第一篇：人大工作要与时俱进

人大工作要与时俱进

人大工作要与时俱进

与时俱进是时代强音，是人们的共同意愿。人大工作与时俱进，既是社会发展进步的必然要求，也是人大作为国家权力机关，必须切实发挥职能作用，促进社会全面进步的应有之义。研讨人大工作与时俱进，对坚持和完善人民代表大会制度，加快人大工作的发展步伐，具有重要意义。

首先，要充

分认识人大工作面临的新形势，增强人大工作与时俱进的紧迫感和使命感。人大工作面临的新形势，应该包括两个方面：一方面，依法治国，建设社会主义法治国家这一新的治国基本方略，意喻着我党的领导方式、执政方式都将发生新的变化，党对国家事务的领导将更多地通过国家权力机关，依照法定程序来体现和维护，从而实现党的主张、国家意志和人民意愿的有机统一。作为代表人民利益、体现人民意志、行使人民当家作主权力的国家权力机关，其在推进法治进程中的重要性是显而易见的。另一方面，加入世贸组织，表明我国将加快改革开放和现代化建设步伐，按照ＷＴＯ的规则，改进社会和经济的法治环境，把中国溶于世界，同国际接轨。这是我们当前和今后一个时期所面临的一项重要课题。这无疑要求国家权力机关切实发挥其立法、监督等职能，适应世界一体化、经济全球化的要求，做好法律法规与国际法、ＷＴＯ规则的对接，主导和督促政府转变职能，成为信用政府、责任政府和服务政府。这两个方面的新变化，无疑提升了人大在现实生活中的地位，加重了人大的责任，必然也要求人大工作与时俱进，切实发挥其作为国家权力机关的应有作用。这是历史赋予人大的一个良好机遇。如果人大工作不与时俱进，就难以担负起时代赋予人大的历史使命，也有负人民的重托，与宪法和法律的规定相悖，与人民的根本利益相忤。和这一新形势的要求相比，人大工作中还存在着一些不相适应之处，如人大工作者自身存在的“二线”思想、无所作为思想、难有作为思想；工作中的惰性、格式化，思维方式上的重过程轻实效、重形式轻实质内容等等，都影响和制约着人大工作的开拓创新，难以使人大工作与飞速发展的时代同步前进。思想不解放是制约人大工作的瓶颈问题，如果不能够“自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从马克思主义错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来”，死抱着过去陈旧的、保守的、消极的思想意识，人大工作不能也不会有大的发展，人大就难以适应和符合时代的要求，时代赋予人大的使命就难以实现。我们所面临的是一个飞速发展的时代，适应这一时代必须靠自身与时代的同时速或快时速的发展，否则只能被时代遗弃。对此，人大工作者当牢记于心，深刻体会。要牢固树立“发展是硬道理”的观念，增强理论思维、战略思维和前瞻性思维，不断探寻人大工作与时代同步、促进社会发展的最佳结合点；要不断解放思想，大胆创新，使人大工作实现长足发展。

其次，要进一步加强和改善党对人大工作的领导。党的领导是我们事业成功的根本保证，人大工作的与时俱进也同样如此。进一步加强和改进党对人大工作的领导，是新形势下提高党的领导水平和执政水平的客观需要，也是加强和改善党对国家行政机关、司法机关领导的重要内容。在新的形势下，各级党委必须从提高党的领导水平和执政水平的高度，进一步加强和改善对人大工作的领导，积极探索通过法定程序，充分发挥国家权力机关的立法、决定、监督、人事任免等方面的职能作用，领导和组织人民当家作主，切实发挥人大在国家政治生活和国家事务中的重要作用；要自觉维护国家权力机关法律监督的权威性，带头执行宪法和法律，积极营造依法治国的的良好社会氛围；要依法理顺人大和“一府两院”的关系，支持人大加大履职力度；要完善监督制约机制，使被监督者不断增强人民主权意识，自觉接受人大监督，努力做到依法行政，公正司法，心为民想，权为民用，利为民谋，全心全意为人民服务。

