第一篇：关于调整产业结构加快经济发展方式转变工作的情况报告

关于调整产业结构加快经济发展方式转变工作的情况报告

——2024年8月3日在广州市白云区

第十四届人大常委会第三十四次会议上

广州市白云区人民政府副区长刘伟强

主任、各位副主任、各位委员：

调整产业结构、加快经济发展方式转变是落实省委、省政府“三促进、一保持”、“双转移”等重大决策部署的必然要求，是在后国际金融危机时期抢占发展制高点、争创新优势的迫切需要，也是我区改善发展环境、破解发展难题、优化产业结构、加快空港经济建设、实现新一轮大发展的重要举措。去年以来，区政府深入贯彻落实科学发展观，抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施契机，狠抓发展第一要务，在“调结构、促转变”方面取得了扎扎实实的成效。现将有关情况报告如下：

一、我区“调结构、促转变”工作基本情况

在推动科学发展，应对国际金融危机，保持经济平稳较快增长的过程中，区政府始终把“调结构、促转变”作为各项工作的重中之重，注重兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，努力为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。

（一）切实加强对“调结构、促转变”工作的领导。

成立了区“调结构、促转变”工作领导小组和“四服务”领导小组，由余楚风区长担任组长，分管副区长任副组长，成员单位由区发改局、区经贸局等20多个区职能部门组成，各街镇也相应成立了由主要领导负责的“调结构、促转变”工作机构。实施区五套班子领导联系挂钩重点企业制度，主动协调解决企业在发展中遇到的问题。今年以来，区有关领导和各单位继续开展走访基层和企业，为基层群众和企业解决发展中遇到的用地、用工、融资方面的困难。开展了全区经济结构和产业结构的调研，委托暨南大学产业经济研究院编写的《白云区产业结构调整和提升产业核心竞争力研究》，已经通过专家评审，将对于下一步我区调整经济结构、促进发展方式转变提供决策依据。

（二）进一步加快产业优化升级。

一是加大自主创新扶持力度。加强对我区产学研资源的整合，把创新资源优势转化为企业发展优势。采用信息化等方式，建立信息交流合作平台，实现科技资源共享、互动。积极支持和推进高新技术产业中的龙头企业与高水平研发机构、高校开展战略合作，今年将建立“科研实验室联盟”，逐步形成跨部门、跨行业的科技资源共享服务系统。

二是实施民营企业成长培育工程。认真做好国家、省、市扶持民营经济优惠政策的衔接落实工作，打造区优秀民企100强。继霸王国际（集团）去年在香港联交所上市之后，我区约有40多家企业在积极创造条件上市融资。今年继续加强对企业上市融资的培训和指导。

（三）加大园区土地储备力度，力促优质项目上马。

一是加快广州民营科技企业创新基地规划建设。充分利用市区两级财政每年各1亿元的资金支持（从2024年开始连续5年），加大对民科园及其创新基地的基础设施建设和土地储备的投入。启动了创新基地首期约1348亩土地的储备工作，总面积35平方公里的民营科技企业创新基地选址优化方案已完成，并根据选址方案完成了产业规划和环境咨询工作，目前正在报市政府审批。创新基地的发展定位为以空港经济为依托、以民营经济为特色、以高新技术产业和先进制造业为先导、以创新能力为核心的综合性研发、生产和服务基地。

二是加快重点项目建设。全区共有26个上亿元的新引进或新建项目，白云万达广场、广州市中央大厨房等12个项目被列为广州市重点建设（预备）项目，白云电气对应智能电网的输配电产业制造基地和白云山和黄健康产业科技园等10个项目入选广东省现代产业500强项目，广州白云空港综合保税区（南区）已获国务院审批，粤港澳（台）流通服务业合作试验区、广州市节能和新能源产业基地建设有序推进。

（四）大力推进“三旧”改造。

“三旧”改造是我区“调结构、促转变”的另一个重要战场。为此，我区加快了“三旧”改造工作进程，进一步拓宽经济发展空间，为引入优质、高端的现代服务业和企业总部提供载体。成立城市更新改造办，并调整一名副区长专责牵头推进“三旧”改造工作，建立区领导“城中村”改造包村负责工作机制。目前全区上报并经市审核确认的“三旧”改造共3065宗 116平方公里，今年确定了2.13万亩73个启动项目，永泰村“茶山庄”地块等“三旧”改造试点推进加快，三元里、萧岗和棠下3条“城中村”的改造方案已原则通过市政府审核同意。

（五）努力做好扩大内需工作。

一是积极推进旅游项目建设，激活旅游产业链。重点抓好南湖地区旅游重点项目的开发，加快凤凰山中部和北部旅游项目的建设。推进北部流溪河万亩果园旅游休闲度假区的规划建设，同时整合我区现有旅游资源，组织白云“一日游”线路，力争把我区打造成空港门户的旅游目的地。

