党的十七大之后,地方人大的工作目标将越来越高,任务将越来越重。地方人大担负历史重任、不负人民重托,为构建和谐社会发挥积极作用,需要改善工作策略,提高工作艺术,既要完成工作任务,又要确保监督工作和谐、有序、有效开展。因此,做好地方人大工作需要处理好五个方面的关系:
一是处理好人大监督和党的领导的关系。在我国,人大
与“一府两院”都属于党领导下的国家机关,尽管它们职能不同,工作方法不同,但根本目标是一致的,都是为了保障宪法和法律的贯彻实施,保障党的路线、方针、政策的贯彻执行,保障经济和社会的健康发展。国家机关这种目标的一致性,决定了人大与“一府两院”又是相互配合、分工负责的关系。因此,坚持党的领导是搞好人大监督工作的政治保障,充分发挥人大监督职能又能更好地实现党的领导。要充分认识、正确处理加强党的领导与发挥人大监督作用的关系。在监督工作中,要自觉维护党的领导,同时也要克服只重视党的形式而忽视国家形式的问题,要把坚持党的领导和发挥人大监督作用统一起来,把贯彻党的路线方针政策和执行宪法法律统一起来。在实践中,要紧紧围绕同级党委的中心任务和人民群众关注的热点、焦点和难点问题,确定人大监督议题,主动争取党委对人大监督工作的领导和支持。凡是人大监督“一府两院”的重要活动,特定问题调查等要征得党委的原则同意。重要监督工作情况要及时向党委汇报。工作中遇到的困难和问题,应及时请示党委,并提出解决问题的困难和办法,取得党委的支持。
二是处理好抓大与放小的关系。地方人大工作千头万绪,贯彻党的十七大战略部署,围绕构建和谐社会这一宏伟目标,在具体工作中要努力做到有所为有所不为,要致力于开拓中国特色政治发展道路,抓住贯彻法律、建立制度,完善民主、确保公平这一系列任务,具体履行好决定权、监督权和人事任免权,使地方人大的各项职责发挥到位、职权履行到位。在具体工作过程中,坚持突出工作主线,规范工作程序,管大事、议大事、促大事,并在符合法律程序的前提下力求简化程序,提高工作效率。
三是处理好民生与民情的关系。贯彻党的十七大精神,维护人民民主、确保社会公平、让权力在阳光下运行等等,均是地方人大新的工作任务。适应这个新的形势,在具体工作的部署上,在工作事项的处理上,在具体部署的落实上,均需作出相应的调整,确立“民生是大事、民情无小事”的观念,对涉及民生的事项,群众提出的利益需求,包括一个家庭、一个公民,甚而只是一位未成年学生的利益的事项或者群众的某个上访诉求、某个个案的了解和处理,虽然是较小的事情,但确属地方人大的职责,都要高度重视,认真办理。力求改变一般化地交办、转办、公文运转,要一办到底,每案有果。
四是处理好监督与办理的关系。在我国,地方国家机关的责任,宪法、组织法和监督法有明确的表述和规定。地方人大在工作实践中要“找准角色、把握分寸”,做好这一点,前提是既不缺位,又不越位。一方面,监督者不能代替执行者。无论依法行政还是公正司法,地方人大都是监督者而非执行者,对一个地区的宏观发展,或者一项具体的行政行为,一件或大或小的司法案件,“办”的责任是“一府两院”而非地方人大,人大不能越俎代庖,不能去具体实施,前者是直接角色,后者是间接角色。另一方面,监督者亦不能脱离执行者。发展中国特色民主政治、完善社会主义基层民主、创造基层社会公平,监督者与执行者的责任同等重要,任务同等艰巨。尽管完成任务的形式和途径不同,但都需要从不同的侧面、不同的角度、不同的位置发挥出互为因果、互为促进、互为补充的作用。地方人大对地方政府、地方审判机关、地方检察机关的行政和司法行为必须高度关注、深刻洞察,对其与党的十七大精神和我国各项法律的一致性要高度关注,对其实施的进程和效果要高度关注,对其实施过程中的偏颇之处或者差距要高度关注,从而以有效、有力、有度的“督”,促进“一府两院”有为、有果、有节的“办”,共同为构建和谐社会发挥积极作用。
五是处理好监督与支持的关系。对于地方国家权力机关之间的法律地位,我国宪法、组织法和监督法均有明确的规定,地方人大对地方人民政府、地方法院、地方检察院负有监督之责。具体工作实践中,地方人大不宜简单地对“一府两院”“吩咐”、指责,而应该在和谐共处中搞好监督工作。要确立寓支持于监督之中、寓服务于监督之中的指导思想。在法律、工作等环节对“一府两院”支持到位,为“一府两院”创造更好的公正司法环境和依法行政环境。要加强工作中的协调与沟通。尽管地方人大与“一府两院”的法律分工不同,但在一个地区依法履职的目标是一致的,构建和谐社会的责任是共同的,地方人大与“一府两院”工作内容紧密联系,要努力做到事先有计划、事初有告知、事中有协调、事后有共识,要实现谅解和一致。新阶段的工作任务重大、压力大,工作中的各种复杂因素也越来越多,地方人大在对“一府两院