再次，要切实解决目前人大工作中存在的实际问题，进一步加强人大自身建设。由于历史和社会的原因，人大的作用还没有得到很好的发挥，如监督不力、决定权闲置虚置、人事任免权的形式主义现象等不同程度的存在，影响了人大应有的权威，人民群众反映较为强烈；人大代表、人大常委会组成人员的素质构成、议政当政能力以及人大机关办公条件、工作人员素质等都与党政机关有一定差别或差距。改进人大工作的这些不适宜的状况，就要求我们从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护人民主权的高度，按照依法治国的根本要求，尊重人大国家权力机关的地位，优化人大代表和常委会组成人员的素质构成，改进办公条件，提高工作人员素质，切实发挥人大在管理国家事务和社会事务中的职能作用；要尽快出台监督法，把人大工作纳入规范化、法治化轨道。

第二篇：浅谈如何与时俱进推进县级人大工作完善发展

浅谈如何与时俱进推进县级人大工作完善发展

换届以来，山阳县人大常委会以服务发展大局为己任，以强化监督实效为目标，以提高履职能力为重点，认真履行法定职责，扎实推进县级人大工作完善发展，为推动经济社会赶超跨越发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、基本县情及人大工作开展情况

山阳县位于陕西东南部，地处秦岭南麓，全县面积3535平方公里，辖23个镇、322个村（居）、13.04万户46万人。近年来，山阳县坚持以建设美丽幸福山阳为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量效益为中心，县域经济稳中向好，城乡面貌日新月异，社会大局和谐稳定，人民群众幸福指数不断攀升。2024年底，全县实现生产总值80.78亿元，财政总收入4.51亿元，其中地方财政收入3.15亿元，城乡居民收入分别达到21922元和6474元。

2024年县镇两级人大换届依法选举出县人大代表204名、镇人大代表1219名，现有省、市、县、镇人大代表1479名，县人大常委会组成人员25名（其中主任1 名、副主任4名、委员20名），镇人大主席23名、镇人大副主席2名。

一是重大事项依法决定。本届以来，山阳县人大常委会坚持抓大事、议大事、决大事的思路，以县委的重大决策部署、全县改革发展稳定的大局、人民群众关注的热点问题为重点，依法科学审议决定重大事项，充分体现人民意愿，推动重大决策的制度化、民主化、科学化。先后通过颁布了《山阳县城市市容环境卫生管理办法》、《山阳县征收土地拆迁补偿安置暂行办法》，听取审议了《第三轮城市规划修编》、“十二五”规划中期评估情况等报告，审查批准了县“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算、县级财政决算、调整县级财政收支预算和发展计划指标等重大事项，及时作出相关决议决定。在审议决定中，坚持把党的领导、发扬民主、依法办事有机结合，强化咨询论证，着力提高决议决定质量。

二是监督工作成效明显。近年来，山阳人大切实践行“民主民生”战略，综合运用听取和审议专项工作报告、视察调研、执法检查、专项工作评议和专题询问等方式，不断加强和改进监督工作。先后听取了县人民政府关于灾后基础设施恢复及灾民建房、扶贫开发、农村低保、“六五”普法规划、农业产业化、社会治安、保障性住房管理等专项工作报告55个，对《土地管理法》、《工会法》、《消防法》和《环境保护法》等10部法律法规贯彻实施情况开展了执法检查；深化专项工作评议和专题询问，2024年以来，先后对经贸、水务、计生、交通、农业、住建、教体、财政、卫生等政府专项工作和法院、检察院工作开展评议，对县政府财政、计划等工作开展专题询问；统一全县干部职工住房公积金、“四费”发放标准以及兑现2024年“7.23”水毁河堤和镇村公路修复资金（其中各级人大代表捐资捐款达1200余万元）等一批人民群众普遍关注的问题得到有效解决，收到了良好的社会效果。