二是充分发挥亚运经济对扩大内需的促进作用，精心策划组织配套活动。举办了“中国广州白云（梓元岗）皮具节”，“广州白云化妆品节”，扶持企业设立广州白云化妆品专业网站——“广州白云化妆品网”。在第七届化妆品节期间，三元里化妆品流通商圈的销售额达到13亿元，销售额同比增长8%。

三是优化城乡供销网络体系，扩大农村地区消费需求。在我区农村地区积极打造“一家批发市场（白云裘皮交易中心）、一家商业中心（石井丰兴广场商业中心）、一家镇级商店（钟落潭人人佳购物广场）以及十六家村级超市”。除钟落潭人人佳购物广场因业主对物业进行大型改建导致暂时无法升级改造外，其余18个项目已通过市的验收。

（六）努力突破发展瓶颈。

一是加大“双转移”、“腾笼换鸟”工作力度。目前正在完善已有的“双转移”企业名录库，加快转移清退高污染高排放、经营不善拖欠薪金、无证无照的低端企业。近两年全区共转移企业239家，转移劳动力2.5万人，为优质项目腾出土地47万平方米。

二是着力突破发展瓶颈。完成了全区土地利用现状调查，核发了124条村共2864.3亩的历史留用地指标函。推进了易地购买耕地指标用于储备项目耕地占补平衡。以太和镇穗丰村、南村村为试点的城乡建设用地增减挂钩项目区已通过省审批。积极推进6200亩工业用地储备工作，配合市开展7078亩经营性用地储备工作。与银信部门签订了贷款总额为11亿元、授信总额为50亿元的土地融资合作项目。

通过抓好以上六个方面的工作，我区“调结构、促转变”取得了初步成效。2024年我区经济发展实现了逆势上扬，完成地区生产总值853.07亿元，增长10.8％，总量居全市第五位。地方财政一般预算收入29.5亿元，比上年增收3.94亿元，增长15.4％。今年上半年，全区地区生产总值425.8亿元（预计数，下同），同比增长12.3%；地方财政一般预算收入14.66亿元，同比增长15%。具体呈现出以下几个特点：

一是三次产业结构不断优化。“优三强二调一”战略逐步落实，三次产业比例为3.0∶25.6∶71.4，特别是第三产业对全区经济增长的贡献率高达79.7%，拉动全区经济增长8.6个百分点，成为全区经济增长最重要的支撑。

二是工业经济保持较快增长。2024年实现规模以上工业总产值620亿元，增长7.5%。其中电器机械制造业、医药制造业、化学原料及制品制造业、通用设备制造业和交通运输制造业等五大支柱产业占全区规模以上工业总产值的53.4%。今年上半年实现规模以上工业总产值

321.2亿元，增长8.2%。

三是高新技术产业发展成效显著。我区已通过2024—2024年度全国市（县）科技进步考核。新获省科学技术奖30项，新增高新技术企业21家、省市级工程研发中心3家、国家驰名商标4个、市著名商标10个。2024年实现高新技术产值162.47亿元，比上年增长10.1％。四是农业基础地位不断巩固。农、林、牧、副、渔全面发展，形成了蔬菜、水果、花卉、食用菌、生猪、三鸟、肉鸽、水产八大主导产业。农业生产保持稳定，2024年实现农业产值45.31亿元，增长2.6%。

二、产业结构调整和产业发展中存在的问题和困难

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区产业发展水平仍有待提高，经济结构调整的步伐仍亟待加快，经济发展模式仍未转上科学发展轨道，经济发展中仍然存在着不少问题，主要体现在：

一是经济发展速度放缓。上半年我区经济增长是在去年基数较低的基础上的提速，经济回升的基础仍需加强。在各主要经济指标中，除了第三产业有关指标外，我区的其他主要经济指标增幅在全市各区县中均排名靠后，地区生产总值和地方财政一般预算收入增幅排在全市第9位，第二产业增加值、规模以上工业总产值的增幅更是排至全市末位，可见，虽然我区经济在平稳发展，但发展的速度却已有所放缓，这不得不引起我们的高度警惕和反思。

二是产业结构调整的步伐不够快。重大支撑的经济项目落户不多，规模大的龙头企业仍然偏少，特别突出的支柱产业、高端产业和新兴产业还没有完全形成，企业“小、散、乱”现象仍大量存在。

