公平共享创新型中心城市建设推进会讲稿

下面，结合这次学习的主题和大家的发言，我讲四个方面的问题：

一、认真学习、深刻领会、精准把握建设公平共享创新型中心城市的深刻内涵，把思想和行动迅速统一到市委的决策部署上来

（一）要精准把握总目标。

要精准把握“公平共享创新型中心城市”中的五个关键词：一是公平。公平就是大家平等存在，公正不偏袒，参与社会合作的每个人承担他应承担的责任，得到他应得的利益。公平就是要让老百姓感受到公平正义，公平享有改革发展成果。当然，任何时候都没有绝对的公平，只有相对的公平。

二是共享。

共享就是共同分享。共享是发展的出发点和落脚点，从四个方面对其内涵作了精辟阐释，即全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。

三是创新型。

创新型是一种构架、框架、造型，是一个整体性、协同性的概念，涵盖理念、技术、产业、空间、文化、治理、制度、路径等方方面面的创新。一句话说完我们就是要创新，没有创新就谈不上创新型中心城市。

四是中心。

中心既是位置概念，更是实力、能力、水平、价值、核心概念。*是全省的政治、经济、社会、文化、生态等中心，这意味着*在这些方面要具备和保持相应的聚集力、辐射力、带动力、引领力。

五是城市。

城市是人口密集、工商业发达的地方、通常是周围地区政治、经济、文化的中心。我们大家要精准把握这些关健词。

（二）要精准把握“五要五强”的工作要求。

也就是*书记在讲话中提出的“要讲政治，强化四个意识”、“要谋发展，强化省会担当”、“要重民生，强化人民情怀”、“要保稳定、强化治理能力”、“要抓落实，强化主体责任”。这“五要五强”，既是对建设公平共享创新型中心城市的全面部署，也是对*市党员干部、对当前各项工作今后一个时期的总体要求和部署，所以我们要认真落实好。

（三）要精准把握载体支撑。

主要有六个载体支撑：一是要建设更高水平的全面小康社会；二是要创建全国生态文明示范城市；三是要建成以生态为特色的世界旅游名城；所以世界旅游名城是公平共享创新型中心城市的其中一个支撑。四是要建设大数据综合试验区核心区；五是要大力发展现代城市、富美乡村；六是要推进全国健康城市建设。换句话讲公平共享创新型中心城市里面就有六个支柱。

（四）要精准聚焦市委密切关注的几个关键问题。

这段时间*书记在各个会上都在讲一些关键性的问题，区要非常敏感，这些关键问题我归纳了一下，一是城市规划建设；二是富美乡村建设；三是以南明河为重点的生态治理；四是以“菜篮子”为代表的民生问题；五是发展实体经济，等等。这些问题都是*书记代表市委关心的问题，区对这些重点问题要认真研究、认真谋划，落实落细落小，力争在全市先破题、作示范。

二，认真开展“四找”，在奋力建设公平共享创新型中心城市新征程中更加清醒、更加坚定

找问题、找差距、找目标、找路径，是*书记对全市各级各部门和党员干部的要求。我认为存在的问题和差距主要表现在四个方面：

（一）实力不强，结构不优，公平共享的物质基础还不牢固。

一是经济总量小。*区地域口径工业总产值仅相当于中关村国家自主创新示范区的*/*，如果讲工业总产值的话可能就相当于一个大企业。*区经济总量在六个城区中排名靠后，仅高于*。区均缺乏引领性支撑性项目。

二是结构不合理。

*区大数据产业链还未完全形成，大数据实体经济发展还很滞后。*区虽然正在逐步摆脱“一铝独大”的局面，但传统制造比重仍然较大，铝厂搬迁的“后遗症”仍然突出。服务业水平不高、业态不新，发展仍然滞后。

三是增比进位形势严峻。

*区在全国*区中虽然排在第*位，但随着*区升格为国家级*区，加上遵义、*也在申报国家级*区，*区作为全省唯一国家级*区的地位和优势正在丧失，资源正在被稀释，竞争压力越来越大。从*区来讲，自*年划入全省城区方阵后，就面临强强竞争的巨大压力，*年排在第*位，今年上半年全省经济测评排位，我们仅排在第*位。

四是财政收支压力较大。

总体上仍然属于吃饭财政，项目建设投入捉襟见肘，财源建设力度还需加大，固定资产投资压力非常大，现在*区的固定资产投资可以说下降比较大，对*区的支持、支撑非常有限，从原来的支持比较大到现在的支持比较小，而且对*区的争比竞位造成了很大的压力，所以就造成了我们的增长非常慢，还有综保区也是这样。

