民防局上半年工作总结及下半年工作计划

20_年上半年，民防局在市委、市政府的领导和省人防办、省地震局的指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和我局确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，促进和推动各项工作任务的完成，实现时间过半，任务过半的目标。

>一、上半年工作完成情况

>(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

一是加强政治学习，利用每周一的例会作为学习日，学习中央、省、市各种文件精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导， 始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。4月8日上午，我局召开党组理论学习中心组(扩大)学习会。会上，党组书记、局长张伟斌引领全局干部学习了《中国纪检监察报》深度关注文章《时刻绷紧政治纪律这根弦》，局党组成员分别结合各自分管工作就如何严守政治纪律进行深入交流。根据市纪委市监委派驻市住房和城乡建设局纪检监察组的要求，我局组织局班子成员、处级干部，局机关各处室、局属各中心学习贯彻落实《推动全面从严治党政治责任落实》。二是坚持在学懂、弄通、做实上下功夫，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断引向深入，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实学习制度，将学习教育作为党支部工作的重要内容作出细化安排，同时要求每个党员自定年度学习计划，鼓励引导党员利用支部微信群进行学习。三是深入学习宣传贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话精神和中央12号文件精神，提升全局干部职工适应自由贸易区(港)建设能力和水平。4月16日上午，党组书记、局长张伟斌主持召开局党组(扩大)会议，传达学习习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神。会上，局班子成员、第一、第二党支部书记分别结合各自岗位实际畅谈了学习感受和心得体会。同时，我局购买《在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话》及两本书籍发放全局干部职工，加深学习效果。

>(二)全面加强党风廉政建设，落实从严治党政治责任

一是积极开展风险防控，严格落实“一岗双责”制度。按照“同部署、同检查、同落实”原则，认真落实党风廉政建设责任制，3月份，局党组书记与局班子成员、处级干部，局领导与分管处室、中心主要负责人分别签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，严格落实“一岗双责”制度。二是加强纪律建设，强化纪律教育，根据《市纪委市监委派驻市住房和城乡建设局纪检监察组组织观看警示教育片<伸手必被捉>工作安排》的要求，3月7日下午，我局组织副科级以上干部观看警示教育片《伸手必被捉》。观看结束后，与会人员分别结合各自工作岗位交流了观后感想。1月9日上午，我局召开局党组(扩大)会议，传达《XX市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检检查组关于开展专项检查形式主义、官僚主义“10种表现”工作方案》精神，布置我局开展专项检查自查自纠工作。通过认真组织开展自查自纠，找准了自身存在的13个问题，并深入分析问题产生的原因，及时进行整改，明确今后努力方向。针对2月27日下午记者暗访发现我局干部职工不按时上班的问题，局长、党组书记张伟斌立即组织局办公室相关人员对记者反馈的情况进行核实，并于2月27日当天下午主持召开严肃工作纪律专题会议，进一步严明工作纪律。3月23日下午、3月26日下午，局长、党组书记张伟斌主持召开局党组(扩大)会议和专题会议，通报《椰城纠风》播出的监督报道短片《上班第一天工作不在状态》反映的涉及到我局有关情况，并对如何进一步加强工作纪律和作风进行全面部署和安排。三是认真抓好省委巡视组巡视我市发现问题整改工作。按照省委巡视组提出的要求进行自查自纠，认真抓好整改落实。截止5月9日，收回原加油卡资金95613.12元，退回非因公务加油、异常加油等资金426405.71元;收回违规发放津补贴资金28824.1元;未发现干部住宅小区存在未交物业管理费、水电费和未按规定等级乘交通工具问题。

>(三)全面完成省抗震救灾指挥部对我市20_年度防震减灾工作的考核，并取得优异成绩

今年3月份，省防震减灾工作第一考核组对我市 20_年度防震减灾工作进行考核，我市在考核中取得优异成绩，考核得分排名全省第一，被评为海南省20_年度防震减灾工作先进单位。