三是重点区域、重点项目的建设进展缓慢。除了金沙洲、白云湖、白云新城、民科园有实质性推进外，广州北轴、南湖等重点区域，以及广州白云国际航空城、广州白云航空电子科技产业园等项目大都停留在规划调整、用地报批、产业研究等前期阶段。

四是外需萎缩局面尚未得到根本扭转。受金融危机影响，经济复苏的基础不稳固，利用外资仍处在较低水平，1-6月，合同利用外资金额和实际利用外资金额分别同比下降69.3%和34.6%，目前在谈的外资项目更是屈指可数。

五是一系列经济社会发展困难有待解决。财政支出压力随着公共服务均等化要求的不断提高和城市建设管理任务的日益加重而不断加大；由于粗放型的发展模式和劳动密集型的产业吸引了大量低素质、流动性强的外来人口，社会面控制显得力度不够。

三、下一步工作计划

（一）加强组织领导，加大工作力度。

切实落实区“调结构、促转变”领导小组成员单位联席会议制度，组织有关单位制定专项工作计划，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道,促进经济社会又好又快发展, 形成区域发展竞争的比较优势。

（二）加快推进重点园区规划建设。

继续抓好“三促进、一保持”示范性产业园区创建活动，突出抓好广州民营科技企业创新基地的选址、规划和手续办理，为下一阶段发展提供用地保证。推进863产业化促进中心建设，筹建各类科技企业孵化器。盘活民科园、私企区等现有园区历史存量用地，抓紧完善历史遗留的企业物业产权问题。

（三）加大“三旧”改造力度。

加快建立“三旧”宗地基础数据库，编制完善“三旧”改造专项规划、年度实施计划和配套政策，制定改造宗地确权办法，争取每个街镇打造1-2个改造亮点。按计划推动三元里、萧岗、棠下、陈田、江夏五条“城中村”的全面改造工作，重点确保三元里、棠下、萧岗等“城中村”改造工作亚运会前取得实质性进展。抓好金沙洲居住新城、白云湖、南湖、城市北轴等重点区域“城中村”全面改造工作。

（四）加大招商引资力度，推动重点项目落地。

充分利用省、市招商平台，拓展会议招商、展览洽谈会、中介招商等形式，努力形成全方位、多渠道、宽领域的招商引资新机制。以粤港澳（台）流通服务业合作试验区、广州白云空港综合保税区、广州白云国际航空城、广州白云航空电子科技产业园、广州白云现代服务业集聚区等五大临空产业园区为重点，积极开展园区招商；利用现有龙头企业延伸产业链招商，努力提升引进项目的层次和水平。

（五）优化服务企业工作，增强企业核心竞争力。

继续做好政策研究，优化各项服务工作，重点扶持白云山和记黄埔、白云电气等高新技术产业龙头企业实现产学研强强联合，增强自主创新能力和核心竞争力。帮助企业申报各级科技部门的科技项目，争取白云化工、白云山和记黄埔等企业尽早进入全省“自主创新100强”行列。由区领导和职能部门负责人组成重点创新项目工作联络组，切实解决项目进展过程中的协调服务问题。

第二篇：加快转变经济发展方式

加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化、增强抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的重要途径，是在后国际金融危机时期抢占制高点、争创新优势的必然选择。河南作为后发展欠发达地区，要实现跨越发展，更需要下大力气解决好加快经济发展方式转变这个时代的命题、发展的课题、现实的难题。转变经济发展方式是一项艰巨而复杂的战略性系统工程，各项任务和举措密切联系、相互包容、相互促进，必须多管齐下，统筹兼顾，综合做好各方面的工作。

一、当前和今后一个时期转变经济发展方式的主要途径是做到“两个坚持”、“三个转变”：即坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变

二、加快转变经济发展方式的主要措施

为了实现转变经济发展方式的中长期目标，需要宏观经济政策的协调运作，深化体制改革，既要保增长速度，更要注重结构改善，确确实实将落实科学发展观作为引领经济社会发展的纲领，围绕转变经济发展方式的“两个坚持”、“三个转变”为重心，实施配套的改革措施和政策组合，发挥宏观调控促进加快转变的功能。需要采取的重点措施主要有：

（一）深入贯彻科学发展观，促进经济社会的协调和可持续发展。

进一步解放思想，牢固树立科学发展观，弘扬和鼓励按照科学发展观办事的宗旨，从规划、政策、法律、规章各个方面，按照科学发展观的要求，统筹兼顾，促进经济社会发展的协调性和可持续性。要不断增强全党和各级政府贯彻落实科学发展观的自觉性，确确实实按科学发展观办事，才能有效推进加快经济发展方式的转变。

