第一，培养兴趣，热爱公文起草工作。人常说：“爱好是最大的动力，兴趣是最好的老师。”只有热爱公文起草工作，才能从内心产生做好这项工作的动力。起草公文是一项为领导当好参谋助手、发挥以文辅政作用的重要手段，要求自己必须时刻注意学习观察，善于思考研究。记得2024年初，我刚担任办公室负责起草文稿的副主任，单位主要领导问我工作总结和工作要点起草得怎么样了，我回答，有的处室还没报上来，等收全了就汇总出来。领导微笑着说，你这个办公室副主任不能这样当，要主动发挥参谋助手作用，超前谋划，不能当事后“诸葛亮”。从此，我开始注意掌握和研究本单位的工作全局，各处室报来的材料只作参考。眼下各级机关都比较重视培养能写文稿的人，上级部门招调干部都非常注重文稿起草能力，年轻干部要练好这项基本功，这对以后成长进步是非常有益的。
第二，厚积薄发，多读书、多思考、多积累。老话讲：“巧妇难为无米之炊”“读书破万卷，下笔如有神”，可见多读和能写有直接关系。非洲有一种长得很高的草叫“尖毛草”，在最初的半年只有一寸高，之后每天长一尺多，几天就长到一两米，原来在最初的半年里它一直在长根，超过二三十米。巴西有一种“火红花”，一开始小得可怜，但八个月后迅速生长，枝叶能把一亩地盖上，原来它也是先长根系，后长枝叶。梁启超学问深厚，当年写《清代学术概论》，本是应朋友之邀为一本书写序，但动起笔来不能自已，字数超过了原书内容，只能单独成书。这些事例，充分证明了夯实基础、勤奋积累的重要。现在网络十分便捷，有的年轻干部起草文稿直接从网上找来资料东拼西凑，这样起草公文的能力永远提高不了。积累材料，平时要做到案头不离“三个本”：剪报本、摘抄本、日记本，经常“六个注意”：一是实际，干什么、学什么、积累什么;二是新颖，老生常谈、人人皆知的不用;三是综合，正面的、反面的，历史的、现实的，完整的、零碎的，权威的、民间的，都留心积累;四是及时，看到了赶快记下来，以免过后找不到;五是持久，长期坚持，积少成多;六是使用，经常翻阅应用，使之成为“活”素材。
第三，在干中学，多实践、多练习、多写作。起草公文没有许多理论可讲，也没有什么“窍门”和“捷径”，指望读几本“写作知识大全”之类的书籍或参加几次老秘网培训，就能很快提高公文起草能力不太可能，关键是要多写作、常练笔，“只有干得多，才会经验多”。年轻干部要主动承担文稿起草任务，把这项工作当学问对待、当事业去做。除完成领导交办的文稿起草外，要特别注意业余写作，无论是理论研究、学习心得、工作体会，还是杂文、散文、诗歌等都是练笔。机关单位无论哪个处室、哪个岗位都有业务值得研究，要结合实际自己给自己出题目，篇幅不必贪大求长，关键是不偷懒。工作、学习和生活有了新感触，赶紧写下来，一时思考不成熟也没关系，先写出草稿，放一段时间，再慢慢思考成熟。
第四，潜心钻研，多总结、多请教、多揣摩。毛泽东教育领导干部要学会“抓两头、带中间”的工作方法，即抓先进典型和落后典型，促进中间大多数。这个方法也适合学写公文，正如鲁迅讲，文章应该怎么写，要从已有定论的作品中去领悟;而不应该怎么写，则应从未定稿中去领悟。一要注意研究公文范例，从中发现规律。二要虚心向领导和高手请教，从中学人所长。领导改过的文稿，不要随意丢弃，要琢磨为什么那么改。这些年，领导改过的稿子我都留存着，时常翻阅，收益颇多。三要从自己过去写的稿子中吸取教训，有针对性地改进，一日一点小进步，坚持下去必有较快提高。
纯干货：专家教你如何设计签名（免费帮你设计签名）
现代社会，人们工作、商务、交往时常常要用到自己的签名，个人签名的使用已经越来越频繁，越来越重要了。一手漂亮的签名会让大家对你刮目相看，甚至给你带来意想不到的利益。一个人签名的好坏，往往体现了他的文化修养和艺术素质的高低。而现在随着电脑的普及和使用，不少人用手写字感到越来越生疏，不能得心应手写出一手自己满意的名字，有时候签名会受到他人的不屑，影响自己的形象。
签名要给人以美观的感受。相信不少人都在为自己小时候没有练好一手好字，导致现在自己的签名不美观、幼稚而苦恼。不要紧，今天我们就来聊聊签名的知识，教大家如何签好自己的姓名。只要你平时多加练习，一定会尽快掌握。
签名首先要进行设计，就是根据我国传统书法、审美构图及姓名字体特征、签字需要而进行综合设计的漂亮大方极具个性的签名。签名一般要体现实用性和艺术性的完美结合。签名者大多时候需要将自己姓名繁复的笔画进行简化，一两笔写就，目的在于提高书写速度和美观的需要。当然签名更要体现自己的个性，起到防伪的功效，让他人无从效防。
签名的方法、技巧很多，造型也千姿百态，每个人的风格迥异，各有千秋。下面我们来了解一下签名的种类。
行草类签名：一般以行草线条为手法，签名快速连贯，实用性非常强，大多数人运用这种签名。我们常见的一笔签、花体签、竖式签等都属于此类签名。
象形类签名：这种签名一般根据自己的姓名象形取意，形意结合，从而设计出独特的形象的签名。一般有寓意签、意象签、象形签、数字签等等。
防伪类签名：防伪是签名的本质特性，签名的目的就是为了不让他人效防。此类签名一定要遵循汉字造型规则，笔划不能随意回环缠绕，过度繁复，或者随意简化笔画，书写要规范，不要让人难以辨认。一般情况下合同类签名需要如此。
接下来我们再说说签名的技巧问题。首先要根据自己名字特有的字形、结构来设计选择适合的签名。有些姓名需要选择工整清劲的签名风格，如像'王志忠'、'周国正'、'启功'一类名字，就不应该一味追求签名的潇洒。
有些姓名需要选择流畅、洒脱的风格，如'刘涛'、'王海鹏'等名字。
其次，签名还要根据不同的场合选择不同的签名方式，如庄重的场合一般签名应规整，轻松活跃的场合签名要潇洒大方，如果对方是长辈、上级，签名一般应端正、大方，如对方是朋友、熟人、同事，签名可活泼轻松些，对于合同文书类签名一般要工整，私人信函则可潇洒些。
第三，签名的几个字间距不可太大，要尽量紧凑些。签名一般要连贯，给人以整体感，不能有字与字断开的现象。因此签字时要求空间处理要避实补虚，充分利用笔画的连带进行补白。第四，笔画的共用问题。签字时要分析自己的姓名字与字之间相同或相似的笔画共用，从而让签名流畅整体性强。但要注意共用笔画要自然而流畅，不不能生硬、牵强。为了做的这点，签名时可以改变笔画的顺序。第五，签名一般要有夸张一笔或一字，这样做是为了签名个性的需要。在横式签名中，夸张的笔画一般放在最后，书写要到位，以产生强烈的视觉冲击力。
第六、签名选择字体很重要。楷书端庄遒劲自然，适合表达庄重大方的内容。隶书圆润温柔委婉，适于表达愉快的内容。行书随意自然适合于表现灵活浪漫的内容。草书洒脱飘逸适合表现欢快、潇洒的内容。我们在签名时一般选择书写流畅、速度较快的行书、行草书，慎用那些循规蹈矩的隶书、篆书等等。
机关干部如何尽快提高能力素质
这段时间，我读了济南军区政治部组织部部长吕民松同志写的《守望精神高地》这本书，作者结合自己20多年的机关工作经验，集中谈了机关干部的修养问题，包括人生修养、行为修养、文字修养等等，读后使我深有感触。今天与大家交流的这一课，是我读这本书的几点体会，希望能对全体机关干部在提高能力、提升素质、加强修养方面有所启示。主要和大家探讨两个问题：一是作为机关干部，如何提高自己的能力素质？二是作为机关干部，应该具备什么样的作风修养？在谈这两个问题前，我们首先要明确机关自身建设的重要性。
一、机关自身建设的重要性
第一，机关自身建设质量直接关系到其履行职能的质量。机关，本义指传动机械上发动与控制的部位，它能控制机器的发动和运转，或者使机器中止运行。因此，它是整部机器的关键部位。古人讲：“机所以发，关所以闭也”。其引伸义有三点。一是指指挥与控制中心。如国家、政党和军队中的各级首脑机关。二是指办理事务的部门。这是一般社会组织为了履行其管理和服务的职能而建立的协调机构，即人们通常所泛指的党政机关、军事机关、司法机关等等。三是指精心策划的计谋。如《红楼梦》里有一句话：“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命”可见，机关兼有指挥中枢、服务机构和智囊团的职能作用。概括地讲，机关的具体任务就是：承办分管的业务，协调上下左右关系，起草文电，指导工作，确保领导者的决策得到实现。机关要全面履行上述职能，必须通过加强自身建设来提高自己的能力和素质。