”的监督中,应区分原则与枝节、根本与细微、主观与客观,具体问题具体对待,不同的事情不同处理,共同把地方的事情办好。
日前,全国总工会召开学习贯彻党的十七大精神会议,王兆国同志在会上指出,学习贯彻十七大精神,就要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系,全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。各级工会组织和广大工会干部要按照十七大的要求,坚持
“组织起来、切实维权”的工作方针,牢固树立中国特色社会主义工会维权观,切实维护好职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的权益。
四川省总工会、四川省电力工会也先后召开传达学习党的十七大精神大会,强调各级组织要把认真学习、大力宣传、全面贯彻党的十七大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮,要紧密结合工会工作实际,坚持用十七大精神指导工会实践,推进工会工作再上新台阶。
一、广大工会干部要全面准确地学习领会中国特色社会主义理论体系。要深刻理解中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想,是马克思主义中国化的最新成果,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,进一步增强坚持走中国特色社会主义伟大道路的自觉性和坚定性,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,又好又快推进“两个率先”,真正把思想和行动统一到十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大旗帜下。
二、工会组织要团结动员职工为推动企业健康发展,发挥主力军作用。要深刻理解实现全面小康社会奋斗目标的新要求,正确把握中国特色社会主义“四位一体”的总体布局,坚持发展第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,要充分发挥工会“动员、监管、维护、服务、推动、创新”六个方面的作用。要围绕企业管理创新工作,促进企业和谐发展,就要求我们工会组织要深入细致地做好职工群众的思想政治工作,引导职工群众正确对待利益关系的调整,理解企业的管理创新。企业工会应围绕中心,服务大局,团结动员职工群众支持、参与改革,推动建立现代企业制度,促进完善法人治理结构,构建稳定和谐的新型劳动关系,依靠职工群众,努力保护和调动职工群众的积极性,发挥职工群众的创造性,提高企业的生产效率和经济效益,实现企业和职工的共同发展。
三、工会组织要在推动和谐企业建设,构建和发展和谐劳动关系中当好排头兵。要深刻理解科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的战略思想,准确把握其科学内涵和精神实质,自觉以科学发展观为统领,围绕共建共享和谐企业,积极构建和发展和谐劳动关系,做新型劳动关系的构建者。尤其要把和谐劳动关系企业创建活动作为工会工作品牌精心打造、抓紧抓实,推动企业劳动关系不同主体之间和谐相处、共谋发展,构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系。
四、树立和落实中国特色社会主义工会维权观,切实维护职工群众的合法权益。要深刻理解促进社会公平正义,推动建设和谐社会,是职工群众的根本利益所在,体现了党中央高度关注民生和以人为本的执政理念,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,主动依法科学维权,做职工合法权益的维护者。要发展好、维护好、实现好职工的物质经济利益,按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平的要求,全力推进企业工资协商机制,不断完善厂务公开、事务公开和班务机制,让全体职工在工会组织的促进下分享到企业改革、创新、发展的成果。
五、不断深化以职代会为基本形式的企业民主管理。要深刻理解发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,给工会工作带来的新的发展机遇,以更强的政治责任感和敏锐性,加强企业民主管理,紧紧围绕《企业工会工作条例》、《四川省〈工会法〉实施办法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》规定,不断完善企业职工代表大会制度,深化职工代表巡视督察制度,做到“有法可依,有法必依”。切实落实好职工的知情权、参与权、表达权,尤其是涉及职工切身利益问题的建议权和监督权。