（二）要坚持走中国特色新型工业化道路。

新型工业化道路是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，工业化和信息化并举的道路。新型工业化道路就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的道路。新型工业化道路就是人力资源优势得到充分发挥和利用的道路。新型工业化道路就是在市场经济条件下通过市场机制实现资源高效合理配置的道路。实现经济发展方式的转变，要更为注重经济结构的战略性调整，以增强自主创新能力来提升经济发展的质量和效益，通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。

（三）加快推进自主创新

创新在经济发展方式转变和提高经济发展质量方面起着非常重要的作用。从河南实际看，自主创新应主要采取以下三种方式：一是跨越式创新。技术创新要建立在有选择、有重点的自主研发基础上，必须在河南支柱产业或优势产业等关键领域掌握自主技术。二是集群式创新。这主要是指通过推进产业集群发展，实现同一类型企业的集体创新和技术外溢，从而突破单个企业创新资源不足的瓶颈制约。三是协作整合式创新。企业是技术创新的主体，但在跨越式创新的条件下，单靠企业自身的创新力量是远远不够的，这就需要在政府的协调指导下，实现企业、大学、科研院所力量的整合，以协作的方式推进自主创新。

（四）积极推进产业结构调整

产业结构是国民经济结构中的基础性结构，它直接影响经济增长与经济发展的速度和质量。河南要逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、现代服务业全面发展、资源节约、竞争力较强的现代产业体系。积极促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。一是巩固加强农业的基础地位，加快推进现代生态农业发展，着力建设我国农产品重要产区，确保农业基础地位稳固。二是大力发展先进制造业，促进铝加工、汽车、矿产、石化、钢铁等支柱产业链向精深加工延伸。加快发展高新技术产业和新能源产业，调整原材料工业结构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，加强工业园区建设，促进第二产业做大做强。三是坚持市场化、产业化、社会化方向，加快发展服务业，优先发展生产性服务业，积极发展消费性服务业，完善促进服务业发展的各项政策措施，促进第三产业更好更快发展，使其在经济发展和增加就业中发挥应有的作用。

（五）调整优化需求结构

坚持扩大内需的方针，积极扩大消费需求，着力提高投资效益，努力稳定出口，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要积极增加城乡居民收入，增强居民特别是低收入群众消费能力，尤其要拉动农村消费需求，为扩大消费市场拓展新的空间。适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。在稳定政府投资的同时，增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。积极培育市场驱动的投资增长，增强投资的内在约束，提高投资效益。加快转变外贸发展方式，优化出口结构，继续抑制高消耗、高排放产品出口过快增长，鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口，提高出口产品质量、档次和附加值。

（六）加大统筹城乡发展力度

城乡结构是国民经济结构的重要方面，统筹兼顾城乡发展是完善经济结构，促进国民经济协调发展的重要内容。把河南落后的二元经济结构调整为城乡一体化的现代化的一元经济结构，必须加强农业的基础地位，走农业现代化发展之路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。要对城乡经济社会发展统筹规划，合理布局，促进城乡资源要素的自由流动和优化组合。应将城市与农村生态环境统一到一个大系统中，形成经济社会与生态环境协调发展的城乡生态新格局。消除对农民的多种歧视性、限制性束缚，让城乡居民在同等条件下、在统一有序的劳动力市场上平等竞争就业。高度重视农村社会事业的发展，加大投入，通过制度创新，完善机制，真正改变农村教育、文化、卫生事业落后的状况。

（七）促进区域经济协调发展

缩小地区发展差距，推进区域协调发展，既是河南经济发展所面临的关系全局的重要任务，也是转变经济发展方式的重要内容之一。要按照《促进中部地区崛起规划》中提出的区域发展总体布局建设中原城市群。以客运专线和城际快速轨道交通等重要交通干线为纽带，重点以郑东新区、汴西新区、洛阳新区建设为载体，整合区域资源，加强分工合作，推进区域内城市空间和功能对接，率先在统筹城乡、统筹区域协调发展的体制机制创新方面实现新突破，提升区域整体竞争力和辐射带动力。实现基本公共服务均等化，完善政策和机制，引导生产要素跨区域合理流动，通过深化改革完善区域合作机制、互动机制。加强国土规划，完善区域政策，调整经济布局，科学制定主体功能区规划，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。同时，建立资源开发和生态保护补偿制度，加大对贫困地区、落后山区的政策扶持，促进区域经济的共同协调发展。

（八）加快推进生态文明示范区建设

加快推进生态文明示范区建设，坚持走生态良好的发展道路，是河南贯彻落实科学发展观的必然要求，也是转变经济发展方式的有效举措。生态文明示范区建设不是单纯做好某些方面的工作，而是全面系统地开展生态建设和环境保护，将生态文明贯穿于理念、行为、社会管理的全过程。加快推进生态文明示范区建设要进一步做好节能减排、环境保护工作，完善相关体制机制，努力形成有利于节能减排和环境保护的长效机制。鼓励科技创新，加快构建节约能源资源的技术支撑体系。加大投入，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的技术，依靠科技进步和创新，构建起资源节约、环境友好的技术支撑体系。