>(四)积极推进民防主要工作任务落实

1.积极推进《XX市城市人民防空建设专项规划》编制和《XX市公共用地地下空间开发利用管理办法》修订工作。委托上海结建民防建筑设计有限公司和XX市城市规划设计研究院完成《XX市城市人民防空建设专项规划》(讨论稿)编制工作。委托海南方圆律师事务所对《XX市公共用地地下空间开发利用管理办法》进行修订，目前，已完成征求修改稿，待征求相关部门意见后进一步完善，上报市政府。

2.积极推进人防疏散地域试点建设工作。我局积极开展万绿园防空防灾疏散地域建设，利用万绿园地震应急避难场所加挂防空防灾疏散地域标识牌。目前，已全部完成万绿园防空防灾标识牌的设置，并通过验收。我局积极与市国土资源局地质公园管理处、海南火山口公园有限公司协商，委托上海结建民防建筑设计有限公司完成了XX市马鞍岭火山口公园人防疏散地域建设工程(一期)设计方案和施工预算，并及时上报市政府，向市政府建议委托XX市城市规划设计研究院代建该项目，得到了市政府批准。目前，项目推进工作筹建小组正在进一步协调推进该项目建设。

3.深入推进“放管服”行政审批制度改革工作。一是根据国务院取消及海南省人民政府调整一批行政许可事项，进一步调整我局人防行政审批服务事项，完成XX市行政审批服务信息系统涉及我局人防行政审批服务共享需求。二是对具有在我省从业人防相关资格的设计、监理、图审机构、防护(防化)设备生产安装等单位和《20_年(防护密闭工程定额)(海南省基价本)》进行梳理，制作温馨提示，并投放政务服务窗口和在我局网站公布，方便群众办事。三是根据法核意见进一步修改完善我局权责清单有关材料，包括权力清单(修改后暂定稿)、责任清单(修改后暂定稿)、权责清单权项统计表、权责清单修改情况说明表、行政审批服务事项目录表等5个材料内容。四是做好行政许可审批服务事项划转工作，根据市政府工作部署，将人防行政许可审批服务事项“民用建筑人防工程建设管理行政许可”( 1-规划报建审批、2-施工报建审批、3-易地建设审批)和“民用建筑人防工程竣工验收备案”公共服务事项进行划转。截止5月31日，受理、办结人防工程规划报建(含易地建设行政许可)项目65个，受理、办结人防工程施工报建项目39个，受理、办结人防工程竣工验收备案、核准48个，依法追缴人防易地建设费3788884元。解决涉及港籍企业建设项目复工1个。办理建设项目变更手续及延期18个。

4.积极践行“一线工作法”，为企业排忧解难。上半年，局主要领导带队，深入美兰机场二期扩建工程项目、融创观澜湖公园壹号项目、鸿洲江山项目、灵山片区旧改项目等20多个省市重点项目，现场调研、现场办公，倾听企业诉求，为企业做好服务工作，解决项目人防工程报建及竣工验收(备案)方面遇到的困难和问题。6月7日下午，局主要领导主持召开专题会议，研究海航机务维修技能训练中心项目、XX琼山食品公司良种场住宅楼项目、海域阳光二期项目、福湾项目、海南之心-和风丽湾项目及灵山旧改项目等7个项目人防建设审批问题，积极为企业解决人防报建及有关手续办理问题。

5.加强人防工程事中事后监管。一是组织人防工程防护专项验收，受理人防工程防护专项验收项目34个，已通过防护专项验收项目24个。二是开展双随机检查工作，13个抽查事项抽查覆盖率达100%。三是受理、处置XX12345政府热线办件30件，办结率100%。

6.加强人防专业队伍建设。推进信息防护、心理防护等2支新型专业队伍及志愿者队伍的组建工作。积极协调市公安局、市信息中心、市卫计委等相关单位利用现有力量开展信息防护、心理防护等2支新型专业队伍的组建工作。积极协调市团委，依托驻我市各高校团委，在大学生中征集志愿者，组建人民防空志愿者队伍，上半年已完成800人的志愿者队伍建设。