六、加强职工文化建设,进一步发展工人阶级先进性,维护好职工群众的精神文化权益。要深刻理解推动社会主义文化大发展大繁荣的重要任务,深入开展“争创学习型组织、争当知识型职工”活动,推进职工文化、企业文化建设,促进社会主义核心价值体系在职工中的形成;要在职工价值导向上把住关口,在企业内创出具有凝聚力、向心力和蓬勃向上的企业精神,在促进企业文化建设中,增强职工的主人翁意识和责任感;要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,教育职工增强和谐理念,弘扬和谐精神,做社会和谐发展的促进者;加快工人阶级知识化进程,引导职工争当学习型、知识型、创新型职工和技能型、专家型人才,努力培育一支有理想、有道德、有技能的职工队伍。
进一步推动地方人大工作再上新台阶
刘建宝
胡锦涛总书记在十七大报告中指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。发展是党执政兴国的第一要务,科学发展的目的不是发展经济、积累财富,以“钱”为本的片面发展,而是坚持“以人为本”,善于依靠法治手段保障统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展,在法治的轨道上全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,推动经济社会实现全面协调可持续发展。
人大及其常委作为国家权力机关,处在民主法制建设的前沿,只有深刻理解科学发展观的丰富内涵,按照科学发展观的要求,把坚持党的领导和依法行使代表职权有机统一起来,围绕中心、科学发展,才能使人大及其常委会的工作更好地适应新时期的要求,保证和促进我市经济社会又好又快发展。
一、强化发展意识,夯实人大工作服从服务于中心工作的基础
发展是党执政兴国的第一要务,是全党的工作中心,也是人大及其常委会工作的中心。一是在指导思想上树立发展意识。为贯彻落实中共开远市委提出 “落实科学发展观,争当红河排头兵”的发展目标,市人大及其常委会要紧紧围绕我市的发展目标,牢固树立人大工作服从服务于经济社会发展的理念,坚持以中心工作为重,以经济建设为先,主动置身于中心工作,做经济社会发展的积极参与者。尤其在当前的形势下,要认识到咬定发展目标不放松的重要性和紧迫性,发展是实现新跨越的关键环节和应对金融危机、化解各种矛盾的希望所在,要把保障和促进发展作为首要任务。
二是工作安排上要服从中心工作。在拟定工作思路、讨论工作要点、确立常委会议题、安排常委会重大活动等方面,要围绕经济发展这个主题,将法律法规实施中的难点、经济社会发展的热点、人民群众关注的焦点以及执法工作中的薄弱点列为工作的重点,多谋发展策略,多干有利于发展的实事。
三是履行职责上服务中心工作。要围绕市委总体工作部署,积极行使监督权和重大事项决定权,全力推进我市现代工业经济强市战略,大力支持政府抢抓机遇,克难攻坚,加快发展特色产业,推进重大项目建设。要高度关注城乡统筹发展,在审议工作报告和组织调研、视察、执法检查时,紧紧围绕城乡统筹发展、产业发展、环境资源保护等提出积极建议、意见,为市委、政府提供科学的、可持续的发展思路。要以推动经济发展、深化环境整治、促进国家机关高效运转和依法行政、公正司法为目标,依法开展法律监督和工作监督,把人民群众对推动全面协调可持续发展的愿望和合理建议,通过民主程序上升为国家意志,为经济社会健康有序发展创造良好的法制环境。
四是具体措施上保证中心工作的推进。要加强督促检查,通过听取专项工作报告、组织代表视察等,对市委和政府已确定的发展措施,要督促检查,保证市委决策落到实处。对人民群众反映不满意的发展环境,要督促予以治理;对不利于发展的行为,要予以制止,使人大监督的过程成为统一思想、共谋发展的过程,成为形成合力、推动发展的过程。
二、强化大局意识,依法履行地方人大的职能作用
强化大局意识,就是要找准人大工作在全局工作中的位置,以法定的职能服务于中心工作,正确处理好监督与支持的关系,督促和支持“一府两院”依法行政,公正司法,维护和促进改革、发展、稳定的大局。
