副区长在全区农业农村工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就全区农业农村工作谈三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，坚定做好农业农村工作的信心

2025年，在区委、区管委的坚强领导下，我区农业农村工作成效明显，农业现代化水平显著提高，现代农业示范区建设迈进国家现代农业建设第一方阵。全区农林牧副渔总产值16.6亿元，同比增长4.9%；农村居民人均可支配收入11220元，同比增长13.1%。先后获评“全省机插秧先进单位、全省世界银行贷款可持续发展农业项目管理工作先进单位、全省移民信访维稳工作先进单位、全市机插秧先进县、全市农村经营管理工作先进单位、全市农村清洁工程工作先进单位”。

（一）现代农业发展势头强劲

农业生产主要指标顺利完成，主导产业稳中有进。全区粮食播种面积32.7万亩，粮食产量11.9万吨，同比分别增长0.6%

和2.8%，粮食商品率全市第一。全面完成3000吨县级储备粮收储任务，2个托市收购点共收粮2万余吨，解决了农民卖粮难问题。吊瓜、苗木花卉、果蔬等经济作物种植面积14.95万亩，亩产值同比增长6.5%。完成农机购置补贴资金发放1680万元，新增粮食烘干机、联合收割机、水稻插秧机等大型机具522台，水稻生产耕种收综合机械化水平达82.3%，农业机械动力总数29.8万kw，综合机械化水平全省领先。成功申报大通湖国家湿地公园（试点）；全区完成重点工程造林和森林抚育1.5万亩，发展林菜、林禽、林畜等林下经济1.7万亩，培育5000亩市级林下经济示范基地1个，高效生态林业稳健发展。生猪出栏11.54万头，存栏11.45万头，同比分别增长5%和2.7%；水产总量3.4万吨，同比增长8.9%，其中，大闸蟹、甲鱼、鳜鱼等特种养殖发展快速，水产品牌效应日益凸显。

（二）农村改革亮点纷呈

全区现有龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体271个，新增国家级示范社2家、省级示范社9家、区级示范社10家。农业实体经济活跃，天鸿渔业、佳华生态农业来势较好，特别是大通湖农场有限公司的数字化农业、信息化农业理念新、效益好、示范带动强。全区现有国家级标准化生产示范基地2个、核心示范基地13万亩、“三品一标”认证面积达11万亩、绿色（有机）认证产品18个、地理标志认证产品1个，农产品质量安全显著加强。实现土地流转13.88万亩，耕地流转率59.67%，农业规模化产业化经营水平明显提升。农村金融综合改革取得长足进步，便民卡业务发放小额贷款2279万元，农村信贷担保公司为区内合作社提供贷款担保1.38亿元。全区整合涉农资金8632万元，农业生产基础设施条件、生态环境、种养结构等不断改善和优化。

（三）民生事业持续发展

扎实推进水利建设，立足水利血防、三峡后续等项目工程，累计投入水利建设专项资金5980万元，完成各类水利秋冬修工程910处，移动土石方357万m3，新建金盆、千山红2个自来水厂，铺设供水管网256公里，农村安全饮水覆盖率不断提高；农业综合开发、现代农业建设等项目投入财政资金1816万元，衬砌和疏浚渠道27.03千米，硬化道路3906米，铺设砂石路10648米，维修改造电排2座，农田水利基础设施建设不断加强。组建区、镇两级8支民兵防汛抢险突击队1200余人，先后7次开展仓库、电排、堤防、涵闸、险工险段等安全大检查，防汛抗灾顺利过渡。渔业生产秩序综合治理共清除迷魂阵348处、地笼157条，非法捕捞现象得到有效遏制；圆满完成动物疫情春秋两季集中免疫任务；积极开展“瘦肉精”检测，抽检牲畜2831头，确保了畜禽产品质量安全事故和重大动物疫情“零发生”。全面落实惠农政策，规范发放各类惠农补贴2.2亿元。有序推进贫困人口识别及建档立卡等工作，申报农垦扶贫项目1个。完成移民村基础设施建设项目26个，实现大中型水库移民“零上访”。解答农民群众政策咨询39次，农民投诉案件调解办结率100%，有力推动了农村社会的和谐稳定。

（四）新农村建设成效显著

金盆镇王家坝村获评湖南省美丽乡村建设示范村，村庄人居环境治理进展顺利，新农村建设各项目标任务圆满完成。全区农村清洁工程累计投入财政资金516万元，积极开展了“农村环卫日”、大手牵小手、巾帼爱卫、清洁文明农户和卫生家庭评比等系列活动，农村环境卫生状况得到持续改善，农村清洁工程年终考核获评全市第二名。完成农村、农垦危房改造19500户1.12亿元。积极推进集中居住区建设，王家坝村、王业村、大湾村、北胜村、湖乡缘等5个精品集中居住区，共计完成36栋713套建设任务，在建7栋84套，累计投入财政资金320.3万元，水电路等配套设施建设明显改善。全面完成78个行政村村“两委”换届选举和“四位一体”改革等工作，积极开展廉政文化下乡等活动，整顿转化20个软弱涣散的村级党组织，农村基层组织和党风廉政建设显著加强。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，目前，我区农业农村工作还面临不少的困难和问题，主要是：农业投入依然不足，基础设施仍然薄弱；农业产业化程度不高、农业科技支撑乏力；农业促推区域经济发展的基础性作用不强，农民增收困难等。对此，我们必须引起高度重视，坚持务实创新，破解农业农村工作发展瓶颈。