第三篇：加快经济发展方式转变

加快经济发展方式转变

【背景链接】

2024年12月24日至25日，北京市经济工作会议召开。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结今年及“十一五”时期经济工作，研究部署明年各项任务。市委书记刘淇出席会议并讲话。市委副书记、市长郭金龙作全市经济社会发展今年情况和明年重点工作安排的报告。市人大常委会主任杜德印、市政协主席阳安江、市委副书记王安顺出席会议。

刘淇在讲话中指出，要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全力做好明年的经济工作。中央要求在明年的经济工作中要突出主题、主线，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。我们要认真学习、深刻领会中央提出的重要方针、宝贵经验和基本要求，结合首都实际，认真贯彻落实。

【标准表述】 [深度分析]

2024年北京市经济工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和市委十届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力建设创新驱动的发展格局，着力扩大内需，着力提高人民生活水平，着力创新社会管理与服务，着力推动文化繁荣发展，着力抓好城乡一体化建设，着力提高城市精细化管理和宜居健康水平，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以出色的成绩迎接建党90周年。

经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，全市地区生产总值增长8%，地方财政收入增长9%，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降3.5%和4%，力争空气质量二级和好于二级天数的比重达到75%，城乡居民收入实际增长7%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

[权威观点]

各区县、各部门要根据自身实际来确定发展速度，把工作的着眼点和着力点放到加快经济发展方式转变、优化产业结构、大力提升科学发展水平上来。要妥善处理好创新驱动与投资、消费、出口拉动的关系，妥善处理好首都性质功能定位、人口资源环境与推动发展的关系，妥善处理好政府与市场的关系，妥善处理好市与区县的关系。——北京市委书记刘淇

[措施]

中公教育专家总结以下措施供考生参考： 一是要增强加快转变经济发展方式的责任感。首都发展面对的最大挑战就是能否利用现有的各种优势资源和中央给予的各项先行先试政策，提高劳动生产率，提高发展质量效益，继续走出一条物质消耗最少、增长效益最高、环境不断改善的发展道路，起到首善之区的作用。我们必须主动适应形势要求，把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，放在更加重要的位置，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实在“加快”上下功夫。

二是要在加快转变经济发展方式的工作理念和模式上统一思想。

加快转变经济发展方式，最重要的着眼点和切入点，就是要推动人文北京、科技北京、绿色北京战略。“三个北京”是奥运经验的科学总结和实践转化，是深化改革、扩大开放、与时俱进的创新成果，是按照科学发展观的要求推动首都规划建设发展的基本指向，反映了在新的发展阶段全市上下对科学发展观的价值认同，是在发展中崇尚以人为本、重视科学技术、向往人与自然和谐相处的价值取向，也是我们今后推动科学发展、加快转变经济发展方式的基本抓手和重要载体。

三是要找准加快转变经济发展方式的途径。

要着力推动科技创新，努力形成创新驱动的发展格局。要着力发挥首都的资源优势，使首都的发展与城市性质和功能相协调，与人口资源环境承载力相适应。要着力发挥好市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善政府宏观调控，提高资源配置效率和资源利用能力。要着力发挥体制机制优势，努力抓好中央赋予中关村的先行先试政策的落实。

一是实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。改革开放以来，我国经济保持快速增长，其中国内需求的贡献率曾高达91％以上。从国际比较看，我国消费增长并不慢，但投资和出口增长更快，出现了投资比重过高、贸易顺差过大、消费比重偏低的格局。投资与消费的关系失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致生产能力相对过剩。内需不足，又加剧了经济增长对出口和投资的依赖性。而外贸顺差过大，引发诸多贸易摩擦，造成国内资金流动性过剩，反过来又助长了投资的高增长。要保持持久稳定的增长，必须扩大国内需求，鼓励合理消费，促进国民经济良性循环，不断提高人民生活水平。

提高消费对经济增长的拉动作用，需要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。新世纪新阶段，我国的经济实力显著增强，把消费作为经济增长主要拉动力的条件已经具备。扩大消费需求是加快转变经济发展方式的客观要求。当前，要着力提高低收入群体收入，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场，从而切实扩大消费、改善民生。