五是创新能力弱。

*区的科技平台作用还未完全发挥，创新人才和团队十分有限，自主创新品牌少，创新成果转化能力不足。*区的科技创新能力更是滞后，*区对*区科技创新的支持也不够。

（二）城市规划建设水平不高，农村发展滞后，城乡一体公平共享的格局还未形成。

一是城市开发建设亟待提速。由于诸多原因，*的城市开发建设落后于其他区，特别与仅隔一条街的*湖区相比差距很大，落差明显。当前，*市的房地产开发正迎来一次井喷的重大利好时期，我们曾经的落后现在反而成了优势，必须全力提速，否则错过了这个时机可能以后再也不会有机会了。

二是城市公共服务能力亟待提升。

特别是随着越来越多的农民进入城市，越来越多的流动人口涌入*。我们那天开会聊了一下，流动人口涌入*，现在的流动人口已经快接近一万了，对我们社会保障能力、公共服务能力提出了严峻挑战。

三是城市管理亟待加强。

我们仍未彻底摆脱传统工矿区的面貌，“城中村”、棚户区现象突出，“脏、乱、差”和拥堵现象还需花大力气整治。

四是农村面貌亟待改变。

美丽乡村建设相对滞后，农业规模化和品牌打造力度不大，农村“三变”进展不快，农民发展致富的内生动力不足，城乡二元结构矛盾仍然明显。

五是城乡基础设施亟待完善。

道路交通仍然存在“中梗阻”，仍然有部分村寨没有通硬化公路，一些主干道维修频率过高，停车场建设滞后。供水、供电、供气、宽带、文化娱乐等设施还需完善，特别是排水设施严重滞后。

六是生态环境保护力度亟待加大。

生态环境十分脆弱，河、湖、山、场的保护、治理尚需持续用力、久久为功。工业污染治理反弹压力大。

（三）干部队伍的意识和能力不尽适应、作风不够扎实，公平共享的组织保证、作风保证还需加强。

一是思想意识、能力水平仍然存在不足。面对大扶贫、大数据、大生态，面对公平共享，不懂、不会、不敢的问题仍然存在。二是基层组织作用发挥不到位。一些基层党组织能力水平、方式方法跟不上形势需要，面对经济发展、脱贫攻坚、社会稳定等任务发挥不出应有作用，在群众中缺乏威信。对基层干部的关怀激励、监督制约机制还需完善。三是作风转变仍然不到位。“一怕二慢三不”的现象仍未杜绝，推诿扯皮、敷衍塞责、走马观花、只谋人不谋事、不求有功但求无过、不作为乱作为等问题仍然存在，有的甚至顶风违纪、胡作非为，影响十分恶劣。

（四）民生保障能力不足，维护社会安全稳定压力较大，公平共享的社会环境还需优化。

有很多民生问题需要解决。教育、医疗、就业、养老、出行、住房、物价等民生问题还需下大力气解决，城乡公共服务不均衡的问题还需全力破解。影响社会安全稳定的矛盾和隐患十分突出。*等国有大中型企业改制、破产、搬迁带来的一系列社会问题需地方兜底，城市和园区开发建设中带来的不稳定因素仍需积极妥善应对处置，安全生产形势不容乐观。

三、*区、*区要在*建设公平共享创新型中心城市中当好“急先锋”、做好“顶梁柱”、开创新征程、创造新佳绩

（一）聚焦总目标

总目标：以大数据为引领、大生态为基石、奋力建设公平共享创新型中心城市示范区。这个目标有六个关键词，分别是“公平”“共享”“创新型”“中心”“城市”“示范区”。前面的五个，*书记已经作了精准、精彩的阐释，这里我重点讲“示范区”。

我们打造“示范区”，一是要在创造性贯彻落实市委决策部署上作示范，主动先发声、快赶路；二是要在战略路径上作示范，就是以大数据为引领、大生态为基石；三是要在先行先试上作示范，大胆地闯、大胆地试；四是要在模式引领上作示范，积极探索实现公平共享的新模式；五是要在成果成效上作示范，干出实实在在、看得见、摸得着的成果。理解总目标，还要把握大数据为引领、大生态为基石这两个基本前提，必须牢牢抓住。

