治理公路危险路段、创建平安畅通县区；深化水上交通安全专项整治，对广东等七省区低质量船舶进行了督查；开展了商场、市场消防安全专项治理；加强建筑施工企业安全监管，重点检查了北京、四川等8省市建筑安全工作；开展了铁路公路交叉道口安全治理等。从12月中旬开始，在各地政府的支持配合下，有关部门联合组织了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和消防、航空客运安全、中央企业隐患排查、学校安全等8个方面的专项督查，收到了一定成效。
（四）落实全国人大常委会执法检查要求，加强安全生产法制建设。去年5月9日至6月15日，全国人大常委会由五位副委员长带队，分别对山西等10个产煤省区进行了安全生产法执法检查，同时委托其他11个省区的人大常委会对本省区进行检查。各地区、各部门高度重视执法检查意见，下决心解决“执法不严、工作不实”问题。安全监管总局等五部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》并组织了检查。多数省区建立了联合执法机制。抓好安全生产法配套立法工作，国务院制定了《特别规定》；相关部门出台了多项部门规章；已有12个省（区、市）出台了安全生产条例，一些地方还制定了贯彻实施《特别规定》的细则。认真查处事故。对全年发生的12起特别重大煤矿事故，已调查结案6起，依法对责任人进行了刑事、行政和党纪、政纪处理，并向社会公布了查处结果。
（五）对国家机关工作人员等“投资入股煤矿”问题进行了清理纠正。中纪委、监察部会同国资委、安全监管总局联合发出了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》。各省（区、市）高度重视，列为党委、政府重要工作，建立机构，制定细则，摸底排查，鼓励群众举报。有关部门和各地认真开展督查，出台了有关政策规定。截止20_年底，全国共报告登记4878人,其中国家机关工作人员3621人，登记入股金额7.37亿元，年底已撤资5.62亿元。各地高度重视核实、处理等后续工作，查处了一批典型案件，对未按规定申报登记、撤资以及弄虚作假的人员进行了严肃处理。
（六）认真实施安全许可制度，加强源头管理。截止12月31日，高危行业各类企业申请、发证情况：（1）煤矿应持证单位24981个，申请23329个、申报率93.4%，已发证17111个、颁证率68.5%。（2）非煤矿山应持证单位115662个，申请107735个、申报率93.2%，已发证40220个、颁证率34.8%。（3）危险化学品生产应持证单位22737个，申请20_1个、申报率88.9%，已发证10146个、颁证率44.6%。（4）烟花爆竹生产应持证单位7086个，申请6731个、申报率94.7%，已发证3198个、颁证率45.1%。（5）建筑施工应持证单位92237个，申请72096个、申报率78.2％，已发证67314个、颁证率73%。（6）民爆器材应持证单位396个，申请380个、申报率96%，已发证377个、颁证率95.2%。按照规定，凡20_年12月31日之前没有提出安全生产许可申请的上述各类企业，由当地政府负责实施关闭或取消资质。
（七）加大宣传教育力度，强化社会监督。以“遵章守法、关爱生命”为主题，组织开展了全国第四个安全生产月活动，以及安全生产咨询日、“安全生产万里行”、安全文化到基层、安全法制建设论坛、“安康杯”知识竞赛、特聘煤矿安全群众监督员、“生命之歌”安全歌曲竞赛传唱等活动。举办了首届全国安全生产展览会、企业安全生产论坛、安全文化建设论坛等。及时召开新闻发布会，向社会公布安全生产工作重大举措、特别重大事故查处结果和“清纠”工作进展情况。
（八）完善监管监察体制，加强队伍建设。增设了湖北、广东、广西、青海、福建5个省级煤矿安全监察局。甘肃、辽宁、河南、内蒙古等省区健全了煤矿安全监管和行业管理机构。北京、浙江、云南、湖北等省市进一步加强了安全监管力量。山东、山西、广东等省市建立了省市县三级安全生产执法队伍。各级安全监管监察机构和行业管理部门认真履行职责，加快推进职能、工作方式、工作作风“三个转变”和政企、政事、政资、政府与中介“四个分开”，加强内部教育和管理，业务素质和履职能力得到提高。
在一年来的工作中，各地党委和政府、各部门和各单位落实科学发展观，把安全生产摆在重要位置，加强领导，落实责任，在煤矿安全两个攻坚战、重点行业和领域安全专项整治、隐患排查整改、抢险救灾和事故查处，以及清理纠正入股煤矿、制定“十一五”安全规划等方面，做了大量艰苦细致的工作。借此机会，我谨代表国务院安委会办公室、国家安全监管总局，向大家表示衷心的感谢！
> 二、认真学习贯彻中央领导的重要指示精神，认清安全生产严峻形势和有利条件，明晰工作思路
在党的十六届五中全会、中央经济工作会议等重要场合，锦涛总书记、家宝总理多次强调安全生产工作。去年几起涉难百人以上的煤矿事故，以及一些重特大典型交通事故、危险化学品事故、建筑施工事故等发生后，党中央、国务院领导同志当即作出重要批示。中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具体翔实，既阐明了安全工作的大政方针，又在各个方面和环节上提出了明确要求，具有很强的针对性和指导作用。通过学习、领会中央领导的重要指示精神，结合工作实践，我深切体会到在安全生产工作中，应当着重把握好以下五点：
第一，必须坚持以科学发展观统领安全生产工作全局。要在科学发展观指导下，研究理论，把握规律，认清形势，做好工作。研究回答安全生产对于贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的作用和意义，探寻“安全发展”的方法和途径。要把握工业化进程中安全生产的基本规律和特点，增强实现安全生产状况稳定好转的信心。认清现阶段我国安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状并存这一基本特征，充分估计到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感、危机感和责任感。从安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全领域的基础性、共同性工作，扎实有效地推动“安全发展”。
第二，必须突出重点，在抓落实上狠下功夫。安全生产涉及各行各业、各个方面，各种矛盾交织，各类问题繁多，必须集中力量，争取在重点方向、重点问题上取得突破性进展，带动全局工作。目前煤矿是全国安全生产工作的重点，煤矿安全的重中之重又在于瓦斯灾害和小煤矿非法违法生产，要下决心打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。其他行业和领域也要抓好薄弱环节和突出问题，深入开展专项整治。攻坚克难必须痛下决心，集中精力，超常工作，一抓到底，落实到县乡基层政府和企业厂矿，才能见到实效。
第三，必须建立地方政府领导、部门联合执法机制。充分发挥各个部门的职能作用，加强协调配合，是打击非法违法行为、加强安全生产的有效途径。只有紧紧依靠各级政府，充分调动各个方面的积极性，建立政府统一领导、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制，形成合力，才能提高安全执法的威慑力和实效性。