一是严格行使监督权。要突出监督重点,把监督的着眼点放到科学发展上来;要完善监督形式,把监督的着力点放到解决经济社会发展中的薄弱环节上来,要提高监督实效,把监督的结合点放到关注民生、改善民生的热点、难点问题上来,真正确保经济社会全面、协调、可持续发展。要重点加强计划和财政预算监督,建立保障财政监督有效实施的监督机制,增强监督的规范性、科学性和系统性,实施全过程监督,防止监督形式化、过程序、走过场。围绕改革发展稳定中的热点、难点和群众的切身利益问题实施重点监督,真正解决一些问题,实实在在地为人民群众做实事。加快规范性文件的备案审查工作,对于不符合科学发展要求的法规、规章要及时进行清理、修改、撤销。
二是审慎行使重大事项决定权。在决定工作中,要把行使重大事项决定权作为推动科学发展的基础和保障。坚持抓大事、议大事的原则,人大各项工作要按照市委的战略部署,在服从和服务于市委中心工作大局中谋划展开,使人大通过的决定决议,切实体现党的主张,符合科学发展的要求,符合人民的根本利益。要健全决策机制,提高决定决议质量,把握决定决议重点,促进经济和社会又好又快地协调发展。
三是规范行使人事任免权。在任免工作中,要把党管干部与人大依法任免干部科学结合起来,选贤任能,不断改进人事任免的程序和方法,确保把德才兼备、群众公认、能够在实践中切实贯彻落实科学发展观的优秀人才选拔任命到领导岗位。
三、强化创新意识,进一步推动地方人大工作再上新台阶
人大工作强调严格依法行使职权,并不是说人大工作就不需要探索、不需要创新,就可以固步自封。人大工作只有进一步增强勇于实践探索的理念,在如何完善监督的具体工作程序、增强监督实效;如何更好地行使讨论、决定本行政区域内的重大事项;如何充分发挥人大代表作用;如何增强自身素质等课题上敢于创新,勇于开拓,才能真正实践科学发展观,适应新形势,解决新问题。
1、思想观念创新。要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中全会精神的学习,加强对现代经济、科技、社会管理知识、法律知识和业务知识的学习应用。要坚持用科学发展观统领人大工作,努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步深化对新时期人大地位与作用的认识,增强做好人大工作的责任感和使命感。要切实转变“人大是终点站”悲观思想,转变工作思路,提高工作效率。要加强应对新生事物、复杂局势、突发情况的应对应急能力,改变求稳怕乱、照抄照搬、墨守成规的陈旧惯性思维,以宽广的眼光和战略思维,树立起全新的发展意识、机遇意识、效率意识、竞争意识。
2、工作方式方法创新。工作方式方法的创新是开创人大工作新局面,创新人大形象的关键所在。一是在建立健全工作机制上有新进展。紧紧抓住深入学习科学发展观的有利契机,扎实推进工作机制的创新,既要结合发展的趋势完善规章制度,又要结合本地实际,改革不利于工作开展的旧机制,建立健全科学高效的工作机制。二是在提升工作水平上有新提高。监督事项坚持少而精,讲究实效,注重进行跟踪监督,凡是定了要查要监督的,就要一抓到底。重大事项决定时既要抓住经济社会中带全局性、根本性的重大问题,督促“一府两院”统筹兼顾,既重视经济建设、又重视政治、文化和社会建设,既尊重经济规律,又尊重自然规律,确保人口、资源、环境全面协调可持续发展。人事任免和干部监督工作要积极探索,大胆实践,努力使任免工作规范化、制度化,并通过有效的监督手段在一定程度上提高广大被任命干部的公仆意识、民主意识和法律意识。三是在加强工作服务意识上有新举措。切实转变常委会机关的工作作风,深入基层、深入群众、深入实际,抓住群众普遍关心的热点、难点问题开展调查、视察和执法检查。加强人大信访工作,坚持领导干部接访下访制度,切实做好人民群众来信来访的受理、交办、转办、督办工作,完善工作机制,强化工作责任,打造知晓民情民意的工作平台。改进代表工作,切实尊重代表的主体地位,落实代表履行职务的保障措施,支持代表依法履行职责。
(作者单位:开远市人大常委会)
学习贯彻十七大精神进一步做好人大工作
开远市人大常委会主任刘建宝
坚持和完善人民代表大会制度,最根本的就是要实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这也是做好新时期人大工作的最高要求。
一、要迅速兴起学习热潮,深刻领会十七大精神实质
党的十七大是在党的历史上具有开创性和里程碑意义的一次重要会议。胡锦涛总书记的报告集中了全党的智慧,代表了各族人民的心声,高瞻远瞩,主题鲜明,思想深刻,内涵丰富,是马克思主义中国化最新理论成果的集中体现,是指引我们夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义伟大事业新局面的纲领性文件。学习好、领会好、贯彻好、落实好十七大精神,是人大及其常委会当前和今后一个时期重要的政治任务,要在党委的领导下,发挥人大常委会党组、总支、支部的作用,精心部署,周密安排,扎扎实实抓好十七大精神的学习贯彻。