三是人事任免科学规范。换届以来，山阳人大坚持正确用人导向，始终把党管干部和人大依法任免有机结合起来，认真做好各项人事任免事项，共计任免“一府两院”工作人员263人。在人事任免过程中，坚持任前法律知识考试和主任会议审议个人履历制度，任免时严格实施履职承诺和委员票决程序，并通过县电视台、人大橱窗等形式，公布任职情况和履职承诺内容，接受社会公众监督。任免后，重视监督人与监督事相结合、过程监督与效果监督相统一，为干部履职创造条件、营造环境，促进了被任命人员更好地执政为民、勤政廉政、高效工作。

四是代表工作扎实有效。在代表工作中，坚持从强化基础入手，认真贯彻实施《代表法》，着力在学习培训、强化联系、搭建平台等方面狠下功夫，切实加强和改进代表工作，较好地发挥了人大代表主体作用。一抓学习培训，提高人大代表履职能力。有重点、分层次、多形式培训各级人大代表1500余人次。二抓沟通联系，丰富闭会期间代表活动。各镇按照“五有”标准建立代表联络活动室，完善了代表小组活动制度；查阅县镇两级代表履职记实手册2800余本，强化了代表履职考核；连续两年对各条战线上的20名省、市、县代表履职先进事迹进行现场采辑，并通过县电视台滚动播放，评选表彰优秀人大代表60余名，彰显了代表时代风采。深入推进“三开展、三带头”活动，巩固提高“五个一”主题实践活动，代表履职载体日益丰富；创新县镇人大代表向选民述职新路子，坚持人大代表和公民列席、旁听常委会议制度，代表履职方式不断完善；利用人大网站等信息平台，及时向人大代表通报人大履职和“一府两院”工作情况，代表知情知政渠道逐渐扩大。三抓督办检查，提高代表建议办理质量。认真落实代表建议、评议审议意见交办督办、定期检查等制度，采取实地检查、民意测评、代表面商、查阅相关资料等形式，着力提高代表建议和评议审议意见的办结率和满意率，促进代表建议和评议审议意见办理落实，民生民利得到有效维护。

五是镇级人大保障有力。在指导镇人大工作中，坚持每年召开2次以上镇人大主席会议，对人大主席进行业务培训，并对全年工作提出指导性意见。完善镇人大工作目标责任制，每年年底考核镇人大工作，开展座谈交流活动，组织观摩学习先进镇人大工作经验。同时，建立了常委会领导分片联系镇人大工作制度，明确了联系包抓责任，加强对镇人代会、人大代表联络活动室规范化建设以及代表述职评议、代表视察等活动的具体指导，进一步推动了镇人大工作开展。

六是自身建设不断加强。我们把开展创先争优活动，建设素质高、能力强的人大干部队伍作为自身建设的基础工程，以学习增长才干，以制度改进作风，不断提高服务发展、推动发展的能力和水平。坚持常委会议专题学、主任会议集体学、机关干部定期学的学习制度，开展“每周五机关集体学习日”活动，深入学习政治理论、法律法规和人大业务知识；狠抓常委会机关目标责任、办文办会管理，提高机关行政效率和保障能力；深入贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党纪党规，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强思想作风建设和反腐倡廉建设；狠抓制度建设，修订完善了《关于代表出席县人民代表大会制度》、《加强人大自身建设实施意见》、《人大机关内部管理制度》等36项制度，提高了常委会工作和机关管理制度化、规范化水平；扎实开展党的群众路线教育实践调研、包抓重大项目和县级领导“村村到”、“一联五帮”、“双包双促”、“扶贫帮困”等活动，进一步提高了为民服务的能力和水平。

二、存在的困难和问题

一是人大常委会机构设置不够统一规范。省、市人大中层工作机构设置与县人大设置不对应，不利于上下级人大的指导、协调和联系，县级人大机关设置“四委一办”未能涵盖宪法和法律赋予的全部职能，如此以来，造成的直接后果就是工作缺位、效率低下，监督职能得不到充分发挥。

二是人大常委会组成人员结构不尽合理。在县级人大常委会组成人员结构构成上，专业人才偏少，特别是法律、财经、审计、城建、规划方面人才缺乏，影响人大职权的行使；专职委员比例低，许多兼职委员不能正确处理本职工作与人大工作的关系，难以适应新形势人大工作需要；委员代表面窄，干部委员多，群众委员少，年老委员多，年轻委员少，不能充分反映群众意愿。

