在生态滦南建设重点工作调度会议上的讲话

上周四下午，市委、市政府再次召开了生态环保调度会议。今天这次会议，主要是落实全市会议精神，对我县生态环保工作进行安排部署。刚才，克军副县长传达了全市会议精神，通报了我县1-7月份环保指标完成情况、存在问题和8月份重点任务、改进措施；各专项整治行动小组负责同志汇报了相关工作，作出了下步安排。从整体的情况看，全县生态环保工作有进展、有成效、有压力、有挑战，可以说是“喜忧参半”。

好的方面：第一，空气质量明显改善。7月份空气综合指数5.05，全市排名第4、下降率第1。尤其在全市空气质量改善“双周”攻坚行动中，SO2浓度全市第1、下降率第2，NO2浓度全市第1、下降率第1，CO浓度全市第3，O3-8h浓度全市第2、下降率第4，在全市处于前列。第二，考核位次有所前移。自3月份全市每月考核排名以来，我县3、4、5三个月的综合排名，在8个同类县（市）区中依次为第6位、第7位、第8位，基本处在后三位，6月份跃升到第4名，7月份排到了第5位，退出了全市倒三。第三，交办问题数量逐步下降。截至8月6日，“蓝天保卫战”环保督察共交办我县问题55个，比我县数量多的是遵化56个、丰润65个、滦县69个，这是继6月以来，我县问题总数首次退出全市倒三，一定程度上降低了风险系数。从成效来看，大家的辛苦没有白费，成绩令人欣慰。

压力和风险依旧存在：第一，个别空气指数居高不下。特别是PM2.5平均浓度，7月份是62微克/立方米，排名全市第10位。第二，交办问题整改进度迟缓。很多问题交办下去之后整改不到位、反馈不及时，通过反复督导调度，直到最后期限，才把问题整改情况汇报上来，造成了老问题、群众举报、新问题三重叠加，整体工作很被动。第三，追责处罚的风险没有根本改变。7月份问题依然较多，市环保督查在我县发现企业或施工工地扬尘问题11个、总量全市第2，发现生活垃圾填埋场大量垃圾未苫盖，这说明我们的工作仍存在死角死面，降尘抑尘除尘的任务还十分艰巨。

前段大家付出了很多精力和心血，也取得了一些成效，但我们面临的形势不容乐观、存在的问题不容忽视。对此，各位一定要有清醒的认识，切实从思想上重视起来，从行动上紧张起来，全力以赴、尽职尽责地抓好生态环保各项工作。一会儿，文志书记还要就下步工作提要求，我先强调四点意见。

一、着眼于完成全年目标，强化分析，精准施策。

年初，我们制定印发了《建设生态滦南实现绿色发展的实施方案》，也与市委、市政府签订了责任状，各项指标、由谁负责都非常明确，这些都是必须完成的硬任务。现在已经进入8月份，距离年底还有不到5个月的时间，从现在开始大家务必增强目标导向，认真对照全年目标要求，结合指标完成情况，盯住关键问题和薄弱环节，搞好分析预测，确保各项任务顺利推进、如期完成。一要以全年目标为基点，倒推制定工作方案，一个指标一个指标地分析，一项任务一项任务地研究，切实找准差距，逐项划出时间表、路线图，利用后4个月的时间，加快赶进度、补短板，确保完成全年任务。二要进一步细化分解任务，生态办和环保分局要切实发挥牵头作用，对每项任务、每个指标都要明确分包领导、牵头单位、具体负责人，切实督导各单位把责任落实到位、把压力传导到底，确保事事有人管、人人有事干。三要围绕重点难点开展集中攻坚，尤其是PM2.5浓度这项指标，1-7月份均超过60微克/立方米，完成年均浓度58微克／立方米的任务难度很大，环保分局要精准分析原因，统筹考虑秋冬季取暖等影响因素，研究制定专项的减排攻坚方案，要像前段“双周”攻坚一样，进一步强化停限产和错峰生产，努力把下降率落实到每月每周、落实到具体企业，坚决把平均浓度降下来，确保完成全年目标任务，否则肯定会被追责问责。

