区发展和改革局年度法治政府建设工作报告
xxxx年,在区委区政府的正确领导下,按照区法治政府建设领导小组的工作指引,我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,履职尽责,依法行政,深入推进法治政府建设,具体情况如下:
一、依法履行行政职能
(一)深化“放管服”改革。一是健全政府投资建设项目管理,优化代建项目实施流程,完善代建项目多元激励机制,打造出政府投资领域供给侧结构性改革的xx模式。截至目前,xx中心区辉煌新时代灯光秀、xx区空中连廊、xx中心凌空花带、学校“双十工程”、xx社区公园群、xx区党群服务中心等一大批“网红打卡”项目和重大惠民项目都是代建制的作品,获得了媒体高度关注和市民群众的一致好评,自此xx代建制正式进入“x.x时代”。二是建设政府投资项目评审信息化系统,为审批单位、建设单位、协审单位、评审专家及后评价委托机构等各方主体搭建共享平台,xxxx年初投入使用以来,共有xxx个项目通过系统完成评审,实现评审业务全流程电子化管理和评审全过程留痕。
(二)优化营商环境。结合我区实际,制定了《xx区xxxx年优化营商环境改革重点任务清单》xx条,从提升政务服务水平、便利企业融资、加强法治保障、加大受疫情影响企业扶持等xx个重要指标领域精确提升我区营商环境。积极筹建我区营商环境咨询委员会,集聚政府、企业、学界和专业机构多方力量,打造营商环境改革高端“参谋部”。扎实开展营商环境评估,对我区营商环境情况全面摸底并形成《xxxx年xx区优化营商环境报告》,对标“全球最佳实践”形成《xx区提升营商环境评价指标专项整改方案》,切实解决我区营商环境“痛点”、“堵点”。疫情期间,我局负责“福企”政策中的产业园区、商业楼宇租金减免支持以及商务和居民服务业生产经营支持,截至目前累计支持企业xxx家、支持金额xxxx.xx万元,有效帮助企业减轻负担,渡过难关。出台《xx市xx区支持总部经济发展若干措施》《xx市xx区支持高端服务业发展若干措施》,截至目前累计支持企业xxx家、支持金额xxxx.xx万元,有力推动辖区总部经济和高端服务业高质量发展,提升行业核心竞争力。
(三)依法作出行政许可。我局无行政执法人员,两项行政许可均在职责权限内依法实施,实现标准化、信息化管理,无现场执法和调查取证相关过程。本年度共作出企业投资项目核准行政许可xx个,固定资产节能审查行政许可x个。
二、坚持严格依法行政
(一)依法制定与清理规范性文件
经梳理,本年度我局制定或修订的规范性文件x个:xx区发展和改革局关于印发《xx区政府投资项目前期咨询报告编制导则》《xx区政府投资项目前期工作咨询计费参考体系(试行)》的通知。相关规范性文件均依法依规向社会公开征求意见,切实履行合法性审查、集体讨论决定程序;文件设置有效期,统一登记、统一编号、统一印发、统一备案,并在xx政府在线上发布解读。
按区司法局要求,我局于x月、x月梳理现行有效规范性文件工作及开展涉及民法典相关规范性文件清理工作,形成我局《现行有效规范性文件目录》《行政法规、规章和行政规范性文件清理情况(清理建议)表》,目前由我局负责起草或负责实施的规范性文件有xx件,其中区级规范性文件x件,本单位规范性文件xx件。
(二)依法开展重大行政决策程序
年初,我局已按要求制定并报送xxxx年度重大行政决策及听证事项目录,并于x月调整重大行政决策事项及听证事项目录。我局本年度开展区级重大行政决策x项:xx区政府与社会资本合作管理办法,同时该事项作为听证事项,听证会已于xx月xx日召开;本单位重大行政决策x项:研究制定政府投资项目前期咨询报告编制导则及计费系统。
(三)健全法律顾问制度
我局完善法律顾问与法制专员的工作机制,设置法制专员,聘请xx深宝律师事务所为我局常年法律顾问,协助处理我局日常法律事务,切实增强依法决策、依法办事的意识,在重大事项决策和规范性文件制定前进行深入调研论证及合法性审查,充分发挥法律专家在重大事项中的参谋作用。
(四)依法接受行政监督
我局依法接受行政监督,按要求在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息,保持沟通渠道畅通,及时掌握群众反馈意见,今年以来,我局无涉及行政复议、行政诉讼的事件发生。
三、切实保障依法行政
(一)积极开展普法工作