第二，机关自身建设质量直接制约部队基层建设的质量。领导机关的责任是引领和导向。引领就是要当好“排头兵”，以身作则，率先垂范。导向就是要把握好前进方向，保证部队工作不发生偏差，保证党委决策、首长指示正确地贯彻落实到基层。人们常说，基层建设状况就象一面镜子，能够准确地反映机关自身建设的水平。这是因为，基层建设离不开机关强有力的指导和帮助。一般说来，只有高水平的机关，才能带出高水平的基层。反之，如果机关软弱无力，基层建设的水平就难以上得去。“打铁先得自身硬”，我们只有从基层这面镜子、从基层建设的要求出发来摔打自己、提高水平，才能立威于官兵、立信于基层，决不能做基层的“甩手掌柜”，不能放弃领导和指导的责任。
第三，机关自身建设质量直接影响党委和首长的形象与威信。机关是反映本级党委和首长形象的“窗口”，机关的能力素质往往能够体现党委和首长的能力、作风和工作绩效。基层官兵大多是通过机关这个“窗口”来认识和评价党委和首长的。因为基层官兵直接接触党委成员和部队首长的机会比较少，而他们却经常要与机关干部打交道。群众对机关满意了，信任了，党委和首长的威信自然会大大提高。反之，机关的低水平服务、低层次指导，讲话讲不到点上，办事办不到节骨眼上，形象树不好，作风硬不了，自然造成官兵烦、基层怨，工作也就难以沟通协调，容易形成令不能行、禁不能止的管理“梗阻”，更谈不上维护党委和首长的威信。
二、机关干部应具备什么样的能力素质
首先，要明确，什么是能力素质？现在我们选拔干部的标准是德才兼备、以德为先。有句话讲的好：有德无才是庸人，有才无德是小人，德才兼备是贤人。我认为，这里所说的“德”就是素质，“才”就是能力。我们目前正处在一个竞争的时代。竞争是要本钱的。这个本钱，就是自身的能力素质。作为机关干部，要履行好职能，完成好任务，应该具备哪些能力素质呢？我将其概括为三个方面，那就是：出主意、办事情、写材料。简单说就是要做业务熟手、办事能手和材料高手，出点子要善于创新，办事情要做到滴水不漏，写文章要写到山穷水尽。具体来讲，我认为一名合格的机关干部，应具备“四个能力”。
第一，调查研究能力。调查研究能力说到底就是发现问题、解决问题的能力。要做到调查先行，问题在胸，把发现问题、解决问题作为筹划工作的出发点和落脚点。否则就会失去针对性和有效性。要把开展调查研究作为提高机关干部综合素质的基本途径。
第二，文字表达能力。领导机关必须善于总结经验、推广典型、宣传鼓动。因此，没有“笔杆子”的功力是难以承担重任的。机关文字材料应用性强，目的在于指导工作，解决实际问题。文字表达能力首先是认识问题、分析问题的能力，其次才是写作技巧。提高文字表达能力需要勤奋思索和刻苦练笔。
第三，协调办事能力。协调的实质就是化解矛盾，解决问题。协调的基本原则是把各方面力量整合起来，步调一致地实现既定目标。协调的策略技巧是原则的坚定性与方法的灵活性相结合，在服从大局的前提下兼顾各方利益。协调的基本态度是以人为本，公平公正。
第四，指导基层解决问题的能力。机关干部要牢固树立“士兵第一，基层至上”的观念。观念问题解决了，才能切实解决知基层、通基层、理解和体谅基层的问题。要主动为基层“减负”，积极做好“统分结合”、“关闸分流”的工作。把为基层服务的口号变为实实在在的具体行动。常思基层疾苦，多办利兵之事，尽力为基层分忧解难。
目前，我站机关干部在能力素质方面我认为存在的差距主要有3个：一是搞出来的东西离高质量、高标准，当“高参”的要求有差距，真正的“高手”不多，尤其年轻同志中的“高手”更少；二是一部分同志带着干还可以，单独挑大梁的能力不足，更可怕的是缺乏危机感，接受任务后，等靠依赖思想比较突出；三是出思路、当大手笔的差距更大，有的同志安于现状、应付差事、自我满足。这些差距和不足必须引起警惕和重视。从目前现状来看，要想适应迅猛发展的新形势，要想高质量的完成本职任务，如果没有很高的素质水平，就难以胜任本职工作，尤其在机关编制逐步压缩、人少事多矛盾突出的今天，要想一般地混下去，恐怕不仅形势任务不允许，领导不允许，就连你自己也会因挺不住而不得不自动退出。这个严峻的现实问题，希望大家多多思考。
三、机关干部如何尽快提高能力素质
那么，怎样才能提高能力素质呢？没有别的办法，一靠学习，二靠实践，而且实践是更重要的学习。
对于学习的重要性，我在这里不多讲，主要举一个例子。大家都知道，世界上犹太人是最聪明的。他们的聪明不是来自别处，恰恰来自于他们的勤奋好学。在古代，犹太人被称为“马背上的民族”，因为他们曾经悲惨地失去了自己的国家，过着流浪他乡、漂泊动荡的生活。这种悲惨的生活使他们明白了自己是没有祖国的人，一切财产随时都有被夺走的危险，只有知识和技能才是可以随身携带的。一个犹太人的父亲和老师一起被海盗抓走，他所有的金钱只能赎回其中的一个，结果他先把老师救了回来。犹太人世代相传的箴言就是，知识是最可靠的财富。只有掌握的知识才真正是自己的财富。犹太人被称为是世界上最珍视知识的民族。正是因为他们在经过血与火的考验和磨练之后，得到了这一弥足珍贵的经验。在这个世界上，知识和技能是唯一可以随身携带、终身享用的资产。这就是犹太人为什么聪明的原因，也是他们最注重学习的根本动因。再看我们机关的同志，凡是素质高的、进步大的，大都是由于他们在学习上抓得紧，比别人掌握的东西多。这个故事启示我们，学习就是生存，能力源于学习。
今天，我重点谈谈如何在工作实践中提高能力素质。实践是认识的来源，“实践出真知”。机关干部要想尽快提高自身能力素质，重要的是要把机关工作当专业钻研、当职业珍惜、当事业追求。只有勇于实践、乐于实践、勤于实践，才能在工作实践中锻炼提高。
第一，要提高能力素质就必须在实际工作中培养辩证唯物主义的思想方法。机关干部长期从事某个方面的具体工作，相对于领导干部来讲，了解全局、了解中心任务的机会较少，工作中很容易形成片面固定的思维定势。当前，部分同志不同程度地存在三种片面的认识：一是“看轻了”自己的工作。履行职责时，包括起草材料、制定计划措施，没有意识到是机关的大事，是党委的大事。二是“看偏了”自己的工作。对自己的职能没有全面理解，不懂得干好工作是自己的职责，有的甚至认为干工作是给领导干的。三是“看重了”自己的工作。有的把自己的权力看得过大，处理问题该请示的不请示，该报告的不报告，凭自己主观意志办事。由此可见，作为机关干部，要善于在工作实践中培养自己良好的思维能力。一是培养“高位”思维能力。要善于站在“高位”思考问题，即站在首长的位臵、上级机关的位臵去认识、思考、处理问题；站在正确理解党的路线方针政策和领导意图的“高位”认真履行职责。要结合自己的本职工作加强理论政策学习，不仅要深入学习党的创新理论，还要重点学习哲学、逻辑学、领导科学等方面的知识，学习与之相关的各项政策规定、各级首长讲话、上级下发的各种文件材料，切实把首长意图和上级的文件精神吃透。只有这样，才能不断培养良好的思维能力和与时俱进的思想观念，提高认识问题、处理问题的水平。二是培养“中心”思维能力。机关干部要主动关注、经常关心部队的中心任务，紧紧围绕部队的中心任务思考问题，找准自己工作的着力点，从千头万绪的工作中把握住重点，做到“点子正、思路宽”。当前，尤其要搞清测控部队由科研试验向科研试验和作战信息支援双重任务转变的新使命、新要求、新特点，多渠道获取信息，熟悉全局，熟悉基层，开阔思路。三是培养“结合”思维能力。机关干部的“结合”能力是真功夫、真本事。如果上级精神领会了，情况熟悉了，但“结合”的本领不强，就很难把上级的精神与部队实际“结合”在一起，形成切合实际的思路和措施。所以，机关干部要把上级的精神理解深、理解透，对哪些精神需要在领导层面落实，哪些精神需要在机关落实，哪些精神需要基层官兵落实，多做具体的研究思考，提出既符合单位实际情况，又符合上级精神的创造性意见。避免照抄照转文件，下发指示要求脱离实际，给基层造成忙乱。
