加强企业国有资产管理存在的问题

及对策建议思考

随着经济全球化速度的加快，我国市场经济体制改革不断开展，国有企业改革不断深入。国有企业改革过程中，企业资源管理是重要的组成部分，在新的经济形势下，国有企业应当有效避免国有资产的流失，实现资产的保值和增值，维护国有企业的利益。目前，我国国有企业资产管理存在一定的问题，如产权关系不明确、管理制度不完善等，需要深入探究问题和原因，采取有效的完善对策。文章中分析企业国有资产管理的问题，提出几点有效的完善措施。

面对市场经济的快速发展，国有企业改革的不断深入，相关监管部门缺乏相应的监督措施，企业国有资产管理中存在权责不明、制度不规范的问题，且出现管理问题相互推诿，找不到相关负责人员，国有企业管理效果和水平较低。在经济全球化背景下，各个企业之间相互竞争，国有企业管理理念比较落后，管理思路单一，缺乏创新能力和活力，无法实现国有资产的保值和增值。因此，应当从管理理念、管理制度、管理体系及监管工作等方面入手，加强国有资产管理。

一、企业国有资产管理中存在的问题和成因分析

（一）资产管理结构冗余，管理方式落后

大多数企业国有资产管理中，依然采取的是传统的管理结构体系，部门冗余现象严重，层级比较复杂，管理制度也比较落后，在这些问题下，企业核心竞争力不足，不适应多元化和经济化的需求。例如，部分企业管理结构比较复杂，出现重复管理的问题，导致经营管理较为混乱。

企业国有资产管理中，出现上述问题主要是企业国有资产管理制度不健全，体系比较混乱；资产管理层级较多，办事效率低，在实际经营管理中，往往出现重复管理或不管理的情况。在整个管理体系中，体系缺失、责任不明确，不利于国有资产管理的有效开展。

（二）缺乏管理意识，资产管理认知不足

企业国有财产管理中，偏重于企业经营和流动资产管理，且在新的经济形势下发展方向不明确，核心竞争力不足。部分企业因循守旧，对市场经济缺乏深入认识和了解；部分管理人员对企业遗留资产问题不够重视，造成原有资产闲置，利用率较低。

企业国有资产管理中，管理人员的管理理念落后，缺乏责任心，对闲置资产不愿过问，缺乏创新意识，对新的经济发展理念持观望态度，对新的资产管理模式存有很大顾虑，新的管理理念和企业发展难以有效融合，导致资产经营效能较低，存在脱轨现象。

（三）缺乏有效监督措施，监督管理不合理

企业国有资产管理监管工作中，主要分为内部监督和外部监督两个部分。外部监督不到位，决策机制、运行机制及资产清查等工作得不到有效落实，缺乏完善的监督问责制度；在企业内部监督中，存在形式化和走过场的问题，虽然成立了资产监管部门，但没有充分发挥其职能，监督管理行为缺乏有效性。

国有资产监管部门责任不清晰，发挥不出其实际效能，现有的监督管理责任制度不够完善，部分决策失误给国有资产带来了较大损失。企业虽然成立了现代化管理制度，但在实际执行中，存在形式化问题，监管工作难以有效开展。

二、企业国有资产管理的完善措施

（一）构建完善的资产管理制度

首先，在企业国有资产管理过程中，应当根据企业发展的定位，构建与之相应的管理体系，明确各个部门和层级的职责和权利，保证每项资产管理都有相关的负责部门和责任人。同时，需要加强国有资产管理制度建设，严格按照相应的标准和要求，购置和应用国有资产。其次，充分利用现代信息技术，构建完善的分析制度，加强国有资产管理信息的统计和分析，促进数学分析的深入发展，保证数据资源作用的有效发挥，全面掌握国有资产的动态情况。最后，建立完善的奖励和惩罚制度，强化管理人员的活力及动力，充分利用闲置资产。在国有资产管理中，应当及时处理落后陈旧资产，避免由于资产的积压造成资金占用，保证企业国有资产管理的有效开展，保证其规范性和透明性。企业资产管理的过程中，预算管理是一项重要的任务，制定完善可行的预算管理制度，可以避免资产购置的盲目性和重复性。企业在行使职能的过程中，需要满足资产配置要求。优化调整资产结构，结合实际工作需求制定合理的资产配置计划，减少不必要资产的购置。注重資源管理和预算管理的有效结合，将资产购置纳入到部门预算中。

