在“两会”精神传达学习专题会议上的讲话

2024年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议。全国政协十三届三次会议于2024年5月21日在北京召开，5月27日闭幕；十三届全国人大三次会议于2024年5月22日在北京召开，5月28日闭幕。

今年的两会，是在决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果之时召开的一次重要的会议。这次两会释放保持定力、开放合作的鲜明信号，彰显携手前行、共克时艰的中国担当，激励中华儿女不忘初心、奋勇前行，并为世界发展注入信心、增添力量。

一、会议基本情况

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议和十三届全国人大三次会议分别于5月21日至27日、5月22日至28日在京召开，2024名全国政协委员和2897名全国人大代表齐聚一堂、共商国是、共议大计。

这次两会，是在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚之年、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会听取和审议了政府工作报告；审查了国务院关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告及2024年国民经济和社会发展计划草案、2024年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告及2024年中央和地方预算草案；审议了全国人民代表大会常务委员会工作报告；听取了政协全国委员会常务委员会工作报告；审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。大会还听取了民法典草案的说明、关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案的说明。

会议期间，中央领导同志分别参加了各代表团的审议。习近平总书记先后4次“下团组”，看望政协经济界委员并参加联组会，参加内蒙古代表团、湖北代表团、解放军和武警部队代表团的审议，并就统筹疫情防控和经济社会发展、脱贫攻坚和乡村振兴、生态文明建设、公共卫生体系和医疗服务体系、军队建设和改革发表重要讲话，作出许多新论述，提出许多新观点。

二、会议主要精神

2024年全国两会精神，主要体现在政府工作报告、全国人大常务委员会工作报告、政协全国委员会常务委员工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告中。

（一）关于政府工作报告

今年的政府工作报告文字非常精炼，篇幅堪称改革开放以来最短，只有1万字左右，但重点更加聚焦，条理更加明晰，内容更加具体接地气。

李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分八个部分：一、2024年和今年以来工作回顾；二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署；三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业；四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能；五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变；六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收；七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘；八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展。

在报告中，李克强总理说，这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

在报告第一部分，李克强总理通过大量数据，对2024年和今年以来的工作进行了回顾：一是经济运行总体平稳；二是经济结构和区域布局继续优化；三是发展新动能不断增强；四是改革开放迈出重要步伐；五是三大攻坚战取得关键进展；六是民生进一步改善。

关于政府工作面临的困难和问题，李克强总理从四个方面作了阐述：一是受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。二是国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。三是政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。四是在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。

在谈到2024年经济社会发展目标时，李克强总理指出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，笔杆子参考努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

在报告中，李克强总理特别强调，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。同时强调把积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度、就业优先政策要全面强化作为今年政府工作的着力点。

关于今年政府的工作任务，李克强总理从“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业；依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能；实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变；确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收；推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘；围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展”五个方面作了具体安排，并提出很多具体实在可操作的干货措施。同时，李克强总理还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

（二）关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议

第十三届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2024年国民经济和社会发展计划草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2024年国民经济和社会发展计划。

（三）关于2024年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议

第十三届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于2024年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》及2024年中央和地方预算草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2024年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》，批准2024年中央预算。

（四）关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议

第十三届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了栗战书委员长受全国人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定十三届全国人大二次会议以来常委会的工作，同意报告提出的今后一个阶段的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，全国人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣全面建成小康社会目标任务，助力统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，依法履职尽责，积极担当作为，保证宪法全面实施，加强重要领域立法，强化公共卫生法治保障体系，实行正确监督、有效监督，健全人大对“一府一委两院”监督制度，更好发挥人大代表作用，紧紧依靠人民做好新时代人大工作，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出新的贡献！

（五）关于最高人民法院工作报告的决议

第十三届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了最高人民法院院长周强所作的工作报告。会议充分肯定最高人民法院的工作，同意报告提出的下一阶段工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，最高人民法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，忠实履行宪法法律赋予的职责，着力维护国家政治安全、维护经济发展和社会稳定大局、维护社会公平正义，持续深化司法体制改革，加快建设智慧法院，大力加强过硬队伍建设，充分发挥审判职能，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供有力司法保障。

