市政府防范化解重大风险工作汇报
保护，潜在金融风险不容忽视。四是非法集资带来的风险。以高息为诱饵的民间非法集资发案量增多，由于利诱性和隐蔽性强、缺乏监测预警机制，中老年人和农民极易上当受骗。一是强化预警评估，防范债务风险。市债务工作领导小组将加强对债务规模、结构和安全性的动态监测，对债务偿还、管理和决策进行风险评估，全面排查风险点，全面加强管控，全力防范化解可能出现的风险。二是强化资产清理，偿还到期债务。对债务形成的资产进行全面清理，对适宜出租出售的资产，通过评估、拍卖、出租等方式筹集资金，偿还到期债务。三是强化金融合作，推进债务延期降息。学习贯彻，组织相关法规监察科、土地利用科、矿产资源管理科、地质环境管理科等相关科室认真学习了《关于印发9个防范化解重大风险工作方案的通知》精神，要求相关科室对应职责，做好相关工作。县政府决定关闭的开江县纸厂沟煤矿及时转报了注销采矿许可证的报告。转发了XX煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室《关于转发四川省安全生产监督管理局等14部门〈关于开展煤矿机械化改造三年攻坚行动的实施意见〉的通知》（XX煤重组办〔20_〕29号），要求全市国土资源系统对政府决定关闭的矿山，及时上报注销其采矿许可证，9万吨/年及以下规模且不具备机械化改造条件的矿山不再新配置资源，积极督促、引导自然保护区内煤矿按照环保督察矿业权整改要求，按时整体退出或局部避让退出，完
成整改任务；审查报送了8个关闭煤矿退还剩余采矿权价款资料，有力的配合了煤炭行业去产能工作。四是20_年3月开展了汛期前地质灾害隐患点排查工作，截至20_年5月,全市有地质灾害隐患点1559处，其中滑坡1170处，崩塌199处，泥石流9处，地面塌陷24处，不稳定斜坡157处，潜在威胁18363户66807人，潜在经济损失亿元。20_年6月召开了全市地质灾害防治专题会，强化汛期值班和事故报送，在今年3月开展的汛期前排查的基础上，再次开展为期一个月的地质灾害和防汛安全隐患集中排查工作。五是积极配合有关部门做好危险化学品安全综合治理工作，统筹规划编制土地利用总体规划，明确规划期内危险化学品生产用地需求，科学合理安排危险化学品生产项目用地，明确危险化学品生产用地避让区，引导行业集中布局；对凡不符合预审条件和列入《目录》的危险化学品建设项目，一律不予通过建设项目用地预审，在项目准入上严格把关；落实人口密集区危险化学品生产企业搬迁关停并转、退城入园支持政策，做好搬迁企业用地工作。二、存在的问题一是部门联动、信息互通、资源共享的机制还不健全。二是地质灾害防治工作任务重，专业队伍、人员不足、防灾经费不足。
三、下步工作一是认真开展好为期一个月的地质灾害和防汛安全隐患集中再排查工作。
二是积极配合做好防范化解安全生产重大风险工作，加强部门联动。20_年x党支部民主生活会个人总结汇报
根据机关党委要求，会前我挤时间重温了党的十九大报告，品读了谈治国理政第二卷“坚定不移贯彻新发展理念”和“适应把握引领经济发展新常态”两部分11篇文章，进一步理解新时代中国特色社会主义思想特别是新时代经济思想。通过加深学习、剖析不足，在今天的民主生活会上，向书记和各位党员汇报学习心得、问题查摆情况，以及原因分析与整改打算。一、存在问题及其表现从征求委内36个党支部意见建议情况看，虽没直接提出批评性意见，但我自知个人不足和短板所在，深感自己的内忧外患。对照要求查摆的政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用
