X镇访谈提纲

1、镇基本情况、脱贫攻坚基本情况

X镇地处秦岭腹地，属高寒山区，立地条件差，贫困人口相对集中，贫困面大，是我县经济发展相对落后的镇。全镇辖10个村125组4711户17682人，其中7个建档立卡贫困村，3个深度贫困村，2024年有建档立卡贫困户1773户6517人，在册贫困户1258户4599人。2024年退出贫困户159户611人，新增24户47人，返贫14户47人，现在册贫困户1133户4718人。

2、产业发展情况：主导产业、分布情况、发展这些产业的贫困户占比情况？

主导产业：（1）林果：主要规划分布在X水库以北三村，包括X三个贫困村。以发展优质核桃和高山樱桃为主，到2024年，水库以北五村发展核桃500亩、樱桃300亩。（2）泰椒：规划分布在7个贫困村。2024年推动落实泰椒种植480亩。(3)中药材：规划分布在X。(4)生猪业：规划分布在本镇7个贫困村，到2024年，扶持贫困村贫困户开展养猪5000头。增收产业：林下经济（林下养殖鸡、鸭、羊，蜂等，种植中草药等），规划分布在X。

我镇积极探索推行：土地租赁模式（“农户+基地”）、集中托管模式（“村委会+合作社+农户+公司”）、股份合作模式（“合作社+农户+基地”）等“三变”改革模式，泰椒种植合作社带动贫困户350户，占比71%；高山樱桃带动贫困户226户，占比67%；中药材类合作社带动540户，占比82%；生猪养殖合作社带动368户，占比85%。林下经济类合作社带动572户，占比86%。采取政策扶持、行政推动、龙头引领、市场引导等手段，带动贫困村、贫困户增产增收。

3、合作社和村集体经济情况：

（1）

合作社入社多少户？

我镇共有各类合作社21个，共带动贫困户1260户。

（2）

贫困户入社的依据是什么？

由镇村指导与合作社签订入股协议，确保贫困户入股收益。

（3）

入社资金来源？

贫困户入社有三种形式：一是以林权、土地承包经营权入股，二是资金入股，三是技术劳务入股。其中资金入股分为三类：一是以扶贫资金入股合作，扶贫资金由县财政将产业扶贫专项资金按需分配；二是以信贷资金入股合作，由贫困户自愿申请扶贫信贷资金，每户最多5万元，财政统一贴息三年；三是以家庭财产入股合作，贫困户用现金入股，或者将可用于合作社生产经营的自家固定资产（含场院、圈舍等）、生产资料等财产折价入股合作社，年终按入股比例获得可分配盈余分配。也可采取养殖托管等方式合作，即合作社统一购买幼畜（禽），贫困户负责养殖，合作社提供技术服务，生产成品交回合作社统一销售，按交易量分红；或者贫困户在合作社认购幼畜（禽）或向合作社缴纳托养费，合作社统一养殖、销售，按贫困户认购或托养数量分红。

（4）

怎样分红的？

由社员大会推选产生董事会，董事会按照出资形式，折股量化，全体社员共同评估作价计入股份，分红方式：社员享受可分配盈余60%按交易额返还，剩余40%合作社自留。比如说：如果合作社有5个成员，每人出了100元的股金，交易额为每人10000元。如果年底的可分配盈余是100万。

则盈余分配办法如下：

5个社员，每人的分红：

A=B=C=D=E=100*60%*10000/50000=12万

（5）

合作社带动贫困户的方式？

我镇积极探索推行：土地租赁模式（“农户+基地”）、集中托管模式（“村委会+合作社+农户+公司”）、股份合作模式（“合作社+农户+基地”）等“三变”改革模式。

（6）

合作社带动贫困户怎么去筛选？筛选程序是啥？

我镇贫困户采取自愿申请入社，合作社无条件接纳。

（7）

你镇合作社有几个？分布在几个村？发展的产业是什么？

全镇共有各类合作社21个，分布10各村，主要以林果类种植类，养殖类、和豆制品加工类。

（8）

本镇还有其他哪些合作社？

（9）

村集体经济的状况如何？收入有哪些？对村集体经济的运行、负债等情况。

村集体经济水平有所提升，我镇最最具特色的集体经济要数张坪村美国红枫种植示范园，为全镇集体经济发展提供了教科书式模板。

（10）

负债是历史遗留的还是现在产生的？

4、脱贫户是依靠什么方式脱贫的？

一是选派第一书记、派驻驻村工作队，壮大村级帮扶四支队伍力量；二是将贫困户按致贫原因分类，围绕“八个一批”精准脱贫措施，制定帮扶计划和三年规划，实施靶向治疗，因地施策，因户施策，三是贫困户通过自身努力，最终达到产业帮扶脱贫一批，易地扶贫搬迁脱贫一批，危房改造脱贫一批，就业创业脱贫一批，兜底保障脱贫一批，教育医疗卫生脱贫一批，生态补偿脱贫一批。

5、基础设施中的水、电、路、视、讯基本情况。

全镇安全用水达到100%；10个村电网全覆盖；通村路全部硬化，部分村已完成通组路硬化，入户路硬化正在稳步推进，有线电视接口全部入村，基本实现“户户通”；移动通讯覆盖率达到96%。目前五龙村两条通组路正在施工当中，6、公共服务卫生室、文化广场的情况，有无在建基础设施项目？

全镇新修文化广场5座，全部安装文体器材。健全标准化村级卫生室15个，配备了20名有资质的医务人员。在全镇10各村新建便民爱心超市10个，已全面投入使用，极大地满足了群众对现代生活质量的需求。

