在蒸湘区考察调研座谈会上的讲话

同志们：

今天到蒸湘区看了一些情况，这是我到衡阳后走访各县市区的第九站。走访的目的有两个：一是调查研究，尽快进入角色，今天算是跟大家见个面；二是推动全局工作，因为全市的发展不能停滞，而且我市发展的压力还比较大，经济形势不容乐观。

参观了蒸湘区四个点：花香实业、金坤包装、鸿菱管材、联合新村社区。看的不多，但很精，很有代表性。蒸湘区近年来有了很大的发展，各项工作取得了较大成绩，应该给予充分肯定。一是区委、区政府的思路是清晰的，是开拓的。从刚才文峰同志的汇报来看，全区的发展思路很清晰，具有开拓精神。二是工作重点是突出的。工业经济很有成效，围绕衡钢发展关联产业，很有特点，同时建有自己的工业园区，以及呆鹰岭中小企业聚集区；三产商贸业发展很快，打造全市核心商圈，这个很好，特别是衡阳市商业步行街项目，投资规模大，有力度。三是基础工作很扎实。看了你们的联合新村社区，很有感受，要深入了解民生，必需沉下去看社区。联合新村社区各项工作开展得很正常，很不错。四是有很大的发展前景。蒸湘区虽然人口、面积都很小，但发展前景看好，潜力很大。特别是近期经济社会事业各方面做的很不错，这是区四大家团结战斗的结果，也是大家对市委、市政府和全区群众高度负责的具体体现。蒸湘区是市委、市政府的坐落地，可以称为“首善之区”，蒸湘区的各项工作应该走在其他城区的前列，这事关市委、市政府的形象，也事关市委、市政府的安稳，责任十分重大。

蒸湘区如何进一步加快发展，我提几点要求：

一要抓认识提高。要提高对城区经济发展重要地位的认识，从市财政提供的数据来看，城区现在实力很弱，这与城区应有的地位不相称。城区是资源最密集的地方，是对各种生产要素最具吸引力的地方（因为生产要素要向高回报地方集中），是增值空间最大的地方，所以要对城区在经济社会发展全局的地位有新的认识，要更加重视城区工作。城区经济现在的问题主要是：实力不强、活力不足、动力不够。怎么增强城区活力、发展动力和经济实力，今后，我们要进一步加强研究，理顺各方关系，市委、市政府必须力争解决好这个问题。

二要抓理念创新。首先要瞄准市场化方向，树立经营城市理念，在经营城市上要有突破；其次要抓好“两型社会”建设，资源节约、环境友好是目标。搞企业不能以牺牲环境为代价，不能牺牲以老百姓利益来谋发展，发展目的是为了人，所以，一定要按“两型社会”的要求加快城区建设，做到始终围绕“宜居城市”目标，时时刻刻、事事处处考虑人的需要，老百姓的需求”。

三要抓产业发展。作为蒸湘区来讲，在产业结构上，主要是抓工业、商业；在所有制结构上，主要是抓非公经济。在加快发展过程中，一定要牢牢把握好这些重点。

四要抓城市管理。城市管理是城市的基本任务；抓好城市管理，很重要的一条就是要加强社区基层组织建设。城管是一部分力量，而真正要管到每一个角落，必须落实到社区。现在社区担负的工作量大，发挥作用也很大，应该给予他们适当的待遇和良好的工作条件，营造优良的工作环境。

五要抓民生的改善。对于民生问题，不仅是关注，更重要的是改善。保障民生、改善民生应放在更重要的位置，特别要重视解决好下岗职工再就业、低保户及其他生活困难户的生活问题。另外，还要抓好社会稳定和安全生产工作，以及当前的防汛等问题。

最后希望蒸湘区委、区政府按照“扎硬寨、打硬仗”的要求，带领全区干部群众在过去的基础上，百尺竿头、更进一步。