好不好、自我要求严不严六个方面突出问题，结合这些年思想、学习、工作、生活、作风等实际，思来想去，辗转剖析，还存在以下缺憾：（一）政治功能强不强方面从入党那天起，就对着党旗盟过誓，立志对党忠诚老实，听党话跟党走，绝不^v^。君子一誓，至死不折。多年来我秉持誓言，旦夕谨记，但也存在一些问题。一是不问政治，不言政治。平时沉迷于古籍经典，好儒乐道，好古厌今，几乎不看新闻报纸。心里头总觉得自己一介小人物，有之不多，无之不少，国事政事与己无干，从来就不关心政治，缺乏政治敏锐性。二是消极遁世，得过且过。老是梦想着做个当代隐士高卧云松，寻两三知己曲水流觞、调琴阅经，耕读陋室、终老林泉，更不愿企求一官半职乱吾心志，不求进取，只求自保，没有一丝一毫的政治担当。三是作为组织委员，协助书记在党建方面虽做了一些事情，但思想上建党、政治上强党远远不够，支部主心骨的政治功能还没有充分发挥出来。（二）“四个意识”牢不牢方面多年来，在政治上、思想上、行动上能与党保持高度一致，但自己深知德薄才轻、目光短浅，对“四个意识”理解不深不透，有时还有误解误见。比如，“核心意识”刚提出来的时候，说心里话，我曾嗤之以鼻。总认为人民群众才是历史真正的创造者，对过分突出某个人和某个领袖深感不
安，觉得把党和国家的前途命运押在一两个人身上，此事危险之极，忧心“个人崇拜”前车之鉴，重辙党祸国难。可目睹十八大以来的实践，又闻十九大提出的“四个伟大”后，我的思想才有所转变。自改革开放以来，天下宽松已久，风气日堕，沉渣泛起，怪相频仍，骄奢淫逸之辈肆无忌惮，鸡鸣狗盗之徒嚣张放肆，奸佞小人反为座上宾。幸有新一代^v^，高举利剑、反腐正风，廓清海内、志兴中华，天下无不拍手称快。最近，又部署了扫黑除恶，顺天安民，主持正义，横扫鼠虫，固社稷之长久，配厚德于天地，九州四海深受鼓舞。事实胜于雄辩。由此，我也慢慢认定了一个道理：天下兴亡，责在我党，系于中央。没有一个众望所归、坚强贤明、海纳百川的^v^和党的领袖，民族复兴必成画饼。所以，在树牢践行“四个意识”上，特别是核心意识和看齐意识方面，今后还需要进一步坚定之、坚信之。（三）“四个自信”有没有方面受党教育多年，深知中国特色社会主义道路、理论、制度、文化博大精深，深信此乃圆我民族复兴大业“中国梦”之命脉要害所在，在认知认同上却浅尝辄止、不求甚解。比如，在文化自信中，每每感叹士林糜烂、清流折腰、儒道中崩、淳风大坏，不知与时俱进在何方。现在想起来，难免以偏概全，有失偏颇。（四）工作作风实不实方面
多年来，勤勉案牍，远忧庙堂，近忧黎民。领导交办的文务事务，从不拖沓延误、敷衍了事，以求竭智尽能、以身报国。可检点问心，一是脱离基层。去年一年就很少下基层调研，有些事情往往只是听人说，不了解实际，不接地气。二是脱离群众。去年除了和分管主任、支部党员2次赴其大吉村看望慰问扶贫户外，再也没接触过困难群众，访贫问寒、扶危济困方面想的很多、做的极差。以前还能不遗余力参加一些公益组织、爱心团队的救援救难活动，现在却渐渐淡忘，说明自己仁心不足、作风不实。（五）发挥作用好不好方面调入省发改委4年多来，起草各类材料783份，是省公安厅4年多总量的倍。虽然加班加点写了几篇不入流的材料，其实作用发挥的并不好。一是这些年来，只扫门前雪，不管瓦上霜，只求奉命行事，不敢越界越位，从未向书记谏过一言、献过一策，主动分忧做的很不够。二是过于看重自己的名节，忧馋畏讥，瞻前顾后。比如，前年杨处让我兼顾省级预算内建设资金，可当时一方面担心精力不济、顾此失彼、弱化主业，另一方面心存顾虑，既管文字又管项目，担心引人非议、遭人猜忌，害怕成为众矢之的，更害怕中了暗箭、湿了鞋，所以后来就婉拒了。这表明自己对文字材料悟得多、看得重、很敏感，对具体项目比较厌恶，不愿参与，不闻不问，怕马失前蹄污了名节，不愿沾手自己不喜欢的事。