（六）关于最高人民检察院工作报告的决议

第十三届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了最高人民检察院检察长张军所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院的工作，同意报告提出的下一阶段工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，最高人民检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，忠实履行宪法法律赋予的职责，着力维护国家政治安全、维护经济发展和社会稳定大局、维护社会公平正义，持续深化司法体制改革，大力加强过硬队伍建设，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供有力司法保障。

（七）全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定

第十三届全国人民代表大会第三次会议审议了全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案。会议认为，近年来，香港特别行政区国家安全风险凸显，“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家主权、统一和领土完整，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动。为了维护国家主权、安全、发展利益，坚持和完善“一国两制”制度体系，维护香港长期繁荣稳定，保障香港居民合法权益，根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定，以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，全国人民代表大会作出如下决定：

一、国家坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，坚持依法治港，维护宪法和香港特别行政区基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，采取必要措施建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

二、国家坚决反对任何外国和境外势力以任何方式干预香港特别行政区事务，采取必要措施予以反制，依法防范、制止和惩治外国和境外势力利用香港进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。

三、维护国家主权、统一和领土完整是香港特别行政区的宪制责任。

香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法规定的维护国家安全立法。香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

四、香港特别行政区应当建立健全维护国家安全的机构和执行机制，强化维护国家安全执法力量，加强维护国家安全执法工作。

中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全相关职责。

五、香港特别行政区行政长官应当就香港特别行政区履行维护国家安全职责、开展国家安全教育、依法禁止危害国家安全的行为和活动等情况，定期向中央人民政府提交报告。

六、授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律，切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。

全国人民代表大会常务委员会决定将上述相关法律列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。

七、本决定自公布之日起施行

（八）表决通过了《中华人民共和国民法典》

十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》

十三届全国人大三次会议2024年5月28日下午举行闭幕会，表决通过了《中华人民共和国民法典》。这部法律将自2024年1月1日起施行。

民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，正式出台后，我国民事权利保护将进入法典时代。它采纳“七编制结构”，分别由总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则组成，共1260条。《民法典》施行后，我国现行婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则将同时废止。

三、抓好两会精神学习贯彻

政府工作报告中，从没有提出全年经济增速具体目标，到集中精力抓好“六稳”、“六保”；从积极的财政政策要更加积极有为，到稳健的货币政策要更加灵活适度；从就业优先政策要全面强化，到脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务；从毫不放松常态化疫情防控，到抓紧做好经济社会发展各项工作……一系列部署求真务实，一系列举措扎实有力，为我们高水平做好2024年各项工作明确了路径、提供了遵循、增强了信心。所以，当前摆在我们面前的最重要政治任务，就是集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好。

（一）高度重视，把两会精神学习好

1.用两会精神引导职工。各级党组织要把开展两会精神学习宣传活动作为推动企业发展的重大契机，作为当前最重要的政治任务，通过“三会一课”、主题党日等形式，以及微信公众号、网站、内刊等载体，开展立体式、多角度的学习宣传，迅速形成强势正面的舆论导向。各级领导干部要对两会精神带头学习、深入解读，形成理论学习成果，并且在公司网站、微信公众号等平台谈心得体会、谈学习感悟，切实向广大职工讲清以两会精神为指引推动企业发展的思路和举措，真正以两会精神引导职工、以正确舆论激励职工，用建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的目标凝聚力量、鼓舞斗志，加快建设业务技能一流、工作作风务实、岗位业绩优秀的职工队伍。