二、明确目标，突出重点，积极开创农业农村工作新局面

2025年，我们要深刻领会中央、省委、市委关于“三农”工作会议精神，主动适应经济发展新常态，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，在实施好《大通湖区2025年推进现代农业建设行动方案》的基础上，全面发展农业农村各项事业，实现农林牧副渔业总产值同比增长4%以上，农村居民人均可支配收入同比增长10%以上。着重抓好以下八项重点工作。

（一）着力推进现代农业建设

全区现代农业建设的着力点就是要全力推进区委、区管委确立的“六大示范工程”（粮食稳产增收工程、现代农机助推工程、生态种养示范工程、设施农业提升工程、经营机制创新工程、服务能力提升工程）。一要突出抓好粮食稳产增产，确保粮食安全。以河坝镇王兴村等六大全程机械化示范片为引导，以机械化育插秧、病虫草害防控和烘干为重点，确保稳粮增收面积32万亩以上；完成3000吨县级储备粮任务，加强对县级储备粮的监管。二要突出抓好农业可持续发展。坚持“做优生态种养业、做强生态加工业、做大生态旅游业”的发展思路，继续深入推进农业生产规范化和标准化建设，支持水稻、玉米、棉花、油菜等10个万亩示范片高产创建。继续扶持、推广农业生态生产技术，新增以太阳能频振式杀虫灯等生态技防生产面积2万亩以上。三要突出抓好现代农业综合配套服务。要以农业农机合作社负责人和家庭农场主为重点，创新方式大力培育新型职业农民100名以上；继续提升农业网络服务平台水平，建设2个以示范点，开展农业物联网、电商销售平台等建设，不断提升农业信息化、智能化水平。

（二）着力推进生态林业建设

一是立足现有资源，积极争取并实施好湿地保护建设、林业血防等相关项目，全面完成重点造林、“四旁”绿化（村旁、路旁、水旁、宅旁）等面上造林1.6万亩目标任务，积极开展“花园式（园林式）”单位和秀美村庄等创建工作。

二是切实加强林木管护，依法依规依程序办理各类林业证件，依法打击破坏森林资源的违法行为。三是抓好森林防火工作，加大野生动植物保护力度。

（三）着力推进民生水利建设

水利是农业的命脉，今后几年，国家在治水方面会有大动作，克强总理提出要集中力量在中西部地区建设一批重大引调水工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网，这对我们是利好消息。一是要整合全区水利、农开、国土、农业、林业等单位和部门涉水项目，高起点做好水利建设“十三五”规划，做到早规划、早部署、早行动。二是要强力推进农村饮水安全工程，各镇、农林水利局要加快工程进度、强化工程监管，确保5月份前完成省市验收任务；与此同时，要积极筹措资金、科学规划任务，确保10月底前全面完成“十二五”规划内的农村饮水安全任务，并积极探索农村饮水工程的建管模式，保障水厂的健康长效运行。三是要认真做好防汛抗灾各项准备，落实防汛抗旱工作责任制，完善防汛预案，备足防汛物资，开展汛前检查，强化队伍建设等，确保安全度汛。

（四）着力推进畜牧水产业健康发展

一是加快养殖产业全面升级。

支持发展大闸蟹、龙虾等特种水产养殖，建设特色产业园，推广蟹苗良种繁育技术，确保水产品总产量增长5%以上；推进生猪标准化适度规模经营，新建6个标准场，确保生猪、牛、羊年出栏同比增长2%以上。二是加强动物疫病防控和屠宰监管。扎实做好春秋两季集中免疫，开展畜禽产品检疫检测和行政执法，全面理顺畜禽屠宰监管体制，确保畜禽水产品质量安全。三是积极探索水生态环境综合治理模式。实施水生动物人工增殖放流300万尾，全面开展春季禁渔和渔政联合执法，巩固渔业生产秩序整顿成果，全面改善辖区内水生态环境。

（五）着力推进农业实体经济建设

我区有丰富的农产品资源，发展农产品精深加工、做实农业实体经济有天然优势。一是要依托省政府现代农业“百千万”工程，鼓励发展和培育农业龙头企业，重点支持设施装备、有机认证和水产健康养殖业建设。二是做好供销社恢复、项目建设等工作，鼓励各类农业实体发展现代农业服务业，满足农、林、牧、渔等产业产前、产中、产后过程的各类需求。三是着力培育有较强市场竞争力的自主品牌，保护“大通湖大闸蟹”等知名品牌，重点支持以“良好湖泊”建设为主的生态品牌建设。