第二，要提高能力素质就必须在实际工作中掌握机关工作的基本技能。今年，我站试验任务仍然十分繁重，各项工作头绪很多，机关干部的工作量也在逐渐增大，不少同志感到机关整天忙忙碌碌、太苦太累。要想在繁忙的工作中不陷入被动应付，就要对“忙”作客观的分析。机关有些岗位工作量大、文字材料多，有些岗位具体事务多、协调难度大，确实很忙。但从主观上看，有的“忙”是由于自身素质能力较低，理论功底、工作方法、吃苦精神适应不了当前任务的需要，适应不了岗位的需要；有的是工作缺乏预见性、主次矛盾处理不好、工作缺乏条理性。因此，要解决好“忙”的问题，就必须从提高自身素质入手，努力提高政治素质、知识素质、心理素质、智能素质，掌握机关工作的基本技能。一要学会主动搞预测。机关干部处在助手位臵，工作有被动的一面，许多工作特别是临时性、事务性工作有时难以预料。但是，每个同志对自己主管的业务和常规性工作，以及一个时期确定的中心工作，还是可以预测的。所以，机关干部不仅对部队、季度的大事要心中有数，而且对单位每月、每周、每日大事也要心中有数。对常规性工作要早作打算，早作安排，不等不靠，主动去做。同时，要善于观察领导和上级机关的工作动态，对可能展开的工作预先准备，为摆脱工作“忙”创造条件。二要学会换位摸思路。机关干部如果对领导的意图把握不准，不仅承办工作过程中遇到“红灯”的次数多，而且容易出现事倍功半的现象，给自己的工作造成忙乱。因此，要尽可能多熟悉领导的风格、习惯，多进行换位思考，要站在领导的位臵上多想工作怎么抓、材料怎么写、事情怎么办等问题。通过换位思考，拓宽视野，提高自己的思维层次，力求准确领会领导意图，避免无功而返。三要学会超前抓重点。每个同志对所要完成的任务，应提前制定计划，领受每一项任务，都要明确承办意见、工作方法和进度，不能想起什么抓什么，干到哪算到哪。当工作头绪多、难以应付时，要分清主次，区分轻重缓急，抓主要矛盾，尤其对重点工作和急办事项要优先办理、重点突破。当工作相对清闲时，要认真熟悉相关制度规定，积累相关材料，分析相关数据，为完成应急工作储备“财富”。
第三，要提高能力素质就必须在实际工作中培养埋头苦干的敬业精神。要使机关工作在部队建设中有所作为，做到让首长满意，让基地机关满意，让部队满意，需要机关干部付出巨大的努力。当前，绝大部分机关干部非常敬业，工作非常辛苦，成绩也很明显，但也有部分同志时常出现一些消极思想情绪。解决好这个问题，我感到要把握好三点：一要勇于面对“压力”的挑战。有的同志感到机关工作标准太高、压力太大、工作太累，感到机关干部与科技干部相比晋职晋衔慢、享受任务补助费少，产生“只有压力没有动力”的想法。能否把压力转化为动力是衡量一个干部素质强弱、能力大小、觉悟高低的重要标志。只有把压力转化为动力，才能不断进取和进步。相反，没有压力，或只有压力没有动力，就会陷入不思进取、空虚平庸的境地。为此，机关干部要正确认识“压力”与“动力”的关系，主动把压力转化为动力。要把实现个人目标自觉融入到军队的事业中，在实现远大理想中不断增加动力；要树立强烈的事业心责任感，在认真履行职责中增加动力；要发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能攻关，特别能奉献”的载人航天精神，自觉在艰难困苦中磨练提高自己。二要自觉消除“关系”的影响。受社会大环境的影响，个别同志认为成长进步不是靠“实干”而是靠“关系”。实事求是地讲，当前，国家和军队有些法律制度还不够健全，在干部走留、调动、提升等方面存在着照顾关系的现象，但这种情况是个别的，是暂时的，是缺乏持续进步扎实基础的。作为机关干部，要自觉消除“靠关系”的消极思想，踏踏实实干事，勤勤恳恳学习，老老实实做人，把“本钱”积累得厚一些，靠自己的真才实学、靠自己的实干精神、靠自己的良好表现，赢得领导的信任，赢得群众的认可。机关要建立具有时代特色的竞争机制，大力倡导“能者上、平者让、庸者下”，使机关干部在实践中公平竞争，在公平竞争中进步。三要树立甘于“吃苦”的思想。“吃得苦中苦，方为人上人”，要想成就一番事业，就必须发扬吃苦耐劳的精神，培养以苦为乐的思想境界。为此，机关干部要舍得“掉几斤肉”，通过“吃眼前苦”换来真才实学，换来领导和群众的肯定，换来终身享用的能力财富。要把领导的培养和有意“加压”当作是机遇和挑战，自觉地加班加点工作，高质量完成领导交办的任务。要有“今天工作不努力，明天努力找工作”的紧迫感，努力干好今天的工作，为明天的工作打下坚实基础。要克服急功近利的思想，正确对待眼前的物质利益，不要患得患失，不因眼前利益得失产生消极情绪而影响工作，做到勇于吃苦、乐于奉献。
第四，要提高能力素质就必须在实际工作中培养勤学勤思的良好习惯。文字能力是一个人表达思想、展现知识才华的重要方式，更是机关干部的基本功。文字材料的起草过程是机关干部参与党委、首长决策的过程，文字材料最终转化为工作指示、首长讲话、经验总结等，用于指导部队建设。当前，制约机关适应新形势、提高工作质量和水平的“瓶颈”恰恰是文字材料。有的机关干部文字材料出手慢，有的写出的材料质量不高。存在这一问题的主要原因是学习不够、实践不够。改变这一状况，根本途径是勤学苦练，勇于实践，使自己干工作的过程成为“四个过程”：一是使工作过程成为学习理论、丰富知识的过程。“学习是智慧之源”。如果机关干部没有求知欲望，厌倦学习，靠自己的“老家底”工作，势必会“驴子推磨，原地打转”，能力永远提不高，即便是本科生、研究生，也是如此。作为机关干部，必须具有较强的理论分析能力、把握政策能力、文字和语言表达能力。增强这些能力，最重要的就是要加强学习。除必须学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想，并运用其基本观点、方法观察问题、认识问题、解决问题，还要特别注意紧密结合本职工作学政策、学文件、学首长讲话、学相关的知识。按照“建设学习型机关，争做创新型人才”的目标，真正把学习的过程当作工作的过程，把工作的过程当作学习的过程。二是使工作过程成为积累资料、博采众长的过程。积累资料从某种程度上讲，就是知识和能力的积累，对机关干部来说尤为重要。现在，有的同志平时不注重资料积累，不注重学习借鉴别人的经验，遇到写材料就临时抱佛脚，慌慌张张找资料，工作起来很费劲。为此，每个机关干部都要养成积累资料的好习惯，通过剪报、做笔记、网络下载等方式，建立自己的写作“宝葫芦”，便于写材料时借鉴参考。机关要建立资料整理制度，指定专人负责收集整理机关工作资料，使新同志工作“早上路”，避免“走弯路”。三是使工作过程成为勤于思考、勤于总结的过程。机关干部善不善于思考问题，能不能总结经验教训，直接影响工作的质量和效率。所以，机关干部要经常站在全局的高度、领导的角度，思考部队建设和发展的大事，做到“不在其位也要谋其政”，积极给领导提建议、出点子，当好首长的参谋。要经常反思自己的工作，及时总结经验教训，不断改进工作。四是使工作过程成为创新思维、提高创新能力的过程。机关干部要以创新的思维、改革的精神开展工作，结合自己的工作，经常研究新情况、新问题，尤其在一些关乎全局、关乎长远的深层次问题和难以解决的“瓶颈”、“顽症”问题上，要勇于探索，大胆创新，找对策、下功夫、求突破，写出富有新意的材料，总结创新的经验，提出开创性的建议，使机关工作在创新中发展，个人在创新中进步。
关于提高文稿起草能力的几点思考 ——在湖北省农业厅干部操作能力培训班上
省政府咨询委员会秘书长、研究室副主任 王德工
2024-12-06
文稿起草是政府公务员的基本功，不论哪个岗位都离不开。有机会与农业厅的同志交流，格外高兴，既因为长期联系三农，长期得到大家的信任和支持,也因为农业厅人才密集成果颇多,一直是得到领导关注的重要方面,多来学习交流大有益处。需要说明的是，怎样起草好领导文稿没有标准答案，古语：文无定式，战无定法，仁者见仁，智者见智，加之本人也非科班出身，边学边干，体会不多。好在陶行知教育思想有一句真言：教学做合一，怎么做就怎么教、怎么学就怎么做，学生也可以当先生。所以，斗胆采取怎么做就怎么说的方式交流，不当之处，敬请大家批评指正。
一、讲话稿类文稿的文种与特点