第四，必须坚持标本兼治，重视政策治本、源头治本。分析影响当前安全生产的各种原因，既有浅层次问题，更有深层次矛盾，既有短期因素，更有历史原因。因此，搞好安全生产必须坚持标本兼治，既要采取断然措施坚决遏制煤矿等重特大事故多发势头，又要加快解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题。国务院第116次常务会议明确了制定安全发展规划和建立完善安全生产指标控制考核体系、加强行业管理、增加安全投入、推动安全科技进步、研究出台经济政策、落实教育培训政策措施、加快安全立法、建立安全生产激励约束机制、强化企业主体责任、严肃查处事故和防范惩治腐败、倡导安全文化和加强社会监督、完善监管体制加强应急救援体系建设等12项措施，就是治本之策。近年来，一些地方政府在政策治本上也做了积极探索。下一步要加大力度，扎实推进。
第五，必须动员全社会关心、支持、参与和监督安全生产工作。安全生产是全党、全社会的共同任务，要加强宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的社会氛围。要发挥新闻媒体的监督作用，保持正确的舆论导向。充分依靠广大人民群众，维护好人民群众对安全生产的知情权、参与权和监督权。回顾20_年的工作，尽管我们付出了很大努力，也取得了一定的成绩，但全国安全生产形势仍然十分严峻，与党中央、国务院的要求和全国人民的愿望相比，仍存在较大差距。
一是特大事故多发势头尚未得到有效遏制。20_年发生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17%。其中煤矿58起、1739人，分别上升34.9％和66.6％。先后发生了4起涉难百人以上的煤矿事故，即辽宁阜新孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸事故、广东梅州大兴煤矿“8·7”水灾事故、黑龙江七台河东风煤矿“11·27”煤尘爆炸事故、河北唐山刘官屯煤矿“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以来,非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等行业和领域也相继发生了一些特大事故。如河北邢台石膏矿“11·6”坍塌事故、中石油吉化双苯厂“11·13”爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的“11·14”交通事故、吉林辽源中心医院“12·15”火灾事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。这些事故伤亡惨重，影响恶劣。
二是煤矿等重点行业和领域的问题仍然相当严重。重特大事故连续发生，暴露出一些煤矿等企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真、不负责等严重问题。少数国有大矿企业负责人责任意识淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三违”现象严重；为数不少的小煤矿管理混乱，安全隐患大量存在，有的非法矿主利欲熏心，漠视生命，严重违法违规生产。一些地方对整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿态度不坚决，工作不得力。本应关闭的煤矿有的借“资源整合”之名继续生产；有的借技改、基建和改扩建逃避整顿关闭；有的敷衍了事，走过场。一些安全监管监察和行业管理部门工作不落实、责任不到位，对非法违法行为有的没有发现，或者发现了但惩处不力；对落实瓦斯治理和整顿关闭等政策措施，工作不扎实，甚至流于形式。其他一些行业和领域也存在类似问题和薄弱环节。
三是一些深层次矛盾和问题仍然存在。主要是粗放型经济增长方式尚未从根本上改变；一些行业管理相对弱化，安全监管体制不健全；安全投入不足,欠账较多,企业和公共安全基础比较薄弱；农村劳动力大量转移，安全技术培训教育相对滞后；以及违法违纪、官商勾结、腐败现象等，都在影响和制约着安全生产状况的稳定好转。同时，我国正处在工业化加速发展时期，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加，工业生产和交通运输满负荷甚至超负荷运行，加重了安全生产的压力。
党的十六届五中全会提出，“十一五”时期要使安全生产状况进一步好转。全国人大常委会提出了煤矿安全两个阶段性目标：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）提出了20_年、20_年和20_年安全生产分期目标。20_年是实现上述目标，特别是《决定》提出的本届政府任期内目标的关键一年。安全工作压力大，任务很重。同时也要看到，做好20_年工作的有利因素很多，主要是：
一是“安全发展”指导原则的确立，为加强安全生产提供了强大精神动力和有利舆论氛围。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，正在成为全党、全社会的共识。
二是国家为解决安全生产深层次问题而采取的一系列政策措施正在逐步实施和发挥作用。随着经济增长方式的转变，结构调整的加快，宏观调控力度的加大，行业管理的加强，以及一些经济政策的制定实施，势必遏制一些地方、行业和企业盲目超产冲动，改善经济运行质量，提高安全生产水平。反腐败斗争的持续深入开展，也为进一步解决官商勾结、权钱交易等创造了条件。
三是煤矿两个攻坚战和其他专项整治逐步深化，将有力推动重点行业和领域的工作。瓦斯治理，增强了煤矿防范事故的能力；整顿关闭，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。补还安全欠账和技术改造的效果，将在今后逐步显现出来。各个行业和领域专项整治活动的深入开展，将有助于加强各个薄弱环节。
四是在实践中积累了正反两方面的经验教训。各级政府、部门和广大企业在安全责任制度、行政执法、监管方法和手段、群众参与、社会监督、安全文化建设等方面，创造了不少好的经验。相继发生的重特大事故，更促使我们深刻反思，吸取教训，痛下决心狠抓治理整顿。
五是初步建立了联合执法的工作机制，安全监管监察和行业管理部门精神面貌较好。各级政府对安全执法重要性的认识不断提高，联合执法的路子渐趋成熟；监管监察队伍的业务素质和执法能力不断提高，抓好安全工作的信心进一步坚定。
> 三、转变作风，真抓实干，把20_年安全生产各项任务落到实处
20_年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究；在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业基础工作等方面实现新的突破，推动全国安全生产状况的稳定好转。
（一）唱响“安全发展”，加强安全文化建设，增强全社会安全意识。加大宣传教育力度，使科学发展观和“安全发展”的指导原则深入人心。以“安全发展、国泰民安”为主题，组织开展全国第五个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。