（六）着力推进社会主义新农村建设

加大美丽乡村建设力度，抓好北胜村省级示范村创建工作，结合农村环境连片整治项目完成村庄人居环境治理任务，力争新农村建设工作进入全省先进行列。要建立精准扶贫和驻村帮扶工作机制，实现12个贫困村全覆盖，重点实施“六到农家”工程（水、路、气、房、优美环境）和“六个落实”工作（落实义务教育、基本医疗、养老政策、低保政策、五保政策和村级集体经济发展），完成1000人减贫任务。全面落实各类惠农政策，加强涉农收费专项治理，切实减轻农民负担，维护农民合法权益。

（七）着力推进统筹城乡发展

一是继续抓好农村清洁工程。

坚持农村清洁工程的要求、措施、奖惩不变、力度不减，以群众参与、环卫基础设施建设、垃圾分类减量、考核考评为重点，健全长效运行机制，巩固已有工作成果，确保稳居全市第一方阵。二是继续规范土地流转。建立健全土地承包经营权流转机制，继续鼓励多种形式的土地流转，强化经营田合同化管理，规范土地承包租赁程序。三是继续完善集中居住区建设。完成大湾村等5个精品集中居住区后续配套设施建设。与此同时，根据市有关工作安排和部署，做好涉农资金整合、农村金融改革等其他试点工作。

（八）着力推进农村党风廉政和基层组织建设

切实强化村“两委”党风廉政建设和基层党组织规范化建设，健全和完善“三会一课”、民主评议党员、基层党务公开等制度，巩固和推进“四位一体”工作成果，全面扩大农村基层民主。规范村级财务管理，发展壮大村级集体经济，重点开展国有农用地承包租赁清理整治工作，区委、区管委决定，从河坝、北洲子、金盆、千山红4个镇各选择一个村先行试点，待方案成熟，在全区推广并坚持完善相关管理办法。清理整治工作要坚持依法依规、注重政策衔接的总体原则，相关镇要主动作为，积极指导各村开展试点工作，确保试点效果。

三、凝聚合力，强化措施，确保农业农村工作扎实推进

2025年是大湖经济区建设的开局之年，做实做强今年的农业农村工作意义重大。各级各部门各单位要按照区委、区管委的决策部署和要求，狠下功夫，狠抓落实。

一是正确分析形势，抢抓发展机遇。

今年，中央一号文件再次聚焦“三农”，为如何在经济速度放缓的背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收指明了方向。省市对“三农”工作高度重视，支持力度持续加大。益阳列入大湖经济生态区、全国现代农业示范区、成为全省现代农业综合配套改革试验市，将获得更多的政策和资金倾斜。作为全市现代农业建设的核心试验示范区和先导区，我区农业农村发展已有较好基础，我们要从全局和战略的高度，正确认识当前发展形势，牢牢把握发展机遇，不断破解发展难题，科学谋划发展重点，加快我区农业现代化建设步伐。

二是加强组织领导，推进部门协作。

全区现代农业建设行动方案即将下发，各镇、办事处要加强对农业农村工作的组织领导，主要领导要高度重视、亲自调度、亲自督办，分管领导要集中精力、细化任务、具体落实。驻区、区直各部门要牢固树立全区一盘棋的思想，进一步整合资源、统筹推进，形成齐抓共管的工作合力。

三是狠抓项目建设，强化资金监管。

各镇党委、政府和区直各单位要抢抓洞庭湖生态经济区建设机遇，认真学习和研读政策要领，结合我区实际，精心包装涉农项目。要积极创造条件，加强汇报衔接，努力争取更多涉农项目挤进中央、省计划笼子，确保争资立项扩增量。要高标准抓好涉农项目的实施，加快建设进度，确保项目质量。要加大项目资金监管力度，多渠道公开项目资金使用情况，让涉农项目资金的运用在阳光下操作。

四是加强队伍建设，提高服务意识。

做好“三农”工作，干部是关键。近些年，随着干部队伍结构变化，熟悉“三农”工作、有农村工作经验的干部在减少。各级各部门要高度重视、大力加强“三农”干部队伍建设，进一步充实力量、优化结构、提高素质。农业系统干部要切实转变作风，积极深入农村一线，密切联系农民群众，努力提高“三农”工作能力。

一年之计在于春。农业农村工作季节性强，面对新年新气象新常态，我们要立足当前，加大力度，抓紧做好以下几项工作。一是做好春季农业生产各项准备，抓紧春耕备耕物资准备，加强冬种作物管理。二是做好防汛准备，抢抓冬春水利工期。要加快在建水利工程扫尾，确保3月底前做好防汛抗灾各项准备工作。三是做好春季动物防疫工作，做到“应免尽免、不留空档”。四是抓好春季植树造林和森林防火。

同志们，2025年农业农村工作机遇与挑战并存，让我们在区委、区管委的坚强领导下，抢抓机遇，务实创新，攻坚克难，共同开创我区农业农村工作新局面，为建设生态大通湖做出新的贡献。