清廉乡村建设实施方案

各村（居）党（总）支部、单位部门党组织：

为认真贯彻落实市委《关于推进全面从严治党建设“廉洁乡村”的意见》，确保“廉洁乡村”建设取得实实在在的工作成效，结合我镇实际，现制定XX镇“廉洁乡村”建设工作方案。

一、工作目标

通过“廉洁乡村”建设，进一步加强基层纪检监察组织建设，不断增强专责监督力量，着力构建横向到边、纵向到底的监督网络；进一步打通“两个责任”落实最后一公里，强化监督执纪问责，着力推动镇村干部履责“知行合一”；进一步加强制度建设，不断增强制度管束力量，着力完善“不能腐”的制度防范体系；进一步加强农村廉洁文化建设，不断增强文化感召力，着力营造向善向上的社会氛围；进一步发挥评价导向作用，不断增强“廉洁乡村”建设评价精准度，着力提升“廉洁乡村”建设成效。

二、主要内容

（一）发挥纪检监察专职队伍骨干作用

1.配齐、配强纪委专职人员。从事纪检监察业务的专职人员不少于3人。

责任单位：镇纪委

完成时间：已完成2.深化纪检监察工作“三转”。纪委书记不直接参与班子其他工作分工，专注监督执纪问责，定期上报“四种形态”运用情况，建立村监委督查和问题线索即时上报机制，及时查纠违规违纪问题。

责任单位：镇纪委

完成时间：已完成3.加强村务监督委员会建设。认真落实中办、国办《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，加强和规范村务监督工作，细化工作制度，落实奖惩措施。

责任单位：镇纪委、镇民政科

完成时间：20XX年12月30日

（二）发挥纪委委员岗位作用

4.建好纪委委员联系点制度。落实全覆盖要求，每位纪委委员分别联系3-5个单位部门党组织，及时发现苗头性、倾向性问题，着力抓早抓小、防微杜渐。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年10月30日

5.建好纪委委员定期例会制度。每月组织纪委委员集中学习党风廉政建设新精神，每季度集中研究纪检监察工作新问题，每半年集中分析当地党风政风新动向。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年10月30日

6.建好纪委委员履责评议制度。每年组织纪委委员向党委和纪委述责，并接受民主评议，评议结果和工作质效反馈至主管部门，并纳入对纪委委员的年度考核。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年12月30日

（三）发挥村及单位部门党组织纪检委员基础作用。

7.健全基层党组织纪检委员岗位设置。各村（居）、单位部门党组织全面设立纪检委员，村纪检委员原则上由不是村委会主任的副书记兼任，单位部门纪检委员由支部副书记兼任。

责任单位：镇组织科、镇纪委、各村居、单位部门党组织

完成时间：20XX年11月30日

8.加强履职情况监督。每半年组织纪检委员向镇纪委和所在支部报告工作。

责任单位：各村居、单位部门党组织

完成时间：20XX年12月30日

9.加强基层党组织纪检委员学习培训。每月组织基层党组织纪检委员开展政治学习和业务培训，交流工作，提升政治素养和监督水平。

责任单位：镇组织科、镇纪委

完成时间：20XX年12月30日

（四）强化定责明责

10.认真执行市委关于建立分级管理机制助推两个责任落实的实施办法。层层传达落实“两个责任”具体工作要求，强化党组织领导班子成员“一岗双责”意识，划定各自“责任田”，提升履责自觉。

责任单位：镇党委

完成时间：20XX年12月30日

11.建立基层党组织落实全面从严治党“三张清单”制度。结合基层实际，突出阶段性履责重点，农村基层党组织全面制定主体责任清单、监督责任清单和负面清单。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年12月30日

12.全面推行履责全程记实管理。推进“两个责任”履责记实向村级延伸，确保履责情况全程留痕，同时发挥好全程纪实情况在督责、查责、追责中的作用。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年4月30日

（五）强化正风肃纪

13.开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理。及时处理群众反映的每一个问题，抓好初核落实率；突出抓好扶贫民生领域问题专项治理；结合上级部署，适时开展其他领域专项治理。

责任单位：镇纪委

完成时间：长期坚持

（六）强化履职问责

14.坚持有责必问，推动主体责任落实。加强履责情况监督检查，坚持“一案双查，”严肃党内问责。

责任单位：镇党委、镇纪委

完成时间：长期坚持

15.配合市巡察办对村（社区）党组织开展巡察。五年内实现全覆盖，推动个性问题即时整改，共性问题全面整改。

责任单位：镇党委

完成时间：五年

（七）加强农村廉政风险防控

16.开展廉政风险排查。结合信访、巡察、审计、监督执纪、社会舆情反映的问题，围绕重点岗位、重点领域和关键环节，广泛开展廉政风险排查，形成风险点清单。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年12月30日

17.修订完善相关制度。对照拟修订制度项目清单，逐项完善，着力构建起务实管用的“不能腐”的制度防范体系。

责任单位：镇党委

完成时间：20XX年12月30日

（八）加强农村集体“三资”管理机制创新

XX.加快推进“阳光扶贫”和“阳光三资”监管平台建设。按照序时进度，高质量完成两个平台建设工作，并保障正常运行。

责任单位：镇农经站、镇会计代理中心

完成时间：20XX年10月30日

（九）加强履职保障和失职追究

XX.聚焦关键少数和关键环节，明晰岗位职责要求。根据工作实际，逐个明确廉洁风险防控重点岗位职责要求。

责任单位：镇纪委

完成时间：20XX年12月30日

20.加强监督检查，严格失职追究。对制度建设过程中思想认识不到位、工作措施不扎实，敷衍塞责、应付了事，制度建立不完善、制度笼子扎得不紧的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任；对违反制度规定的党员干部，综合运用“四种形态”进行处理。

责任单位：镇纪委

完成时间：长期坚持

（十）积极挖掘乡土廉洁文化精髓

21.增强廉洁文化亲和力、渗透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人轶事，树好廉洁典范、讲好廉洁故事。

责任单位：镇宣传科、镇文化站、各村居、单位部门党组织

完成时间：20XX年12月30日

22.开展家规家风文化建设。征集宣传当地优秀家规家训和传统家风箴言，引导村民重家风传家训。

责任单位：镇纪委、镇组织科、各村居、单位部门党组织

完成时间：20XX年12月30日

(十一)多途径抓好纪律自觉向思想自觉文化自觉的迁移转化。

23.常态开展“四谈”活动。深化党委书记谈廉、分管领导谈责、纪委书记谈纪、支部书记谈心，紧扣关键节点，重申纪律要求，帮助党员干部守住纪律底线。

责任单位：镇党委、各村居、单位部门党组织

完成时间：长期坚持

（十二）强化结果运用

24.每年开展“廉洁乡村”建设成效评价，以评促建。结合两个责任分级管理评价结果作为评估党风廉政建设成效、选拔任用干部、年度综合考评的重要参考。

责任单位：镇党委

完成时间：长期坚持

三、相关要求

1.思想上再重视。各村（居）、单位部门党组织要高度重视“廉洁乡村”建设，对照目标任务，强化“主体责任”，保质保量完成“廉洁乡村”建设各项任务。

2.措施上再细化。各责任单位要充分领会工作内容和具体要求，制定切实可行的工作措施，根据时间节点，倒排工期，确保“廉洁乡村”建设顺利开展。

3.宣传上再发力。充分发挥广播、电视、新媒体的作用，及时总结提炼宣传“廉洁乡村”建设的经验做法和特色亮点，强化先进典型示范引领，为“廉洁乡村”建设营造良好的舆论氛围。