一要认真学习,深刻领会,用十七大精神武装机关党员干部的头脑。要牢牢把握大会的主题,深刻理解高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义,深刻理解改革开放的历史地位和重要作用,深刻理解科学发展观的丰富内涵,深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标,深刻理解推进党的建设新的伟大工程的基本要求。通过学习,切实把机关广大党员干部和职工的思想统一到党的十七大精神上来,全面提高思想水平、理论水平和工作能力。
二要联系实际,不断改进人大工作。要总结经验,开拓进取,积极推进民主法制建设,为经济社会的可持续发展提供良好的法制保障。
三要进一步加强常委会机关党的建设。要以改革创新的精神加强机关党支部建设和党员队伍建设,不断增强党支部的凝聚力和战斗力,发挥党员的先锋模范作用。
四要切实加强对学习的组织领导。机关党组织要提出学习贯彻十七大精神的安排意见,结合人大工作和机关实际,认真抓好学习。坚持集体学习与个人自学相结合,党组中心组学习与支部学习相结合,把十七大精神贯穿到人大工作的各个方面,按照十七大提出的新的思想观点和新的工作要求,完善我们的工作思路和工作措施,切实达到武装头脑、指导实践、推进工作的目的。
二、牢固树立和全面落实科学发展观,进一步加强和改进人大常委会的各项工作
十七大报告自始至终闪耀着科学发展观的光芒,科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。这对进一步加强和改进人大常委会的各项工作具有重大而现实的指导意义。为此,要继续做好以下工作:
(一)始终坚持党对人大工作的领导,正确行使好人大及其常委会的职权
人大工作是党的工作的重要组成部分,坚持党的领导是搞好人大工作的根本保证。
首先按照党委总揽全局、协调各方的原则,充分发挥人大的作用,认真依法行使职权,履行国家权力机关的职能,经过法定程序,使党的主张成为国家意志,使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。加强人大常委会组成人员和人大常委会机关干部队伍建设,为人大常委会依法行使职权提供组织保障。其次,在实际工作中,紧紧依靠党的领导,坚持贯彻执行党的路线、方针、政策,重大事项及时向党委报告请示,认真行使重大事项决定权,依法对本行政区域内经济、政治、文化建设中有重大影响的重大事项作出决议、决定,努力实现科学决策、民主决策、依法决策,力求人大及其常委会做出的各项决议决定能代表最广大人民的根本利益,保障和推进文明、富裕、和谐的开远建设,把市委的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动。
第三,依法行使任免权。坚持党管干部原则,充分发扬民主,严格依法办事,依法行使人事任免权,加强对选任干部的监督。在选举和任命“一府两院”有关领导干部时,地方人大及其常委会发挥着不可替代的作用。在选任干部工作,地方人大及其常委会必须树立和贯彻正确的政绩观,建立科学的政绩评价体系,为党和人民把好选人用人关。对选举和任命后的干部要采取各种形式切实加强监督,把是否以科学的发展观去履行法定职责作为一个重要衡量标准,促使其树立正确的发展观、政绩观和群众观,真正实现广大人民的根本利益和长远利益。保证党委人事安排大格局的实现。
(二)坚持把发展作为第一要务,推进小康社会建设
在开展人大工作中,要按照“三个代表”的要求,把解放和发展先进社会生产力、促进全市经济和社会事业跨越式发展作为自己的出发点、立足点和落脚点,贯穿于地方人大工作的全过程。
要围绕贯彻“发展才是硬道理”的思想,并结合地方国家权力机关的职责、职权和任务,积极探索人大工作如何推进经济发展和社会进步的新途径、新方法、新措施,按照监督法,把监督的着眼点调整到保障和实现经济社会全面、协调、可持续健康发展上来,把监督的着力点落实到推动解决经济社会发展的薄弱环节上来。特别要加大对人民群众关心的热点、难点及影响稳定的资源和环境、教育、医疗、社会保障、就业、社会治安等工作的监督力度,推进改革发展与和谐社会建设步伐,为经济社会发展提供有力的保障。
(三)开拓创新,不断探索创新人大工作的思路和方法
人大常委会的工作带有重复性,一定要在创新上下功夫。