（二）明确总路径

第一，走以大生态为基石的绿色发展之路。一是研究“七度”，唱响“爽爽*”品牌。这次在市里面的中心组学习中，很多领导的发言都比较精彩，其中……在发言中讲到打造以生态为特色的世界旅游名城的时候，讲了一个“七度”，我认为很有启发，很有水平。所以我今天把*秘书长的发言借用过来，他讲的“七度”是什么?我们*为什么叫“爽爽的*”?其实我们一直没有很好的去研究，“爽爽的*”以什么为支撑，他讲的“七个度”：纬度。我们地处北纬*度，在这个纬度上环境美、气侯爽。高度。就是我们*的海拔高度在*米左右，是最适宜人的心脏跳动的地方，高了不行，低了也不好，“是神仙居住的地方”。温度。*全年平均温度是*度，夏季平均气温是*度，这个温度现在令全中国很多火炉城市羡慕不已，所以，最近*酒店是“一床难求”，很多火炉城市的老百姓都到*的很多城市乡村避暑。*.湿度。湿度恰当，我们的皮肤都不会干燥。浓度。*的负氧离子浓度非常高，起码都是在*万个以上。风度。*的风是微风徐徐，太阳高照，在树荫下、屋顶下都是凉爽的。气度。*的人民要有气度、要讲风度。所以，我认为*秘书长提的这“七度”很好，让我眼前一亮，找到了支撑“爽爽*”的支点。除了这些以外，*还有很多“爽”，*的生活爽、气候爽、美食爽、温泉爽、工作爽等若干的爽，可以去归纳研究“七度”带来了多少个“爽”。泉湖公园每天要放《爽爽的*》这首歌，还要放唱*、唱*、唱*的歌曲。

二是强力整治生态环境。

特别是中央环保督察和我们区举一反三自查找出的问题的整改，都要全力做好，强力推进。

三是发展旅游经济，建设旅游城市。

要发展旅游经济，通过“七度”来研究我们到底有多少个“爽”。比如说，*.康养。像养心，通过阳明心学养心；养胃，就是要做好吃的，现在大美黔菜落地*区，整个蓬莱仙界要打造大美黔菜吃货中心；养眼，像……公园这些都是养眼；养颜，怎样让人变得更年轻，更漂亮；养老，老人怎么养等等这些都是一个“养”字。医养。发展医疗健康产业。*.康体。就是要把*区、*区建成一个康体城市，到处都是体育健身锻炼的场所，现在*区做得不错，把很多闲置场所都拿来做健身养生，*人现在都知道周末到*区健身、打排球、打网球去。我们两个区都要干这样的事情，这是一个巨大的产业。*.休闲度假。要让老百姓有更多的房子租出去，让人来度假。要修更多的酒店、更多的房子来出租，所以，休闲度假的产业很宽，要做好。购物。梵华里小镇做出来之后，将是整个*的人气中心、购物中心，以后会形成“泉湖卷”生态、文化、商业“三位一体”的格局，这个时候旅游购物就会兴起。

第二，走以大数据为引领的创新驱动之路。一是要全力打造好区大数据发展的*版。*区要加快国家大数据综合试验区、国家大数据技术创新试验区、国家大数据重点实验室、国家大数据孵化器、国家大数据“双创”基地、*大数据生态示范基地建设，抓好区块链七大应用，建设*大数据走廊，以“大数据生态、区块链应用、人工智能”为重点，打造*区大数据发展*版。*区要进一步抓好大数据“七大治理”，以“数据安全开放共享、大数据政用商用民用、云工程云产业”为重点，打造*区大数据发展*版。

二是区要集中精力全力打造*大数据走廊。

“大数据走廊”是“一廊五珍珠”，第一颗“珍珠”是*区金阳园，即大数据创客公园，要集聚大数据的生态要素；第二颗是会展城，在*湖区；第三颗是金融城，有一半是在*湖区，有一半是在*区；第四颗是*科学城；第五颗是*大数据城。其中有*颗珍珠在区，这*颗珍珠每一颗珍珠里面都有若干的内容，这里不展开了，以前都讲得很清楚，要集中精力全力抓好。我们的大数据发展，要重点抓好这三个要点。

三是全力抓好智能制造，发展大数据实体经济。

区都要抓好智能制造，把人工智能引入我们的经济发展当中，把“大数据+”“互联网+”“区块链+”“物联网+”等等引入我们的经济发展一产、二产、三产中，全力发展大数据实体经济。要全力抓好*区*家企业、*区*家企业的“大数据+传统产业”的改造试点，加快传统产业向智能制造、向“大数据+”转型升级。