大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全社会成员的责任意识，继续推动安全生产各项要素落实到位。增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向，增强全社会对实现安全生产状况进一步好转的信心。
充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。发挥群众监督和社会监督的作用，及时公布重特大事故查处情况，鼓励群众举报违法、违纪和违规现象。
（二）制定落实安全生产规划，明确工作目标。根据十六届五中全会通过的《建议》，制定全国和各地区、各行业“十一五”安全生产规划，明确规划期间和各年度的工作目标，并认真贯彻执行。
一是要把安全生产纳入国家和地方、行业“十一五”规划。做到有指标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。在国家经济社会发展指标体系中，设置亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率，并与煤炭生产百万吨死亡率、道路交通万车死亡率一起纳入统计指标体系。各地应分解落实，并从实际出发，可选定更为具体完善的安全指标，以进一步强化安全生产行政首长负责制。
二是对安全生产工作绩效实施量化考核。在调查研究、科学测算的基础上，国务院安委会将下达20_年全国安全生产控制考核指标。各地要层层分解、落实到基层政府和企业，作为评价政绩、业绩的重要内容，加强考核奖惩，建立激励约束机制。我们将定期公布进展情况。
三是落实安全科技规划，实施“科技兴安”战略。贯彻全国科技大会精神，落实纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的安全基础研究、关键技术攻关项目。实施“产学研”相结合，加大科技投入，组织实施煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制、危险化学品安全监测预警和事故应急、重大危险源监测监控等重大科研项目。推广应用安全生产科技成果，组织修订安全技术规程，淘汰不符合安全生产要求的落后技术、工艺和设备。抓好一批重大项目的立项和可行性研究，尽快启动煤层气开发利用项目。扩大安全生产领域的国际合作和交流。培育发展、规范管理安全生产中介机构。
（三）深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实。瓦斯治理上，要坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进“先抽后采”，新建高瓦斯矿井尤其是国有重点煤矿必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有高瓦斯矿井必须达到规定的抽放标准，否则不准开采生产。所有煤矿都要安装瓦斯监测监控设施，加强对现有设施设备和联网系统的维护检查。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作，对放松标准、盲目调高和搞形式、走过场的要重新核定，并依法追究责任。把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。
已公告关闭的煤矿必须彻底关闭，不留后患。工作滞后的要迎头赶上。凡20_年底没有提出验收申请和没有通过验收的煤矿，地方政府要依法关闭。结合正在开展的矿业秩序整顿，继续关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的煤矿，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等行为。非法采矿窝点发现一处取缔一处。
本着“先关闭后整合、以大并小、以优并差”的原则，规范和推动煤矿资源整合工作。各地区对尚有开采价值、纳入资源整合对象的煤矿，必须先关闭，吊销所有证照，停止供电和火工品，然后再进行整合。矿井整合只能有一个法人主体，做到统一布局、统一规划；必须依法取得采矿许可证，并按照建设项目要求履行相关核准审批手续后方可施工，严禁在整合期间违法开采。国务院已同意建立煤矿整顿关闭工作部际联席会议制度，要充分发挥其作用，及时协调研究解决整顿关闭工作中出现的新情况、新问题。建立煤矿安全生产许可证年审制度，改进、规范安全生产许可证和相关证照的管理，及时淘汰丧失安全生产条件的煤矿。
严格煤矿建设项目管理。去年12月24日，设计年产400万吨的贵州盘南响水煤矿发生特大火灾事故，12人死亡。今年1月5日，设计年产300万吨的淮南望峰岗煤矿发生瓦斯突出事故，12人死亡。这两个矿均为国有重点基建矿井。两起事故，说明一些煤矿建设项目管理存在严重问题。如果事故发生在投产以后，后果不堪设想。安全监管总局、煤矿安监局已会同发展改革委进行了调查。各地要认真吸取教训，举一反三，认真贯彻执行《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设管理有关问题的通知》，对国家批准的建设项目以及各地自行审批的建设项目，要认真复核复查，并严防在建设施工期间非法开采。
认真排查整改煤矿事故隐患。所有煤矿包括国有重点煤矿，都必须按照《特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患。存在重大隐患的要坚决停产整顿。严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，发挥群众安监员作用，加强技术、设备、工艺和现场管理，严惩“三违”。地方政府以及安全监管、煤监机构要对辖区内煤矿重大隐患登记建档，指定专人跟踪督查，督促企业认真整改。
用好国家对国有重点煤矿治理隐患的扶持资金。在20_年30亿元资金的基础上，今、明两年国家要继续予以扶持。地方政府的配套资金也应到位。需要强调的是，治理隐患主要依靠煤矿企业的投入，必须按规定提足用好安全费用。国家扶持资金必须用在治理瓦斯、水灾等重大隐患上，煤矿安监局要配合发展改革委对20_年扶持资金使用情况进行专项督查，发现挪作他用的要追究责任，限期纠正，并取消今后年度接受扶持的资格。
（四）推广联合执法，深化各重点行业和领域的安全专项整治。由主管部门牵头，相关部门配合，针对关键问题和薄弱环节，进一步深入开展专项治理。
非煤矿山：配合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，突出重点地区、重点矿种，制定和实施深化整治方案。对20_年12月31日之前未提出安全生产许可证申请、20_年6月30日之前未能获得许可证的非煤矿山，要依法关闭。
危险化学品：深入抓好危险化学品生产和道路运输安全专项整治。生产企业要开展查隐患、反“三违”活动。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。各地要确定安全距离不符合要求的化工企业搬迁方案，按计划实施。对20_年12月31日之前没有提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，以及今年3月31日之前未能获得经营许可、6月30日之前没有获得生产许可的单位，要依法关闭。