研究室是专门为党委、政府决策提供咨询和服务的部门，文稿起草是履行岗位职责的第一要务。从工作量看，领导讲话类文稿和调查研究类文稿大体各半，但从任务执行的回旋余地看，讲话稿是以领导个人名义而作的文稿，既要准确掌握情况、准确表述政策，又要充分考虑领导的个性要求，而且时间紧、要求高，往往是刚性任务，难度比其它文稿更大一些。我们评价起草各类文稿的绩效，一般注重领导满意度和决策转化率，多年来得到领导明确批示采纳或表扬的研究报告比较多，而讲话类文稿往往是“通过万岁”，领导少有批示表扬。08年以来，研究室获得明确批示表扬的讲话稿类文稿虽有几篇，如领导批示亚布力论坛致辞“稿子写得不错”、水利署名文章“---这篇材料起草很好”、中央农村工作会议发言“发言稿起草得很好”、农民日报专访“稿件很好”等，但批示表扬的数量相对少得多。由此可见，提高讲话稿起草能力是一件很不容易的事，要介绍出体会以不致浪费时间也很不容易。
主要文种：程序性会议讲话、专业会议讲话、庆典致辞、署名文章、接受采访、工作汇报
1、程序性会议讲话。如党代会报告、政府工作报告、经济工作会议讲话、重要文件或工作的说明。有特定的内容、相对固定的格式，需要根据领导意图和实际情况调研、综合并反复征求意见、反复修改，要求文字朴实、规范、准确、严谨。有预见性，可以提前对文稿起草的整个过程作出周密的设计。
2、专业会议讲话。如农业农村工作会议、防汛抗旱救灾工作电视电话会议、开放开发工作会议、“两圈一带”工作会议等，其中：有的属于例会，年年开，一般采取总结、部署、保障三个逻辑层次，有预见性，可以早做准备；有的属于突击性，在农口这类稿子特别多，今年从国务院襄樊春季农业会议、防汛抗洪电视电话、农业抗灾救灾恢复生产、菜篮子工作会议，到灾后大干农业基本建设等等，稿子又多又急，工作强度相当大。
3、庆典致辞。文字一般不长，但对角度、文采、时效要求很高，比较难以把握。08年一天晚上快10点了，总值班室通知次日全国政协举办宜昌三峡物流中心论坛的省长演讲需拟稿，只好连夜动手，第二天一早送达省长，如果平时没有积累，势必难以完成任务。全国性会议庆典论坛，要求一般高于本省的。
4、署名文章。包括作序等。要见诸文字，广为传播，要求比一次性演讲更高，字斟句酌，稍有疏忽就难免误事。
5、接受采访。有2类，一类是准备背景材料，提供给采访人与被采访人，即席互动完成，一般要求材料翔实丰富准确，即要考虑正面情况，又要考虑反面情况，以便被采访人有备而答，正确引导舆论。境外媒体采访常常从反面话题切入，如“东湖为何越来越小”、“三峡工程防洪能力为何瘦身”等等，如“央视大三峡专题片—复兴地标”、“央视厚土专题片”、“央视湖北菜篮子建设新闻调查”；一类是写成专访材料，如农民日报五中全会前的书记、省长专访，材料形成的过程实际上是记者、秘书、领导三方互动的过程，从起草提纲到发表，准备了三套材料，每套材料都有许多附件。
6、工作汇报。包括在中央会议发言，也包括给上级、平级或专家学者一线工作人员和老百姓写信。根据不同的对象，有不同的要求。一般礼仪性的，难度小一些；非礼仪性的，难度大一些；有时很急很重。如今年防汛抗洪向温总理汇报、国务院春季农业生产工作会议，既有印发稿、又有汇报稿，还有演讲稿，此外还需准备不少背景材料。
二、起草讲话稿注意把握的“六个有”
去年，与大家交流了提高调研能力的几点体会，省委书记罗清泉批示：请明波、东升同志阅。德工同志关于做到“6个有”，着力提高调研能力的体会很好，可供有关领导、同志们参阅。细细回味自己的工作经历，感到搞好领导讲话稿起草工作与调查研究，有共同点，也有不同点，为便于对比，今天试着概括“文稿起草六个有”与大家交流：有角度，解决布局谋篇问题；有概括，解决观点提炼问题；有条理，解决层次清晰问题；有典型，解决以理服人问题；有条件，解决信息对称问题；有激情，解决工作动力问题。
（一）有角度，解决布局谋篇问题
搞调查研究，难在选题。起草讲话稿，难在角度。能否适应领导的要求，发挥出“外脑”作用，选准角度，解决好布局谋篇问题，至关重要，往往决定着稿子的成败。
选准角度是前提。代圣贤立言，身非圣贤，却要从圣贤的角度、圣贤的立场，去想去写去发表高见。选角度的过程，本质上是明确写作意图的过程。到什么山上唱什么歌，开什么会讲什么话。要站得高，要有大局意识和全局观念，紧紧围绕省委、省政府的工作大局、围绕省里的中心任务来展开。要抓住改革开放和经济社会发展中的重大问题，从纷繁杂乱的现象中，捕捉事物的本质，有的放矢、阐述观点，作出部署。要看得远，努力做有“提前量”的参谋，提前把握工作的重点，提前研究相关问题，提前等在领导思想的路上，在把握趋势的基础上作前瞻性的问题研究，在当前工作的基础上形成着眼于未来发展的新思路、新举措。要讲得准，研究材料、消化材料，把落实中央和省委、省政府的方针政策与具体实际结合起来，提出有效的思路和措施，解决经济社会发展中的现实问题，循序渐进地推动工作。
布局谋篇是关键。区分不同文稿，布局谋篇，写好提纲，是稿子成功与否的关键，也是主笔的主要职责。以什么样的结构体现写作意图，用哪些材料说明问题，选哪几个人参与写作、何时交稿等等，都是主笔要考虑好的。如果主笔对写作意图没能领会好、揣摩准，角度把不住、提纲理不清，往往会“望山跑死马”，劳而无功。如果这些问题解决得比较好，整个工作就会顺汤顺水顺利完成。如投资工作会议稿领导批示“提纲很好”、农民日报采访领导批示“按此方案准备”，往往稿子就成功一半了，主笔可以松口气了，该“弟兄们”一展身手了。举例：今年向上级汇报防汛抗洪工作，时间很紧很急，在角度把握上注意到几个要点：形势判断要准（选用了作出判断的实体性标题：我省发生了一场近十多年来最严重的暴雨洪涝灾害，长江汉江“两江洪峰夹击”）、工作情况要实（从灾前预防、灾时指挥、灾中调度到灾后救助，环环相扣，逻辑严密）、争取支持要精（请求解决的问题不多，但每个问题既事关当前、又事关长远，既事关防汛抗洪工作，又事关经济社会发展全局，每一笔账都有依据，都算得清清楚楚）、行文语气要谦，任务完成比较好，领导比较满意。
（二）有概括，解决观点提炼问题
论文是论点的集成，没有观点不成文章。任何一篇好文章，都不会是材料的堆砌。起草领导讲话稿，既要注意大量掌握材料，解决没有内容问题，又要注意从材料堆里走出来，解决好观点提炼问题。积累材料是基础，概括提炼是关键。研究室工作的特点是核稿，一般都有部门提供素材，所以是否具备概括提炼的能力更为重要，是我们能力席位设计的核心内容。提高概括提炼能力要靠长期的实战锻炼，也要讲究方式方法。
首先要掌握材料。只有掌握了真情况，才能得出真结论。我们有些文稿之所以观点不够准确，关键是对实际情况了解不深、不透，缺乏翔实的第一手情况，有的甚至闭门造车，结果“牛头不对马嘴”，不仅对解决问题没有帮助，而且混淆视听，干扰领导决策。我的体会是，千万不要拿到稿子就改，更不能随意改动部门提供的稿子，而要先读懂，再梳理；有疑问，勤请教；整明白，再完善。现在，我们了解情况的渠道很多，有媒体，网络，还有各级各部门报送的调研信息。我们要重视利用这些信息渠道，但也不能囿于其中，比如现在网络很发达，但网络信息很多时候失真的问题也很突出，如果单纯把网络信息作为判断事物的依据，得出的结论很可能南辕北辙。
第二要分析背景。搞清楚讲话背景、工作阶段、起点位置，弄清楚下一步要解决什么问题、上级有何部署、本级有何打算，然后才可以站在新的起点上，“指点江山、激扬文字”，确保工作符合实际、沿着正确的轨道运行。如南水北调对汉江中下游的影响是一个区域发展中的焦点问题，省委、省政府提出了通过实施汉江流域综合开发来促进区域经济社会发展的重大战略。兴隆枢纽开工，我们为省长准备署名文章，事前从多个角度来系统研究汉江流域的开发和发展问题，找准了文章论述的大背景：南水北调中线加坝等主体工程已成定局，就要围绕“南北双赢”做文章。把握住这个关键，稿子较好被领导采纳。
