在全县企业转型升级工作

动员会议上的讲话

同志们：

今天召开全县X企业转型升级工作动员会议，主要目的是贯彻落实中央环保督察和省市相关会议精神，加快推动X企业转型升级，全面提升我县X产业发展水平。刚才，X同志对《X县X企业转型升级工作实施方案》进行了详细的解读，有关乡镇和部门递交了责任状。请大家务必按照方案要求，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、凝聚共识，X企业转型升级要顺势而为

X月X日，我县召开了X企业转型升级工作现场办公会，市委、市政府就XX企业如何转型升级作了统筹部署。X同志要求：要把握机遇，痛下决心，抓好转型升级工作；要规划科学，依规务实，抓好转型升级工作；要多措并举，积极稳妥，抓好转型升级工作。XX同志强调：XX企业转型升级是经济社会发展的需要，是XX产业自身发展的需要，是解决产业发展过程中重大问题的需要。企业转型升级势在必行，没有退路，只能向前。X企业转型犹如箭在弦上，不得不发。

一要充分认识企业转型的重要性。十八大以来，中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，省市作出了“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”的战略部署，我县X次党代会也提出了加快建设“X”的战略目标，面对环境保护的新形势新要求，可以说推动X企业转型升级

契合党中央、国务院和省市县委的要求，也顺应了广大群众过上美好生活的期盼，它是一项崇高的历史使命、一项重要的政治责任、一项惠民的德政工程，我们要切实强化思想认识，以高度的责任意识、真挚的为民情怀、强烈的担当精神，全力以赴把这项工作抓紧抓实抓好。

二要充分认识企业转型的紧迫性。由于历史和管理的原因，特别是上个世纪90年代乡镇企业发展热潮的影响，我县传统X企业数量较多、规模较大，X产业高能耗、高污染、低效益的生产模式，给生态环境造成了很大的负面影响。特别是前年中央环保督察组在X督察期间，中央环保督察组对我县X产业提出了明确的整改要求，要求在X个月内必须完成整改。要完成X产业整治工作，时间十分紧迫、压力十分巨大。

三要充分认识企业转型的艰巨性。X企业转型升级，不仅是解决环境问题的一场战役，还应该以更理性的思维、更长远的眼光、更积极的态度，统筹谋划全县产业又好又快发展。对于过去环保能够达标的企业，但是没有通过环评的要进一步完善；对符合环保政策且通过环评，但是环保设施不达标的企业要进行限期整改；对于在敏感区域的企业要进行停产整顿、责令限期搬迁。由于这项工作标准要求高、涉及范围广、触及利益深，因此任务十分艰巨。

二、统筹推进，X企业转型升级要积极作为

按照我县X产业“XX”的总体思路，到2024年全县X及机械装备制造业年产值要达到X亿元，实现“XX”的跨越。

打赢转型升级攻坚仗，我们必须顺应形势、响应政策、创新思路、强化措施，突出做好“三个结合”文章。

一是要把转型升级与改善生态环境相结合。要牢固树立“抓环境也是抓发展，抓环境也是促转型”的理念，真正把环境保护作为推进转型升级、加快发展方式转变的重要着力点，走绿色发展、可持续发展道路。要着力开展X企业节能减排降耗，严格执行环保准入和“三同时”制度，逐步淘汰落后生产工艺、设备和技术，严控高耗能、高排放、低水平的重复建设，集中关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。对于今后新上的工业项目，要严格执行环保相关政策法规，决不能再走先污染后治理、环境问题成堆后再治理的老路子。同时，各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“属地管理”原则，一手抓产业发展、一手抓环境保护，确保中央环保督察的X个交办件和省市交办的32个突出环境问题按期全面整改。

二是要把转型升级与新兴产业培育相结合。X产业是我县的传统支柱产业，在促进县域经济、创收增税、促业分岗等方面发挥重要作用。新兴产业科技含量高，市场前景广阔，是承担经济转型的重要抓手，是对冲经济下行压力、实现“稳增长”的引擎。我县的先进装备制造、电子信息、新材料等新型战略性产业基础比较薄弱，尚未集聚发展，缺乏规模效应，发展潜力和扩张空间巨大，产业创新驱动效果不明显。我们要全面贯彻落实《中国制造2024》、“互联网+”以及X制造强省等战略，强化产业链招商、亲情招商、高科技招商，着力