xxxx年,我局组织中层以上领导干部参加开展法制专题培训和讲座。x月,我局组织举办政府投资条例全链条业务培训班,由专业人员授课讲解国务院《政府投资条例》及相关市、区规范性文件。x月,邀请市司法局普法和依法治理处处长刘伟东同志向全局工作人员进行《中华人民共和国民法典》普法宣讲。按区司法局安排,积极参加旁听庭审和普法履职报告评议活动,组织国家工作人员参加学法考试,参考率和优秀率均达xxx%。
(二)部署及督查法治政府建设重点工作
我局制定《xx区发展和改革局xxxx年法治政府建设工作落实方案》,法治政府建设工作安排在年度内完成。并于第四季度开展xx区发展和改革局法治政府建设进展情况内部督查。
四、其它事项
我局在本年度依法行政工作中,没有出现超越法定权限或者违反法定程序作出行政决策、行政不作为、未依法处置重特大突发事故、存在行政执法不作为的、未认真落实行政执法工作等情形。按期报送依法行政工作报告等相关材料。
XX区发展和改革局2024法治政府建设工作报告
2024年,我局深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及《法治中国建设规划(2024-2024年)》《法治社会建设实施纲要(2024-2024年)》《法治政府建设实施纲要(2024-2024年)》等文件精神,按照区委区政府关于加强法治政府建设的工作部署,不断提升依法决策能力水平,切实强化营商环境法治化建设,扎实推进普法工作,推动XX区发展改革工作科学、有序开展。现将我局今年法治政府建设工作总结汇报如下:
一、2024年法治政府建设工作主要举措和成效
(一)依法决策方面
2024,我局严格加强规范性文件监督管理,严格按照要求制定规范性文件,对我局起草的拟印发的规范性文件严格按照“征求公众意见、本局法律顾问审核、报送区司法局”的程序进行合法性审核,确保规范性文件制定过程的严谨性和合法性。
(二)法治化营商环境建设方面
我局坚持营商环境法治化建设,全市首推营商环境白皮书,从企业营商所需的宏观经济环境、产业发展环境、市场资源配置、公共服务体系、生态环境质量等宏观方面,以及与企业日常经营活动息息相关的开办企业、办理施工许可、获得电力等十一个微观领域,全方位展示XX营商环境现状,营造更加阳光透明的法治化环境。出台《XX区2024年优化营商环境改革重点任务清单》,围绕企业经营全过程11个领域,精准推出32项路径清晰可实施、预期成效可视化的具体改革措施。同时,结合XX实际新增营商环境先行先试改革特色板块,探索走出XX特色营商环境建设之路。贯彻落实《深圳经济特区优化营商环境条例》,出台《XX区2024年优化营商环境宣传工作实施方案》《关于开展《深圳经济特区优化营商环境条例宣传工作》的通知》,推动条例进园区、进机关、进大厅等普法宣传活动。
(三)依法接受监督方面
我局依法接受行政监督,按要求在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息,保持沟通渠道畅通,及时掌握群众反馈意见,同时配合区司法局工作,对涉及我局的行政复议和行政诉讼积极进行答复和应诉。
(四)普法方面
立足本职,我局扎实推进普法教育工作。在社区、企业和机关内举办了消防宣传月、节能宣传周和信用XX等多场法律法规宣传活动,积极宣传安全生产、节能低碳及社会信用体系法律法规知识,重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》和《深圳经济特区循环经济促进条例》等法律法规,把普法工作落到实处。
二、2024年法治政府建设工作的不足和原因
2024年我局在法治政府建设工作上取得了一定的经验和成绩,但仍存在内部普法活动形式较为单一的问题,普法宣教效果有待进一步加强。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况
(一)加强组织保障,健全工作体制机制
我局党组书记、局长统揽全局的法治建设工作,严格贯彻落实法治政府建设各项要求。一是坚持落实“三重一大”集体决策机制,凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,做到科学决策、依法决策、民主决策。二是推行政府法律顾问制度。认真落实法律顾问制度,强化决策支撑,2024年我局聘请专业律师作为法律顾问,为我局开展各项工作提供法律咨询和意见建议。
(二)坚持法治学习,牢固树立法治理念