第三要突出重点。一项工作往往由互相关联的若干环节构成。做具体工作的同志常常希望领导多讲一点，而往往领导演讲的时间有限，这就需要从众多环节中选出重要环节，突出重要工作，展开论述。取舍的思路有几种，一是按职能选择，把属于领导必须讲的优先选出来；二是按时间选择，把此时此刻必须讲的优先选出来；三是按缓急程度选择，把当前最需要推进的工作选出来。少而管用的讲稿，往往是重点突出的、抓住关键环节的，也是受领导和听众欢迎的。例如:襄樊春季农业会议发言,概括为2个字: 一是加大组织推动力度，突出一个“早”字，切实做到为农服务早谋划、早部署、早到田间地头。接着展开四个层次: ——目标任务早明确。——基础建设早部署。——减灾服务早到位。——排忧解难早安排。二是加大政策扶持力度，突出一个“实”字，努力把调动农民生产积极性的各项工作做足、做实、做进千家万户,接着也是展开四个层次: ——农业补贴按期足额兑现到户。——农产品收购政策家喻户晓。——农村公益性支出单列到乡村。——多渠道增加农业投入落实到项目。
第四要表达准确。国务院研究室谢伏瞻主任说，起草好讲话稿的要领是“准确”二字，准确表达方针政策、准确体现领导意图、准确运用材料典故。与文学作品、科研文章最大的不同点在于准确表达领导意图。要简明扼要。简，才能明。别人一看就懂，一听就明白，不能把简单的问题复杂化，把复杂的问题简单化；不能用一些生僻的词汇，苦心孤诣地去表现领导的高明；语言应该是十分朴实的，是什么就讲什么，不需要太多的形容词、副词、介词、转折词去修饰。
亚布力论坛致辞是本届政府第一篇受批示表扬的文稿，是善于概括提炼的一篇佳作。初稿3300字，定稿2200字，只分段落，没有标题，以每段话的首句引领全文，浑然一体，言简意赅，用词达意，领导比较满意。
（三）有条理，解决层次清晰问题。
眉毛胡子一把抓，肯定不是好文章。观点的无逻辑罗列，讲起来、听起来，肯定是一种痛苦。通过认真的分析思考，条分缕析，把论点、材料按工作逻辑渐次展开，是起草文稿的基本要求。
要善分层次。专业工作者对文章的逻辑有多种建议，如三个“W”：Why（为什么）、What（是什么）和How（怎么样），五个“W”：when(时间)、where（在哪儿）、who（谁）、what（是什么）、why（为什么）；政府公文一般是“三段式”：认识、任务、保障；讲话稿离不开这几个大层次，但要注意解决层次混淆、千篇一律、老生常谈三类问题。层次混淆，主要指材料观点的位置不当；千篇一律，主要指老是一种结构，不善于根据情况的变化而调整；老生常谈，主要指总是说同样的话、用同样的材料。
要善做标题。标题起画龙点睛作用，往往几个标题撑起一篇文章，把稿子的各个部分有机地组合为一个整体，增强了文章的可读性。如水利署名文章，以“大兴水利服务民生 努力实现湖北水利科学发展新跨越”为主标题，以“防汛减灾，保障民生”、“农田灌溉，润泽民生”、“饮水解困，改善民生”、“生态修复，造福民生”、为四个一级标题，使文章浑然一体，领导批示：“这篇稿子写得很好”，还把稿费也转给我们。再如今年农田水利现场会讲话，也是以“灾后反思，痛下决心，以更大的力度加强农田水利基本建设”、“着眼长远，科学规划，奋力实现“十二五”全省水利建设新跨越“、“立足当前，突出重点，迅速掀起今冬明春农田水利建设新高潮”、“精心组织，创新机制，加快探索农田水利基本建设管理新路子”为四个一级标题把文章撑起来，突出了灾后大干的主题，也增强了讲稿的整体性。
要善写结尾。通篇分析后往往需要一段简明的结尾加以概括,点明主旨，如菜篮子讲话第二部分，官金秘书长在对全省“菜篮子”工程建设情况分析之后加了一段话：“一方面我们做了大量的工作，基本适应和满足了全省经济发展和居民生活消费需要，但同时我们也面临着发展不足的问题。新一轮“菜篮子”工程建设，主要“新”在新的形势、新的任务、新的要求上。以人为本、科学发展、注重民生，为“菜篮子”工程建设指明了工作方向；社会转型、城镇化提速、消费结构变化，为“菜篮子”工程建设增加了新的工作任务；转变发展方式、推进农业现代化、确保市场均衡供应和农民稳定增收，为“菜篮子”工程建设提出了新的工作要求。我们必须按照党中央、国务院的部署要求，认真总结推广各地创造的发展经验，充分利用良好的工作基础，正视和改进存在的不足，坚定信心、决心，增强使命感、紧迫感，切实把全省新一轮“菜篮子”工程建设提升到一个新的发展水平“，既点明了第二部分的主旨，又起到了引领下段的作用，增强了全篇文稿的逻辑性。
（四）有典型，解决以理服人问题
恰当地引用历史的典型、现实的典型，都可以增强演讲的感染力和说服力。如90年代在一次乡镇企业现场会上，领导选用了“舍金求玉”、“攀龙附凤”两个典故，“舍金求玉”是列宁见过的唯一1位美国资本家哈默先生在西部淘金热中卖水发财的故事，“攀龙附凤”是江苏乡镇企业拉长国企产业链异军突起的故事，当时的乡镇企业家们听了很振奋，许多高层领导也给予好评。今年的参事60周年讲话，领导引用了咨询可以立大业（三峡论证的故事）、咨询可以定胜败（美国兰德公司对抗美援朝的咨询意见）、咨询可以定生死（《史记》记载齐国孟尝君门客冯谖“矫诏以债赐诸民”为孟尝君“市义”的故事）等一串典故，把参事、咨询的重大意义生动地表达出来。
（五）有条件，解决信息对称问题
完成好文稿起草任务，不是简单地靠几个人笔杆子，而要靠单位人力、物力、资讯等多方面条件支撑。要舍得给条件，要舍得作出系统的谋划，要舍得提供系统的支撑。关键是三个方面：
第一是人才支撑。人才是成就事业的第一要素。高水平的文稿需要高素质的人员来做。比起其它职业，文稿起草是一项十分清苦、寂寞的工作。各级各部门的领导同志都要高度重视和支持此项工作，尤其要重视人才的培养。要把素质高、研究能力强的同志选拔出来，鼓励他们安心、静心搞研究。过去我们研究二处的几位“老转”从军人角色成功转换到做研究的文人，关键就是党组关心，自己努力，现在个个都是独挡一面的业务骨干。
第二是资讯支撑。目前最大的难点是信息不对称，与服务对象的信息量相比，我们任何一个人都掌握得太少了。会议不参加，活动不安排，意图不掌握，再努力也往往事倍功半，“非我不才，实我难为”。解决这个难题，从外部运作机制上讲，考虑到服务主要领导的特殊要求，在读文件、听会议、用网络等方面，要努力给大家创造条件；从内部运作机制上讲，通过整合资源，形成合力，以百人之智，应1人之需，一定能够集小成为大成，提高服务水平。
第三是激励支撑。文稿工作既劳心又劳力，成果应当得到应有的承认。因此应建立有效的激励机制，鼓励工作人员勤学苦练，多出精品。要建立科学的成果评价标准，制定反映决策采纳度和社会公认度等客观标准的硬杠子，尽量排除人情、平衡等主观因素；完善成果认定机制，合理设置专家库，从专家库中随机产生每届的评委会，并对成果予以公示；建立多出高质量调研成果激励机制。我们单位有《课题管理办法》，正在开展转变文风优秀文稿评奖活动，今后每年年终都搞一次成果评奖活动，对获奖者颁发证书并给予物质奖励，把成果多少、质量高低作为能力考核的重要内容。条件成熟的应优先提拔重用，让能力强、贡献大的笔杆子脱颖而出，担当重任。
（六）有激情，解决工作动力问题
从事任何工作，要想做好，没有激情是不行的。《周易》中有一句大家很熟悉的名言：“天行健，君子以自强不息”。意思是：自然的运动刚强劲健，相应于此，君子应刚毅坚卓，发愤图强，君子应该像天宇一样运行不息，即使颠沛流离，也不屈不挠。我国当代著名的新闻记者穆青说：人要有新成就，就要有点精神。就要对党、对人民、对事业有一股激情，有一种拼搏精神。湖北日报引用了坚卫同志的一句话：一个共产党员首先应该是一个极富责任心的人，人这一生应该充满激情、饱含责任感地去干好每一件事。做好文稿起草工作同样如此，必须自觉培养忠于职守、爱岗敬业的精神，必须坚持高度的责任感和强烈的事业心，不辞辛劳，甘于奉献，淡泊名利，守得住清贫，耐得住寂寞，充满激情地履行岗位职责，沉下心来，扎扎实实把工作做好。激情特别是持久的百折不挠的工作激情从何而来？我看要常以“三自”即“自重、自尊、自省”来要求提醒自己。
自重，主要从岗位职责来讲。只要在岗，就必须对履行职责充满激情；否则，我们就失去了存在的意义。去年与咨询委员徐长堤搞期货农业调研，到开封府看到一块石头，正面写着“公生明、廉生威”，背面刻着 “尔俸尔禄，民脂民膏；下民可虐，上天难欺”，这是五代后蜀孟昶撰的《戒官僚文》中的文字，本来共有二十四句：“尔俸尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺！汝权汝职，国器国利，私心可有，国法怎逃？”，这里用了宋太宗赵炅当年颁行天下的十六个字，朱镕基总理曾多次引用。欧美一些国家公务员手册扉页上也印着“竭诚为纳税人服务”。古代封建王朝和西方资本主义国家尚且如此，我们更要忠于于岗位职责，始终对履行岗位职责充满激情。否则，我们的能力席位就有问题，就不配“尔奉尔椂”。