烟花爆竹：认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产经营。实行工厂化改造，严禁超能力、超定员、超药量违规生产，严格质量监管。实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。对20_年12月31日之前没有提出安全生产许可申请、20_年3月31日之前仍不具备发证条件的烟花爆竹生产单位，要依法予以关闭。
交通运输：继续治理超载、超限，严禁货运、农用和证照不全车船违法从事客运业务。继续抓好对事故多发危险路段的治理。加强对道路运输企业安全监管，杜绝超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象。继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理，维护水上交通安全秩序。深入开展铁路公路交叉道口的综合治理，防范路外事故。加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行事故征候。
消防安全、建筑安全等方面，重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查，加快各级政府挂牌督办隐患项目的整改治理，防范重特大火灾事故。加强建筑施工安全监管，防止坍塌坠落等事故发生。认真吸取一些祸及中小学生的交通、坍塌事故教训，对学校安全隐患进行全面排查整改。
（五）强化企业安全主体责任，推动本质安全型企业建设。要在依靠企业自身努力的同时，通过严格的监管、有效的措施和有力的社会监督，推动企业安全主体责任到位。针对目前一些国有企业安全管理滑坡，一些民营企业安全管理混乱、基础工作薄弱的现状，突出抓好以下工作：
一是规范改进国有大企业的安全生产工作。切实保障中央企业、国有骨干企业安全生产，是遏制重特大事故、促进全国安全状况稳定好转的基础。建议企业主管部门、行业管理部门、国有资产管理和安全监管部门都要抓。安全监管总局将和有关部门一起，就规范煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业和领域大中企业的安全管理，提出指导性意见。进一步加大对国有重点煤矿的安全监管监察力度。
二是要加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督。严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理，煤矿矿长等必须经培训持证上岗。指导督促各类企业建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系，把安全责任分解落实到所属厂矿和车间（区队）以及班组、岗位，落实到人头。国有资产管理部门要加强对国有企业领导人安全生产业绩考核。扩大非公有制小企业安全监管试点，发挥好各级安全监管机构对小企业安全工作的指导监督作用。
三是指导各类企业广泛开展安全生产标准化活动。安全监管总局已对有关行业和领域的安全生产标准化工作做出了安排部署，下一步将对民营中小企业的安全管理提出指导意见。建议各地区、各部门加强对不同类型、不同规模企业的调查研究，有针对性地采取措施，指导督促企业健全、落实规章制度，做好隐患排查整改和职业健康等工作，认真执行新建和改扩建安全生产“三同时”制度，搞好重大危险源的普查登记和监控，推动企业安全管理的制度化和规范化。
（六）加强安全生产法制建设，加大执法力度。抓紧相关法律法规的起草制定、修订工作。建议尽快出台《事故报告和调查处理条例》，抓紧制定《安全生产应急救援条例》等法规。积极推动《刑法》有关条文的修改或司法解释，推动《煤炭法》、《矿山安全法》等法律的修改。部门规章和行业安全标准的制定修订要全面安排，分批实施。《安全生产条例》草案已提交审议的4个省以及尚未纳入地方立法程序的15个省（区、市），要加快工作进度。
加强法制宣传和执法工作。建立安全生产政策法令传达贯彻责任制，确保国家安全生产各项政策、法律法规传达贯彻到乡镇和厂矿，尤其要使乡镇长、企业负责人和业主清楚明白。充分运用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为，维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威。按照“四不放过”原则认真查处事故，严肃追究责任。建议相关部门对已处理的重特大事故的落实情况，包括移交司法处理的情况，进行复查。
认真贯彻中纪委六次全会精神，在中纪委、监察部的领导和协调下，加强对安全生产领域党纪政纪的监督检查，严肃查处责任事故，追究有关人员的责任。对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。加快制定出台《严肃查处安全生产领域违法违纪行为的规定》，把防范治理官商勾结、以权谋私等纳入日常工作，列为事故必须查处的内容。按照中纪委等《关于进一步做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的通知》要求，做好排查核实处理工作，加大督查力度，严肃查处违法违纪案件。
（七）研究制定完善安全生产经济政策，强化导向作用。认真实行国务院《决定》明确的提取安全费用、提高事故赔偿标准和安全生产风险抵押金三项经济政策。按照财政部、安全监管总局的有关文件规定，提足、用好煤矿安全费用，实施、管好煤矿安全风险抵押金。根据国务院第116次常务会议精神，要抓紧研究制定以下经济政策：以储量计征煤炭资源税费并与回采率挂钩；适度提高煤炭成本中资源、环保、安全、科技和劳动保险费用含量；减轻国有煤矿企业负担；完善电、煤价格改革；推进工伤保险和意外伤害保险改革等。加强煤矿专业人才培养，就矿业高等院校扩大地矿类专业招生、实行定向委培和奖学金制度、加强煤矿职业教育等，提出具体办法，争取在今年夏季招生时实施。希望各地政府在国家已经明确的政策原则下，结合实际研究制定更为切实有效的经济政策，促进企业加强安全生产。
（八）健全完善安全生产监管体制，加强安全监管、监察队伍自身建设。加强和规范地方安全监管机构建设。建议县级以上政府要依法建立健全能够独立履行《安全生产法》执法主体责任的安全监管机构，建立执法队伍，增加力量，保障所需要的装备和经费。进一步理顺煤矿安全国家监察与地方监管的关系，落实国家煤矿安全监察机构、各级地方政府及其煤矿安全监管、行业主管部门的责任。落实国务院颁布的《国家生产安全事故灾难应急预案》，加快安全生产应急救援体系建设，加强应急管理，完善事故、重大未遂事故报备制度，提高快速反应、应急处置能力。
在加强安全生产工作的实践中，各地区、各部门、各企业都创造了宝贵的经验，最重要的一条就是团结一致，密切配合，形成合力。社会主义市场经济条件下的安全监管体制机制需要不断完善，在如何进一步理顺综合监管和行业监管、国家监察和地方监管、政府监管和企业管理等关系上，尚需要我们发扬改革创新、求真务实精神，在实践中深入探索。安全监管总局将继续推动“三个转变”和“四个分开”，重视企业的责任主体地位，支持地方和有关部门依法履行职责，接受全社会的监督，调动好、发挥好、依靠好各个方面的积极性。另一条共同经验，就是普遍重视安全监管、行业管理和企业安全管理能力建设，不断提高安全生产工作水平。广大安全监管监察人员以及行业管理部门的同志，要认清肩负的神圣职责和光荣使命，增强忧患意识和责任意识，忠于职守，任劳任怨，努力提高业务水平和执法能力，逐步实现“专家监管”。要加强党风廉政建设和内部监督，坚持从严自律，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的执法形象。