我局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责,强化我局内部学法用法,坚决落实第一议题制度,带头学法守法用法,通过个人自学、集中学习,认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。结合纪律教育月活动,以支部“三会一课”为抓手,加强党章党纪党规和法律学习培训,组织全体党员干部认真组织学习党章、纪律处分条例、党员权利保障条例、党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定、组织处理规定(试行)、关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等党内法规制度,学习宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规。积极组织开展专题讲座,2024年重点组织开展“两规三规及深标修订政策解读”专题业务培训,认真学习与我局业务有关的法律规定。严格按照普法培训工作计划要求,组织全局干部开展在线法律知识学习和考试,参考率和考试优秀率均为100%,圆满完成我局2024学法考试。
四、2024年法治政府建设重点工作部署安排
(一)强化责任落实。
充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用,切实做到全面从严治党、依规治党,严格依法决策、依规决策。(二)强化宣传引导。
继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,创新宣传方式和工作方法,进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传,引导群众和企业更加懂法守法用法。(三)强化队伍建设。
加大学法力度,创新学法形式,进一步提升依法决策和行政执法水平。改革局2024法治政府建设工作报告
根据我区20xx法治政府建设考核要求,对标法治政府建设工作要点,对我局20xx法治政府建设工作开展自查,现就自查情况报告如下
一、20xx年法治政府建设工作情况
20xx年,我局紧紧围绕全区法治政府建设目标任务,以“基本建成法治政府”为目标,结合发改工作职能,认真贯彻落实法治政府建设各项文件精神,加快推进本系统法治政府建设步伐,为我区高水平建设海上花园提供法治保障。
(一)依法推进重点改革
深化“最多跑一次”改革,实现企业投资项目开工前审批全流程“最多跑一次”、最多100天,一般企业投资项目开工前审批“最多100天”成效显著。实行涉企收费目录清单管理,完成20xx行政事业性收费统计和公示工作,集中公开收费项目名称、设立依据、征收标准、征收单位,实现“政府阳光收费”。深化社会信用体系建设,完善信用大数据平台,规范信用“红黑名单”管理,制定标准地企业投资项目信用评价管理办法。
(二)严格落实法治制度
认真落实规范性文件管理制度,积极推进规范性文件管理制度执行情况,按要求及时报送区政府规范性文件清理意见和相关建议。今年,我局制定发布规范性文件1件。严格落实重大行政合同备案制度,严格履行重大决策合法性审查、集体讨论必经程序以及相关酌情程序,聘有固定的法律顾问,提供专业法律意见,无发生决策内容违法或明显不当。牵头开展公平竞争审查工作,落实法规政策公平竞争审查机制。积极推进政府信息公开,加大主动公开力度,严格落实公文公开属性标志制度,进一步落实政策解读制度,全年发布政策解读2篇。
(三)依法履行执法职责
一是依法开展市场价格监督检查。大力整顿和规范市场价格秩序,严肃查处价格违法行为。价格监督检查工作全面实行“双随机、一公开”监管。开展明码标价大整治行动,共检查旅游景点40家次,餐饮店460家次、民宿及旅馆275家次,发放海鲜标价牌2500个,责令限期整改违规行为14例,全区各行业明码标价质量和普及率明显提高。二是依法开展统计执法监督检查。制定实施xx区防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动工作方案xx区统计数据质量管控办法,全面梳理我区违反统计法精神的文件和做法,以制度强化数据生产和审核过程。加强统计执法与普法宣传,立案3件,罚款
2万,超额完成市局任务;
开展商贸、能源统计数据质量专项自查检查活动。
(四)丰富法制宣传教育