自尊，主要从价值取向来讲。人生不可能一帆风顺，顺利时要有激情，挫折时更要有斗志，只有树立了正确的人生观、价值观，才能永葆前进的激情和动力。不论别人对你评价如何，也不应该影响工作激情，因为：一则任何人都不可能总是正确,要有听得不同意见的胸怀；二则我们是为国家服务，看透岗位性质与自己存在的价值，遇到挫折就会豁达一些。去年年初搞汉江调研到黄仙洞，看到有个景点叫“沧海桑田”，不见阳光的溶洞里，借着暗淡的灯光，也长出绿茵茵的一片蕨类小植物，就好似“给点阳光就灿烂，少点阳光也能活”。人生同样需要这种顽强的生命力，而惟有确立了正确的人生追求，才有百折不饶的动力。
自省，主要从正确对待自己来讲。个人能力再强，也只是大千世界的沧海一粟，只有虚怀若谷，看到山外有山，天外有天，人贵有自知之明，常怀自知不足之心，才能永葆前进的激情和动力。受世人崇敬的周恩来，一生谦虚谨慎，平易近人，身为总理虽日理万机、公务繁忙，但每到一处都要深入群众了解情况。60年代他有一次到上海考察，与电影演员们会面，在亲切交谈中，有同志热情向他建议：“总理，您给我们写一本书吧！” 可他回答说：“如果我写书，就写我一生中的错误，让活着的人们从过去的错误中吸取教训。” 这些事例生动地表明，伟人之所以成为伟人，很重要的原因就是他们总是在不断自省中前进的。我们确实做了一些工作，而且还远远不止这些，但并不足以让我们骄傲，有点成绩切莫沾沾自喜，要少看自己的长处，多看自己的短处，始终保持自省，才能获得不断进步的动力。
最后，推荐大家读一读国家新闻出版署梁衡副署长在北大的演讲：“《岳阳楼记》留给我们的文化思考和政治财富”。他说：产生于封建时代的《岳阳楼记》，丝毫没有因历史的变迁而被冷落、淘汰；相反，它如一棵千年古槐，历经岁月的沧桑，愈显其旺盛的生命力。北宋之后，论朝代，已经南宋、元、明、清、民国及中华人民共和国等六代的更迭；论社会形态，也经封建、民主主义、社会主义三世的冲击。但它穿云破雾，历久弥新，以一文之力能抗六代之易、三世之变，靠什么？靠它的思想含量、艺术思想、人格思想和政治思想！它以传统的文字，表达一种跨越时空的思想，上下千年，唯此一文。接着，他得出一个结论：真正的大文章家，由政治家、思想家出身的多，而专攻文章，以文为业的反倒少。范仲淹不是职业作家，而是屡屡失意而终不悔的政府改革派官员。因为确立了以天下为己任的人生追求，置个人安危于不顾，百折不饶地投身于改革，而又拥有高超的文字表达艺术，才创作出千古不朽的佳作。从这个意义上说，我们政府公务员也应当是最有条件出佳作的，我们应当对文稿起草工作充满信心。
（范仲淹青少年时期，在日食两餐冷粥的困境中坚持刻苦攻读，甚至五年未尝解衣就枕，这番艰苦生活的磨炼，使他后来始终能以清廉律已，关心人民疾苦，不忘“忧天下”的初志。中年做官后，接连上书议论国事，讥切时弊。后得罪宰相吕夷简，贬饶州。康定元年(1040)，边事紧急，召为龙图阁直学士，任陕西经略安抚副使兼知延州，戍边数年，名重一时，羌人尊呼为“龙图老子”，西夏称为“小范老子”，赞其腹中有数万甲兵。庆历三年(1043)，吕夷简罢相，范仲淹参知政事。曾提出十条建议以革新朝政，重在整顿吏治，限制公卿大臣的子侄荫官，引起腐朽官僚势力的不满，攻击他引用朋党，迫使离朝，“庆历新政”即此结束。后于赴颖州途中病死。）
如何更好地提高文稿起草能力
文稿起草是政府公务员的基本功，不论哪个岗位都离不开。有机会与农业厅的同志交流，格外高兴，既因为长期联系三农，长期得到大家的信任和支持,也因为农业厅人才密集成果颇多,一直是得到领导关注的重要方面,多来学习交流大有益处。需要说明的是，怎样起草好领导文稿没有标准答案，古语：文无定式，战无定法，仁者见仁，智者见智，加之本人也非科班出身，边学边干，体会不多。好在陶行知教育思想有一句真言：教学做合一，怎么做就怎么教、怎么学就怎么做，学生也可以当先生。所以，斗胆采取怎么做就怎么说的方式交流，不当之处，敬请大家批评指正。
一、讲话稿类文稿的文种与特点
研究室是专门为党委、政府决策提供咨询和服务的部门，文稿起草是履行岗位职责的第一要务。从工作量看，领导讲话类文稿和调查研究类文稿大体各半，但从任务执行的回旋余地看，讲话稿是以领导个人名义而作的文稿，既要准确掌握情况、准确表述政策，又要充分考虑领导的个性要求，而且时间紧、要求高，往往是刚性任务，难度比其它文稿更大一些。我们评价起草各类文稿的绩效，一般注重领导满意度和决策转化率，多年来得到领导明确批示采纳或表扬的研究报告比较多，而讲话类文稿往往是“通过万岁”，领导少有批示表扬。08年以来，研究室获得明确批示表扬的讲话稿类文稿虽有几篇，如领导批示亚布力论坛致辞“稿子写得不错”、水利署名文章“---这篇材料起草很好”、中央农村工作会议发言“发言稿起草得很好”、农民日报专访“稿件很好”等，但批示表扬的数量相对少得多。由此可见，提高讲话稿起草能力是一件很不容易的事，要介绍出体会以不致浪费时间也很不容易。
主要文种：程序性会议讲话、专业会议讲话、庆典致辞、署名文章、接受采访、工作汇报
1、程序性会议讲话。如党代会报告、政府工作报告、经济工作会议讲话、重要文件或工作的说明。有特定的内容、相对固定的格式，需要根据领导意图和实际情况调研、综合并反复征求意见、反复修改，要求文字朴实、规范、准确、严谨。有预见性，可以提前对文稿起草的整个过程作出周密的设计。
2、专业会议讲话。如农业农村工作会议、防汛抗旱救灾工作电视电话会议、开放开发工作会议、“两圈一带”工作会议等，其中：有的属于例会，年年开，一般采取总结、部署、保障三个逻辑层次，有预见性，可以早做准备；有的属于突击性，在农口这类稿子特别多，今年从国务院襄樊春季农业会议、防汛抗洪电视电话、农业抗灾救灾恢复生产、菜篮子工作会议，到灾后大干农业基本建设等等，稿子又多又急，工作强度相当大。
3、庆典致辞。文字一般不长，但对角度、文采、时效要求很高，比较难以把握。08年一天晚上快10点了，总值班室通知次日全国政协举办宜昌三峡物流中心论坛的省长演讲需拟稿，只好连夜动手，第二天一早送达省长，如果平时没有积累，势必难以完成任务。全国性会议庆典论坛，要求一般高于本省的。
4、署名文章。包括作序等。要见诸文字，广为传播，要求比一次性演讲更高，字斟句酌，稍有疏忽就难免误事。
5、接受采访。有2类，一类是准备背景材料，提供给采访人与被采访人，即席互动完成，一般要求材料翔实丰富准确，即要考虑正面情况，又要考虑反面情况，以便被采访人有备而答，正确引导舆论。境外媒体采访常常从反面话题切入，如“东湖为何越来越小”、“三峡工程防洪能力为何瘦身”等等，如“央视大三峡专题片—复兴地标”、“央视厚土专题片”、“央视湖北菜篮子建设新闻调查”；一类是写成专访材料，如农民日报五中全会前的书记、省长专访，材料形成的过程实际上是记者、秘书、领导三方互动的过程，从起草提纲到发表，准备了三套材料，每套材料都有许多附件。
6、工作汇报。包括在中央会议发言，也包括给上级、平级或专家学者一线工作人员和老百姓写信。根据不同的对象，有不同的要求。一般礼仪性的，难度小一些；非礼仪性的，难度大一些；有时很急很重。如今年防汛抗洪向温总理汇报、国务院春季农业生产工作会议，既有印发稿、又有汇报稿，还有演讲稿，此外还需准备不少背景材料。
二、起草讲话稿注意把握的“六个有”
去年，与大家交流了提高调研能力的几点体会，省委书记罗清泉批示：请明波、东升同志阅。德工同志关于做到“6个有”，着力提高调研能力的体会很好，可供有关领导、同志们参阅。细细回味自己的工作经历，感到搞好领导讲话稿起草工作与调查研究，有共同点，也有不同点，为便于对比，今天试着概括“文稿起草六个有”与大家交流：有角度，解决布局谋篇问题；有概括，解决观点提炼问题；有条理，解决层次清晰问题；有典型，解决以理服人问题；有条件，解决信息对称问题；有激情，解决工作动力问题。
（一）有角度，解决布局谋篇问题