三是履职环境和干部交流机制不够完善。在实际工作中，人大各工作委员会主任不能参加县委、政府召开的相关会议，使人大审议评议相关事项时不能知情知政，使人大监督不能切实发挥作用。在干部交流方面，人大与党政部门干部互动交流不够，提拔面比较窄，影响到了人大机关干部的工作积极性，导致工作上缺少主动性和创造性。

四是人大常委会工作监督方式不够创新。在人大监督过程中，我们体会到由于受到重人治、轻法治的传统观念和习惯的束缚，导致程序性监督多，实质性监督少；环节性监督多，全程性监督少；柔性监督多，刚性监督少；提意见多，跟踪问效少，致使人大履职效能不够，不能有效行使宪法和法律赋予的各项职权。

五是发挥代表主体地位和作用不够充分。代表素质不够高、思想认识不到位，履职时总是觉得心有余而力不足，“荣誉代表”、“特殊代表”思想普遍存在，仅仅满足于参加一年一次的人代会，对闭会期间的视察、调研、检查、评议不积极，不能很好执行代表职务，不敢直言不讳陈述意见，在履职发言的时候讲成绩洋洋洒洒、讲问题吞吞吐吐、提意见马马虎虎。

六是县镇人大工作人员配备尚不够科学。目前，我县县镇两级人大工作人员配备力量薄弱，难以适应工作的需要。县人大机关编制21人（现实有33名，不含转任11名），实际上除工勤岗位外，“四委一办”一般只有2人，人员年龄偏大，编制严重不足，不能满足民主政治建设需求。23个镇仅有25名工作人员（23名镇人大主席、城关镇和中村镇配1名副主席），“一块牌子一个人”、“一年只开一次会”，很少组织代表开展视察调研等活动，不能发现镇域经济社会发展中存在的突出问题，不能及时推动解决人民群众关注的热点难点问题。

三、几点建议

一是科学设置人大常委会工作机构。要完善好人大机构顶层设计，对县人大常委会组织机构设置、人员编制、工作职责等予以明确规定，在机构设置上力争做到省、市、县机构对口、名称相同、编制适度。建议县级人大机关在现有“四委一室”的基础上，增设农工委、环资工委、预算工委、研究室、信访室等机构，每个工委以3-5人为宜。

二是不断优化常委会组成人员结构。要适当提高专职委员和专业人才比例，优化委员年龄结构，形成专业结构合理化、知识层次多元化、年龄结构梯次化的人大常委会集体，使常委会不但有经验丰富的老同志、有年富力强的中年同志、有精力旺盛的青年同志，而且有懂政治、懂经济、熟悉政策、熟悉法律的专业人才，使常委会的决策层面充满活力。

三是高度重视人大机关干部队伍建设。要切实解决人大机关人员编制偏少、配备不够合理的状况，优化年龄和知识结构，充实司法、财经、审计、城建、规划等工作力量；聘请社会中介组织力量组建专家委员会，为人大及其常委会履行职权提供服务；重视人大干部内外交流，加大干部教育培养提拔使用力度，积极推进人大常委会机关与党委、政府和司法机关干部的多向交流，有效改变人大干部的知识、专业结构，加大后备干部培养和干部队伍建设，着力提高人大干部整体素质。

四是保障支持人大常委会履职行权。切实加大人大性质、地位和作用的宣传力度，形成全社会关注和重视人大工作的良好氛围；健全有关议事制度，完善细化听取和审议工作报告、视察调研、执法检查、工作评议、文件备案审查、质询和询问、特定问题调查等监督方式的程序，确保人大及其常委会工作的法律化、制度化、规范化；提高代表建议、评议审议意见办理的时效性和实效性；认真履行财政全口径监督、重大事项决定、人事任免等职权，不断提高监督水平。