一是夯实传统宣传方式。深入推进统计“七五”普法,开展统计法入社区宣教活动,组织街道(乡镇)开展统计法与经普条例知识竞赛,参加首个宪法宣传周启动仪式活动,全年累计发放统计普法资料与宣传品3000余份。开展315国际消费者权益日咨询广场宣传活动,以及通过区宣传窗版面和区电视台走飞等形式开展丰富的价格普法活动。举办世界粮食日广场宣传活动,向群众科普粮油知识,宣传法律法规。二是开拓新媒体宣传领域。通过局微信公众号开展中国统计开放日、世界粮食日宣传活动,撰写生动有趣的法律法规知识小短文,推送四经普宣传标语与口号、漫画,图文并茂地向社会发布统计、粮食相关的法律法规等内容。
(五)强化法治工作保障
一是加强组织保障。认真落实单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责,及时调整领导小组成员,把法治政府建设纳入本单位重要工作,积极引导本单位各项工作纳入法治化轨道。二是完善工作机制。实施法治工作要点、行政执法人员培训考试,健全本部门重大行政执法决定事项目录、法制审核规程等制度。三是开展教育管理。认真贯彻落实领导干部和公务员法律知识考试、领导干部述法制度,按要求参加“学法用法三年轮训行动计划”,积极组织开展与本系统相关的法律法规知识学习。
对照法治政府工作要点,我局在法治政府建设方面还存在一些差距和不足,主要表现为一是依法行政制度落实不够到位;
二是行政执法规范化建设水平有待提高;
三是正式在编人员平均持有执法证件率较低。
二、20xx年法治政府建设工作思路
(一)持续推进重点领域改革
简化投资审批流程,着力抓好标准地、承诺制、中介提速、代办制、区域评价、流程优化等改革,继续推进一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。大力推进重点领域的政务诚信建设,深入开展政府机构公共信用评价。
(二)贯彻落实依法决策制度
贯彻落实xx区人民政府重大行政决策程序暂行规定,本部门重大行政决策实施目录清单制度,列入目录的重大行政决策事项必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序,确保程序正当、过程公开、责任明确。
(三)强化行政权力制约和监督
推进建议和提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,原则上要公开答复全文。聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构五类主体,构建公共信用评价、信用综合监管和信用联合惩戒3大体系,全面建立严重失信名单制度。
(四)深化法治政府基础建设
组织动员本单位行政执法人员参加行政执法证考试,提高行政执法人员持证率。继续落实领导干部和公务员法律知识考试。进一步深化法制宣传教育。
区发改局法治政府建设考评工作报告
在区委区政府的正确领导下,区法治政府建设领导小组的指导下,我局深入贯彻党的十九大会议精神、全面推进依法治国、实现法治政府建设目标,按照《xx区人民政府xxxx法治政府建设考评方案》要求,制定一系列工作措施,认真抓好落实,取得一定效果。现逐一进行对照检查,报告如下:
一、规范性文件制定及管理
(一)规范性文件制定
经梳理,xxxx年我局出台规范性文件x个:x、《xx区人民政府办公室关于印发的通知》(福府办规〔xxxx〕x号);x、《xx区人民政府办公室关于印发(试行)的通知》(福府办规〔xxxx〕x号);x、《xx区人民政府关于印发的通知》(福府规〔xxxx〕x号);x、《xx区人民政府办公室关于印发的通知》(福府办规〔xxxx〕x号);x、《xx区人民政府办公室关于印发的通知》(福府办规〔xxxx〕xx号)。
(二)规范性文件清理工作
截至xxxx年x月中,我局清理工作小组对各科室的清理意见进行了梳理审查,进一步排除了不属于规范性文件、已被废止的规范性文件等情形,形成《发改局规范性文件清理意见汇总表》。经梳理,由我局负责起草或负责实施的区政府规范性文件共有xx件,其中我局负责解释(制定、执行)的区级规范性文件共xx件,分别为:
1、关于修改《xx市xx区政府投资项目代建制暂行管理办法》的通知;
2、关于印发《xx区政府投资项目设计管理办法)》的通知;
3、关于印发《xx区政府投资项目稽察办法》的通知 ;
4、关于印发《xx区公共机构合同能源管理暂行办法》的通知 ;
5、关于印发《xx区政府投资项目全过程管理暂行办法》的通知;
6、关于印发《xx市xx区产业发展专项资金支持循环经济和节能减排实施细则》的通知;
7、关于印发《xx区建设项目投融资实施方案》的通知;
8、关于印发《xx区政府投资项目全过程管理暂行办法》的通知;
9、关于印发《xx区循环经济评价指引试行办法》的通知;