同志们，20_年是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作的治理整顿、创新发展之年。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实国务院领导即将在这次会议上发表的重要讲话，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，坚决遏制煤矿等重特大事故，推动全国安全生产状况稳定好转，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
同志们：
今天，召开全市商务工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会和全省“三请三回”暨“三企”入赣助推江西高质量跨越式发展招商工作动员部署会、全省商务工作座谈会、全省商务工作会和市委第十二届六次全会、市纪委第十二届四次全会精神，总结20_年全市商务工作，表彰先进，部署20_年全市商务工作。刚才，李洪同志宣读了《市商务局、市开放办关于表彰20_年度全市商务工作先进集体和先进个人的决定》，在此，我谨代表市商务局党委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望你们再鼓干劲，奋发进取，在20_年创造商务工作更大更好的业绩。下面，我就回顾20_年全市商务工作，如何做好20_年全市商务工作，讲两点意见。
一、成绩斐然的20_年
20_年，我们过得很充实、走得很坚定。在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统牢固树立“项目为王”的理念，始终保持奋发有为的工作激情，锐意创新的工作劲头，求真务实的工作作风，一着不让抢抓机遇，不辞辛苦外出招商，务求实效推进商贸流通，从严从紧推进党建，扑下身子狠抓落实，各项商务经济工作均超额完成了省、市下达的目标，全面完成了大变样任务，主要经济指标在全省排名前进，在四小市中排名第一或第二，商务事业发展取得了明显成绩，为“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”提供了强有力的商务经济和项目支持。主要体现在以下几个方面：
（一）招商引资成效显著
大力开展招商引资年活动，主攻重大项目引进，尤其是电子信息产业，无中生有，迅速集聚，经开区引进的投资60亿元的星星科技智能终端科技园、安源区引进的投资30亿元的西人马先进智能医疗芯片产业园等127个项目纷纷落户，产业链条涵盖笔记本电脑、手机、路由器、儿童陪护机器人、智能芯片、柔性触摸屏等细分领域，产业上下游配套基本完善，得到了省政府毛伟明常务副省长的充分肯定。莲花县的空压机产业从零起步，引进了红海力科技、风石压缩机等20个产业项目，其中，维特公司成功实现了“两个突破”：突破了进口无油主机不能维修的技术壁垒，突破了无油主机国内不能自主研发生产的瓶颈，彻底打破了国外技术垄断，得到了省委刘奇书记的赞扬。我市产业招商的典型经验在全省商务工作会上作了介绍。芦溪县引进的投资30亿元的欧瑞智诺能源OE新能源汽车产业园、湘东区引进的投资15亿元的优选时代国际首创包装物联网、上栗县引进的投资5亿元的高恒新材料、武功山引进的投资2亿元的沁庐香居民宿等项目都是全市招商引资的成功范例。经省认定，20_年全市利用省外20_万元以上项目248个，实际进资529.55亿元，总量列全省第7，四小市第1；同比增长10.89%，增幅列全省第6，四小市第1。实际利用外资40111万美元，总量列全省第8，四小市第2；同比增长9.28%，增幅列全省第8，四小市第2。招商引资工作多次得到小豹书记、江河市长、李宁部长、陈云常务副市长、双燕副市长等市领导的肯定和表扬。
（二）外经外贸稳步增长
我市优势产业和产能加快“走出去”，芦溪电瓷产业与江西国际经济技术合作公司在赞比亚设立经贸合作区，湘东仁江科技有限公司在巴西设立分公司等。积极应对中美贸易摩擦，建立和完善了贸易壁垒通报和快速反应机制，成立了5家外贸综合服务企业，服务企业达到561家；指导84家企业开展跨境电商业务，组织出口企业参加了20多个国内外展会，不断开拓国际市场；开通了铁海联运“一带一路”首发专列；“单一窗口”国家版报关报检覆盖率达到100%,进一步压缩了出口报关报检时间；建立了退税周转金制度，加快企业退税速度，有力推动了企业自营出口和在本地出口。我市应对中美贸易摩擦的做法得到了省政府吴忠琼副省长和市委小豹书记的批示肯定。20_年全市完成出口111.19亿元，总量列全省第8，四小市第1；同比增长11.01%，增幅列全省第2，四小市第2。
（三）商贸流通健康发展
城市商业综合体梦想天街建成开业，天虹商场进入室内装修阶段；企创、飞天等10家电商企业列为国家级和省级电商示范企业，全市新增触网企业75家，同比增长34.56%；开展成品油执法行动，提升改造了一批农贸市场，规范整治中心城区二手车市场进展顺利，商贸领域安全生产抓得严实，使市场秩序更加规范、体系更加完善，得到了群众的普遍点赞。20_年，全市完成社会消费品零售总额384.83亿元，总量列全省第8，四小市第1；同比增长10.9%，增幅列全省第7，四小市第2。
（四）信访工作扎实有效
商务系统改制遗留问题多，信访维稳压力大。我们注重抓早、抓小、抓苗头，从政策层面入手，梳理改制历史遗留问题，主动约谈，变“上访”为“下访”，切实解决存在的困难和问题。全年接访200多人次，网上办理信访件24件，有效化解信访积案3起，没有进京访和赴省集体非访，到市信访局上访共50件，较去年下降了46%，营造了非常稳定的发展环境。市信访工作考核组认为，市商务局信访工作做法很有特色，值得推广。
此外，脱贫攻坚、基层党建、党风廉政建设、机关工作作风建设、改制企业管理、商业保育院建设、意识形态、文明城市创建、生态文明建设、法治萍乡建设、社会综合治理、新农村建设、城市社区党建结对共建、挂点帮扶企业等工作都取得了明显的成效。
回顾一年来的工作，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是全市各级党委、政府和市直各有关部门大力支持、密切配合的结果，是全市商务战线齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市商务局党委向全市商务战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结一年来的工作，我们深刻体会到要切实做好新时代的商务工作，必须始终坚持党的领导，高位推进，才能凝聚起强大合力；必须始终坚持抢抓机遇，推进创新，才能抓出工作成效；必须始终坚持突出重点，统筹兼顾，才能点面结合相得益彰；必须始终坚持科学谋划，及早落实，才能争先进位；必须始终坚持廉洁从政，转变作风，才能担当起新时代商务工作重任。