二是实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。要巩固第一产业，提升第二产业，做大第三产业。近些年来，我国第一、二、三产业都有了很大发展，但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。从最近几年我国各次产业对经济增长贡献率的变化情况看，第一产业随着在国民经济中的比重下降，对经济增长的贡献率也处于较低水平；第二产业对经济增长的贡献率最大，是影响国民经济增长最重要的因素；第三产业对经济增长的贡献率呈现上升趋势。

当前要大力推进产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路，促进信息化与工业化融合，发展现代产业体系。要把实现经济增长贡献率转变的着力点放在加快第三产业的发展上，通过持续实现第三产业的高增长和提高其贡献率，相对降低第二产业的贡献率。这既是实现经济增长贡献率转变的基本思路，也是从实际出发的现实选择。

三是实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。经济增长要素结构的不同，实质上反映了国家创新能力的强弱。改革开放以来，我们大力解放和发展社会生产力，充分发挥低成本优势，迅速扩大生产能力，许多产品产量跃居世界前列，国际市场份额不断扩大。但由于自主创新能力不足，拥有自主知识产权的产品不多。比如，由于缺乏核心技术、自主知识产权和世界知名品牌，我国企业不得不将每部手机售价的20％、计算机售价的30％、数控机床售价的20%—40％，支付给国外专利持有者。

实现我国经济向更高水平跃升，不断提高国际竞争力和抗风险能力，必须更加注重增强自主创新能力，积极促进科技成果向现实生产力转化，努力塑造新的国家竞争优势。我们要加快形成有利于自主创新的体制机制和社会氛围，加快培育创新型科技人才，充分运用后发优势实现科学技术的跨越式发展，走出一条中国特色的自主创新道路，为转变经济发展方式、推动产业结构优化升级提供有力而持久的技术支撑，加快从产业大国向工业强国转变的历史进程。

加快转变经济发展方式，必将在新一轮的发展中赢得先机。只要我们正确处理好和快的关系，坚持好字优先，加快形成符合科学发展观要求的发展方式，就能够不断开创我国经济社会又好又快发展的新局面。转自:育路公务员考试网

第四篇：如何加快经济发展方式转变

如何加快经济发展方式转变

从经济社会发展的实际情况看，经济增长方式的转变必须有效地发挥政府引导作用、企业主体作用和市场调节作用，使经济增长从粗放型向集约型转变，向满足人民物质、文化需要和环境生态需要转变。全球经济危机世界范围内带来的影响是空前剧烈的，虽然，我们已经顺利的渡过了最困难的时期，正式步入了后经济危机时代，但是，全球金融危机对我国经济的影响仍在持续，对我国经济来说，机遇与挑战并存，“危”中有“机”，关键是看我们如何抓住和利用好机遇。如何通过经济发展方式的调整优化来应对危机的冲击，提高经济发展水平已经成为一个重要的理论和现实问题。因此，我们必须针对此次全球金融危机的特点，及时总结经济发展情况，把握自身发展现状，通过壮大产业集群、拉伸产业链条、抓好项目建设，整合要素，优化布局，努力推进经济结构优化升级，加速转变经济增长方式，促进经济又好又快发展。

改革开放初中期，我国靠低级经济发展模式创造了举世瞩目的成效，但是现在依靠制造业单一生产型、依赖高投入和出口的低级经济发展模式已经造成我国经济内外失衡。我们要把这次经济危机作为优化产业结构的一次机遇，引导三次产业本着着眼现实、着眼未来、着眼世界的原则来确定自己的发展方向。目前，经济正处在追求总量和速度的数量型增长方式向注重经济增长质量和效益的提高以及产业结构协调的质量型增长方式的转变时期。我们应从经济运行质量、经济运行环境、经济增长的稳定性与结构变化、节能减排、科技创新等 1

五方面综合考虑经济增长方式运行现状。

近年来，为了适应经济全球化、区域经济一体化的发展趋势，我们加快政府职能向服务型转变，通过推进决策科学化，简化行政审批制度，下放经济管理权限，加强公共行政服务体系建设，逐步把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力为经济发展营造出良好的氛围。

科技进步是实现经济发展的原动力，同时也是促进经济增长方式转变的有效手段。我们始终把科技创新放在突出位置，围绕运用高新技术提升传统产业，不断优化高新技术企业发展环境，促进高新技术产业发展。工业对于经济有着风向标的作用，以科技创新促进工业发展是推进“改革发展”方略的重要举措。

加快经济增长方式的转变必须有效地发挥政府引导作用、企业主体作用和市场调节作用，使经济增长从粗放型向集约型转变，向满足人民物质、文化需要和环境生态需要转变。要继续推进经济增长方式转变，应从以下几个方面努力。

1、牢固树立科学发展观，加快服务平台建设。要切实转变经济增长方式，必须把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展体系，按照立足科学发展、完善体制机制、促进社会和谐的总体要求，紧密结合自身实际，确定符合实际的发展战略。