五是充分发挥人大代表的主体作用。加大代表培训力度，建议在市县两级设立专门的代表培训机构，实现代表培训常态化、规范化，进一步强化对代表的政策理论、人大业务及法律知识培训，提高代表的整体素质；加强代表履职的经费保障，确定各级人大代表活动经费及农民代表执行职务费和误工补贴标准，为代表履职提供财力支持；建立人大代表述职制度，代表应在任期内向选民述职1—2次，报告履职情况，接受选民监督。

六是着力强化镇级人大作用和地位。要强化镇人大的作用和地位，完善镇人大主席在闭会期间的工作职责和履职方式，为镇人大行使职权提供制度保障；要重视镇人大干部队伍建设，逐步落实镇人大主席、副主席及工作人员的配置，建议按镇域面积和人口配备人大干部，小镇配人大主席、副主席、工作人员各1名，大镇配人大主席1名、副主席2名、工作人员1名。同时，要进一步提高人大主席的政治待遇，实现镇人大干部与党政干部的多向交流，以激发其工作活力。

第三篇：村务公开要与时俱进

村务公开要与时俱进

黄迁海

村务公开是村级民主管理的基本制度。实践证明，哪个村这一制度落实得好，哪个村就政局稳定，社会事业发展；反之，哪个村就干群关系紧张，社会事业秃废。干群关系紧张，深层次原因虽然很复杂，但直接原因多是由于村务长期不公开、民主管理跟不上造成的。据统计，农村上访案件中，此项所占比例高达86%以上。因此，搞好村务公开，对农村的稳定和发展，对乡村民主政治建设和经济建设都具有重大意义。

村务公开被称为“阳光工程”，是村民自治的一种形式，在50年代就已经有了雏形。80年代随着市场经济在我国的逐步建立，在全面推进村民自治的大环境下，村务公开也进入了一个新的发展阶段，并获是了初步成功。据民政部提供的有关资料显示，村务公开在我国农村已普遍推行，全国68万多个村中，目前已有95%的村实行了村务公开，比较规范的占60%以上。然而，无需讳言的是，目前村务公开还存在许多问题，农民群众还有许多不满意的地方，就我所知，存在的主要问题：一是公开内容不全面。有的只公布数额较小的费用，不公布大额开支；有的只公布一般财务往来支出，而回避焦点、热点问题。二是公开内容虚假多。突出表现在财务帐目公开不实，或虚列项目，或偷梁换柱，或改动数额。有的甚至改改时间，就把上一季度的内容当成了下一季度的内容。一些公开栏上表面看起来收支既分明又平衡，但群众常反映一些收入不在其中。三是公开程序不规范。普遍存在公开栏公布的内容事先不认真审查，事后不收集意见。四是公开不及时。有的公开栏只是上级检查时才有内容，过后杳无讯息。五是发现问题解决难。村务公开内容上墙后，对其中的一些问题，群众有疑问，但不知道怎么反映，怎么解决，致使问题越积越多，最后形成集体上访，干群矛盾尖锐化，表面化。

由于村务公开存在上述问题，一些人就认为村务公开纯粹是形式主义，既浪

费村集体有限的钱，又浪费乡村干部的时间，还不如不搞。必须指出，这是一种片面的、错误的看法。我认为，与时俱进才是唯一正确的态度，与时俱进是新时期最响亮的口号之一，我理解，它包含两个方面的含义：一是承继，二是创新。就是说，一方面，要坚定不移地继续搞好村务公开，这一条坚决不能变；另一方面，要根据村务公开存在的种种问题，不断创新村务公开的内容和形式。村务公开要与时俱进，包括内容和形式两个方面都要与时俱进。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》指出：“国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。当前，要将土地征用补偿及分配、农村机动地和‘四荒地’发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内‘一事一议’筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开”。这就是内容与时俱进。