搞调查研究，难在选题。起草讲话稿，难在角度。能否适应领导的要求，发挥出“外脑”作用，选准角度，解决好布局谋篇问题，至关重要，往往决定着稿子的成败。
选准角度是前提。代圣贤立言，身非圣贤，却要从圣贤的角度、圣贤的立场，去想去写去发表高见。选角度的过程，本质上是明确写作意图的过程。到什么山上唱什么歌，开什么会讲什么话。要站得高，要有大局意识和全局观念，紧紧围绕省委、省政府的工作大局、围绕省里的中心任务来展开。要抓住改革开放和经济社会发展中的重大问题，从纷繁杂乱的现象中，捕捉事物的本质，有的放矢、阐述观点，作出部署。要看得远，努力做有“提前量”的参谋，提前把握工作的重点，提前研究相关问题，提前等在领导思想的路上，在把握趋势的基础上作前瞻性的问题研究，在当前工作的基础上形成着眼于未来发展的新思路、新举措。要讲得准，研究材料、消化材料，把落实中央和省委、省政府的方针政策与具体实际结合起来，提出有效的思路和措施，解决经济社会发展中的现实问题，循序渐进地推动工作。
布局谋篇是关键。区分不同文稿，布局谋篇，写好提纲，是稿子成功与否的关键，也是主笔的主要职责。以什么样的结构体现写作意图，用哪些材料说明问题，选哪几个人参与写作、何时交稿等等，都是主笔要考虑好的。如果主笔对写作意图没能领会好、揣摩准，角度把不住、提纲理不清，往往会“望山跑死马”，劳而无功。如果这些问题解决得比较好，整个工作就会顺汤顺水顺利完成。如投资工作会议稿领导批示“提纲很好”、农民日报采访领导批示“按此方案准备”，往往稿子就成功一半了，主笔可以松口气了，该“弟兄们”一展身手了。举例：今年向上级汇报防汛抗洪工作，时间很紧很急，在角度把握上注意到几个要点：形势判断要准（选用了作出判断的实体性标题：我省发生了一场近十多年来最严重的暴雨洪涝灾害，长江汉江“两江洪峰夹击”）、工作情况要实（从灾前预防、灾时指挥、灾中调度到灾后救助，环环相扣，逻辑严密）、争取支持要精（请求解决的问题不多，但每个问题既事关当前、又事关长远，既事关防汛抗洪工作，又事关经济社会发展全局，每一笔账都有依据，都算得清清楚楚）、行文语气要谦，任务完成比较好，领导比较满意。
（二）有概括，解决观点提炼问题
论文是论点的集成，没有观点不成文章。任何一篇好文章，都不会是材料的堆砌。起草领导讲话稿，既要注意大量掌握材料，解决没有内容问题，又要注意从材料堆里走出来，解决好观点提炼问题。积累材料是基础，概括提炼是关键。研究室工作的特点是核稿，一般都有部门提供素材，所以是否具备概括提炼的能力更为重要，是我们能力席位设计的核心内容。提高概括提炼能力要靠长期的实战锻炼，也要讲究方式方法。
首先要掌握材料。只有掌握了真情况，才能得出真结论。我们有些文稿之所以观点不够准确，关键是对实际情况了解不深、不透，缺乏翔实的第一手情况，有的甚至闭门造车，结果“牛头不对马嘴”，不仅对解决问题没有帮助，而且混淆视听，干扰领导决策。我的体会是，千万不要拿到稿子就改，更不能随意改动部门提供的稿子，而要先读懂，再梳理；有疑问，勤请教；整明白，再完善。现在，我们了解情况的渠道很多，有媒体，网络，还有各级各部门报送的调研信息。我们要重视利用这些信息渠道，但也不能囿于其中，比如现在网络很发达，但网络信息很多时候失真的问题也很突出，如果单纯把网络信息作为判断事物的依据，得出的结论很可能南辕北辙。
第二要分析背景。搞清楚讲话背景、工作阶段、起点位置，弄清楚下一步要解决什么问题、上级有何部署、本级有何打算，然后才可以站在新的起点上，“指点江山、激扬文字”，确保工作符合实际、沿着正确的轨道运行。如南水北调对汉江中下游的影响是一个区域发展中的焦点问题，省委、省政府提出了通过实施汉江流域综合开发来促进区域经济社会发展的重大战略。兴隆枢纽开工，我们为省长准备署名文章，事前从多个角度来系统研究汉江流域的开发和发展问题，找准了文章论述的大背景：南水北调中线加坝等主体工程已成定局，就要围绕“南北双赢”做文章。把握住这个关键，稿子较好被领导采纳。
第三要突出重点。一项工作往往由互相关联的若干环节构成。做具体工作的同志常常希望领导多讲一点，而往往领导演讲的时间有限，这就需要从众多环节中选出重要环节，突出重要工作，展开论述。取舍的思路有几种，一是按职能选择，把属于领导必须讲的优先选出来；二是按时间选择，把此时此刻必须讲的优先选出来；三是按缓急程度选择，把当前最需要推进的工作选出来。少而管用的讲稿，往往是重点突出的、抓住关键环节的，也是受领导和听众欢迎的。例如:襄樊春季农业会议发言,概括为2个字: 一是加大组织推动力度，突出一个“早”字，切实做到为农服务早谋划、早部署、早到田间地头。接着展开四个层次: ——目标任务早明确。——基础建设早部署。——减灾服务早到位。——排忧解难早安排。二是加大政策扶持力度，突出一个“实”字，努力把调动农民生产积极性的各项工作做足、做实、做进千家万户,接着也是展开四个层次: ——农业补贴按期足额兑现到户。——农产品收购政策家喻户晓。——农村公益性支出单列到乡村。——多渠道增加农业投入落实到项目。
第四要表达准确。国务院研究室谢伏瞻主任说，起草好讲话稿的要领是“准确”二字，准确表达方针政策、准确体现领导意图、准确运用材料典故。与文学作品、科研文章最大的不同点在于准确表达领导意图。要简明扼要。简，才能明。别人一看就懂，一听就明白，不能把简单的问题复杂化，把复杂的问题简单化；不能用一些生僻的词汇，苦心孤诣地去表现领导的高明；语言应该是十分朴实的，是什么就讲什么，不需要太多的形容词、副词、介词、转折词去修饰。
亚布力论坛致辞是本届政府第一篇受批示表扬的文稿，是善于概括提炼的一篇佳作。初稿3300字，定稿2200字，只分段落，没有标题，以每段话的首句引领全文，浑然一体，言简意赅，用词达意，领导比较满意。
（三）有条理，解决层次清晰问题。
眉毛胡子一把抓，肯定不是好文章。观点的无逻辑罗列，讲起来、听起来，肯定是一种痛苦。通过认真的分析思考，条分缕析，把论点、材料按工作逻辑渐次展开，是起草文稿的基本要求。
要善分层次。专业工作者对文章的逻辑有多种建议，如三个“W”：Why（为什么）、What（是什么）和How（怎么样），五个“W”：when(时间)、where（在哪儿）、who（谁）、what（是什么）、why（为什么）；政府公文一般是“三段式”：认识、任务、保障；讲话稿离不开这几个大层次，但要注意解决层次混淆、千篇一律、老生常谈三类问题。层次混淆，主要指材料观点的位置不当；千篇一律，主要指老是一种结构，不善于根据情况的变化而调整；老生常谈，主要指总是说同样的话、用同样的材料。
要善做标题。标题起画龙点睛作用，往往几个标题撑起一篇文章，把稿子的各个部分有机地组合为一个整体，增强了文章的可读性。如水利署名文章，以“大兴水利服务民生 努力实现湖北水利科学发展新跨越”为主标题，以“防汛减灾，保障民生”、“农田灌溉，润泽民生”、“饮水解困，改善民生”、“生态修复，造福民生”、为四个一级标题，使文章浑然一体，领导批示：“这篇稿子写得很好”，还把稿费也转给我们。再如今年农田水利现场会讲话，也是以“灾后反思，痛下决心，以更大的力度加强农田水利基本建设”、“着眼长远，科学规划，奋力实现“十二五”全省水利建设新跨越“、“立足当前，突出重点，迅速掀起今冬明春农田水利建设新高潮”、“精心组织，创新机制，加快探索农田水利基本建设管理新路子”为四个一级标题把文章撑起来，突出了灾后大干的主题，也增强了讲稿的整体性。
要善写结尾。通篇分析后往往需要一段简明的结尾加以概括,点明主旨，如菜篮子讲话第二部分，官金秘书长在对全省“菜篮子”工程建设情况分析之后加了一段话：“一方面我们做了大量的工作，基本适应和满足了全省经济发展和居民生活消费需要，但同时我们也面临着发展不足的问题。新一轮“菜篮子”工程建设，主要“新”在新的形势、新的任务、新的要求上。以人为本、科学发展、注重民生，为“菜篮子”工程建设指明了工作方向；社会转型、城镇化提速、消费结构变化，为“菜篮子”工程建设增加了新的工作任务；转变发展方式、推进农业现代化、确保市场均衡供应和农民稳定增收，为“菜篮子”工程建设提出了新的工作要求。我们必须按照党中央、国务院的部署要求，认真总结推广各地创造的发展经验，充分利用良好的工作基础，正视和改进存在的不足，坚定信心、决心，增强使命感、紧迫感，切实把全省新一轮“菜篮子”工程建设提升到一个新的发展水平“，既点明了第二部分的主旨，又起到了引领下段的作用，增强了全篇文稿的逻辑性。