提供服务是政府的重要职能，转变经济增长方式需要政府发挥能够集中力量办大事的优势，因而需要加快服务平台的建设，进一步合理规划，拓展发展空间，继续加大经济管理体制改革力度，完善政策支持，特别是在技术交易、人才培训、劳动力供给、信息服务、管理咨询等方面不断提高服务效率与服务水平。

2、继续调整产业结构，推动经济向集约型发展模式转变。调整和优化经济结构，是转变经济增长方式的主要途径和重要内容。加快传统产业新型化、新兴产业规模化步伐，按照集中式布局、集约化生产、集群化发展的要求，打造千亿产业集群，构筑以“两型产业”为核心的产业体系，以加速园区建设为重点，以“大招商、招大商”的理念为纽带，大力支持高新区、循环经济工业园和创意产业园做大做强，发展各县区工业园区和工业小区，突出骨干项目建设，培育新的经济增长点。

在做大做强工业的同时，大力发展一、三产业，实现三次产业协调拉动经济增长。加快农业设施建设来带动农村经济的增长，通过扩大农业设施规模，加快发展农产品加工基地，做大做强农业产业化龙头企业，打造出更多的农产品品牌，培育农产品深加工产业集群，提高农村经济对国民经济的贡献。把服务业放在更加突出的位置，不断扩大服务业规模和提高服务业的整体水平，继续加强传统生活服务业的发展，重点发展现代服务业，加快发展与人民生活密切相关的教育、文化、卫生和旅游产业，大力促进连锁经营、物流配送、信息传输、计算机服务和软件业、电子商务、金融等新兴产业，加快发展房地产业，积极引进大型股份制商业银行入驻株洲，积极利用好国家、省支持房地产业发展的相关政策，实现住宅地产、商业地产和工业地产共

同发展。

3、加快技术创新步伐，推动全市经济向创新型发展模式转变。科技发展相对滞后、人才短缺，已成为制约经济发展的一个重要因素，同时也是与珠三角先进市差距进一步拉大的主要原因。为此，我们必须坚持经济建设依靠科学技术的发展方针，继续大力推进科技体制改革，从而形成科技与生产紧密结合的有效机制。在经济发展中，我们要逐步确立企业技术创新和科技投入的主体地位，增强企业的研发能力，坚持先进技术的引进、消化、吸收和自主创新相结合，利用高新技术改造提升传统产业。把培育高层次的人才群体作为转变经济增长方式的重要保障，开展高层次的人才交流，形成人才培养、交流的良好环境。

4、大力发展循环经济，推动经济增长向资源高效利用型发展模式转变。通过大力发展循环经济，变废为宝，完全可以化劣势为优势，这样不但节约能源、资源，降低生产成本，提高产品竞争力，还可以有效地改善环境状况。因此，实现经济增长方式的根本转变，必须建立循环经济技术体系，加强对耗能大户的监控，对污染物排放超标的企业，依法治理整顿，实现从源头管理。同时，要鼓励支持企业发展技术含量高、环境污染少、废物利用量大的项目，提升资源综合利用水平。

第五篇：如何加快转变经济发展方式

怎样加快经济发展方式转变?

河南省政府门户网站2024年04月12日来源： 河南

日报

卢展工强调，加快经济发展方式转变，要抓住“转变”和“加快”这两个关键词。关于怎样转变经济发展方式，卢展工指出，要把握好以下四个方面。一是切实转变发展观念。要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，牢固树立科学发展观，做到在立场上到位、观念上到位、方法上到位。二是切实转变发展途径。要从调整经济结构入手，从调整产业结构入手，从调整产业内部结构入手，着力解决对经济发展有重大影响的结构性矛盾。三是切实转变发展机制。目前，我国已初步建立了社会主义市场经济体制。我们要着力转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法，着力创造机制、创造氛围、创造环境、创造条件，更好地凝聚合力、激发活力。四是切实转变发展目的。要坚持以人为本、为民惠民，着眼于人民群众的根本利益、长远利益，着眼于人民群众的实际利益、具体利益，始终把人民愿意不愿意、满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验标准，通过科学发展的实践来体现对人民负责。关于怎样加快经济发展方式转变，卢展工强调，要紧紧围绕胡锦涛总书记在中央专题研讨班上提出的“八个加快”的任务和全国“两会”期间在参加河南代表团审议时提出的“四个大力”的要求，认真研究、准确把握以下六个方面。

一是提升认识求加快转变。加快经济发展方式转变，观念能不能转变、思路能不能拓展、头脑是不是清醒至关重要，说到底还是认识问题、信心问题。一方面，要多做理性思考。坚持多学习一些知识、多研究一些问题、多思考一些工作，不断提高加快经济发展方式转变的能力和水平。另一方面，要切实增强信心。