7.海澄文地区人民防空指挥协同暨重要经济目标防护演练取得圆满成功。我局邀请国防大学联合作战学院教授刘保庭、人民防空教研室副主任刘建一作为技术专家指导演练。5月31日上午，由海南省人防办牵头，XX市、澄迈县、文昌市共同组织的“海澄文地区人民防空指挥协同暨重要经济目标防护演练”在我市举行。XX市、澄迈县、文昌市8支人防专业队伍250多人参加演练。此次演练是海澄文地区首次举办的战时联合防空演练，演练通过模拟实战条件下人防指挥机构快速研判敌情、开展跨区域通信互联互通和指挥协同、重要经济目标遭到空袭后迅速启动防空隙预案，组织交通管制、治安管制、人员疏散、抢险抢修等课题训练，取得了圆满成功，受到省人防办主要领导和XX警备区领导的充分肯定和表扬。

8.积极推进XX市人防警报通信系统项目建设。我局邀请湖南大学副教授雷友成、湖南省人防建筑设计院及郑州欧丽信大信息股份有限公司等人防专家指导项目建设。目前，该项目已通过市科学技术工业信息化局组织的评审，并按照评审会组的意见修改完善相关内容，由省建设项目规划设计院出具评审报告。

9.开展“5.12”防灾减灾宣传周系列活动。一是组织开展“民防知识进万家，防灾减灾保平安”防震减灾知识宣传公益活动。5月11日上午，我局与XX广播电视台、国兴中学联合主办的“民防知识进万家，防灾减灾保平安”防震减灾知识宣传大型公益活动在国兴中学举行，20_多名师生参与了活动，活动内容包含开展地震应急演练、防震减灾科普知识和应急救援设备展示、防震减灾知识有奖问答、文艺演出等内容。活动通过将防震减灾知识和文艺演出相融合的方式，向师生普及防震减灾科普知识，受到了师生的一致好评。人民网、海南日报、海南特区报、海南在线、XX广播电视台、XX日报等10多家中央、省市媒体对活动进行了报道。二是组织我市中学生参加全省防震减灾知识大赛。根据《海南省地震局海南省教育厅 海南省科学技术协会关于举办全省中学生防震减灾知识大赛的通知》(琼震发[20_]23号)要求，我局与市教育局、市科协联合组织30多所学校开展防震减灾知识大赛初赛，并选派市四中(高中组)、玉沙实验学校(初中组)代表我市参加全省中学生防震减灾知识大赛复赛，玉沙实验学校(初中组)在全省防震减灾知识大赛决赛中获得优秀奖。三是组织开展20_年第七届“平安中国”防灾科普文化影视放映活动。根据《中国地震局办公室中国科协办公厅关于开展20_年第七届“平安中国”防灾宣导系列公益活动的通知》(中震办函[20_]46号)要求，“5.12”防灾减灾日期间，共放映了5场多媒体防灾科普文化电影，观影人数达上千人。

10.积极提供地震安全服务。配合市规划委、海南民生燃气有限公司对位于金沙湾片区的海南民生燃气供应站选址提供地震安全保障。为市规划局提供《新海港临港生态新城片区综合规划》项目地震安全资料。对XX市城投公司征询的跨海甸溪的地下通道项目提供地震安全服务，积极联系上级专业技术部门给予技术支持。组织技术人员参加由市住建局和市规划委组织的XX市关键跨江跨海通道项目规划设计方案专家评审会，并对项目现场进行勘查。

11.指导防震减灾科普学校和地震安全综合示范社区的创建。上半年，在我局的指导下，XX市美安小学、XX市玉沙实验学校、XX市美苑小学、XX市琼山第三小学被省地震局、省教育厅认定为“海南省20_年度省级防震减灾科普示范学校”，XX市美兰区和平南街道上坡社区、XX市龙华区金宇街道办事处昌茂社区被省地震局认定为“海南省20_年度省级地震安全综合示范社区”。