10、关于印发xx区创建行政服务“零收费”区实施方案的通知;
11、关于印发《xx区加快政府投资项目进度实施若干措施》的通知;
12、关于印发《xx区政府投资项目管理工作细则》的通知 ;
13、xx区人民政府办公室关于印发《xx区政府投资项目优化审批流程若干措施》的通知;
14、xx区人民政府办公室关于印发《xx区政府投资建设项目代建制管理办法》的通知;
15、《xx区人民政府办公室关于印发的通知》;
16、《xx区人民政府关于印发的通知》;
17、《xx区人民政府办公室关于印发的通知》;
18、《xx区人民政府办公室关于印发的通知》。
19、关于印发《xx区节能环保模范创建评选管理办法》的通知;
20、xx区xxxx年推进重大项目分级协调工作方案。
二、行政决策
(一)重大行政决策事项
我局已按规定制定并报送xxxx年重大决策事项目录,据统计,xxxx年我局重大决策事项x项:《xx区人民政府办公室关于印发xx区政府与社会资本合作项目实施办法的通知》,此事项按规定组织专家评审会,由专家组出具评审意见;并于xxxx年x月xx日在区政府在线发布征求公众意见,并对意见采纳情况进行反馈;向区法制办及我局法律顾问征求法律意见,完整合法性审查;经区政府七届十六次常务会审议通过。
(二)政府合同管理
以区政府名义签订的合同x个;以我局名义签订的合同共xx份,已统一编号,实行目录管理。
三、依法接受行政监督
我局依法接受行政监督,按要求在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息,保持沟通渠道畅通,及时掌握群众反馈意见,今年以来,我局无涉及行政复议、行政诉讼的事件发生。
四、行政执法
我局无行政执法职能。
五、依法行政能力建设
(一)组织学法情况
1、按照《中共xx市委组织部 中共xx市委宣传部 xx市司法局 xx市人力资源和社会保障局 印发<关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见的通知》要求,我局于x月xx日组织中层以上领导干部集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。全体干部认真学习、充分理解其基本要义和重要意义。结合个人实际,配合党的“两学一做”教育,对照和检查六大纪律的规定,找出不严不实的差距和问题,把这两部党内法规作为切实担当并将其精神落实到实际工作中。
2、为进一步提高干部队伍的安全生产知识,牢固树立安全生产“红线意识”,x月底,我局组织机关全体干部职工共xx余人,集中学习了新《安全生产法》,进一步提高干部队伍安全生产知识,及法律意识。
(二)法治专员、法律顾问配备及履职情况
成立发改局法制专员办公室,设立专职法治专员x名,辅助人员x名。法制专员为局领导班子、各科室提供决策参谋和法律咨询,组织法制培训等。聘请xx深宝律师事务所刘海、黄振辉律师为我局法律顾问,为我局提供相关法律咨询服务。
六、专项工作
(一)法制专员工作情况
法制专员根据方案要求为局领导班子、各科室提供决策参谋、法律咨询和法制培训、前置法律审查相关等工作。xx深宝律师事务所兰律师为我局法律顾问,协助法治专员提供法律咨询服务,本共出具法律意见书xx份。
(二)重大行政决策执行情况
1、《xx区人民政府办公室关于印发xx区政府与社会资本合作项目实施办法》的通知经区政府七届十六次常务会审议通过,并推动实施。
(三)行政执法事项
我局无行政执法职能,不涉及行政执法工作相关事项。
九、其它事项
我局在xxxx依法行政工作中,没有出现超越法定权限或者违反法定程序作出行政决策、行政不作为、未依法处置重特大突发事故、存在行政执法不作为的、未认真落实行政执法工作等情形。按期报送依法行政工作报告等相关材料。
市区发展和改革委员会法治政府建设工作报告
xxxx年以来,市发改委在市委、市政府的正确领导下,在市委推进依法治市领导小组办公室的具体指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,切实加强组织领导,完善工作机制,突出重点环节,全力推动法治政府建设工作,取得了明显成效。
一、xxxx年工作开展情况
(一)加强组织领导,落实工作责任
一是委党组高度重视法治政府建设工作,始终把法治政府建设工作作为全委重点工作,成立了由主要领导任组长,党组成员任副组长,各科室直属单位负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在法规与督导科,负责依法治市的日常工作。