一是创新人大工作思路。在开展地方各项人大工作时,要紧紧围绕党的经济建设中心和党在各个历史时期的中心任务,根据实际,反复研究、慎重确定当年人大工作思路和工作重心。本着整体推进、重点突出原则,在围绕经济建设中心和全面建设小康社会的大前提下,在监督内容上有所不同、有所侧重,有所创新。在工作安排和议题安排上要精当恰切,确保人大工作党和政府的工作同步,顺应发展要求,符合实际和人民意愿。
二是创新人大工作方法。在人大工作中,要大胆地探索创新人大工作方法。积极探索如何更有效地行使监督权、决定权、任免权,更有效地加强法律监督和工作监督。要充分发挥人大代表和常委会组成人员的作用,不断改进审议、代表视察、执法检查和调查研究的方式。在监督工作中,坚持主动性,注重针对性,强调规范性,增强实效性。在任免工作中,完善和拓宽任前法律知识考试制度,任前审计制度,任后报送工作总结制度。努力在监督方法上有新的突破,以增强人大工作的力度和实效。
三是要创新人大工作成果。要为人大工作上台阶、显特色、出效果和创优争先而努力,把握新形势,探索新问题,研究新情况,提出有价值的意见和建议,为党委科学决策提供依据,并促进“一府两院”工作,为全市经济发展和社会进步作出贡献。
(四)加强乡镇人大和人大代表工作,夯实人大工作基础,提高人大工作整体水平
要高度重视、认真指导乡镇人大的工作和建设,充分发挥乡镇人大的职能作用,推进基层民主法制建设。要重视代表工作,继续坚持常委会领导和常委会组成人员联系代表制度。进一步发挥人大代表作用,组织人大代表开展视察、调查、执法检查等活动,督促有关部门办理回复人大代表提出的议案及建议、批评、意见。要加强人大代表同人民群众的联系,充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用,通过人大代表的知情督政,使人大真正成为代表人民意志、关心群众疾苦、维护人民利益的权力机关。
三、贯彻落实十七大精神,做好换届选举工作
人大换届选举法律性、程序性很强,要切实做好换届选举各个阶段的工作,保证换届选举工作的圆满完成,必须抓好以下工作:
(一)要切实提高对换届选举工作重要性的思想认识
此次市乡两级人大换届选举,正值党的十七大胜利召开,要把此次市乡两级人大换届选举工作当作贯彻十七大精神,发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。
(二)要进一步明确这次换届选举工作的任务和重点
这次换届选举,要产生新一届市人大常委会、市人民政府领导班子和法院、检察院“两长”,乡(镇)要选举产生新一届人大主席团、人民政府领导班子组成人员。换届工作中,能否掌握重点,把握关键,直接关系到整个换届选举工作的成败。
根据州市党委的要求,市、乡(镇)要在2008年1月底前召开新一届人民代表大会第一次会议。在选举产生市、乡?穴镇?雪人大代表后一个多月时间里,要完成繁重的市、乡两级人民代表大会的筹备及会议期间的工作,需要我们认真做好三个方面的工作。一是认真搞好代表的培训工作。市人大常委会、乡?穴镇?雪人大主席团要有组织地对新一届人大代表进行培训,增强人大代表的主人翁责任感、使命感和履职意识;二是认真完善大会选举办法。要认真总结以往换届选举工作经验,制定出比较完备的大会选举办法,避免出现任何差错和漏洞;三是认真做好选举事项的组织工作。
(三)要充分发扬民主和严格依法办事的有机统一
要抓住提名、考察、选举等各个关键环节,落实好民主选举的各项制度,扩大干部、群众对换届选举的知情权、参与权、选举权和监督权,激发广大干部群众的主人翁意识,增强选举的积极性,形成积极向上、团结和谐、心情舒畅、健康有序的选举氛围;要依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系,注重引导和示范,善于通过法制手段处理和解决问题。要严格按照有关法律制定好换届选举办法,对选举的各个环节作出明确规定。要严格依照有关法律法规的规定行使权利、履行职责,形成各方面遵纪守法的良好社会氛围。对换届选举过程中遇到的新情况、新问题,要依法按章加以解决,确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。
(四)要切实加强领导,确保换届选举工作的顺利进行
这次换届选举工作,面广量大,情况复杂,时间紧,任务重,要求高。要把换届选举工作作为贯彻落实十七大精神的一件大事来抓,切实加强领导,周密部署,精心组织。