内容与时俱进决定了村务公开的形式也要与时俱进。仅就增加这么多内容来说，原来普遍采用的在墙上公开这种形式对一些村显然已不能满足需要。两办《意见》指出：“要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式和手段。”“各地农村应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、明白纸、民主听证会等其他形式公开”。如河南省南乐县实行“点题公开”制度，就是一种与时俱进的做法。所谓“点题公开”制度，就是把公开的“指挥棒”交给农民群众，广泛征求群众的意见，确定每年定期公开日和非定期公开日的内容。公开什么、什么时间公开、怎么公开由农民群众“点题”，按群众说的办，做到“群众出题目领导给答案”，变原来的“单位公开什么，群众就看什么”为“群众点什么，单位就公开什么”，真正体现群众的利益和愿望。在推进“点题公开”的过程中，南乐县还针对群众

反映的“公开滞后、监督乏力”问题，在全市率先实行“公开听证”制度。各村凡遇有重大决策和群众利益密切相关的事项，必须事前召开公开听证会，广泛征求意见，把监督的关口前移。

又如浙江省诸暨市店口镇的各个村，自办《村务简报》期刊，里面设有“财务收支”、“村务近况”、“项目发包”、“警示台”等栏目，较好地克服了该镇先前村务公开存在的问题。

再如宁夏回族自治区中宁县枣园乡枣一村，在民主理财方面摸索出一套“五牙子章”管理办法，即把一个图章像切西瓜一样切成5块，理财小组人手一块，如果有“一块”对需要报销的单据持怀疑态度，那就不准报销。每月28日，是枣一村民主理财小组的工作日，他们对村级财务进行集中审核。理财小组是这样产生的，即按照有关规定，以居民小组为单位召开会议，每5至15户推选一名村民代表，全村共选出38名村民代表，再以无记名投票方式，选出5名理财小组成员。据报道，枣一村原来的干群矛盾很严重，其中主要的一条原因就是村务公开做得不好，村民们对村干部不信任，村里的两委班子走马灯似地换人，1996年到2024年的6年时间里，光村党支部书记，就换了5任。新办法实行后就大不一样了。

下面着重要谈的是另一个办法，即在村民代表会议上搞村务公开。现在一些地方村务公开只所以走形式、走过场、搞假公开，其中一个重要原因是农民在村务公开中始终处于被动地位，即“什么时间公开、公开什么、怎么公开、公开的内容真不真，都是由上面领导和干部说了算”，农民就是对村务公开有疑问，也不知道向谁说、怎么说、说了管用不管用，更不知道说了后会给自己带来什么不好后果。由于有这么多不确定因素，所以农民就是对村务公开有疑问，也往往是默不作声，最多在下面发发牢骚。农民默不作声，干部则是得过且过，能省事就省事，致使形式主义越来越严重，问题越积越多，最后形成集体上访。农民默不作声，常被一些人认为是农民民主素质低，其实这是农民从自身利益出发作出的明智选择。因为农民在这方面得罪乡村干部，乡村干部就可能会从计划生育、宅基地、上学参军、扶贫救灾、林业等方面给农民制造麻烦，或找农民的错，从而损害农民的整体利益和长远利益。认识不到这一点，不能从农村的这一实际出发，光埋怨农民素质低，是不能解决任何问题的。村务公开在村民代表会议上公开就不一样了，能在很大程度上改变农民的被动地位。其好处：一是它给农民提供了说话的机会和平台，农民有疑问，可以当面问，虽然这也有可能得罪乡村干部，但疑问是提在当面，况且开会就是叫大家提的，这比偷偷写告状信或到上面上访告状解决问题的可能性要大，而风险要小。众多事实表明，“农民喜欢当面说清楚”这种形式。二是开会时人多，能给农民壮胆。农民群众是群胆，有人提得在理，就会有人响应，从而给乡村干部造成一定压力。三是节约资金，符合农村农民实际，农民和村集体普遍缺的是钱，而有的是时间，上面提到的一些做法，如印简报、开听证会等不可避免地要花一些钱，而开村民代表会议，不需要花钱，只需要时间就行了。四是开会本身即是一种精神生活、政治生活，能在一定程度上缓解农民精神上的空虚、无聊。从乡村干部一方说，在村民代表会议上公开村务，村干部就有了压力，因为，众目睽睽之下说瞎话毕竟风险是大的，是极可能下不来台的，这就迫使乡村干部认真搞好村务公开。不管出于什么原因，乡村干部只要认真搞公开，村务公开的一切问题就都好办了。