了一屋子的书香。有时候居然用手机下棋对弈至夤夜，玩物丧志，俗不可耐，雅兴不高。这几天扪心难眠，倒觉得这些事劳形费神没意思，今后应力戒之。二、原因分析和整改措施以上问题之所以存在，无外乎内外两个方面的原因。从内因看，没有与时俱进改造提升自己的主观世界，学习跟进不及时，心不静，气不定，耐寂寞、养浩气的定力还不深，敢担当、求创新的底气还不足；从外因看，缺乏严格的党内生活和党性修养锻炼，缺乏贯彻党的“从群众中来，到群众中去”群众路线的实际行动，缺乏经济工作实践，更缺乏项目工作经历。下一步，我要坚持问题导向，自重自省，举一反三，矢志不渝。一是改进学习。转方向、改重点，把精力从经史子集逐步调整到党的十九大报告、新时代中国特色社会主义思想上来，践行“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持正确的政治方向。把政治挂帅挂到业务上，更加刻苦钻研经济及投资项目新理念新知识，精通业务上再添火、再下苦。二是锤炼党性。协助书记事无巨细做好支部党建，继承优良传统，突出政治功能，开思路、抓具体，建台账、月兑现，提升组织力凝聚力，打造坚强堡垒。同时，遵党章、行准则、守纪律、严要求，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，内敛静气，外行谨慎，以锲而不舍的个人修养持之以恒促进党性
修养，发挥党员应有先锋作用。三是勇挑重担。树立“主动作为、创新有为”意识，提升站位，埋头苦干，解隐忧、破难题。精益求精做好投资综合工作，种好自己的“责任田”，百尺竿头，更进一步。协助做好其他工作，守住投资处全委顶梁柱和主力军的精气神。四是优化作风。把腐败视为大敌，将“四风”等同重疴，谦冲自牧，知足自戒，以如临深渊、如履薄冰之警惕，高筑坝，勤治患，严防范，坚决防止加于己身。常怀忧国忧民之心，先天下之忧，后天下之乐，无论何地何岗，无论进退荣辱，立足本职鞠躬尽瘁，倾吾一生兼济民生，粉身报国为党尽忠，没齿不忘，鬓霜不移。总之，到投资处工作以来，总体感受是虽辛苦心犹甘、虽吃亏不后悔、虽艰难无怨言，心情是愉快舒畅的，这主要得益于书记的坚强领导和各位党员及同志们的支持配合，得益于投资处多年传承下来的好风气好传统。还是去年民主生活会上的那句话，在人生的这个阶段上，让我们陪加珍惜来之不易的缘分，倍加珍惜一起同甘共苦、同舟共济的同袍情谊，以艰苦创业留给未来更多美好的回忆。以上，是我的初步剖析和整改措施，皆是最近一段时间冥思苦想的心里话、大实话，还有不全、不妥、不准的地方，敬请书记和党员同志们批评指正。无论对错轻重，我都会闻过则喜、虚心接受、认真整改，和同志们一道共同辅佐襄助书记，尽心尽力推动全省投资项目工作再上新台阶。