总之,深入贯彻十七大精神,切实领会报告的精神实质,把思想和行动统一到十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到为实现十七大报告确定的奋斗目标和各项任务上来。着眼十七大对社会主义民主政治建设提出的新要求,紧密结合我市人大工作实际,把党的十七大精神贯穿于人大工作的始终,不断加强地方民主法制建设,推进人大常委会各项工作,推动新时期人大工作不断取得新进展。
学习贯彻十七大精神,要继续把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。这个学期,学生学校组织举办了我们党校全体学员认真学习了党的十七大报告,在党课会上陈书记作了详尽的学习报告,我们分享了他的学习心得,让我们受益匪浅。在党课上,陈书记指出,党的十七大精神特别是HJT同志的报告,博大精深、意义深远,要学习好、领会好、贯彻好,必须花更多的时间,下更大的功夫。继续深入学习十七大精神,专题研讨十七大报告中的新思想、新观点、新论断,尤其要把握好报告的主题和灵魂,进一步提高认识,统一思想,把全体专卖人员的思想和行动统一到十七大精神上来,统一到“三个代表”重要思想上来,努力提高学习效果,做到保质保量地完成学习任务。作为一名在校大学生,当前我们最重要的任务就是如何加强自身思想道德修养,让自己更好地参加到构建社会主义和谐社会中来,只有思想正派政治觉悟过硬,才能更好地参加社会主义建设,如何加强自身思想道德修养这一问题引起了我的强烈兴趣,在课余,我查询了相关资料,并就根据这些资料总结出了自己对这一问题的一些感想和看法,向党组织汇报如下:构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的深刻内涵,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望,反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识。在构建社会主义和谐社会进程中,大学生作为国家的未来支柱,担负着艰巨的任务。就目前而言,我觉得我们首先要做到的就是加强自身思想道德修养,让自己在各方面都不断提升。在如何提高自身思想道德修养方面,我结合自己自身的感受,觉得应该在以下几个方面进行:
1、树立科学的成才修养观。必须树立正确的意识观念,我们才能进一步地进行学习与实践,只有树立科学的成才修养观,才能正确引导我们在提高思想道德修养中不断前进,并达到良好的效果。
2、积极学习文化知识。只有有了扎实的文化基础,才能让自己的修养提升,在这里,我觉得比较惭愧,在前两年的大学生活中,我在学习一些课余知识和提高自己能力的同时,没有把学习课本上的基础知识放在首位,也导致了学习成绩很一般。通过这次培训课和学习“构建社会主义和谐社会”,让我深刻感受到自己应该首先学好课本知识,才能确切提高自己的思想道德修养。
3、积极投身于社会实践。俗话说,大学是半个社会,只有在实践中不断发现自身的缺陷,才能不断提升自己的能力,才能正真加强自身的思想道德修养。当然,由于自身的不足和培训课的时间紧、任务重,所以还有很多方面不能深刻地理解和体会。在今后的学习、工作和生活中,我会不断地学习十七大精神,以十七大精神武装自己,严格要求自己,真正提高自身思想道德修养。“三个代表”重要思想正是对马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展,反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。因此,始终做到“三个代表”,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。其次,我进一步明确了入党的基本条件和树立正确的入党动机的重要性。通过步步深入的学习,我对入党要求的认识渐渐从朦胧走向清晰,明白了不仅要在学习中创造入党条件,更要在实践中不断总结,不断进步,理论联系实际,才能成为一名合格的党员发展对象。只有树立了正确的入党动机,才能具有持久不衰的动力,刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”的重要思想,并将其作为自己的行动指南,更加自觉地贯彻执行党的基本路线,把对共产主义事业的忠诚同执行党的基本路线统一起来,在改革开放和现代化建设中积极作出贡献;才能够在日常工作、学习和生活的各个方面,更加严格地要求自己,尽力摆正党和人民的利益同个人利益的关系,逐步培养和树立起甘愿“吃亏”、不怕“吃苦”、为人民无私奉献的人生价值观;才能够正确对待争取入党过程中遇到的一些具体问题。当周围的同学比自己先入党的时候,不会因此而沮丧和急躁,而是加倍努力。同时,也真正认识到只有把全心全意为人民服务,为共产主义事业奋斗终身的崇高理想作为入党的唯一动机,才能在入党的道路上越走越近,越走越快,才能真正领悟和实践“组织上入党一生一次,思想上入党一生一世”。最后,我深深的感到,作为新时期的先进