二是坚持把法治政府建设工作纳入全委中心工作,全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,主要领导亲自研究、亲自部署、亲自落实,全年召开法治专题会议x次,听取工作汇报,分析解决法治政府建设工作中存在的困难和问题。
三是根据全市法治政府建设工作要点,结合我委实际情况,制定了《xx市发展和改革委员会法治政府建设重点任务分解方案》,明确了工作任务及推进措施,确保各项工作扎实有序推进。
四是加强调查研究。立足我委职能职责,重点围绕诚信体系、依法治市、依法行政等领域,深入开展调查研究,截止目前完成调研报告x篇,向市依法治市办报送信息x条。
(二)健全工作制度,提高决策水平
x.重大行政决策方面。为了进一步规范重大行政决策流程,结合我委实际,修订完善了《xx市发展和改革委员会重大行政决策工作制度》,重大行政决策严格执行调研论证、公众参与、方案协调、合法性审查、集体研讨决定、决策结果公开等程序,进一步提高决策的科学性。截止目前,我委重大事项决策符合有关规定,未发生因违反法律法规、决策失误造成重大问题或群体性事件。
x.规范性文件管理方面。进一步加强规范性文件制定和管理,完善工作流程,规范性文件严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。
(三)提高服务水平,加强法治政府建设
x.优化审批服务方面。整合“xx投资项目在线审批监管平台”和“xx市工程建设项目审批系统”,实现全市投资项目审批“一个平台、一套流程、一张表单、一套资料”和全程网上办理的服务目标项。一是精简事项和材料清单。通过梳理投资项目涉审事项,流程再造等做法,将没有法律依据作为前置条件的事项统一做为政府服务并行推进,尽最大可能压缩审批时间。从立项到竣工验收全流程涉审事项由原来的xx项减少至xx项,材料由xxx件减少至xxx件。二是推行个性化审批制度。中心按照一事一议的方式,针对每个不同的项目,提出个性化审批方案。制定了一次性告知单,筛选与项目有关的事项,为企业答疑解惑。三是推行代办帮办制度。投资项目审批均可实施帮办代办服务,对于建设项目等涉及多部门的复杂事项,鼓励申请人申请代办服务,建设单位全程只进“一扇门”,在部门间办理事项全部由代办员完成,并在限定时间内出具结果。四是推行容缺受理制。企业申报项目基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或申请材料欠缺时,经过申请人作出相应承诺后,中心先于受理,当场一次性告知需要补正的材料、限时和超期补正处理办法,并进行审查,在申请人补正全部材料后,在承诺办结时限内及时出具办理结果意见。五是推行“不见面”审批。在投资项目审批中试行“远程不见面”审批,目前,项目立项阶段全程网上办理,项目单位可以不限时间、不限地点通过投资项目在线审批监管平台随时上传项目资料,缩短了办事时间,提高了办事效率。截止目前,全委审批项目xx项。
x.权责清单管理方面。按照全市统一安排,开展权责清单动态调整工作,对照法律、行政法规、部门规章以及机构改革职能调整情况,对我委权责清单进行了重新梳理,经市政务服务局审核后在市政务服务网上予以公布。截至目前,我委共有权力事项x项。
x.事中事后监管方面。坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,全面推行“双随机一公开”监管模式,制定了随机抽查事项清单,在粮食监督检查过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,并将抽查情况和查处结果及时向社会公布,接受社会监督。
x.全面落实负面清单制度。一是及时做好市场准入负面清单的贯彻落实。按照《国家发改委、商务部关于印发<市场准入负面清单的通知》要求,对现有行政审批事项进行对照更新,梳理清单所列事项措施的管理权限、审批流程、办理要件等,全面推动“非禁即入”的落实。二是全面清理清单之外违规设立的准入许可。按照推进“全国一张清单”管理模式的要求,我市由各部门、各区开展自行编制发布的市场准入类负面清单清理工作,对违规自行编制发布的市场准入类负面清单逐一提出取消、调整更名等处理意见。对照《市场准入负面清单》,经过各部门、各旗区认真梳理正在运转的市场准入类审批许可事项,目前不存在不在清单之内、不符合规定和设立依据效力层级不足的市场准入管理措施,确保“一单尽列、单外无单”。
