委员会巡视办公室在市委员会巡视办公室和区委员会的关心支持下,根据市委员会巡视办公室和区委员会的工作要求,立足于区域工作的实际,逐渐开展了一系列巡视工作,现总结如下
> 一、工作总结。
一是加强理论学习,提高政治占有率,跟上时代的步伐。2024年以来,巡逻组织全体成员积极参加区委和区纪委组织的党风廉政建设报告会、反腐倡廉警示教育专题讲座、深入学习领导党的十九届二中、三中、四中全会会议精神,认真组织学习《中国共产党巡逻工作条例》、《中国共产党XX市委巡逻工作实施方法》等文件精神,进一步加强政治责任感和使命感,将思想和行动统一到区委决策部署,积极开展巡逻工作,保护我区党风廉政建设和经济的快速发展。
二是做好防疫工作。坚决贯彻区委区政府部署要求,集中精力战胜疫情对策抵抗战。思想受到重视。区疫情预防管理指挥部办公室发出有关通知后,区委巡逻部领导班子高度重视,提前安排,召开专业会议研究疫情预防管理,进一步提高认识,压实责任。宣传教育到位了。通过电话、微信、微信群推送信息等方式,实时传达上级疫情对策的配置,引导全体巡逻干部正确认识、科学对策,严格遵守相关法律法规和疫情对策要求,加强自我防护,确保没有问题。工作措施到位。严格执行领导干部24小时带班制度,及时研究处理各种情况和问题,与有关部门合作实施防疫措施的巡逻干部健康状况日报零报告制度认真执行的区纪律委员会监督委员会机关进行工作人员体温检查、口罩和工作场所定期消毒、出入登记等工作。一体的预防管理到了。实施区委巡逻机构一体化预防管理,要求全区巡逻干部对发生疑似感染情况时,坚决在第一时间向卫生防疫部门报告,向职场反馈。
的疑似感染人员和其他情况,坚决向防疫、执纪执法等部门报告,配合做好密切接触人群追踪排查等工作;坚决不信谣、不造谣、不传谣,加强正面宣传引导,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
三是配合市委第六巡察组开展扶贫领域专项巡察、整改和回头看工作。按照X届市委第X轮脱贫攻坚专项巡察方案的要求,积极做好第X巡察组进驻前的筹备工作,抓好沟通会和动员会的落实工作,积极主动参与巡察工作,严抓整改落实,并认真总结、学习市委巡察组的工作经验,逐步提高巡察工作能力。
四是开展巡察人员的集中培训工作,为开展巡察工作打下坚实基础。经区委研究决定于5月8日—9日,在区供电部五楼会议室举办XX区巡察干部培训班,邀请了市委巡察办组的有关领导分别授课,培训巡察人才库及相关部门抽调人员共61人,经过培训巡察干部了解了有关巡察的基本概念,初步了解了政治巡察的内涵及重要意义、如何做好政治巡察、如何在巡察中发现问题线索以及巡察工作流程规范等相关内容,为下一步巡察工作实践打下了理论基础。
五是抓好巡察工作组织建设,保障巡察工作有序开展。成立了巡察工作领导小组,按照上级巡察的反馈意见和市委市政府编办的要求,配齐配强巡察办、巡察组工作人员,建立健全巡察人才库制度。巡察组增配X名工作人员,另从街道及区直相关部门借调了X位业务精干、素质过硬的巡察干部组建了一支规范的X人巡察队伍,为首轮巡察提供了队伍保障。
六是研究制定各项巡察制度、办法、规范等机制建设工作。研究制定了区委三年行动规划及区委巡察工作实施办法,为开展巡察工作提供科学有力的理论指导。根据《中国共产党章程》、《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的意见》等相关党内法规制度,结合区工作实际,制定《2024年至2024年XX区委巡察工作规划》;根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等规定,结合区实际,制定区委巡察工作实施办法(试行)。
七是完成首轮巡察进驻工作,根据三年行动规划逐步展开巡察工作。根据区委统一部署,于5月16始着手开展区委第X轮巡察工作,巡察时间为2个月。5月14日召开了区委第X轮巡察工作动员部署会,确定首轮对区科技局、区资金资产管理中心开展巡察。5月16日上午及下午分别召开了对科技局和资金支持鼓励中心的进驻沟通会和动员会,正式开展对这两个部门的巡察工作,目前正在进行中。