附：民主生活会批评建议提纲首先，我想说的是，这几年深深感到书记带领支委们，对支部党建工作确实费了不少心思，想尽办法抓亮点、抓成效。就拿今天下午的民主生活会来说，会前做了近半个月的准备，征求了各党支部的意见，向机关党委打了请示，列了议程，规定了发言格式。25号书记又进行了谈心谈话，大家也精心准备了发言，待会儿还要民主评议党员。特别是这次会议召开的方式非常好，邀请了机关党委、咨询中心、农产中心的领导参加，充分发扬了党内民主，也充分体现了投资处长期以来锤炼出的务实作风。对程处好的就不恭维了，这些年来大家有目共睹，看在眼里，也记在心里。这几天斟酌再三，主要提五点建议，供书记参考。一是《易经乾卦》有句话，“同声相应，同气相求。云从龙，风从虎”。韩昌黎《龙说》也讲到：“龙弗得云，失其所凭依，无以神其灵”。什么意思？说白了，就是好花终须绿叶扶。处里每一个同志，都是你的绿叶，不分主次，没有先后。绿叶越多，红花更红。我的建议是什么呢！就是为投资处长远计，书记你要思贤若渴，梦寐求才，不拘一格，以至诚之心千方百计去挖人才。得之，则推心置腹，委以重任。现在投资处啥都不缺，不缺重托大任，不缺好风气好传统，更不缺干事创业的信心和雄心，唯独缺可分忧、冲得上、能
解难、德才兼备的一批好人才，这也是投资处迫在眉睫的短板和不足。千军易得，一将难求。无论盛世，还是乱世，人才是最难得的，也是最宝贵的，胜过金山银山。这一点，请书记三思。二是借用先师孔明《前出师表》里的八个字作为建议，即“咨诹善道，察纳雅言”，也就是进一步兼听则明、虚怀若谷、海纳百川。在发扬民主方面，这几年书记身体力行，集思广益，博采众长，大家也知无不言，气氛是活跃的，心情是舒畅的。即便如此，智者千虑，必有一失。建议今后还是继续把好风气保持下去，事无大小，不分内外，虚心兼听、善于纳谏，斟酌损益、谋定而动。如此，必能裨补缺漏、有所广益。三是投资处的三驾马车，就是综合、资金和项目。这三个关口，一方面，要分兵把守、分进合击；另一方面，要相互配合，形成拳头。我的具体建议是什么呢！一个是术业有专攻，这三个堡垒，要看准人分别坚守，防止顾此失彼，毕竟要用人所长、扬长避短。再一个是为了培养干部、历练才干，要适度兼顾、相互结合，不能“单打一”。比如，管项目的必须要写材料，最起码你分管的哪个领域的材料必须拿得出手，自己的小孩要自己带，不能指望别人给你当保姆，老是等靠要；写材料的理应熟悉项目，这样写材料也有坚实基础和源头活水。只有虚实并用，材料才能上水平。总之一
句话，就是书记要积极引导同志们既要突出各自“主业”，种好“责任田”，又要综合锻炼干部，给大家提升能力水平的空间和平台，培养几个可堪大任的俊才。四是书记曾多次强调，投资处是战斗队、冲锋队，这是对大家寄予的厚望。但这个仗怎么打、冲锋怎么冲，还是要细细思量。投资处的核心业务，无非是增速、改革、资金盘子、重点项目、重大前期和分管项目。现在，重点项目和重大前期分出去后，我们手里只剩4把剑。这里面，增速毫无疑问是第一位的。但增速抓得再好、再让人兴奋激动，正如予波同志批示的那样，成绩只能归功于全省上下。况且，这几年基数越来越大，下行压力不减反增，增速只能守、不能攻；投融资改革是个慢变量，你发再多的文件，再怎么顶层设计，因为有个释放期，短期内难以见效，并不会让人刮目相看，这是其一。其二，现在改革是一窝蜂，是个人都在哪里叫唤着要改这个、革那个，可以说是群雄并起，争先恐后攻城略地。有的实力还特别强，数倍于我，兵锋正盛。其三，进入深水区后，各方面的牵制日甚、掣肘增多、阻力趋大，很难集中优势兵力迅速出击攻营拔寨，只能长线对峙打消耗战、持久战。其四，改革并不仅仅是我们一家的事，虽能打个旗号勉强凑个联军，但有的难免心怀鬼胎，弃之不成军，联之不成功。再加上当下改革的精兵强将也缺乏，这个领域我们确实争不过人家，这颗桃子再跳起来也并不好摘，唯有