x.降费方面。建立收费目录清单动态管理制度,及时调整了《xx市收费目录清单》,并公示了价格收费管理办事指南及办事程序。认真贯彻落实国家、区各项收费政策,切实降低企业成本。
x.诚信体系建设方面。按照国家、xx区的总体要求,我市主动谋划、积极对接,健全工作制度,创新工作模式,强化工作举措,开展了信用平台建设、数据征集、红黑名单制度建设、信用联合奖惩等一系列工作,取得了阶段性成果。一是全力推进全市信用信息归集共享。全力推动行政许可、行政处罚等信用信息“双公示”工作。截止目前,全市共有xxx个市级和旗区部门开展了“双公示”工作,累计报送“双公示”信息xx万条,已全部推送国家、xx区信用信息平台。通过前置机完成与全区信用平台的接通、调试工作,实现数据自动推送条件,接收入库xx区推送的红黑名单、双公示及企业法人主体信息共计xxx多万条。为保障我市信用信息平台平稳高效运行,中心组织完成了平台运维服务的验收及下一服务期的招标采购工作,正在按照合同要求开展平台功能升级开发工作。二是推动落实部门间联合激励和惩戒措施。及时将国家信用信息共享平台及xx区信用平台推送属我市的“黑名单”企业信息入库,主要涉及安全生产、海关失信、重大税收、失信被执行人等x类黑名单。做好城市信用监测数据报送工作。将国家城市信用状况监测预警指标分解落实到各区、部门,推动xx区和部门开展相关工作,按月及时归集全市数据汇总上报国家,组织各旗区社会信用体系建设工作牵头部门,开展失信案件核查治理工作。市旗两级分别联合相关行业主管部门,采取函询和跟踪问效等方式,及时归集失信案件信息,按时反馈国家联合奖惩平台。持续推动在行政管理事项中查询和使用信用记录支撑部门间开展联合奖惩,为全市评选五一劳动奖章、招投标、资金争取、委内相关业务等查询企业信用记录,累计查询企业xxxx多家。三是开展信用信息应用、修复工作。推进全区个人信用产品应用示范区建设,开展个人信用天骄分评价基础工作,完成个人信用评价评级项目服务的招投标工作,目前正在按照计划进度开展数据征集、模型搭建等工作。强化企业信用修复,依托国家信用协同工作平台,累计为xxx多家企业完成信用修复,全部实现无纸化在线办理。促进企业开展信用承诺,在信用中国网站公示了企业主动承诺书和失信企业信用承诺书供xxx多份。四是做好信用建设推进工作。做好新观疫情期间信用体系建设工作,累计发布疫情防控正面报道信息xxx条,及时归集疫情期间哄抬物价失信案例x条并推送国家联合惩戒平台实施联合惩戒。依托信用门户网站大力宣传《xx市文明行为促进条例》《保障农民工工资支付条例》,将条例全文在信用中国焦点发布,做到全面宣传,及时引导民众读懂条例、遵守文明行为。配合财信科完成各xx区信用建设及和谐劳动关系考核打分工作。
(五)全面推进政务公开,打造阳光政府
按照市政府的统一部署,我委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《xx市信息公开规定》,坚持将政府信息公开作为促进依法行政,建设服务型机关的重要举措,紧密结合发展改革工作实际,在加强领导、完善制度、规范程序、深化内容、强化措施等方面狠下功夫、精准发力、持续推进,政府信息公开各项工作进展顺利,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了社会的认可和好评。
一是加大主动公开政府信息力度。坚持把信息公开作为服务社会的重要举措,以推进电子政务作为打造阳光政务的重要手段,将发改委网站作为政务公开重要阵地,全力做好网站建设。在发布机制上,我委坚持公开与保密相结合的原则,做到了不因强调公开而造成泄密,也不因强调保密而不敢公开。严格按照信息公开要求,公开预决算执行情况,现已将xx市发展和改革委员会xxxx年部门决算及“三公经费”和预算情况在门户网站上进行了公示。
二是及时处理政府信息公开。我委严格执行《政府信息依申请公开办法》等相关规定,对于申请应该公开的文件,按照规定时限要求一律公开,对于不属于我委公开文件,及时做好解疑释惑工作,积极引导公众正确行使申请权。
(六)维护社会稳定,推动法治社会建设
根据工作实际及时调整更新完善《xx市发展和改革委员会重大不稳定问题清单》,推动矛盾纠纷有效化解。在元旦、清明、全国“两会”、劳动、国庆、端午、中秋、春节等重要节会、敏感节点安排xx小时值班备勤和情报信息“零报告”制度,截止目前,我委未发生影响稳定的案事件。
(七)开展法治教育,增强法治意识