八是抓好招投标工作监督检查。根据区领导安排,对全区招标工作进行监督管理,预防和查处在招标过程中经济违法和违纪现象,截止到2024年6月份共监管了X个单位和部门,涉及X项招投标项目和工程,并对每一项招投标进行监管备案。
>二、存在的问题困难
一是巡察工作面临人手不足的问题。区巡察办现有工作人员X人,只组建了一个巡察组,按照我区巡察工作规划,在2024年之前要实现对全区巡察全覆盖的工作目标,势必要增设巡察组,加大巡察频次,现有X人无法满足下一步的工作需要。
二是巡察人员面临经验不足、办法不足的问题。区巡察机构虽在2024年就已成立,但正式开展巡察仅一个月左右,巡察人员感到经验匮乏,需认真学习上级有关巡察工作条例、有关政策、法律法规等。
>三、下半年工作计划
一是加强学习培训,提高思想站位和理论水平。认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深刻领会《中国共产党巡视工作条例》、《中共XX市委巡察工作实施办法》等文件的精髓和内涵,抓好学习培训,提高巡察理论能力和水平。
二是抓好组织建设,提高巡察效率和工作能力。积极对上联系,主动争取市委巡察办的指导和支持,学习和运用好市委巡察工作的方式方法和工作经验,探索运用提级巡察,交叉巡察等方式推进区巡察工作全覆盖。抓好巡察队伍建设。继续向委申请配备财会、金融、法律等相关专业人才,配齐配强巡察办、巡察组工作人员。抓好机制建设,按照市委巡察办的要求,认真抓好机制建设和人员培训,着重加强巡察干部业务培训。
三是认真抓好重点项目和重点工作领域的专项巡察工作。按照区委、管委的决策部署,根据三年行动规划认真开展好专项巡察、常规巡察工作,完善党内监督制约机制,促进重点项目和重点工作持续健康的发展。
四是进一步抓好重点项目经济发展环境的监督检查工作。根据区委、管委的安排部署,抓好重点项目经济环境的督导检查,为区经济发展保驾护航。
五是配合区纪委积极开展机关作风和党风廉政建设的督导检查工作。抓好党风廉政建设,从机关作风入手,抓住关键时间及节假日等重要节点,加强对党员领导干部廉政建设情况、工作作风情况的检查,进一步加强党员领导干部的政治责任感和使命感。
六是抓好全区招投标的监督管理工作。按照X发〔2024〕X号文件“关于加强和规范政府招投标监督管理的实施意见”要求对全区招投标目进行监管,杜绝招投标过程中的经济违纪现象的发生。
>四、意见建议
一是建议精简会议及材料上报。二是加强各部门沟通协调,提高工作效率。三是针对共性问题开展集中培训,提高业务素质。
聂拉木县委巡察办始终紧跟党中央、区党委、市委和县委巡视巡察工作部署,在区党委和市委及县委的坚强领导下,在市委巡察办的有力指导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,巡察工作定位越来越精准,指向越来越聚焦,作用越来越彰显,基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁规范用权的自觉性显著增强。现将工作总结如下。
>一、工作开展情况
(一)巡察工作开展情况 2024年,我县开共展一轮常规巡察。完成了对信访局、县法院、财政局等11家单位的常规巡察和水利局、民政局2家单位巡察“回头看”的工作任务。本轮巡察,完成个别谈话132人次、发现问题171条、提出意见建议147条。巡察期间提出立行立改问题37条,向纪委监委移交问题线索2件、向相关相关职能部门移交问题事项3件。
(二)组织有力保障到位 县委把巡察监督作为管党治党的利器利剑,纳入全面从严治党的总体格局,摆在党委工作突出位置,全面履行主体责任。县委书记专题会每次都听取巡察工作情况汇报,县委书记在听取每轮巡察工作情况汇报时均作出重要讲话。择优挑选专业人才,组建了38人的组长库和90人的人才库,为巡察工作提供人才支撑。同时,在每轮巡察结束后对不适合参加巡察的人员,及时从组长库和人才库中进行更换,有效实行人员动态管理,为进一步推动巡察工作提供坚强的组织保障,提升巡察队伍的综合能力水平。