二、着眼于消除风险隐患，聚焦问题，靶向施治。

一是“散乱污”企业。虽然按照要求实现了整体出清，但这仍然是一个最大的风险隐患。下步要把握三点：已“两断三清”的，各镇要切实负起属地责任，强化监督、巡查，坚决防止反弹；整治提升的，要真整改、真提升，严格督导企业增上环保设施、设备，坚决杜绝手续合法、生产违法的行为；清单以外的“散乱污”企业，一经发现，立即“两断三清”，坚决遏制新增量。二是扬尘污染。我县作为农业大县，扬尘整治工作不应该落后，归根结底还是思想重视不够、沟通不畅、责任落实不到位。下步要抓好三项工作：一是全面排查所有污染源，由住建局、环保分局牵头，结合专家意见，切实查找真凶；二是严格落实“六个百分之百”要求，对建筑工地进行巡查、检查，确保苫盖到位；三是加强监测点周边防护，利用雾炮等设施，强化清扫、冲洗措施，确保监测点周边干净整洁无扬尘。这项工作，由丁会强副县长牵头，环保、住建、交通等部门全力配合，确保实效。三是水质超标。水务局要对全域河道负总责，认真分析水质污染原因，研究解决办法，有针对性地采取治理措施，确保断面水质稳定达标。农牧局要对河道及周边畜禽养殖场负责，重点围绕污染河段水质进行研究分析，本周内要制定出具体整治方案。今后，如果再出现超标罚款问题，将严肃追究相关责任单位的责任。四是农村环境整治。这项工作省市每月排名、通报，前段时间大家投入了大量精力，非常辛苦，但是还存在很大差距。刚才暗访片中通报的问题，并非一朝一夕形成的，希望各镇切实引起足够重视，尤其是各镇党政主要负责同志，一定要提高政治站位，善于发现问题，进一步加强与各村、保洁公司的沟通联系，围绕突出问题，狠抓整改落实，切实巩固和提升环境卫生整治成果，真正做精做优、做成亮点。

三、着眼于实现增比进位，加强调度，同步攻坚。

市委、市政府对生态环保工作高度重视，每月一考核、每月一排名、每月一通报，各牵头单位成绩按比汇总到一起，就是全县的分数，哪一项落后、掉队，都会影响整体、影响名次。因此，要实现增比进位，必须联防联控、共管共治。下步工作中，要重点从三方面着力：一要切实找准自身位置。认真对照省市考核体系，逐条逐项研究分析，时刻关注了解在全市的排名，进一步找准提分点、加分项，县工信、发改等排名靠前的责任单位，要再接再厉、更上层楼，县公安、环保等排名靠后的责任单位，要深刻反思、奋起直追，确保8月份全市排名只升不降。二要切实加强督导调度。李克军副县长要抓好工作统筹，就整体情况进行调度提示，其他分管领导和牵头单位要真上位、真用心、真负责、真着急、真想办法，坚持问题导向，深入一线办公，从具体工作入手，查找提档空间，协调解决问题，形成以周保旬、以旬保月的工作推进链条。三要切实强化对接跑办。要拿出抓经济指标的劲头来，定期向上级主管部门汇报工作，提前摸清考核分数和排名，加强沟通联系，及时跟进对接，争取更多的理解和支持。特别是针对省市扣分问题，要深挖根源，强化攻坚，涉及到的责任单位，不仅要主动认领、抓紧整改，还要举一反三、制定防范措施，坚决把扣分值降到最低，为增比进位提供保障。

四、着眼于环境质量改善，突出重点，固本强基。

生态环保事关发展、民生，必须常抓不懈、打“持久战”。要毫不放松抓好五个专项治理。即，扬尘、机动车、“散乱污”、环保驻企督导和“全域治水、清水润城”五项工作，县环保分局要牵头抓总、统筹协调，各牵头领导和责任单位领好任务、共管共治，严格按照工作方案和时间节点，一招不让抓好落实。要坚决果断抓好环保督察问题整改。不管是哪类问题，都要拉条挂账，立行立改，真查真改，彻底整改，及时反馈，确保按期销号；同时，要举一反三、标本兼治，对存在的类似问题进行深入研究，分档归类，决不允许边改边犯、屡禁不止。要始终保持刑责治污的高压态势。县生态办要结合环保局、公安环境执法大队，常态化开展巡查督导、突击检查，紧盯重点区域、重点指标、重点时段，紧盯“散乱污”出清、水污染治理、企业偷排偷放等突出问题，铁腕打击，顶格处罚，曝光典型，真正让违法者付出代价、寸步难行。要不遗余力强化生态修复与治理。坚定不移推进产业结构调整，扎实开展国土绿化三年行动、秋冬季大气污染防治、“气代煤电代煤”、土壤污染防治等基础性工作，不断提升生态系统的稳定性，确保生态环境质量持续好转。

生态环保工作极其重要，不是哪一个部门的事情，希望大家切实树立全县“一盘棋”的思想，千钧重担一起挑，和衷共济，群策群力，共同打赢打好这场没有硝烟的硬仗，为建设生态滦南、实现绿色发展做出应有的贡献！