在总结成绩和经验的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。主要是，引进的工业项目中投资规模大、引领作用强的大项目不多，尤其是还有几个县区引进投资上20亿元的工业项目还是空白，引进投资上百亿元的工业项目尚未突破；外资企业引进少，现汇进资量小、渠道狭；出口企业科技含量不高，产品竞争力不强，加之受中美贸易战影响，订单紧缩，出口后劲乏力；全省电子商务指标数据统计方法由原来的电商交易额改为电商网络零售额占社会消费品零售总额的比重后，如何抓好电子商务工作，提升电商网络零售额还没有过硬的办法措施，等等。上述问题我们必须高度重视，在今后的工作中加强调研，集思广益，尽快予以解决。
二、奋发有为的20_年
20_年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现“三年大变样”的决胜之年。全市商务工作机遇与挑战并存，机遇大于挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。
当今世界处于百年未有之大变局，我国处于近代以来最好的发展时期，也是萍乡最好的发展时期。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，郑重宣示了改革开放只有进行时没有完成时、改革开放永远在路上，中央经济工作会议提出“六稳”方针，全省商务工作座谈会、全省商务工作会、市委第十二届六次全会等会议提出的目标措施，都为我们坚定改革信心、扩大开放，做好全市商务工作指明了前进方向和方法途径。在全国招商引资形势竞争越来越激烈情况下，从萍乡来看，我们至少面临“两大机遇”：一是东部沿海发达地区产业转移，给我们招商引资带来了重大机遇。由于沿海地区要素成本不断攀升，迫使制造业纷纷“逃离”。而我们萍乡处在赣湘交界处和长三角、珠三角、武汉城市群“三小时经济圈”，是承接东部沿海发达地区产业转移的“桥头堡”，土地、房租、用工成本比较低廉，形成了招商引资的“洼地”。二是中美贸易摩擦给我们调整产业结构、转移出口市场带来了重大机遇。美国是我市最大的出口市场，涉及企业数量较多，中美贸易摩擦导致外贸出口受到了一定程度的影响。但萍乡地处内陆，对外贸出口依存度比较低，所受影响相对较弱。外贸企业为规避风险，不断加快技术改造，调整产业结构，加快了在“一带一路”沿线国家开拓巿场的步伐。
又是一年春潮涌，萍水两岸万象新。我们要认真领会习近平总书记关于我国发展仍处于重要战略机遇期的科学论断，充分认识世界变局中危和机同生并存的现实状况。要准确把握“稳”的基础、“变”的趋势、“进”的机遇，保持清醒、保持定力、稳中求进、主动作为，推动萍乡商务工作高质量跨越式发展。
20_年全市商务工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真按照“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，围绕“一个新提升、两个稳增长、三个新进步”，即：招商引资量质新提升，外资、外贸稳增长，社会消费、电子商务、作风建设新进步，以开展“招大引强年”活动为主抓手，统筹推进各项商务工作，抢抓机遇,开拓创新,求真务实，奋力开创萍乡商务工作高质量跨越式发展的新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
20_年全市商务经济发展的预期目标是：利用省外20_万元以上项目资金增长9%左右；实际利用外资增长6%左右；外贸进出口稳中提质；社会消费品零售总额增长10.5%左右；电商网络零售额占社会消费品零售总额的5%左右。
重点要在以下几个方面下功夫：
（一）抢抓机遇，主动作为，着力在招大引强上务求新突破
发展靠项目，项目靠招商。招商是经济发展的“动力源”，是稳投资、稳外资、稳预期的“压舱石”。要大力开展“招大引强年”活动，紧紧抓住东部沿海地区产业转移的“窗口期”，主攻重大项目引进，每个县区至少引进1个投资20亿元以上工业项目，力争在引进50亿元以上工业项目实现突破；经开区至少引进1个投资50亿元以上工业项目，力争在引进百亿元以上工业项目实现突破。一是要突出高位招商。在招商的过程中，我们可能经常会遇到这样的情况：有的项目很难谈，但主要领导出面就很快谈好了；有的项目很难推，但主要领导出手就很快推进了。所以，要坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手”工程。吴忠琼副省长要求：“各级领导特别是主要领导要带头参与招商全过程，市县区的主要领导要把一半以上的时间和精力用在招商引资工作上，每月至少带队外出招商一次。”各县区党政主要领导分别每月带队外出招商至少一次，市商务局将对全市各县区主要领导和分管领导外出招商情况每个月通报一次。二是要做好招大引强的研究和指导。围绕电子信息与智能制造、节能环保、食品医药等几大产业，深入研究产业整体发展趋势、方向，收集500强企业、相关产业龙头企业和重点企业信息，进行综合分析研判，明确重点招商对象和路径，指导县区和招商小分队精准招商，切实提高招大引强的成功率。三是要紧盯重点招商区域开展招商。围绕打造赣湘开放合作试验区，大力推进长株潭地区的招商；围绕承接北京非首都功能产业疏解，加强与北京跨区域产业中心的合作，设立北京科技产业园区，大力承接产业转移；围绕承接沿海发达地区产业转移，瞄准深圳市及其周边地区开展电子信息与智能制造产业招商；围绕江苏昆山市、广东东莞市的台资企业引进外资项目。四是要开展好重大经贸活动引项目。筹备举办“第二届萍商大会”和“三请三回”等33场招商活动，吸引外企入萍、萍商回归、萍才回流,努力引进一批重大项目落户。坚持招商引资与招才引智并举，通过与中科院、哈工大等国内知名大学和科研院所的合作，吸引更多的科研型、产业型、实用型人才和团队来萍创业发展。五是要大力实施轻资产招商。加快工业园区标准化厂房的建设步伐，在去年建成130万平方米的基础上，力争20_年全市建成标准化厂房面积300万平方米以上。同时，牢固树立大基金引大项目的理念，壮大产业引导基金，撬动投资规模大的工业项目引进落户。六是要强化项目落地督查。加强对全市20_年新签约的415个项目落地情况的督促检查，通报投资亿元以上招商项目的落地进展情况，协调解决困难和问题，推动项目早落地、早建设、早见效。
（二）优化服务，搭好平台，着力在外经外贸口岸建设上取得新进步
外贸出口是经济增长的三驾马车之一，对稳增长具有重要的支撑作用。去年在非常艰难的情况下我市外贸出口实现了稳增长。今年省、市没有对外贸出口提出明确的指标要求，但绝不是不要增长、更不是放任。一是要切实抓好“三同”的落实。要全面贯彻落实省委刘奇书记提出的“三同”要求，做到货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率，实现“应上尽上、全程在线”，推动通关流程去繁就简，落实整体通关时间再压缩三分之一的要求，提升跨境贸易便利化水平，为外贸企业发展创造良好环境。要围绕“三同”目标，主动对标对表沿海货物进出口运价和通关效率，推进湘东无水港（姚家洲火车站）打造成为赣湘货物集散中心；推进上栗公路口岸作业区转型升级，提升智能化管理水平，打造危化品智慧物流中心，成为涵盖烟花爆竹、危险化学品多个种类的进出口货物集散中心；推进波波物流监管区建设，使之成为赣湘边出口烟花爆竹示范集散基地，进一步畅通出口通道，降低企业物流成本，提升竞争力,逐步实现“三同”目标。二是要加快企业“走出去”投资步伐。要对全市企业开展“走出去”调查摸底，对有意向、有能力到国外去投资发展、开拓市场的企业实行个别指导，给予政策支持和风险化解辅导，推动更多的企业迈出国门投资发展的坚实一步。要引导企业以“投资+总承包”“投建营一体化”等方式开拓市场，推动对外承包工程业务转型升级。培育对外投资联合体，推动市内企业积极与第三方合作开拓市场。三是要加大萍乡产品“销出去”力度。组织好企业参加国内外专业展会，把萍乡产品推向国外，拓展国际市场。进一步加大优环境、降成本的力度，为外贸企业做好服务。着力帮扶新招商重点企业和出口潜力企业，尤其是帮助电子信息产业等高科技外向型企业的发展壮大，力争实现出口新突破。四是要切实抓好“两转”工作。全面梳理我市钢材、烟花鞭炮、电瓷、化工陶瓷、电焊条在市外出口的情况，上门指导，分类施策，通过提供通关、退税等综合服务，推动企业在本地自营出口，切实提升外贸出口的质量和效益，确保实现“自营出口占比提高5个百分点以上”的目标任务，走出一条以质取胜的路子来。