7、卫生室的乡村医生是怎么产生和管理的？

（1）参加全县乡村医生考试，并获得乡村医生资格证。（2）按照洛南县乡村医生管理办法。

8、你镇易地搬迁情况：有多少易地搬迁户？现在完成了多少户？有多少还未完成？有多少是在册贫困户？有多少户是已脱贫户？群众自筹资金情况、政府补贴情况？群众有无负债情况？

我镇易地搬迁登记536户，28户已完成交钥匙，2024年底将完成剩下544户搬迁工作，其中在册贫困户536户。易地扶贫搬迁严格坚持“两条红线”及建房补助：人均住房面积不超过25㎡，5人及以上户最大不超过120㎡；搬迁户人均自筹资金不超过2500元，每户最多不超过1万元。集中安置：建房资金国家按每人2.5万元补助。分散安置：建房资金国家按每人1.5万元补助。

9、危房改造基本情况：多少户？C、D级各多少户？目前完成了多少？改造的方式？C级是集体施工还是自行改造？补助的标准？非贫困户危房改造怎么办？补助标准是多少？

全镇共有危房户260户，其中C级危房233户，D级危房27户已全面动工，截止目前已完成改造67户。C级补助1万元，D级3万元每户，C级危房由各村组织施工队统一改造，镇村共同监工、验收。非贫户危改

10、驻村工作队是怎么选派的？每个驻村工作队多少人？帮扶责任人多少人？对驻村时间有什么要求？对帮扶责任人有什么要求？近年来有没有违反规定而受到纪律处分的帮扶责任人？帮扶责任人的作用和要求是什么？驻村工作队的作用和要求是什么？脱贫攻坚工作以来，填的表册多吗？

我镇共有7支驻村工作队，全部由县脱贫攻坚领导小组选派，每个驻村工作队常驻队员3人，派工作队长1名，副队长1名，队员1名。我镇先后抽调462名责任心强、业务能力突出的干部与贫困户进行结对帮扶，其中镇机关及镇属各单位干部58名，县级包扶部门干部280名，村组干部、红星党员、能人大户等124名。目前没有受到纪律处分的帮扶责任人。

我镇要求帮扶责任人：一是深入调研，制定户年度脱贫计划及三年规划，协助理清发展思路。二是发挥优势，积极争取各类扶持项目及资金。三是务求实效，结对包扶，入户宣讲各项政策，因户施策，因人施策。四是扶志扶智，以入户宣传等多种形式提升贫困户自身发展动力。五是贡献爱心，包扶干部为爱心超市捐款捐物，吸纳社会爱心人士贡献爱心力量。

各第一书记和驻村工作队都能围绕脱贫攻坚大局及贫困村和贫困户脱贫目标开展工作，坚持长期驻村工作，每周入户了解和落实八个一批帮扶政策，同时跑资金上项目，抓好整村推进工作。

驻村工作队都能围绕脱贫攻坚大局及贫困村和贫困户脱贫目标开展工作，坚持长期驻村工作，每周入户了解和落实八个一批帮扶政策，同时跑资金上项目，抓好整村推进工作。驻村填表是常态，希望以后能减少填表，腾出时间帮助贫困户多做实事。

11、脱贫攻坚工作创新思路和需要解决的问题

创新思路谈不上，有几点可以和大家交流一下：一是党政同责，党建领航谋发展。夯实党政责任，签订责任书，严格“一票否决”制，将支部建在产业链上，积极探索支部+合作社模式，在村成立脱贫攻坚临时党支部，在合作社成立党小组，待条件成熟以后成立党支部，全面领导脱贫攻坚工作。二是八办协同，八个一批强措施。镇上成立“八个一批”办公室，专人专职协同办公，联席会议落实政策。三是驻村包扶，因户施策解难题。广泛开展结对帮扶，因户因人厘思路、办实事、解难题。四是整村推进，两大模块抓基建。积极争取项目资金，完成标准化、示范化贫困村基础设施建设。五是合作带动，三变改革促增收。一村一品建立特色产业合作社，聚焦三变改革建设美国红枫示范园。六是广泛宣传，扶志扶智转思想。开展道德评议、黑红榜公示，红红脸、出出汗，增强贫困户自身发展动力。

需要解决的问题：

（1）立地条件差基础弱，帮扶力度还需加大。从立地条件上看，我镇大多农户地处偏僻山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，包扶工作难度大。从基础设施上看，近年虽然进行了整村推进，但是基础设施建设和兄弟乡镇还有很大差距。

（2）群众思想认识不高，能否转变有待时间考验。部分贫困户自身发展动力不足、赶超求进思想不强，等、靠、要思想严重；部分贫困户对参与扶贫项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施。

（3）产业结构单一，调整动力不足。我镇土地受高山地势影响，人均土地占有量偏低，农业上仅有的地膜洋芋和良种核桃建园等传统产业多为零星种植，难以成片经营开发；加工制造业几乎空白，缺乏第三产业生根土壤。

（4）缺乏强有力的龙头带动。我镇农业大多数停留在“自种自食，自产自销”阶段，农户市场概念模糊，商品意识淡薄，缺乏粗、精、深加工，产业附加值低，农民增产不增收现象突出，农业在高寒山区脱贫致富中的作用没有得到应有的发挥。有待引进来料加工业，增加就业岗位，稳定脱贫成效。

12、对现有识别和退出程序有什么意见和建议？

很好，没有意见

13、今年你们接受了多少次检查和考核？

今年县脱贫攻坚领导小组共来我镇检查脱贫攻坚工作4次，每季度一次，考核两次，年中一次，年末一次。

14、列出你镇镇情材料、脱贫攻坚工作材料、典型的工作做法、先进经验和先进人物典型材料等。