青年,先进大学生,我们应该在生活里克勤克俭,严格要求;在工作中身先士卒,勤勤恳恳,不断增强贯彻党基本路线的自觉性;在学习上,以“书山有路勤为径,学海无边苦作舟”的精神,不断增加新的科学文化知识,不断提高自我政治理论修养,努力争取在建设有中国特色社会主义过程中建功立业。这不仅是一种政治责任,也是一种精神追求,是实现个人社会价值和人生价值的最高理想。尽管这短暂的五次培训尚不能让我在最深刻、最高度的层次上去领会和感受其间的要旨及内涵,但我的收获和启示却是巨大的,也足以让我在对党的理解和党性修养上得到了又一次升华。我认为作为一名入党积极分子,一个有志投身于共产主义事业的当代青年,必须增强党性锻炼,提高政治理论素养,加强个人修养。从改革开放以来,国家的经济建设取得了令人瞩目的成绩,这是党的英明领导和决策的结果,也是千千万万共产党员,密切联系群众,领导人民共同努力的结果。但是,同时党内也出现了令人痛惜的腐败现象,很多党员甚至是党员干部,包括那些为党的事业做过很多工作的老党员没有经得起新时期经济浪潮的冲击,思想退化变质。腐败不仅给国家经济带来巨大损失,也给党在人民心中的形象带来极大的负面影响。因此,提高政治理论素养,加强个人修养,是我们这些新世纪大学生的首要学习任务。努力学习邓小平理论和“三个代表”思想是我们事业取得胜利的思想保证,也是合格党员的基本要求。针对目前国家改革处在攻坚期,发展处在关键期,稳定处在敏感期的形势特点,要搞好经济建设和改革开放,党的廉政建设,没有邓小平理论和“三个代表”思想指导,只会变成盲目的实践,甚至危急到党在人民群众的地位,我们需要理论的指导,尤其是邓小平理论和“三个代表”思想。并且,我觉得作为一名入党积极分子,应该按照“三个代表”的要求为人处事。在课堂上,老师和同学们都提到周围的有些同学,甚至一些党校高级班学员,不具备最起码的社会公德,道德素质,这些现象说明了同学们的思想道德素质建设还需进一步加强。这件事对我触动很大,让我深切地感到,加强自我修养,应该从我做起,“不以恶小而为之,不以善小而不为”,切实按照“三个代表”要求去做。一名共产党员就是要做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”,在社会主义“两个文明”建设中建功立业。做一个有抱负有大志,踏实苦干、乐于奉献的跨世纪新人;做一个不计名利和得失,不被灯红酒绿所迷惑的坚强革命战士;做一个有道德良知、遵纪守法的现代公民。作为一名入党积极分子,又是重点发展对象,我感到一定要时刻以一名党员的标准来衡量自己,以一名党员的条件严格要求自己,在周围同学当中时时处处体现出先锋模范作用,只有这样才能有资格加入这个光荣而先进的组织。通过这段时间的学习,使我有了更明确的努力方向:
一、加强政治理论学习。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这些科学的理论体系,他们是无产阶段解放运动的理论,是指导革命和建设的强大思想武器。有了这个强大的思想武器来武装头脑,才能确定自己正确的人生观、世界观、价值观,才可以防止和排除种种错误思想、错误倾向和干扰,少走弯路保持正确的发展方向。另外一方面要学习党的基本路线和党的各项方针、政策,只有认真学习理解才能去很好地贯彻执行党的路线、方针、政策,始终与党中央保持一致,参加改革开放和社会主义现代化建设,为经济发展和社会进步做出贡献。现阶段,要认真学习江泽民总书记的“三个代表”重要思想,“三个代表”的讲话有很多新思想、新观点,是对党员先进性表现的一种概况,是一篇具有战略性、全局性、前瞻性的重要文献,对加强和改进党的思想政治工作,对全面加强党的建设,对推进建设有中国特色社会主义事业都具有极度重要的指导意义。
二、坚定共产主义信念,认真学习通过开展班级工作进行实践锻炼,不断增强克服困难的信心和能力,人们对事物的正确认识,往往是要经过实践—认识—再实践—再认识这一漫长的过程,并不断循环往复,才能够获得的。要通过身边活生生的、实实在在的、投身于建设有中国特色社会主义伟大事业的实践活动,来加深对党和共产主义事业的认识,强化正确的入党动机。
三、加倍努力学习科学文化知mn在工作、学习和生活中,他们兢兢业业地工作态度一直是我学习的榜样和努力的方向。
五、贵在坚持,端正入党动机,不是入党前的一时的问题,
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