稳中求进一条路可走；资金盘子无非是中央预算内投资和省级预算内资金，二者皆受限于国家和省上的大盘子，不会有大的增量。在这方面求突破，几乎是不现实的，只能盯准盘子循序渐进围猎徐图。即便如此，累死累活只会有小胜，不会有大捷；唯有分管项目，进可攻，退可守，是运筹帷幄、排兵布阵的主战场、主阵地，大有文章可作。其中，zdWW、较少民族、基层^v^和保障房配套基础设施，总量不大，回旋余地也不大，只能算是偏师侧翼，顶多是一支伏兵、一支奇兵。真正的中军大营、精锐主力是城建项目。城建一头连着新型城镇化，一头连着老百姓的切身利益，既是投资处突出重围、敢于叫板其他项目处室一决高低的“杀手锏”，又是创新作为、建功立业的突破口。这个领域抓好了，以后大家退休，吹牛也有个资本，因为这是为民谋利、功德圆满的仁政德政。当然，我不是说这几年没有啥成效，其实也做了不少工作，下了不少功夫，但至少没有立竿见影凸显出来，这杆大旗还没有立起来。目前，城建方面上有政策，下有项目，中无掣肘，必须抓住时机、当仁不让、敢于亮剑。所以，我衷心建议书记要高度重视城建这个中军利器，尽快把这把重剑举起来，抓在手里、全面加强，主动出击、早日进军，集中兵力、创新战法，挥得更精准，力道更雄浑，打出新天地，让方方面面、上上下下心服口服。至于如何排兵布阵，怎么攻伐纵横，我也没想出来，也
非我能所言。不知己彼，何以言战？但绝不是安排几条道路、搞点供水供热那么肤浅简单。具体项目仅仅是强弩坚矛、重甲战车，并不是我们要攻取的坚城利地，无非是个手段而已。此外，凡用兵举战，必擎大纛王旗，以求师出有名。以前在城建上其实我们也举过，比如东部城市群、美丽城镇，也想过生态镇、特色镇、湟水河综合体，但是究竟举什么大纛，避实击虚进军那个突破口，由于具体工作没经手过，城建项目也不知晓、不掌握，还是由分管负责同志日后向书记建言献策、冲锋陷阵比较合适，我这边无从谈起，不便置喙，也轮不到我在这里说三道四、指手画脚。作为支委，只提醒一点，就是城建方面务必要换思路、下苦功、尽全力、破难题。因为，这是投资处的中军大营，也是荣辱所系，身家性命所在。这句话绝非夸大其词、危言耸听，当下境况虽不是危急存亡之秋，但内有忧、外有患，荆棘在前，虎狼在侧。这一点，大家也都看出来了，城建方面有些厅局早就觊觎已久，心怀不轨，蚕食之意昭然，恨不得唱个高调取而代之。去年上半年，分管主任和处里三番五次寸理必争、寸土必争，毫不留情不遗余力博弈交锋，其实根子就在这里。话又说回来，投资处维系全局、肩负重任、责无旁贷，有时候为了避嫌、为了低调、为了大局，书记每次都是让额度、砍自己的项目，忍痛割爱成全他人，这是投资处的胸怀和风范。但这个高尚情操，万万不可成为削弱挤兑分管项目、
自砍臂膀、自乱阵脚的理由和根据。总而言之，增速、改革、资金盘子、分管项目这四大核心业务，有的要守，有的应稳，有的宜围，唯有分管项目，特别是城建领域，只能攻不能守，只可进断不可退，决不能犹豫不决、迟滞不前、错失良机。否则，书记所说的战斗队、冲锋队，战来战去，冲来冲去，定会劳师无功、鲜有建树，遭人耻笑诟病。这一条，是投资处的命门要害、立处之本、强处之道，请书记三思、再三思。五是对支部的，也是对每一个党员干部的。我们这些人，不仅仅是党的干部，不只是干点投资项目那点事情，更关键的是我们应该代表社会的正气、清流，肩负公平正义。啥意思呢？换句话说，我们不能把眼界仅停留在自己那一亩三分地上，只知道琢磨自个儿那点小事情。作为一个支部，党的最基层组织，不仅要干好本职、为国尽忠，但更重要的是要为党分忧，敢于承担社会责任，以实际行动兼济民生，这也是我们党的初心和根本宗旨。这个事，25号集体谈话的时候，书记也点了，提出要去敬老院、孤儿院帮助做一点事情，发动党员做一些公益事业。既然书记提出来了，就是党支部的庄严承诺。我在这里郑重建议，各位党员要积极响应书记，按照支部安排，履行社会责任，用一点一滴的实际行动，扶危济困，济苦助难，做善事，积阴德，提升投资处党支部的境界和正气。说实在话，现在毕竟有钱人是少数，这个社会身处苦难、惨遭不幸的人太多了。这些人需要帮助，如久旱