财务公开是村务公开的重点，也是长期影响干群关系，因扰农村经济社会健康发展的关键性因素。对此，中央明确要求所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支状况。在墙上公开这种形式，受墙面面积所限制，财务帐稍多一些的村，很难做到逐项逐笔公布，而在村民代表会议上公开就不存在这个问题，财务帐再多，也能做到逐项逐笔公布，只是开会开得时间长些吧了。这个办法贺雪峰教授在他的《新乡土中国》一书中曾提到，而且还给他起了个名字叫“唱票评据”。他写道：“所谓‘唱票评据’，就是在村组两级的财务管理中，分季度或分月召开村民代表会议，由村干部将本季度或本月村

组开支票据公开唱票，由村民代表评论。凡是村民代表认为不合理的开支，一律不允许报销。这种办法不仅是最有效的村组财务公开，而且是村组事务的民主管理。更为精妙的是，‘唱票评据’很好地利用了村庄熟人社会和村组事务相对单纯的特点，只要村组干部将开支条据在村民代表面前一唱，村民代表就知道这个条据是否真实和合理。不真实不合理的条据，村组干部也不大敢拿出来唱，不然，即使村民代表通过了，也会传得满村风雨。村组开支还不规范，也很难规范，不规范的条据只要在村民代表会议上唱过，就可以报销，这正合乎村民自治的特点。‘唱票评据’真正好极了。我很长时间这样想，并一再向人推荐这种村级财务管理的办法。”不过，据贺雪峰教授讲，这个办法也有遇到麻烦的时候，尤其是如何处理“合情不合理，合理不合法”的条据，代表们常争执不下，每次争执，都会遗留一些矛盾，争执的次数一多，矛盾就化解不了。这说明，村务公开没有一劳永逸的好办法，再好的办法也需要与时俱进。有新矛盾新问题就想新办法解决，这正是与时俱进的题中应有之义。比如，对那些“合情不合理，合理不合法”的条据按少数服从多数的原则进行表决，刚好符合民主的本义。再比如，那些“合情不合理，合理不合法”的条据大多是一些请客送礼条据，考虑到这些条据在当今社会不可避免，对这类开支可由村民代表定出个总数，总数以内的可以报销，超过总数的一律不报，也许问题就可以解决。我相信，只要从农村农民实际出发，坚持与时俱进的态度，就没有解决不了的矛盾和问题。

最后，还有个问题这里也想说一下。就是在当下农村，要想每季度或每月都召开一次村民代表大会，并不都是一件容易的事情，有些村还根本不可能。如何解决这个问题呢？我认为可采取如下办法，即由村民代表选出各种各样的小组，如“村务监督小组”、“理财小组”、“民主决策小组”等，负责相关日常工作。村民代表大会没有条件经常开，这些小组可经常开会、碰头，小组负责每年至少一次向村民代表会议报告工作。必须强调，小组一定得是村民代表会议之下的小

组，产生由村民代表会议选举产生，并负责定期向村民代表会议报告工作，否则，这样的小组慢慢就可能形成新的既得利益者，从而影响村务公开的效果。

第四篇：班主任要与时俱进

易教育网

培养具有创新精神和实践能力的创新性人才是现代学校教育的基本任务。富有创新精神是现代学校对班主任的基本要求，也是班主任必备的基本素质。教育既是一门科学，也是一门艺术，而艺术的生命在于创造。由于班主任工作的对象是不断发展交化的未成年人，对他们的培养没有固定的模式可遵循，班主任必须通过创造性的工作去寻找适合自己教育对象的方式和方法。