(三)加强巡察业务学习 提高政治站位,严格履行工作职责,加强巡察系统内部教育,严防“灯下黑”。一是积极组织巡察干部参加巡察上级巡视巡察工作。参加中央巡视1人次、自治区巡视2人次、日喀则巡察4人次,以训促进,不断提高巡察干部业务能力水平。二是深化理论武装。把学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神和中央巡视机构“讲师团”成员在西藏巡视指导督导专题培训会上作的讲话、苗庆旺同志在西藏巡视指导督导专题培训会上的讲话精神等作为重大政治任务,不断打牢思想基础,做到先学一步、学深一步。三是强化巡前培训。为着力提升巡察队伍整体素质和业务能力,不断强化巡察工作水平,打造一支忠诚干净担当的巡察干部队伍,确保县委巡察工作有序开展。今年以来,我办先后开展两期巡察业务培训,参训人员21人次,为圆满完成巡察工作奠定了坚实的政治基础。
>二、存在的困难和问题
一是巡察人员配备难。由于巡察工作时间紧、任务重,专业性强,纪律严明,对巡察人员的素质要求特别高,特别是在专项巡察中,对巡察人员的要求更是严格。因此,在人员选拔配备上难度较大,加之巡察工作坚持问题导向,直指违规违纪的人和事,承受压力大,有相当部分干部参加巡察的主动性和积极性不高,因此每次巡察都要面临人员配备难的问题。
二是巡察发现问题不精准。主要表现为巡察队伍的组成都是临时抽调人员,虽然经过培训,但缺乏系统性、规范性的培训,且多数人员只经过一次培训就参加巡察,常常是现学现卖,对巡察工作不够熟悉,专业性不强,工作经验少,缺乏实战经验,往往只能发现一些共性问题和面上问题,对被巡察单位存在的深层次问题难以发现,发现的问题线索也不能很好的切中要害,严重影响了巡察质量,震慑作用难以发挥。
三是巡察整改成效不明显。巡察整改作为巡察工作的重要部分,是推动解决问题,让巡察成果落地生根的关键环节,但在实际操作中,巡察整改成效并不明显。从我们巡察整改督查来看,个别被巡察单位对巡察整改重视不够,认识有偏差,整改不积极、打折扣,在落实整改责任时,单位负责人没有担起第一责任人责任,工作安排多,督促少,往往只是将巡察整改工作交于工作人员负责,缺少实际指导,从而导致巡察整改工作流于形式,做表面文章,实际作用不大。
>三、2024年工作计划
一是制定巡察计划。精心组织、提前谋划,科学制定巡察计划。计划2024年安排一轮巡察,巡察工作采取“一托五”模式,以常规巡察、提级巡察和“回头看”的方式,确保一届任期内如期实现巡察全覆盖。
二是突出巡察重点。以“三个聚焦”为重点开展政治巡察,紧盯重点人、重点事、重点问题,精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题、推动解决问题。
三是提高巡察质量。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,把全面体检和重点聚焦结合起来,不断创新监督检查方式,从深度和广度推进巡察工作,提升巡察精准化水平。
2024年上半年,市委巡察办准确把握政治巡察工作定位,以“发现问题、形成震慑"为主要任务,紧扣“六个围绕,一个加强”要求精准发力,稳步推进巡察工作。现将上半年主要工作情况简要总结如下:
>一、上半年工作开展情况
(一) 绘制巡察覆盖“施工图”
按照巡察工作新要求,明确了统筹常规巡察,深化专项巡察,加大“回头看”力度,以常规巡察为基础,以“机动巡”“点穴巡”“延伸巡,,“专项巡”“回头看”为主要形式,深化拓展“1+N”巡察模式。制定《2024年度巡察工作计划》,突出县级巡察工作“三个聚焦”要求,围绕“四个落实"发力,统筹安排常规巡察、专项巡察、“回头看”巡察工作,确保今年全覆盖任务完成XX进度比例。