（三）大建市场，力促消费，着力在商贸流通业上实现新发展
要坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，积极实施《萍乡市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年（20_-20_）行动方案》，按照“一年补短板、两年有提升、三年大突破”目标要求，20_年重点要做好补短板、打基础工作。一是大力推进市场提升改造。推进中心城区农贸市场提升改造，对东门、西门、凤凰三个市场进行提升改造，完成南剑、新区市场新建任务。全面完成中心城区44家二手车经销商搬迁到湘东中帜汽配城。二是大力加强电商平台建设。发展壮大企创电商大厦、飞天产业园等电商集聚区，壮大甘源、萍实之乡等电商品牌。加快物流公共信息平台上线并正常运营步伐，推动城市共同配送上新台阶，大幅度提升全市电商网络零售额占社会消费品零售总额的水平。三是大力推动消费升级发展。要实施“优品”行动。积极引进名品、名店、名企，着力提升“萍乡产品”品质，扩大“海外产品”进口，加大“知名品牌产品”供给,更好满足高品质消费需求。要实施“兴市”行动。引进一批高端酒店、大型商场、现代物流园区和农村商贸点，提高群众购物消费便利性舒适感；打造高品位特色商业街区，繁荣夜间消费市场，建设一批商旅文融合发展示范区、“萍乡产品网上行”电商示范基地（园区），积极推进国家电子商务进农村综合示范县建设，加快建设城乡一体化的流通网络体系。加快批零住餐市场建设步伐，培育限上企业并新增32家以上，不断拉动社会消费品零售总额增长。要实施“强商”行动。培育商贸龙头企业，引进大型商贸集团，推进实体商贸企业创新转型，发展电子商务和现代物流，持续开展老字号促进工作。要实施“旺客”行动。要充分发挥商贸行业协会作用，做旺应季消费，举办年货节、美食节、展销会、网络促销等各类主题购物节会。争取承办举办第二届中国赣菜美食节。要实施“捷运”行动。提高商贸物流配送效率，优化综合物流运输，促进商贸物流降本增效。四是要大力抓好内贸行业管理。把中央和省委、省政府关于安全生产的部署要求贯穿工作各个环节，明确分工、传导压力、压实责任，确保商贸领域安全生产。筹建成品油市场智慧监管平台，开展成品油市场专项整治行动，规范成品油市场监管。加强市场应急保供，加强整顿规范市场秩序，加强商务诚信体系建设，营造放心、安全消费环境。
（四）尽职尽责，探索新路，着力在安全生产、信访维稳、国有资产管理上抓出新局面
要时刻紧绷安全生产这根弦，建立以“双随机一公开”为基本手段，以重点监管为重心、以行业自律为补充、以信用监管为基础的新型行业安全监管机制，深入开展安全隐患排查治理，确保商贸行业安全生产无事故。要坚持守土有责、守土尽责，把信访稳定工作作为“一把手”工程抓紧抓好，时刻关注信访群体动态，深入“下访”做细致的思想稳定工作，主动想办法化解信访积案，尽力做到信访不出本单位门，上访少进局机关门，坚决做到不出现进京赴省非访。要按照“内强素质、外树品牌”的要求抓好商业保育院建设，让商业保育院成为全市幼儿教育的稀缺品牌；按照“大力实现国有资产保值增值、全面推进安全生产和信访稳定、着力探索经济发展新路子”的要求抓好局属改制企业发展，推动局属改制企业老树发新芽、焕发新的生机和活力。
（五）坚持高标准、严要求，着力在落实全面从严治党上凝聚新动力
落实全面从严治党永远在路上。没有高标准、严要求，就没有好作风、好成绩。要认真学习贯彻落实市纪委十二届四次全会精神，始终把纪律挺在前面,严格将全面从严治党的任务落到实处，走出萍乡商务高质量跨越式发展的好路子。一是要坚持把思想政治建设放在首位。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务去抓紧抓实抓好，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要大力推进组织建设和党员先锋模范作用发挥。将“两新”组织党建与业务工作相融合，做到同步筹划、同步部署、同步推进，通过具体项目带动党建工作落实，切实发挥党建指导员的作用。严格组织生活制度落实，坚持“双周一课”学习制度，达到大课堂、大学习、大提升的目的。深入推动开展“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”制度，定期开展“党员活动日”“党员学习日”“今天是我的政治生日”等党建活动,做好商务“党建+”工作，引导党员立足岗位作贡献。三是要持续发力推进作风建设。大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型商务机关建设,盯住不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，集中整治商务领域存在的形式主义、官僚主义现象，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让“占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子”的干部混不下去，努力营造敢担当、愿干事、能成事的浓厚氛围。要坚持“严”字当头，抓住“关键少数”，注重抓早、抓小、抓经常；要将“红脸扯袖咬耳朵”常态化，对干部职工早打“预防针”、常敲“警示钟”；进一步完善监督约束机制，加大执纪问责力度，严惩不知敬畏、顶风违纪的人和事，一定要把“板子”打狠、“鞭子”抽实，打出教训、抽出规矩来。
（六）严格要求，提升能力，着力在自身建设上树立商务干部新形象