2.用先进典型鼓舞职工。同志们，先进典型是企业发展的宝贵财富，更是全体职工的学习榜样。我们要结合贯彻落实两会精神、筹备召开七一“创先争优”表彰会，深入挖掘我们身边的“闪光点”，积极选树、宣传各个领域的先进典型，不断弘扬、推广先进典型的成长经验，激发职工学习先进、争当模范、赶超榜样的斗志和热情，大力营造学先进、当模范、作贡献的氛围，为贯彻落实两会精神汇聚职工力量。领导干部要带头落实两会精神，争当心系职工、服务职工的表率，以深入一线、摸清实情，扶贫济困、共渡难关的有力行动，解决好职工群众因疫情影响导致工作生活困难等问题，为贯彻落实两会精神、全面完成全年各项目标任务、推动企业实现高质量发展营造更加暖心、和谐的工作氛围。

3.用发展目标凝聚职工。要统筹安排、协调推进两会精神学习宣传活动，把扎实开展学习宣传活动与推进疫情防控工作结合起来，与积极应对当前经济形势、维护企业和谐稳定结合起来，与解决职工现实难题、完成年度各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。为此，各级党组织要通过形势任务报告会、形势任务专题宣讲等贴近职工、贴近实际的形式，组织全体干部职工深入学习两会精神，重点宣讲企业发展面临的形势任务、存在的发展难点、下步的工作举措等，以美好的发展前景激励职工、凝聚职工。在宣讲的同时，要组织干部职工座谈讨论、剖析反思，深入查找自身在思想观念、工作状态、精神面貌等方面存在的问题，并且对照两会精神认真整改，切实将会议精神的宣传贯彻落到实处。

（二）聚焦重点，把两会精神贯彻好

1.贯彻好两会精神，坚定信仰才能不忘初心。同志们，5月22日，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调：“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇”。并且，两会还通过了与老百姓生活息息相关的《中华人民共和国民法典(草案)》等重要法律法规。这充分体现出我们党的利益之所在、使命之所在、价值之所在、生命之所在就是始终把人民放在心中最高位置，不断满足人民美好生活新期待。中国共产党的信仰力量源于人民，学习贯彻两会精神，各级党组织和全体党员干部要把思想认识统一到党中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到完成今年经济社会发展目标任务上来，更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更坚强的党性修养和宗旨意识践行以人民为中心的初心使命，将发展惠民举措一以贯之地坚持好、落实好。

2.贯彻好两会精神，坚定信心才能攻坚克难。同志们，政府工作报告中指出，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显。同志们，无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑我们渡过难关、发展前行、成长进步的强大精神力量。各级党员干部特别是领导干部要带头贯彻两会精神，在深学细悟上下功夫、在学以致用上下功夫、在落到实处上下功夫，真正正视前进中的问题与矛盾，努力把握发展中的战略与机遇，以两会精神为指引、为动力加速推动企业实现高质量发展。思想上同心同德，行动上才能同心同行。各级领导干部要以专题党课等形式，引导职工统一思想、坚定信心，团结一致、奋发有为，不断增强努力完成全年目标任务的自觉性和坚定性、不断增强实现中华民族伟大复兴的中国梦的自觉性和坚定性，进而信心百倍向着既定目标披荆斩棘、不断前进。

3.贯彻好两会精神，坚定信念才能行稳致远。政府工作报告中强调，今年已过去近5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，我们有决心有能力完成全年目标任务。同志们，今年的两会，为高质量推进2024年各项工作明确了集中精力抓好“六稳”、“六保”等重要战略举措，我们要结合实际贯彻落实、坚定信念行稳致远。在工作开展的过程中，要以两会精神为遵循，重新谋划、部署今年的各项工作目标、工作任务，要把责任落实到基层党组织、职能部门和具体人员，确保工作推动有力、落实到位。在工作开展的过程中，要勇于变革、勇于创新，努力在推动企业转型发展上取得新进展、在夯实管理基础上取得新突破、在增进民生福祉上取得新成效。各级党组织和党员干部要带领全体职工在大是大非上保持头脑清醒、在路线原则上保持立场坚定，以饱满的热情、自觉的态度、扎实的工作，学习好、贯彻好、落实好两会精神，开创企业发展更加蓬勃兴旺的新局面，创出优异的成绩向建党99周年献礼。