班主任工作的开拓创新，首先要求每位班主任具有勇于创新的个性品质。班主任创新的个性品质主要表现在：兴趣广泛、言谈自由、开放；自信、好奇心强、性格活泼开朗，具有幽默感；能接受新事物，不因循守旧；乐于与他人交流意见；热爱有个性的学生。其二，创造性工作的能力。对于班主任来说，完全相同的教育情境是没有的，普遍适用的最佳教育模式也是不存在的。在教育教学和管理过程中，班主任不可能完全照搬别人的经验，也不可能完全套用自己以往的经验。这就要求班主任不断地吸取新的知识，总结新的经验，开拓创新，努力追求创造性的工作。班主任教育的对象是一个个富有个性的学生，没有一条教育原理和方法对任何学生都适用。这就要求班主任根据不同的学生运用不同的教育方法，因材施教，因时、园地、因事、因人制宜，不断地创造出新的班级工作方法。时代呼唤有个性的班主任，时代需要与时俱进、努力开拓创新的班主任。

人们常常把班主任比喻成设计师、工程师，我想班主任同时还必须是施工队的队长。我们要懂得：要建造一座万丈高楼，还得要从夯实地基开始，我们要为浇好每一根钢筋水泥柱子煞费苦心，要为砌好每一块地基石而不厌其烦。班主任对学生全面健康的成长负有繁重而又崇高的责任。

第五篇：家庭教育要与时俱进

家庭教育要与时俱进

传统的教育观念，长期以来的应试教育带来的负面影响，使家庭教育不论从形式上还是内容上都不能适应素质教育的需要和形势的发展。比较突出有以下几个方面：一是重养轻教；二是爱的“错位”；三是分数至上。

事实证明，良好的家庭教育是促进孩子健康发展的重要因素。家长应采取方法，加强家庭教育。

一要转变观念。当前教育对家庭教育提出了更高要求。因此，广大家长必须从中国传统的教学模式解放出来，逐步从重养育轻教育的误区中走出来，树立养教并重的思想。家长既要当好孩子学习的后勤，又要主动担当起培养孩子的责任，积极配合学校共同把孩子教育好。在教育方面，既要防止围绕分数转，又要纠正撒手不管、放任自流的现象。既要培养孩子的生活自理能力，提高身体素质，又要关心孩子心理素质和科学文化素质的提高。

二要重视智力投资和综合能力的培养。这里边的智力投资不仅仅是买书本、让孩子上辅导班，它还包括有计划地引导孩子参加各种有益的活动和劳动。比如假日的旅游、课外阅读、锻炼身体和健康文明上网以及农村、厂矿体验生活等其他项目的投入。简单地说，就是要通过各种途径，对孩子进行综合培养，使之有健康的身心、广泛的爱好和较强的能力。笔者很赞同他们去农村、去厂矿体验生活，让孩子了解生活的艰辛和幸福生活的来之不易，磨炼一下个人意志。

三要正确处理好对孩子的期望和培养。“望子成龙，盼女成凤”是每一个父母的期望，但是，并不是说期望越高越好。俗话说“知子(女)者，莫过于父母也。”当家长的一定要根据自己子女的情况，制订一个适当的培养目标，并积极为孩子实现这个目标创造条件，不要总是对孩子施加压力，更不要做一些脱离实际的蠢事。曾经媒体报道，有一个孩子，本来学习成绩就很一般，基础也不扎实，可是做父母的不懂得学习规律，硬是通过关系将自己的孩子塞进了重点中学，结果孩子吃不消，最后没办法又只好回到普通中学就读，得不偿失。

四要不断加强自身的修养。孩子的教育是一项周期性长、艰巨、复杂的系统工程。家长要善于了解孩子的身心发展特点，了解孩子各个阶段的学习情况，并积极引导孩子刻苦学习，鼓励孩子积极参加各种有益的活动，支持他们参加社会实践。因此，家长在教育孩子时，要注意不断地总结经验，对孩子要学会因势利导，因材施教。还要注意做好言传身教。

五要注意两代人之间的心理沟通。生活越是紧张，家长越是要注意珍惜两代人之间的感情交流，可以通过闲扯、谈心、观察、书信、便条、短信等多种渠道沟通了解，关心子女各方面的情况，及时进行教育。