12.指导地震应急疏散演练，开展防震减灾知识培训。我局派出技术人员分别到XX市滨海九小、XX市滨海九小西海岸校区指导开展地震应急疏散演练工作，并对两校区共6000多名师生进行防震减灾应急技能知识培训讲解。配合美兰区地震局指导XX市白龙小学1500多名师生开展地震模拟疏散演练工作。为XX市排水收费所共66名干部开展防震减灾知识培训工作。

13.认真开展脱贫攻坚工作。赠订200多份《光明日报》送给灵山镇基层党组织和24个村(居)委会，出资4000多元帮助1户贫困户种植牧草，出资1000多元购买文具、书包、书本等物品赠送1户贫困户子女，给2户贫困户赠送10多吨水泥用于危房改造。每周的星期一晚上，安排局分管领导和联络人到帮扶村与贫困户一起收看扶贫电视夜校节目，指导帮助贫困户脱贫，上半年，局班子成员、处级干部带队深入帮扶村与贫困户一起收看扶贫电视夜校节目30多次。

14.积极参与“抗雾保春运”工作。2月20日上午，根据市假日办的要求，我局主要领导立即召开专题会议，传达市委市政府相关指示精神，并结合我局职能安排应急支援工作，组建我局志愿者服务队。2月20日至21日，我局分管领导带领应急支援分队前往新海港、秀英港开展滞留旅客宣传疏导工作。共出动人员50多人次，出动20多车次播报有关轮渡信息。

>二、下半年主要工作思路

(一)深入学习贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，省委七届四次全会及市委十三届七次全会精神，提升全局干部职工适应自由贸易区(港)建设能力和水平。

(二)深入开展社会文明大行动工作，努力做好精准扶贫工作。

(三)按加强人防实战化需要，完善市人防指挥所标准化建设，完成XX市人民防空警报通信系统项目建设，持续推进XX市防空警报社会化管理工作。

(四)积极探索重要经济目标防护试点工作，指导美兰国际机场重要经济目标防护试点建设方案，提升综合防护能力。持续抓好信息防护、心理防护等2支新型专业队的组建工作。

(五)推进人防疏散地域试点建设工作，完善万绿园防空防灾疏散地域建设，完成马鞍岭火山口公园人防疏散地域建设。

(六)组织开展“9.18”、“10.29”防空警报试鸣活动，检验我市防空警报设备和控制系统的性能，提高我市人防应急组织指挥能力，进一步增强市民群众国防观念和人防意识。

(七)修订《XX市公共用地地下空间开发利用管理办法》，探索融合式深度发展，大力推进地下空间开发利用项目建设，做好XX地铁、综合管廊项目建设兼顾人民防空要求，指导、监督椰树门广场人防工程尽快竣工，使项目建成后形成较好的经济效益、社会效益和战备效益。

(八)推动《XX市人民防空工程建设管理办法》出台，提高人防工程质量。

(九)落实人防工程标牌安装工作经费，启动全市20_年5月前竣工人防工程标牌的安装工作。

(十)依托粤桂琼交界地区防震减灾联席会议平台，服务琼州海峡经济带发展，做好粤桂琼交界地区第二十五届防震减灾联席会议在XX召开工作。

(十一)继续加大建设工程抗震设防监督执法力度，特别是学校、医院等需提高抗震设防要求的人员密集场所的抗震设防监管，组织开展建设工程抗震设防要求落实情况的检查。

(十二)牵头组织市抗震救灾指挥部相关单位和重点企业开展形式多样的地震应急预案综合演练。

(十三)抓好地震安全示范社区、示范学校的创建工作，进一步提升居民和学生的防震减灾意识和技能。

(十四)组织对四个区政府和市抗震救灾指挥部相关成员单位进行20_年防震减灾工作考核，推动全市防震减灾工作的深入开展。

(十五)推进我市防震减灾事业现代化建设，开展地震安全信息公开、防震减灾信息共享等工作。

(十六)积极开展基层党组织换届工作，推进基层党组织标准化建设，切实提升党建工作的科学化、规范化水平。

(十七)调整充实人防、地震志愿者队伍，开展人防、地震志愿服务工作。