（四）有典型，解决以理服人问题
恰当地引用历史的典型、现实的典型，都可以增强演讲的感染力和说服力。如90年代在一次乡镇企业现场会上，领导选用了“舍金求玉”、“攀龙附凤”两个典故，“舍金求玉”是列宁见过的唯一1位美国资本家哈默先生在西部淘金热中卖水发财的故事，“攀龙附凤”是江苏乡镇企业拉长国企产业链异军突起的故事，当时的乡镇企业家们听了很振奋，许多高层领导也给予好评。今年的参事60周年讲话，领导引用了咨询可以立大业（三峡论证的故事）、咨询可以定胜败（美国兰德公司对抗美援朝的咨询意见）、咨询可以定生死（《史记》记载齐国孟尝君门客冯谖“矫诏以债赐诸民”为孟尝君“市义”的故事）等一串典故，把参事、咨询的重大意义生动地表达出来。
（五）有条件，解决信息对称问题
完成好文稿起草任务，不是简单地靠几个人笔杆子，而要靠单位人力、物力、资讯等多方面条件支撑。要舍得给条件，要舍得作出系统的谋划，要舍得提供系统的支撑。关键是三个方面：
第一是人才支撑。人才是成就事业的第一要素。高水平的文稿需要高素质的人员来做。比起其它职业，文稿起草是一项十分清苦、寂寞的工作。各级各部门的领导同志都要高度重视和支持此项工作，尤其要重视人才的培养。要把素质高、研究能力强的同志选拔出来，鼓励他们安心、静心搞研究。过去我们研究二处的几位“老转”从军人角色成功转换到做研究的文人，关键就是党组关心，自己努力，现在个个都是独挡一面的业务骨干。
第二是资讯支撑。目前最大的难点是信息不对称，与服务对象的信息量相比，我们任何一个人都掌握得太少了。会议不参加，活动不安排，意图不掌握，再努力也往往事倍功半，“非我不才，实我难为”。解决这个难题，从外部运作机制上讲，考虑到服务主要领导的特殊要求，在读文件、听会议、用网络等方面，要努力给大家创造条件；从内部运作机制上讲，通过整合资源，形成合力，以百人之智，应1人之需，一定能够集小成为大成，提高服务水平。
第三是激励支撑。文稿工作既劳心又劳力，成果应当得到应有的承认。因此应建立有效的激励机制，鼓励工作人员勤学苦练，多出精品。要建立科学的成果评价标准，制定反映决策采纳度和社会公认度等客观标准的硬杠子，尽量排除人情、平衡等主观因素；完善成果认定机制，合理设置专家库，从专家库中随机产生每届的评委会，并对成果予以公示；建立多出高质量调研成果激励机制。我们单位有《课题管理办法》，正在开展转变文风优秀文稿评奖活动，今后每年年终都搞一次成果评奖活动，对获奖者颁发证书并给予物质奖励，把成果多少、质量高低作为能力考核的重要内容。条件成熟的应优先提拔重用，让能力强、贡献大的笔杆子脱颖而出，担当重任。
（六）有激情，解决工作动力问题
从事任何工作，要想做好，没有激情是不行的。《周易》中有一句大家很熟悉的名言：“天行健，君子以自强不息”。意思是：自然的运动刚强劲健，相应于此，君子应刚毅坚卓，发愤图强，君子应该像天宇一样运行不息，即使颠沛流离，也不屈不挠。我国当代著名的新闻记者穆青说：人要有新成就，就要有点精神。就要对党、对人民、对事业有一股激情，有一种拼搏精神。湖北日报引用了坚卫同志的一句话：一个共产党员首先应该是一个极富责任心的人，人这一生应该充满激情、饱含责任感地去干好每一件事。做好文稿起草工作同样如此，必须自觉培养忠于职守、爱岗敬业的精神，必须坚持高度的责任感和强烈的事业心，不辞辛劳，甘于奉献，淡泊名利，守得住清贫，耐得住寂寞，充满激情地履行岗位职责，沉下心来，扎扎实实把工作做好。激情特别是持久的百折不挠的工作激情从何而来？我看要常以“三自”即“自重、自尊、自省”来要求提醒自己。
自重，主要从岗位职责来讲。只要在岗，就必须对履行职责充满激情；否则，我们就失去了存在的意义。去年与咨询委员徐长堤搞期货农业调研，到开封府看到一块石头，正面写着“公生明、廉生威”，背面刻着 “尔俸尔禄，民脂民膏；下民可虐，上天难欺”，这是五代后蜀孟昶撰的《戒官僚文》中的文字，本来共有二十四句：“尔俸尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺！汝权汝职，国器国利，私心可有，国法怎逃？”，这里用了宋太宗赵炅当年颁行天下的十六个字，朱镕基总理曾多次引用。欧美一些国家公务员手册扉页上也印着“竭诚为纳税人服务”。古代封建王朝和西方资本主义国家尚且如此，我们更要忠于于岗位职责，始终对履行岗位职责充满激情。否则，我们的能力席位就有问题，就不配“尔奉尔椂”。
自尊，主要从价值取向来讲。人生不可能一帆风顺，顺利时要有激情，挫折时更要有斗志，只有树立了正确的人生观、价值观，才能永葆前进的激情和动力。不论别人对你评价如何，也不应该影响工作激情，因为：一则任何人都不可能总是正确,要有听得不同意见的胸怀；二则我们是为国家服务，看透岗位性质与自己存在的价值，遇到挫折就会豁达一些。去年年初搞汉江调研到黄仙洞，看到有个景点叫“沧海桑田”，不见阳光的溶洞里，借着暗淡的灯光，也长出绿茵茵的一片蕨类小植物，就好似“给点阳光就灿烂，少点阳光也能活”。人生同样需要这种顽强的生命力，而惟有确立了正确的人生追求，才有百折不饶的动力。
自省，主要从正确对待自己来讲。个人能力再强，也只是大千世界的沧海一粟，只有虚怀若谷，看到山外有山，天外有天，人贵有自知之明，常怀自知不足之心，才能永葆前进的激情和动力。受世人崇敬的周恩来，一生谦虚谨慎，平易近人，身为总理虽日理万机、公务繁忙，但每到一处都要深入群众了解情况。60年代他有一次到上海考察，与电影演员们会面，在亲切交谈中，有同志热情向他建议：“总理，您给我们写一本书吧！” 可他回答说：“如果我写书，就写我一生中的错误，让活着的人们从过去的错误中吸取教训。” 这些事例生动地表明，伟人之所以成为伟人，很重要的原因就是他们总是在不断自省中前进的。我们确实做了一些工作，而且还远远不止这些，但并不足以让我们骄傲，有点成绩切莫沾沾自喜，要少看自己的长处，多看自己的短处，始终保持自省，才能获得不断进步的动力。
最后，推荐大家读一读国家新闻出版署梁衡副署长在北大的演讲：“《岳阳楼记》留给我们的文化思考和政治财富”。他说：产生于封建时代的《岳阳楼记》，丝毫没有因历史的变迁而被冷落、淘汰；相反，它如一棵千年古槐，历经岁月的沧桑，愈显其旺盛的生命力。北宋之后，论朝代，已经南宋、元、明、清、民国及中华人民共和国等六代的更迭；论社会形态，也经封建、民主主义、社会主义三世的冲击。但它穿云破雾，历久弥新，以一文之力能抗六代之易、三世之变，靠什么？靠它的思想含量、艺术思想、人格思想和政治思想！它以传统的文字，表达一种跨越时空的思想，上下千年，唯此一文。接着，他得出一个结论：真正的大文章家，由政治家、思想家出身的多，而专攻文章，以文为业的反倒少。范仲淹不是职业作家，而是屡屡失意而终不悔的政府改革派官员。因为确立了以天下为己任的人生追求，置个人安危于不顾，百折不饶地投身于改革，而又拥有高超的文字表达艺术，才创作出千古不朽的佳作。从这个意义上说，我们政府公务员也应当是最有条件出佳作的，我们应当对文稿起草工作充满信心。
（范仲淹青少年时期，在日食两餐冷粥的困境中坚持刻苦攻读，甚至五年未尝解衣就枕，这番艰苦生活的磨炼，使他后来始终能以清廉律已，关心人民疾苦，不忘“忧天下”的初志。中年做官后，接连上书议论国事，讥切时弊。后得罪宰相吕夷简，贬饶州。康定元年(1040)，边事紧急，召为龙图阁直学士，任陕西经略安抚副使兼知延州，戍边数年，名重一时，羌人尊呼为“龙图老子”，西夏称为“小范老子”，赞其腹中有数万甲兵。庆历三年(1043)，吕夷简罢相，范仲淹参知政事。曾提出十条建议以革新朝政，重在整顿吏治，限制公卿大臣的子侄荫官，引起腐朽官僚势力的不满，攻击他引用朋党，迫使离朝，“庆历新政”即此结束。后于赴颖州途中病死。）
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