(二) 强化巡察成果运用
上半年,向被巡察党组织反馈问题XXX个,已整改完成XX个。移交问题线索XX件,办结XX件,其中立案XX件。给予党政纪处分XX人,组织约谈X人,运用“第一种形态”批评教育、诫勉谈话XX人。
(三) 推进巡察规范化建设
制定《巡察规范化建设工作实施方案》,以完善落实巡察工作领导小组、巡察组、巡察办工作规则为推动,健全了《巡察人才选配、管理与考核评价暂行办法》《巡视巡察整改督查工作暂行办法》等XX项制度规定,同时完善了XXX人的巡察人才库。分别从党委和巡察机构层面压紧压实工作职责。
(四) 探索组办“一体化”
围绕学习“一体化"开展、干部“一体化"调配、日常“一体化”管理、组办“一体化”运行、工作“一体化”推进、分工“一体化”统筹六个方面,明确推进组办“一体化”的工作路径,为探索组办“一体化"模式奠定了实践基础。
(五) 加强学习培训
一方面,专题学习全国、全省巡视巡察工作会议精神,明确巡察工作思路。另一方面,邀请相关领导对巡察工作规范化建设进行培训、指导,全面提升巡察干部业务能力。
(六) 开展脱贫攻坚督导工作
按照市委市政府的统一安排,市巡察办组牵头成立了四个工作组,自5月3日开始,两次深入XX个乡镇,对扶贫工作进行深入督导检查,对以往发现的问题整改情况进行“回头看”,对新发现的问题移交各乡镇立行立改,促进了全市扶贫工作质效提高。
(七) 做好疫情防控相关工作
按照市委、市政府疫情防控相关工作要求,我办认真落实疫情防控责任,疫情期间先后负责了多个小区的疫情防控督导工作,承担了高速收费站卡点、铁通公路与解放路交口卡点疫情防控值勤工作,参与了对城区内各卡点的调整优化调研工作,参加了对城区各卡点和小区物业的疫情防控值班监督检查工作。
>二、存在的问题
一是巡察工作规范化建设水平有待提高
在推进巡察工作规范方面,尚未建立健全科学配套的工作制度,精细化管理的运行机制有待进一步探索创新。
二是巡察人才选拔难,业务素质有待提升
开展巡察工作对巡察组长、副组长的能力、阅历有较高的要求,但由于干部队伍体量较小,可选人员不多,加之巡察组成员均是临时抽调,多未经过系统规范培训,专业水平有待提高。
三是巡察机构专职工作力量相对不足
巡察办承担着材料综合、工作指导、协调服务、整改督导等诸多工作职能,工作压力相对较大,必须加强人员配备才能保障工作科学分工,有序推进,目前,亟需充实高素质的专职工作力量。
>三、下半年工作计划
一抓巡察覆盖
拟釆取常规巡察、专项巡察、机动巡察相结合的方式开展两轮巡察,根据上级部署开展专项巡察上下联动工作,至少完成对X个市直部门和X个事业单位的巡察任务,巡察全覆盖任务完成比例达到90%以上的进度要求。对X个已巡察市直部门(单位)党组织和X个已巡察的乡镇及其村、社区党组织进行“回头看”巡察。
二抓责任落实
完善上下联动、部门协同抓整改的工作机制,拧紧整改责任链条,压紧压实纪检、组织和宣传部门专门科室的日常监督工作责任,形成推动基层党组织整改工作落细落实的监督合力。釆取日常督查、专题督查、专项督查、巡察督查、考评督查等方式,加强对被巡察党组织落实整改责任的过程跟踪和监督,形成督办督查衔接、问责问效联动的工作合力。
三抓规范化建设
以制度建设为突破口,对照有关巡视巡察制度体系,健全完善配套制度,做到各环节工作有章可循、有序运行。以落实巡察工作领导小组、巡察组、巡察办工作规则为推动,确保巡察各层级主体和工作始终在规范化轨道上运行。
四抓人才库建设
坚持“择优选拔、动态管理、进退有序”的原则,按照纪检巡察、组宣人事、财经审计、政法群团、文字综合等专业类别进一步充实优化巡察工作人才库,形成“专职+专业"的人才队伍结构。
五抓“组办一体化”
坚持实践探索在前,打通组办工作体制和管理体制壁垒,整合专职巡察工作力量,建立健全相关配套制度,不断探索深化组办“一体化”工作模式,形成组办一体、同向发力的协同协作机制。
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