（三）结合实际，把两会精神落实好

政府工作报告中强调，今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署，要坚持稳中求进工作总基调。坚持稳中求进的工作总基调，对于我们来说就是要夯实“稳”的基础、集聚“进”的动能、加快“进”的步伐，推动企业高质量发展开创新局面、实现新突破。为此，我们要围绕坚持稳中求进工作总基调，从以下三个方面结合实际落实两会精神。

1.强化风险意识，夯实“稳”的基础。防范化解各类风险，是推动企业实现高质量发展的前提和基础。全体干部职工要强化风险意识，夯实企业发展根基。一是以加强管控防范安全风险。安全工作与职工群众生命健康息息相关，各单位特别是施工一线要将安全风险管控作为落实两会精神的首要任务认真落实。要结合六月安全月活动，加强安全宣传教育、规范职工安全行为，强化职工做好安全工作、防范安全隐患的意识和技能。要立即开展隐患排查治理活动，对排查出的隐患责任到人、挂图作战、彻底整治。要围绕堵塞安全管理漏洞，结合基层各单位发展实际，制定并完善安全管理制度，以认真细致、担当务实的态度，将安全隐患整改到位、防范到位。二是以责任落实防范廉洁风险。防范廉洁风险是加强纪律建设、净化政治生态的重要保证。各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，在项目建设、选人用人、资金使用的过程中，以加强提醒、加强教育、加强检查的方式，促进党员干部、关键岗位人员守住底线、不碰红线，为企业发展打造忠诚干净的队伍、营造健康良好的环境。

2.强化宗旨意识，集聚“进”的动能。各级领导干部要不忘初心使命、强化宗旨意识，坚持以人民为中心的实践自觉，把职工群众放在心中的最高位置。一是要推动作风再转变，找准职工群众难题。政府工作报告强调，广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。“实干为要”对于我们来说就是要求党员干部深入转变作风，积极深入基层、深入职工，摸清找准职工群众在生产、生活中存在的难题和问题。集团公司党委和基层各单位党委要制定党委领导班子成员基层联系点制度，不定期深入基层一线与职工座谈交流，并检查各级领导干部为民服务的质量和实效，为解决职工难题、强化关心关爱夯实基础。二是要推动举措再务实，提升职工幸福指数。集团公司各级党组织均出台并实施了职工技能提升、工作环境改善等提高职工幸福指数的工作制度，但是我们工作中短板依旧较多、问题仍旧存在。各级党组织及工会组织要以与职工群众“同甘共苦、奋力前行”的态度，制定务实举措，让全体职工感受到企业党组织的关爱与温暖，进而共同走向幸福美好的明天。

3.强化质量意识，加快“进”的步伐。工作质量的高低影响企业品牌的塑造，更决定企业发展步伐的快慢。今年，是集团公司实现高质量发展的关键之年，全集团上下要强化质量意识，推动企业发展的步伐不断加快。一是加快“进”的步伐，要发挥党组织作用。各级党组织要发挥好领导核心和政治核心作用，谋划党建工作开展、提高党建工作水平，为中心工作的有序推进、加速完成提供政治保障和组织保证。各级党组织特别是基层党支部要不折不扣落实好“三会一课”制度，抓好党员政治理论、法律法规、业务技能等方面的学习，带动全体党员强化党性修养、提高素质能力，将党组织打造成为提高工作质量的战斗堡垒。二是加快“进”的步伐，要发挥全体党员作用。各级党组织要注重在重点工作、重要任务中锤炼党员队伍，带动全体党员甘于奉献、乐于付出、善于担当，将党员队伍打造成为集团公司最具创造力、战斗力和影响力的核心队伍。全体党员要处处发挥模范带头作用，带领职工主动适应新形势、牢牢抓住新机遇、有力攻破新难题，奋发有为地推进企业加快实现高质量发展。

同志们，我们要高度重视、把两会精神学习好，聚焦重点、把两会精神贯彻好，结合实际、把两会精神落实好，切实以两会精神为指引，打造崭新作风、展现全新担当、创造全新业绩，推动集团公司在新起点上实现新跨越！

谢谢大家！