第三，走以人民为中心的公平共享发展之路。一是强化以人民为中心的理念。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，要好好理解提出来的这三句话。还有全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享等等。要让贫困的人口高一格脱贫，让富裕的人民更加富裕，让富裕的人民来全力带动贫困人民共同富裕。

二是做规划。

就是区都要把公平共享的规划做好，要抓紧制定，邹杰区长和昌祥主任安排下去以后，管委会和区zf要先研究。

三是聚资源。

要推动城乡大整合、大融合、大循环、大“三变”，让城市共享农村，让农村共享城市，要精准锁定城乡“八大资源”搞共享。即锁定城乡土地、森林、湖泊、地热、旅游、市场、房地产、公益性等优质资源，让人民共享。

1.zf主导、企业运作、群众入股、统一运营、风险共担、按股分红，形成共建共享的利益联接机制、利益共同体、命运共同体。zf主导，刚开始做试点，要zf主导；企业运作，主要是在平台公司进行；群众入股、统一运营、风险共担、按股分红。

2.努力探索“基金、平台、项目”共享模式。基金，即成立一支共享基金；平台，即搭建一个共享平台；项目，即实施N个共享项目。通过一支基金、一个平台、N个项目，实现户户有增收项目、人人有发展门路。我和邹杰区长商量，还是要有基金，没有基金作重大项目实施，那就没有金融的支撑，是很难做成的。因此，我们把“基金、平台、项目”三位一体来探索具体的操作模式。

3.区域共享的模式。就是“四区两县”（*湖区、*区、*区、综保区，修文县、息烽县）同城化，*一体化。受益的是我们区，我们要全力以赴地抓好这件事，刚才我讲的大数据走廊都是同城化共享的理念。*一体化，这是*书记调研*区的时候讲到的，下一步要把*区变成*区的核心区，要把*区全部变成*区，就是把*区全部扩展到*区。下一步可能在利益机制、体制机制等各方面都要进行研究，这个过程当中再扩大到扎佐龙场，要尽快拿出方案。重模式我点这四种模式的要点，请大家去探索。

五是搭平台。

*区、*区要搭建共享平台。共享平台是很多的，比如说，*区平台共享里面就有像华为云、朗玛云、因特尔的人工智能云、集成电路云等等都是最好的共享平台，大家要去好好的研究。还要探索设施共享，就是大数据实验室、国检中心、大型科研仪器等等，向高校、向科研院所、向企业、向社会、向研发机构等开放共享。还有空间共享，比如说，*区的*个创客空间，向创客开放共享。人才共享，我们搭建天下英才云平台，实现人才的精准匹配，资源共享。园区共享，把征地拆迁农民的资金聚集起来入股到园区建设，入股到园区的企业当中。比如说，吉利这个项目很好，我们能不能有一些吉利项目的征地拆迁户参与入股?社区共享，下一步要建共享社区，社区里面可以做很多共享，要好好探索。还要做医疗共享、教育共享，我们现在做的“大数据+大教育”，就是最好的共享平台。我们现在社会治理的七大治理都是最好的共享平台，这些都要好好做好，通过这些平台发展共享经济。大家要开阔视野、开动脑筋、创新思路搞共享，共享无处不在，要好好去想、好好去研究，下一步每一个乡（镇）、每一个社区、每一个园区、还有相关部门都要开始找到自己抓共享的一个突破点来做、来试点、来探索。

六是引龙头。

我们做公平共享，还必须是要有企业来干，要有龙头来带动。引龙头首先是我们的平台公司，要大胆试、大胆闯，然后逐步扩展到别的龙头企业，平台公司要大举进军共享经济。要大量引进其他龙头企业参与共享经济，包括教育、医疗等。

七是出政策。

要出台一系列的支持公平共享的政策措施，下来后区要专门出台一个政策，要用改革的精神、包容的态度来制定公平共享的政策措施，请大家下来以后好好研究。

八是搞培训。

共享是新东西，要请有关专家来为我们搞培训，区干部职工的培训要突出公平共享。

第四，走改革推动、开放带动之路。在共享发展中会有若干障碍、有若干问题，需要以改革的精神来突破。要开放带动，引进若干的优质企业进来，参与这场公平共享的巨大实践。

第五，走城乡一体、协调发展之路。要全力构建城乡一体共享发展新格局。*区以长坡岭为界，西区城市化，东区田园化，西区就是打造大数据生态城、做富美城市，东区就是打造田园综合体、做富美乡村。下来以后，要马上做这个规划。