盼甘霖。这个星期支部就会拉出计划，有啥好点子、好主意，请大家毫无保留提出来。在这里，希望同志们在书记的带领下，踊跃参与，始终如一，该出钱的时候要舍得放血，该出力的时候不要借口推辞。我的主要建议就是这5条，也是这几天辗转反侧、推敲斟酌后的公心谏言。借这个机会，斗胆一说。对支部党员还有一个共性的意见，其实刚才发言中也已经点明了，就是无论何时、何地、何岗位，盼望大家同心同德、尽心尽力，辅佐襄助书记，共同干好工作，个人不出问题，保住投资处的好传统，守住投资处的精气神。
XXXX廉政风险防控工作
情况汇报
XXX检查组的各位领导、管委会的各位领导：
秋光绚丽，金风送爽，在XXXXXXXX最美丽的季节，我们高兴的迎来了XXXXXXXX住房公积金廉政风险防控工作检查组对我中心廉政风险防控工作的检查。在此，我代表中心向检查组各位领导的莅临表示热烈的欢迎！
我中心自1997年成立以来，肩负着XXXXXXXX市辖区单位及xxx企业职工住房公积金的管理工作。十五年来，实现累计归集额xxx多亿元。累计提取住房公积金约86亿元，累计发放住房公积金贷款xx亿元，支持万职工家庭解决了住房问题。做为住房公积金管理单位，我中心一直以来都把廉政工作做为一项重点工作来抓。20_年，原xxx分中心主任xxx贪腐挪用住房公积金的案件，给住房公积金管理的廉政风险防控工作敲响了警钟，也说明我们在廉政风险防控管理工作方面还存在着漏洞，需要我们深入反思，扎实整改。在接到XXXXXXXX住建厅转发《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》以后，我中心根据文件精神要求，并结合工作实际情况，在认真反思，总结经验的基础上全面开展了风险控制管理的工作。现将我们的工作向各位领导做如下汇报：
一、加强领导，明确工作目标
廉政风险防控工作是一项常抓不懈的工作，是由上到下，由面及点的深入加强内部控制管理的工作。我中心对此项工作的开展给予高度重视，成立了廉政风险防控领导小组，中心主任担任组长，实行“一岗双责制”。继20_年为“服务年”的基础上，又确定20_年为“内控年”，从廉政风险防控的高度来提升我们的管理水平，进一步加强和改进我们的服务工作。明确了 “岗位履职有标准、运行程序有规范、防范管理有措施、实施问责有依据”的工作目标。从建立内部控制管理与廉政风险防控管理相结合的认识及理念入手，认真开展思想认识教育，树立起加强廉政风险防控管理建设的使命感、责任感和紧迫感。从建章立制、加强管理、严格落实规章制度入手，努力消除管理政策执行不到位、管理运行不规范、岗位职责不落实、风险管理漂浮、职工防控意识淡薄的现象；从廉政风险排查、廉政责任追究入手，全面提高中心资金管理的抗风险能力，保证住房公积金的正常安全有效的运行，最大程度地降低住房公积金管理的廉政风险。逐步建立起一套科学化、制度化、系统化的廉政风险防控管理机制。
在今年第一次管理委员会会议上，传达学习了《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》精神，并听取和审议了我中心的《廉政风险防控工作实施方案》以及各项工作