(一)完善普法工作机制。我委高度重视法治宣传教育工作,成立了由主要领导任组长,班子成员为副组长的普法工作领导小组。结合我委实际情况,制定《xx市发展和改革委员会xxxx年学法用法工作方案》,将普法工作作为推进法治建设的基础性工作来抓,纳入本部门工作总体布局,与其他业务工作同部署、同落实、同督导。
(二)积极开展党内法规学习教育。进一步学习方式,通过党组学习、集中学习、专题辅导讲座等方式,重点学习了《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,提高干部职工依法行政、依法执政的能力。
(三)全面贯彻落实国家工作人员在线学法用法制度。按照xx区和我市统一部署,全面做好xxxx年在线学法普法工作,全委网络在线学习和普法考试学习率、参考率、合格率均已达标。
(四)积极开展法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制,充分利用x·xx国际消费者权益日、x·xx信用日、节能宣传周、xx·xx世界粮食日和xx·x宪法宣传日等重要宣传节点,通过门户网站、设置咨询台和发放法治宣传册等多种方式,向广大群众进行法治宣传,重点宣传价格法、信用政策、节约能源法、粮食流通条例以及新实施的法律法规。
二、xxxx年工作计划
(一)加强法治宣传教育
一是加强宪法宣传。结合我委实际情况,组织开展宪法宣传周活动,制定宪法宣传周工作方案。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分依托各种宣传媒体,做好宪法宣传活动。
二是加强法律宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制,加强价格法、节约能源法、招投标法、粮食流通条例等相关法律法规的宣传,努力营造了遵纪守法、依法办事、守法经营的良好氛围。
三是加强法治培训。加强法制培训教育,开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题教育培训,切实提高干部职工以及执法人员学法用法能力。
四是立足我委职能职责,围绕诚信体系建设、简政放权、减税降费、节能降耗等领域,加强依法治市宣传工作,及时向依法治市委员会办公室报送信息。
(二)提高依法决策水平
一是严格执行重大行政决策法定程序。建立完善重大行政决策程序,重大行政决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序。
二是严格决策责任追究。建立重大行政决策全过程记录制度,保存决策过程中的资料信息。严格落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
三是加强规范性文件监督管理。完善合法性审查机制,贯彻执行集中备案审查制度,扩大集中备案审查范围,探索专家协助审查机制。
四是建立规章和规范性文件清理长效机制。建立规范性文件定期清理制度,推动规范性文件清理常态化。
(四)强化政务公开
一是认真执行政府信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道。创新政务公开方式,完善新闻发言人制度,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提升政务公开信息化、集中化水平。
二是加强门户网站建设,加强门户网站相关制度建设。按照要求及时更新网站内容,做到公开、透明。
(五)法治社会建设
一是健全矛盾纠纷预防、化解机制,推动矛盾纠纷有效化解。
二是严格实行重要节会、敏感节点xx小时值班备勤和情报信息零报告制度,确保本单位不发生影响稳定的事件。
三是加强行政复议工作,健全行政复议案件审理机制,加大复议案件调解力度。加强行政复议队伍建设,提高工作能力。
四是健全信访工作机制,推进信访法制化建设,深化依法处理信访诉求,抓好信访工作责任制的落实,提高信访事项办理质量。
(六)诚信体系建设
一是维护全市信用信息平台和信用门户网站,按照有关要求发布部门以及各区信用信息。
二是推动“双公示”等信用信息归集工作,积极协调相关部门,加强“双公示”信息推送工作。
三是开展信用信息修复工作。组织相关部门,认真做好信用信息修复工作,积极帮助企业修复不良信用,营造良好的信用环境。
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