引进一批科技含量高、集聚效应好、发展潜力强、财税贡献大的新技术、新产业、新业态，大力推动华科东尼孵化基地、电镀中心、嘉伦鞋业、全域旅游等优质项目尽快建成投产。

三是要把转型升级和强化政策扶持相结合。要进一步整合原有各项政策，加快出台一批鼓励企业创新、鼓励人才引进、鼓励资源集聚的激励帮扶政策，积极争取一批上级优惠政策，让各类政策红利、资源禀赋能够最大限度向新兴产业聚焦、向高新企业倾斜、向创新人才靠拢，有效增强企业转型升级的内生动力和外部推力。要凸显园区集群集聚，加快园区体制机制创新，严格落实X等政策。要把精力聚焦在抓好园区产业发展上来，大力推动园区环评和调区扩区工作，不断强化园区供地、公租房、融资等保障，推动人力、物力、财力、领导力向园区集中，资金、资源、政策、项目向园区投放，服务、考评、激励重心向园区倾斜。要研究出台《园区项目准入退出办法》，对达不到约定的土地投入强度、税收贡献、容积率等相关指标的“僵尸企业”，采取劝退、收购、兼并等方式进行盘活，为新引进的高新技术企业腾出更多的发展空间。

三、敢于担当，X企业转型升级要合力共为

X企业转型升级是一块难啃的硬骨头，是一场攻坚战。我们要齐心协力、共同用力、精准发力，以壮士断腕、敢于碰硬的决心和勇气落实好各项工作。

一要在宣传引导上下功夫。X企业转型升级工作关系错综复杂，利益相互交织，必然涉及到个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益，肯定会遇到这样那样的阻力。这就要求我们在工作中要注重方式方法，加大宣传教育、舆论引导力度。一方面，要形成人人关心、人人关注、人人关爱的浓厚氛围。要切实把全县广大干部群众的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，让全县人民真正了解、理解和支持企业转型升级工作。另一方面，要动之以情、晓之以理，耐心细致地向广大X企业主做好政策解答工作，把政策讲清、说透，主动释疑解惑、帮助解决问题，使他们认清形势，自觉参与到转型升级工作中来。

二要在强化责任上下功夫。各相关单位和乡镇“一把手”要认真履行职责，亲自研究、亲自部署、亲自调度X企业转型升级工作。对于一些非法占地、破坏环境、手续不完善的企业，要坚决处理、坚决打击，决不允许有法不依、执法不严、违法不究等现象发生。X企业主要强化社会责任感，不能唯利是图，以牺牲资源、环境为代价，换取企业一时的发展。X企业应该把这次行动当作一次机遇，在怎样节能降耗、减排降耗上做文章，赢得企业的长远发展。要积极主动配合相关部门，自觉整改，完善污染防控设施，搞好限期整改工作。

三要在部门联动上下功夫。今天，相关部门递交了责任状。这是一份沉甸甸的责任，绝不允许任何人、任何单位和任何企业拖后腿，影响整个工作进度。各相关单位要积极主动配合，严格按照任务分工，按照时间节点，统筹推进抓好工作落实，决不允许推诿扯皮、推卸责任。要积极为企业的发展出谋划策、献计献策，在项目审批、资金筹措、人才引进、用地保障等方面畅通绿色通道。各级领导干部要以身作则，带头严格遵守纪律，决不允许在推进企业转型升级中徇私情、谋私利、充当保护伞。若有违法违纪行为的，将移送纪检和司法机关，从严从重查处，绝不姑息迁就。

同志们，全县X企业转型升级意义重大、任务重大、责任重大、影响重大，各级各部门务必要以更加务实的作风、更加坚定的步伐、更加有力的举措，克难奋进、勇于担当、苦干实干，全力打赢X企业转型升级攻坚战，为建设“X”、构建绿色生态的“XXX”而努力奋斗。