信心是推动工作的重要保障。既要从各种有利条件和良好发展势头中增强信心，更要从看到困难、问题、不足、差距中寻找信心，在克服困难、解决问题、改进不足、缩小差距中坚定信心。二是坚持发展求加快转变。加快经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变革，核心是从社会主义初级阶段的基本国情出发，从我们所处的发展阶段、发展层次、发展水平、发展条件出发，牢牢把握社会主要矛盾，解决好要不要发展、为什么发展、怎样发展的问题。要着眼于我省的基本省情，着眼于解决钱从哪里来、人到哪里去、粮食怎么保、民生怎么办等现实问题，坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展第一要务不放松，把保持当前经济平稳较快发展与为长远发展营造良好条件有机结合起来，做到在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效。

三是重在持续求加快转变。一方面，要持续我们贯彻落实科学发展观取得的好成效，持续应对国际金融危机冲击积累的好经验好举措，持续这些年各方面工作取得的好成绩；另一方面要清醒认识加快经济发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性，始终持续加快转变的力度和韧劲，做到不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。要把握优势，认真研究、充分发挥河南在区位、文化、人口、粮食等方面的优势；要准确定位，明确河南在全国发展大局中特别是在中部地区崛起中的影响、带动和示范作用；要弄清概念，科学界定中原、中原崛起、中原城市群的内涵，引导各级各地在中原崛起中找准位置、作出贡献；要持续思路，坚持重基础、重集思广益、重科学决策，始终围绕中原崛起、河南振兴、“三化”协调发展、推进“两大跨越”等重大战略方针来研究，以思路的持续确保加快经济发展方式转变的持续。

四是突出创新求加快转变。加快经济发展方式转变，最根本的是要依靠创新。要靠解放思想。解放思想是总开关，只有解放思想，才能实事求是、与时俱进，才能全盘皆活、全盘皆通。要

把解放思想的意识和观念体现到领导实践和一切工作中去，通过解放思想把各个方面、各个层面的积极性广泛调动起来、充分激发出来。要靠体制机制创新。更多地从自身工作、从体制机制方面找原因、寻对策，努力构建体制机制新优势，为加快经济发展方式转变提供制度保障。要靠科技创新。深入研究如何发挥科学技术第一生产力的作用，把科技创新放到更加突出的位置，处理好原始创新、引进吸收消化再创新和科技创新成果推广应用之间的关系，更加注重引进吸收消化再创新，善于“借梯登高”、“借鸡下蛋”、“借脑生财”。要靠领导方式和工作方法创新。领导干部要做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点，肩负起加快经济发展方式转变的领导责任。

五是统筹协调求加快转变。只有坚持统筹协调，才能在全社会形成加快经济发展方式转变最广泛的共识，才能凝聚起方方面面加快经济发展方式转变的智慧和力量。要统筹经济与社会发展。切实把文化、科技、教育、卫生、体育等社会事业发展融入经济发展中，不断增强可持续发展和持续创造财富的能力，推动经济发展进入更高阶段。要统筹经济发展和民生改善。坚持把民生改善作为发展的目的、发展的动力、发展的保障和评价发展成果的标准，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，促进经济社会又好又快发展。要统筹“三化”进程。认真研究如何统筹协调“三化”进程，使之更符合河南实际，把农业农村、工业产业与城镇建设更好衔接起来。要统筹中心城市与县域经济发展。既要充分发挥中心城市的辐射、带动、引领、集聚功能和作用，又要高度重视县域经济发展，以体制机制创新激发县域经济活力，以城镇化为切入点加快县域经济发展，为中心城市和中原城市群发展提供有力支撑，为新农村建设和农民增收创造更大空间。要统筹经济建设与生态文明建设。把生态文明建设作为经济社会可持续发展的重要条件，作为加快经济发展方式转变的重要着力点，作为

扩大内需、拉动增长的重要途径，更加重视节约能源资源、保护生态环境，有力推进资源节约型、环境友好型社会建设。

六是有效运作求加快转变。要按照中央要求，结合各地实际创造性地开展工作。要立足于学，认真学习中央精神，学习各方面知识，学习各地的好经验好做法。要立足于实，做到实事求是，一切从实际出发，求实务实。要立足于做，想好了再说，说了就要做，做好做到位。坚持“三具两基一抓手”，做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，切实抓好基层、打牢基础，通过实施项目带动形成合力。要立足于效，强化效益、效率、效果、效能等概念，在效上见“转”、在效上见“调”，在效上见“快”、在效上见“好”。