（三）强化支撑

第一，规划支撑。做好“三个规划”：一是城乡一体化规划。按照富美城市、富美乡村的定位编制城乡一体化规划，建设贵北新城，推进“四区两县”同城化发展，打造大数据生态城。二是基础设施建设规划。在“组组通”规划的基础上，高一格、快一步、深一层编制示范区“水、电、路、气、讯”综合基础设施建设规划。三是共享发展规划。聚焦资源、产业、项目、模式、机制、平台、资金等，加快编制共享发展规划。这三个规划请区抓紧拿出来。

第二，产业支撑。就是抓好“六大两高”产业。即大扶贫、大数据、大生态、大健康、大教育、大旅游、高端制造业、高端服务业。

第三，基础支撑。打好“四个硬仗”：一是基础设施建设硬仗。以道路为重点，强力推进水、电、路、气、讯等综合基础设施建设，实现城乡一体、城乡互动。二是公共服务保障硬仗。发展最好的教育、最好的医疗，建设最宜居的住房，完善公共服务保障体系。三是产业发展升级硬仗。突出大扶贫、大数据、大生态、大健康、大教育、大旅游、高端制造业、高端服务业“六大两高”产业，强力推进发动机产业园、植纤理分超材产业园、*科学城、*金融北城、梵华里高端商务小镇等重大项目建设，打造*产业发展新高地、大数据引领产业转型升级先行区。四是富美乡村建设硬仗。以上水村为样板打造美丽乡村升级版，建设一批田园综合体，打造富美乡村。

第四，经营主体支撑。就是通过“三变”，形成更多的市场主体，把全体人民组织起来、发动起来，共建共享。

第五，生态支撑。就是要推进大生态战略行动，实现经济、社会、生态、人文四个价值最大化。

第六，体制机制支撑。健全管理制度、投融资制度、人才引进培养制度、监督制度以及容错纠错制度等。

第七，人文支撑。要弘扬创新文化、生态文化、阳明文化、优秀传统文化，培育人文精神、城市精神。

第八，环境支撑。就是要打造“五最新环境”“五最新绿洲”。

四、提高站位，转变作风，加强领导，为建设公平共享创新型中心城市示范区提供坚实保障

（一）必须讲旗帜鲜明政治。

一是要牢固树立四个意识。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

二是要全面落实治党管党责任。

要强化第一责任人职责和“党政同责、一岗2责”，支持纪委全面履行监督执纪问责的职责。

三是要加强和改善党的领导。

充分发挥党w把握方向、总揽全局、统筹各方、凝心聚力的领导核心作用。

四是要严明纪律规矩。

强化“关键*”的关键作用，严肃开展党内政治生活，始终把纪律规矩挺在前面。区领导干部要主动对照“*有之”自查自纠。

五是要深入推进党风廉政建设。

持续保持高压反腐态势，建“制度铁笼”、“数据铁笼”“党建红云”，构建不敢腐不能腐不想腐的制度机制。认真践行“*形态”，持之以恒纠正“四风”，重点解决部分干部作风松懈、纪律松弛、神经麻木的问题。

六是要坚持固本强基。

以党史教育为契机，强化乡镇社区和村居班子建设和新经济组织建设。

（二）必须全力维护社会安全稳定。

要按照区安全稳定工作会议的部署，按照“七个坚决不发生”的目标，切实抓好平安建设、信访维稳、反邪教、安全生产、舆情监控等工作，这是我们当前压倒一切的政治任务，决不能出任何问题。同时，要着眼保障公平共享，以“七大治理”为抓手，实现社会持续稳定。

（三）必须深植厚植民生情怀。

一是要把精准扶贫作为最现实的民生。以公平共享理念抓扶贫，让贫困归零。二是要把就业作为最根本的民生。要通过创业促进就业、通过产业促进就业、通过发展促进就业，不断增加就业岗位、提高群众收入。三是要把教育作为最长远的民生。认真落实“一二三改”，让人民共享优质的教育。四是要把医疗卫生作为最紧迫的民生。积极推进贵医*分院、*区第一人民医院、*区医院改革，加快构建“五级诊疗”体系，发展大数据医疗、云医疗，促进医疗共享、健康共享。五是要把社会保障作为最基本的民生。建立和完善社会保障体系，落实社会保障“兜底”工程。六是要把良好生态环境作为最普惠的民生。要让人民共享绿色福利。