新时代，我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。实现萍乡商务高质量跨越式发展，必须树立“务实、廉洁、高效”的新时代商务干部形象，怎么树、怎么立？一是要养成勤于学习、善于思考的好习惯。善学者智，善学者强，善学者胜。只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。要少看手机多看书，少闲聊多阅读，少浏览多思考，要充分利用学习强国、网络学院、“双周一课”等平台，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告和党规党纪、商务工作知识等，在学习要善于思考新情况新问题，深化对商务工作规律的认识和把握，破解难题。同时，要注意积累工作素材，锻炼综合分析能力，提高写作水平，认真总结提炼全市商务工作的好经验好做法，树立典型，推动工作。二是要养成超前谋划、早抓落实的好习惯。“凡事预则立、不预则废。”要执行好上级组识的决策部署，必须要有超前谋划的意识,这就要求商务干部职工要学会准确把握上级意图，领会上级思路，突出工作重点，形成切实可行的工作方案，谋定而后动。同时，要狠抓落实。一分部署，九分落实。要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。对部署了的工作任务尤其是高质量发展的五大考核指标，不等不靠，主动作为，早抓落实。比如，今年一季度商务指标“开门红”的问题，各县区务必采取一切可行措施，早谋划，早落实，确保全市一季度商务经济指标“稳”中有进。三是要养成马上就办、办就办好的好习惯。不说空话，多干实事，对职责范围内的各项工作，做到快节奏，急事急办，特事特办，马上就办，不推不拖，不压不误，高效率完成工作任务。四是要养成注重细节、处事周到的好习惯。细节决定成败。细节差之毫厘，结果谬之千里。在工作中尤其要注意细节，处理每一件事情，起草每一份文件，都要认真对待，周到细致，努力做到大事不轻率，小事不马虎，高水平完成工作任务。尤其体现在文字材料上，一些经过科长、分管领导层层把关的文字材料，到了我这里仍然是文不对题、格式混乱、语句不通、错漏百出。局办公室要下大力把文字材料质量抓起来，要出台有针对性、切实可操作的制度措施，以提高文字材料质量标准为抓手，推动全系统整体工作标准跃升。五是要养成心存敬畏、严守纪律的好习惯。只有心存敬畏，才能有如履薄冰的谨慎态度，才能有战战兢兢的戒惧意念。要带头遵守党的政治纪律，决不允许阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”，对自己有利的就执行，没有好处的就不执行，说一套，做一套，或者消极应付。要带头遵守党的组织纪律，严格遵守民主集中制，决不允许把自己凌驾于组织之上不遵守民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变上级或党组织作出的重大决定，或者搞个人说了算，民主形同虚设。要带头遵守党的财经纪律和财经规矩，决不允许在落实八项规定精神上仍然心存侥幸，搞变通、打擦边球，不按规定办事，优亲厚友、吃拿卡要、谋取私利等，坚决做到守住底线、不碰高压线，清清白白做人、干干净净做事，挡得住诱惑，管得住小节，守得住底线，经得住考验，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
同志们，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全市上下齐心协力，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，开拓创新，担当实干，奋力开创萍乡商务经济高质量跨越式发展的新局面，为全市“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”作出新的更大贡献！
同志们：
根据市委统一安排，去年11月16日至12月26日，市委第一巡察组对我们进行了为期40天的专项巡察。今天下午3时，市委巡察办和第一巡察组向报社党委正式通报了巡察情况，落实了巡察反馈意见及信访件移交手续，提出了整改落实的具体要求，既肯定了报社取得的成绩，又严肃中肯、实事求是地指出了存在问题，提出了针对性很强的指导意见。
根据市委巡察组要求，被巡察单位须在收到反馈报告10个工作日内提交整改方案;须在两个月内按要求完成整改工作，并提交整改报告，所以在巡察反馈会议结束之后，我们立即召开报社的巡察整改动员会。
这次会议的主要任务，是对市委巡察组反馈意见的整改工作进行全面动员部署，进一步深化思想认识、明确目标任务、压紧压实责任，坚决将巡察反馈问题整改彻底、整改到位。下面，我就做好巡察整改工作讲五点意见：
>一、统一思想认识，把巡察整改作为当前首要的政治任务
党的十八大以来，中央高度重视巡察工作，高度重视巡察问题整改，高度重视发挥巡察震慑力，这一系列新要求和新部署，传递了党要管党、从严治党的强烈信号，彰显了中央和省委打击腐败、转变作风的坚定决心。我们一定要提高政治站位，深刻认识巡察工作的极端重要性，深入推进巡察问题整改落实，努力把全面从严治党引向深入。
第一，巡察整改是从严治党的政治任务。巡察工作是党要管党、从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。此次巡察工作以政治巡察为主，既是对报社领导班子的一次政治体检，也是对全体干部的一次政治教育，对于我们严肃政治纪律、遵守政治规矩、加强政治教育、优化政治生态，都有很强的政治意义。市委巡察组的反馈意见，就是市委的意见，是必须不折不扣落实的政治任务，检验的是报社干部队伍的“四个意识”，考量的是政治觉悟，没有任何讨价还价的余地。因此，我们一定要从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，不折不扣地抓好整改落实工作。
第二，巡察整改是推动工作的重要抓手。所谓旁观者清、当局者迷。近年来，报社在各方面都取得了较好成绩，但还存在着不少问题。这些问题往往我们自己看得不清楚、不全面或者不深刻。巡察组站位高、标准严，对我们的问题进行了客观审视，帮助我们排查出了一批存在多年的现实问题，这是对党的事业负责，对报社领导班子负责，也是对全体干部职工负责。有问题并不可怕，关键要认识问题、解决问题。抓好这些问题的整改，本身就是排毒祛病，就是强身健体。我们把这些问题整改到位了，报社的工作必将拥有一个更加健康、稳定、可持续的发展环境，必将迈上一个新台阶。
第三，巡察整改是严管厚爱的有效手段。巡视反馈提到的问题，既涉及到制度和机制问题，也涉及到我们一些干部思想、作风以及党风廉政建设方面的问题，发现问题、查找问题就是组织上对我们最好的关心和爱护，而不是跟我们班子过不去，更不是与某些同志过不去。对涉及的同志来讲，抓整改就是认识错误、改正错误，自我完善、自我革新，提高自身思想认识的机会。同时，对我们没有涉及到的同志，也是一次警醒、一次教育，通过这次整改，教育我们今后什么能做、什么不能做，应该注意什么、提倡什么。报社上下一定要端正态度、诚恳接受、照单全收、坚决纠正。
>二、坚持问题导向，坚决把巡察反馈问题全面整改到位
巡察反馈意见中，充分肯定了报社在党的十八大以来，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，履行全面从严治党“两个责任”，加强党建和党风廉政建设，推进报业改革发展等方面取得的新进展。同时，巡察组还严肃指出了我们存在的一些问题，根据报社工作实际，我将相关问题梳理为8个方面，并明确整改要求如下：
(一)班子建设方面：主要存在着缺乏大局意识、执行党委决策不到位、主体责任传导层层递减等问题。对这些问题的整改，重点要把握四个方面：一是加强思想建设。制订并落实报社党委理论中心组学习制度、年度学习计划，通过“三会一课”、专题党课等形式，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强班子成员和报社全体党员的理想信念教育。二是坚持科学决策。科学界定党委会、编委会、总经理办公会职责范围，认真执行党的组织纪律和民主集中制，落实议事规则和决策程序，“三重一大”问题做到集体决策、科学决策、民主决策和跟踪落实。三是树立大局观念。
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