2021XX市小学生课后服务工作实施方案

为贯彻党的十九大精神，落实上级关于推进教育体制机制改革的部署要求，帮助家长解决子女课后看护难问题。结合《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》、省教育厅等五部门印发的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》等文件精神，决定在全市小学校园内开展课后服务工作。制定实施方案如下：

一、目的意义

回应群众对学生课后服务的关切，缓解学校放学时段交通拥堵压力，保障学生健康安全，减轻学生课外负担，培养学生兴趣爱好，提高教育服务能力，解除群众、职工后顾之忧，增强人民群众的获得感和幸福感。

二、基本原则

（一）政府主导。

发挥政府主导作用，强化对学校课后服务的组织领导，明确单位职责，落实工作责任。市教育局、财政局、总工会等单位要为开展课后服务学校提供政策和经费支持。

（二）学校自主。

全市小学全面推行课后服务工作，学校作为提供课后服务的主体，应根据学校实际和学生需求，自主利用学校师资力量、场馆资源、仪器设备，提供各类课后服务。

（三）学生自愿。

开展课后服务的学校要在学生、家长自愿的基础上进行。学校要主动向学生、家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等。对家长要求另行选择校外课后服务的，学校要主动提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。

（四）社会参与。

建立激励机制，鼓励学校教职工、离退休教师，以及社会热心人士、志愿者、家长参与课后服务工作。在公益性、非盈利性、普惠性的前置条件下，探索学校引入第三方社会机构参与课后服务，解决服务资源不足等问题。

三、工作任务

（一）服务对象。

校内课后服务对象为本校在读学生，要优先保障残疾儿童、单亲家庭子女、留守儿童、进城务工人员随迁子女和家庭经济困难儿童等亟需服务群体。

（二）服务形式。

承担课后服务的学校要坚持立德树人，结合实际，通过组织学生自主阅读、完成作业、个别辅导，开展德育、体育、美育、科技等多种形式的活动，促进学生健康发展；组织课外兴趣活动、科普活动以及娱乐游戏，培养学生兴趣；观看适宜青少年的影片，开展拓展训练、社会实践活动，拓展学生视野；开展国学、地方史、谜语、民俗等社团活动，健全学生心智和人格；开展法治教育、安全教育、心理教育与应急演练，增强学生安全意识。禁止变相集体补课、上课。

（三）服务时间。

学生课后服务时间为校历确定在校学习日下午放学起至18:00的时段，具体时间由学校确定。有条件的学校可增加校内午间托管服务。

（四）服务统筹。

市教育局要统筹社会需求，结合年度财政预算和学校资源配置、服务能力等因素，科学制定学校课后服务实施方案，明确课后服务规模、服务范围和服务形式，确保课后服务工作顺利开展。

四、保障实施

小学生课后在校托管为社会服务行为，不属于免费义务教育范畴，要按照“家长自愿、校内实施，财政补助、成本分担，规范管理、有效监管”的原则组织实施。开展课后服务所需成本，由政府、社会和家长共同分担。

（一）经费保障制度。

市财政局要将项目经费纳入年度财政预算，创造条件支持活动开展。市总工会、各镇（街道）等单位要对学校开展课后服务所需经费给予补助支持。鼓励社会资金无偿支持学校课后服务工作。

（二）经费使用范围。

主要包括参与课后服务的教职工劳务费、外聘教师或团队费用、低值易耗品购置费、购买活动课程及其他课后服务相关费用。各学校要严格执行有关财务管理规定，确保专款专用，不得截留、挤占和挪用，提高资金使用效益。

（三）财政补贴标准。

市财政安排专门经费，根据各学校下午放学时段要求提供课后服务的实际生数，按生均每年250

元的标准予以补贴，确保课后服务工作长期有序开展。市财政经费补助每学期核发1次。

（四）规范合理取酬。

各学校要统筹安排教职工参与课后服务具体工作，按照省人社厅、财政厅、教育厅印发的《关于中小学校实施绩效工资有关问题的通知》精神，在不影响本职工作的情况下，对完成规定教学和管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工可发放劳务费（不纳入绩效工资总量），劳务费标准可参考我市编外合同制教师课时补助标准发放。原则上，下午放学至18:00按实际服务课时计算，不超过2课时。课后服务按每50名学生配备1名教师看护。教职工参与课后服务的，由学校按规定发放劳务费，报市教育局备案。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

市教育局要加强课后服务工作的统筹指导，建立健全校外教师聘用和监督管理制度。各学校要制定具体实施方案，明确参加课后服务的对象、家长自愿报名办法及审批程序、课后服务时间、学生活动安排和安全防范措施，并向社会及家长公布。建立学校活动档案，年终定期总结并报告活动效果。

（二）严管外聘教师。

各学校要把好外聘教师的入口关、监管关、考核关。本着“谁聘任、谁负责”的原则，实行学校外聘教师犯罪记录准入查询、聘任公示、聘任报备、聘任考核等制度。严禁有不良记录人员参与课后服务。

（三）加强检查评估。

市教育局要每年对学校课后服务开展情况进行检查和绩效评估，通过展示、报告、答辩等形式对学校进行跟踪检查、综合评价。对活动开展效益不佳或管理不善的学校，将予以通报批评并责令整改。

（四）健全安全机制。

开展课后服务的学校要把安全放在首位，落实安全责任，学生学习、活动设施应符合国家中小学安全防范相关规定。建立健全课后服务安全管理制度，强化学生活动场所、食品卫生、应急救护、消防设施安全检查，制定课后服务安全管理工作规范，做好安全预案。做好雨天、大风天等不良气候期间的活动安排，确保井然有序。落实门卫登记、考勤、交接班制度和应急预案，切实保障学生人身安全。有效利用校方责任保险和学生意外伤害保险等专项保险。

（五）落实监管责任。

加强课后服务工作的统筹规划和组织领导，明确单位职责，落实工作责任。市教育局要根据市政府的统一部署，组织实施课后服务工作。市财政局、总工会要落实好课后服务的经费保障工作。市人力资源和社会保障局要按照上级有关文件精神，指导课后服务劳务费的发放工作。各有关部门要结合工作职责，加强校内课后服务的监督检查，坚决禁止违规补课、借课后服务之名违规乱收费及其它腐败行为，一经发现查实将依法依规严肃处理，确保课后服务工作顺利实施。

（六）加大舆论宣传。

市教育局、总工会、新闻单位和各学校要积极做好开展小学生课后服务活动的宣传工作，营造良好舆论环境，引导社会和家长配合支持，确保工作顺利推进。