（二）革新管理理念，创新管理模式

企业国有资产管理中，应当树立创新、改革的理念，强化管理人员品牌意识，提高企业竞争力，打造企业自主品牌。同时，管理人员需树立创新发展理念，强化市场意识，结合时代发展特点，加强产品研发力度，明确国有企业发展方向。国有企业应当结合时代发展潮流，不断创新资产管理方式，同时结合市场发展规律，寻求多元化发展，提高企业资产的生产效益，提高国有资产附加值。例如，部分股权化企业可以进行抵押贷款，资产化的企业可以将资源更多地投入到资产经营。此外，要注重资产管理和预算管理的有效融合，构建相互衔接和制衡的工作制度，有效缓解各个部门之间资产不平衡问题，提高国有资产的利用效率，为企业创造更高的经济效益。以往的企业资产管理中，大多数采取开放型管理模式，对资产使用方向和使用数量不够明确。因此，应当注重精细化资产管理模式的应用，如使用ERP管理系统，可以将资产管理每个项目进行细化，明确到每个岗位及个人，实现职员对自身方位的资产管理，相邻岗位之间相互监督，保证资产价值可以充分利用。

（三）完善监管制度，强化资产管理效率

首先，企业国有资产管理中，需要构建健全完善的监督管理制度，结合国有资产管理的相关法律法规，强化外部监管职能，优化监管工作内容，明确划分各项责任，加强国有资产监管和惩罚力度，充分发挥国有资产管理的作用和价值。在实际资产管理中，构建完善的法人代表责任机制，安排专业人员开展日常管理工作，保证管理的规范化和标准化。其次，注重国有资产监管体系的改进和完善，充分发挥股东大会、监事会和董事会的监管作用，并根据相关法律法规，采取科学化的监管方式，充分发挥监管职责，为国有资产高效运行提供保障。国有资产管理的过程中，应当结合岗位实际情况完善责任制度，明确资产使用人员的职责和权利。为了保证国有资产的明确清晰，需要构建完善的清查盘点制度，保证国有资产安全、有效的利用。最后，企业应当设置独立性和权威性的国有资产监管部门，不断优化和完善国有资产内部监管制度，保证内部审核工作的制度化和实质化，充分发挥监管部门的职责，保证企业国有资产管理的有效开展。在国有资产监督和管理中，需要配备专门的内审人员，选择具有高素质、高责任心的人负责。同时内审人员需要具有相应的职业道德，承担相应的工作职责，开展定期或者不定期的国有资产审计工作，及时发现和反映相关问题。加强内审部门和外审部门的交流，解决工作中出现的问题，切实做到防患于未然。

（四）责任和权利并重，完善奖惩激励制度

企业国有资产管理中，应当明确企业管理人员的职责和权利，完善相应的问责考核制度。首先，构建健全的国有企业资产管理绩效考核体系，将资产管理和效益作为管理人员考核的重要内容，将企业效益和管理人员的晋升有效结合，严格考核国有资产管理工作，保证管理工作的有效开展。其次，国有企业监管部门应当加强激励奖惩制度的构建，将资产经济效益增长和管理人员薪酬有效结合起来，实现国有资产管理的透明化，激发员工工作热情，保证企业国有资产管理的有效开展。同时完善用人制度，针对表现突出的职员，需要给予物质和精神上的奖励，职位晋升和职工能力直接挂钩。最后，国有企业的经营范围比较广泛，涉及到的人员比较多，人员综合素质相差较大。为了加强企业国有资产管理工作，需要强化管理人员责任意识，加强管理队伍建设，加强企业员工的教育和培训工作，加强思想认识，保证监管工作有效开展。

三、结语

在我国市场经济发展背景下，国有资产管理是企业管理的重要内容，然而在实际国有资产管理中存在的问题较多，如管理制度缺乏创新、管理意识不足、监督管理不足、管理效率较低等。通过了解国有资产管理中存在的问题，分析问题的成因，并提出相应的完善措施，有利于建立健全资产管理体系，创新资产管理方式，提高国有资产管理质量。