汛期地质灾害防御群众转移避让方案

一、地质灾害防御群众转移预案的编制

根据《XX省防洪条例》规定：汛期为每年X月X日至X月X日。汛期强降雨期间或者之后，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等突发地质灾害直接威胁人民群众生命财产安全，做好受地质灾害威胁的群众转移避让，是汛期地质灾害应急防御，避免和减少人员伤亡的有效办法。镇人民政府在县政府领导下，负责组织编制群众转移预案，并纳入当地防汛抢险救灾应急预案，同时抄送县国土资源局。

二、地质灾害危险区域需转移的范围和转移对象

1.易发生地质灾害的山坡、边坡建筑物内的群众；

2.易发生泥石流的山沟及沟口(低洼)地带群众；

3.已查明的地质灾害隐患点的群众；

（详见XX县XX镇地质灾害群测群防点基本信息表）

4.其它在汛期易发生地质灾害，可能造成人员伤亡地带的群众。

三、组织机构及职责分工

我镇将根据地质灾害抢险救灾的需要，成立地质灾害应急抢险救灾指挥部，镇地质灾害应急指挥部是全镇地质灾害应急工作的领导机构，其组成如下：

组  长：XX

副组长：XX  XX

成  员：镇政府办、自然所、派出所、民政办、卫生院、建管站、水利站、公路站、财政所、企业站、旅游办、安办，各村委会等有关单位负责人。

指挥部的主要职责：负责对全镇区域内地质灾害应急处置的指挥、协调和组织；根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备；必要时可以在抢险区域范围内采取交通管制等措施，组织灾民安全转移疏散，并作好灾民的安置工作。

各成员单位的主要职责：

1.镇政府办职责：接到地质灾害气象风险预警信息后，负责将有关信息迅速通知到各村防灾责任人；做好值班工作，认真做好接收雨情、汛情、灾情信息并及时传达，协调镇应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实。

2.自然资源所职责：配合应急指挥部组织灾情险情的收集及速报工作；协助专业技术队伍和施工队伍，实施必要的应急治理工程；配合应急指挥部汇集上报灾情险情和防灾抗灾进展情况。

3.建管站主要职责：指导地质灾害灾情和险情地区的防灾责任人进行危房检查，做好危房居民安全转移动员工作；配合有关部门做好设施的防护、巡查和抢修等直接影响人民群众生活的市政公用设施工作。

4.水利站主要职责：组织和督促水库等水利工程管理范围内地质灾害的巡查、防治、抢险、救助工作；负责地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。

5.民政办主要职责：调配救灾救济物品，及时设置避险场所和供应救济物资，妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活。

6.公路站主要职责：要做好公路沿线地质灾害的防治检查，组织力量抢修因灾损坏的公路设施，保障交通的畅通。

7.财政所主要职责：做好应急救灾及应急处置所需资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理工作。

8.卫生院主要职责：组建医护人员救济队伍，对在转移中受伤的群众给与及时合理的治理和看护，做好安置点内的卫生处理，及时消毒，防止传染疫情的传播和扩散。

9.派出所主要职责：做好灾区社会治安稳定的维护工作，预防和处置因地质灾害引发的群体性事件；必要时，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行；协助灾区做好动员受灾害威协的居民以及其他人员疏散、转移工作，情况危急时，可强制组织避灾疏散。

10.企业站主要职责：做好辖区内各企业地质灾害的防治检查，组织力量消除灾害给企业造成的影响，保障企业生产顺利进行。

11.旅游办主要职责：负责做好旅游景区地质灾害隐患排查和防治工作。

12.各村委会的主要职责：负责汛期地质灾害防御群众转移避让的具体实施工作，做到责任到人，巡查监测到位，预报、警示和自救及时；接到地质灾害气象风险预警信息后，要安排人员做好汛期值班工作，及时上报险情灾情；防灾责任人应将气象风险预警信息及时通知到危险点的监测人和区域内的村民，并对照防灾明白卡，避险明白卡的要求，做好防灾的各项准备工作。

13.其它各部门应积极配合镇地质灾害应急抢险救灾指挥部做好地灾防治工作，以确保人民群众的生命财产安全。

四、地质灾害防御群众转移避让的应急响应

地质灾害气象风险预警分为四个等级。

一级：风险很高，发布预警信息，用红色表示；

二级：风险高，发布预警信息，用橙色表示；

三级：风险较高，发布预告信息，用黄色表示；

四级：风险低，不发布相关信息，用绿色表示。

我县地质灾害气象风险预警达到三级（含三级）以上时，应及时报告县政府和县防汛抗旱指挥部，并向三明市自然资源局报告。

镇人民政府接到地质灾害气象风险预警后，应将有关信息迅速通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和区域内的村民。各单位和村委会对照防灾明白卡、避险明白卡的要求，做好防灾的各项准备工作。

当地质灾害气象风险预警为三级时，镇人民政府及有关部门应根据雨情做好值班工作；按年度地质灾害防治方案部署防灾工作；镇、村防灾负责人应适时组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查；隐患点和危险区域防灾责任人、监测人、村自然资源协管员要加强对地质灾害隐患点和危险区域的监测、巡查和防范。一旦发现险情立即报告，镇人民政府要及时采取防灾避险措施。当地质灾害气象风险预警为二级时，镇人民政府和各村及有关部门要24小时安排值班，做好抢险救灾准备；镇、村防灾负责人组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查；隐患点和危险区域防灾责任人、监测和和协管员应加强对地质灾害隐患点和危险区域的监测、巡查和防范；镇人民政府要及时启动《群众转移预案》，根据地质灾害险情和灾情，对危险性较大的地质灾害隐患点和危险区域内的群众，及时组织转移避让。

当地质灾害气象风险预警为一级时，镇人民政府及有关部门要24小时安排值班，领导带班，并组织做好防灾救灾工作；县政府应及时启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统；镇政府应启动《群众转移预案》，立即组织地质灾害隐患点和危险区域内的群众避让转移，并组织人员对其它区域进行巡查和防范，同时派出应急小分队和包村干部到现场指导防灾抗灾救灾工作。

群众转移避让期间，镇政府要积极做好转移避让群众的安置等工作，采取有效的措施防止已转移群众擅自回迁；台风和降雨过后，镇人民政府在确认地质灾害危险区域内岩土处于稳定、确保安全的情况下，才能稳妥地组织已转移群众适时回迁，并及时组织开展地质灾害补充调查更新地质灾害管理信息库。

五、实施转移工作

转移工作的实施，包括应急预警信号的发布、转移路线及临时安置场所或者安全地带的确定，具体转移路线和避灾场所参见防灾避险明白卡及防灾工作明白卡。

六、保障措施

救灾队伍保障：我镇将根据地质灾害抢险救灾的需要，适时成立地质灾害应急抢险小分队，小分队成员由村两委干部、包村工作组和有关单位人员组成。

救灾资金及物资保障：根据全镇防灾工作需要，我镇将地质灾害防治与救灾经费纳入计划与预算，储备用于灾民安置、医疗卫生、生活急需等必要的抢险救灾物资，保证抢险救灾物资的供应。