部署。
二、抓住重点，全面开展工作
围绕加强廉政建设，防范廉政风险这一主题，抓住工作重点，我中心主要从四个方面开展了工作：
一是管住“人”。“人”是廉政风险防控工作目标的主体，是开展廉政风险防控工作的关键。管住“人”首先是思想上有认识，理念上有提高。强化立党为公，执政为民的理念，发挥党员的先锋模范作用，使党员成为爱岗敬业，廉洁奉公的排头兵。以群众广泛参与廉政文化创建活动为保证，开展了廉政知识答卷、廉政心得体会、红色巡访、上廉政党课等活动，通过组织实施一系列的廉政文化活动，让干部职工在参与中接受教育和熏陶，形成环境示廉、载体宣廉、制度保廉、活动兴廉的良好工作环境。同时，加强人员管理，挖掘员工潜力，充分调动员工的工作积极性，实行工作人员培训制度，积极开展思想政治和法制教育，不断提高员工的业务素质，树立高尚的职业道德情操，强化员工的风险防范意识和法律意识。培养建设好廉政风险防控管理的自觉性，确立全体员工的廉政风险防控理念，进而促进了员工全面树立履行职责、正确行使权力的观念。切实在思想上管住“人”。其次是建立和完善高效科学的管理制度。通过分解落实廉政责任；建立全员岗位责任制；明确防控措施的风险点；严格岗位权限的分配和管理等一系列廉政风险防控管理工作的落实，制定出台了《责任追究制度》《住房公积金管理中心资金调拨、使用管理办法》《中心举报投诉处理规定》《项目贷款风险管理制度》等十几项管理措施。完善了集体议事规则，建立了中心对外采购、计算机设备管理、举报投诉处理等管理制度。补充完善了资产、财务管理办法。使每一项管理活动都有明确的制度依据，每个流程都有明确的制度规定。确保各项制度的贯彻落实和各项操作流程的执行到位。用制度来管住“人”。
二是管住“事”。“事”是廉政风险防控工作目标的客体，是开展廉政风险防控工作的主要任务。要管住“事”就是要形成一套结合实际、科学合理的业务流程和管理机制，标识业务流程中的风险点，把每一个风险点都放入可控的范围之内，建立机制来管住“事”。在风险点排查的过程中，我们根据中心的业务特点，采取个人自查、集中排查等多种形式，坚持“横向到边，纵向到底，避免遗漏，不留死角”的原则。根据我中心的工作实际情况，按照住建部等部委《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》中《住房公积金运行廉政风险防控指引》，对我中心在十二个大类三十四个风险点进行了认真梳理，依据“对照岗位职能—梳理岗位职责—排查风险点”的流程，将廉政风险隐患的排查工作分解落实到中心各部门，覆盖到每个工作环节和工作岗位，并且按照不相容岗位相分离的原则，对主要业务控制流程进行了重点
讨论，逐项对关键风险点进行梳理，找出风险的控制和制衡的办法。形成了《XXXXXXXX住房公积业务运行风险防控流程图》、《XXXXXXXX住房公积业务运行廉政风险控制管理文档》等控制文件，将风险点的识别和业务工作紧密结合，使风险防控意识体现在日常业务工作中，最终建成岗位权力制衡的约束机制。
三是管住“权”。“权”是廉政风险防控工作目标的对象，是开展廉政风险防控工作的主要目的。要管住“权”关键问题就是要建立权力的制衡和监督机制。我中心在住房公积金廉政风险防控工作的落实过程中，首先，完善了中心领导授权制度，明确了领导的职权范围，建立了领导权力的制衡机制。制定了中心重大事项的议事制度，增加了决策的民主管理机制。对重要部门、关键岗位设置不相容等牵制制度，加强了岗位权力制约机制的实施力度。其次，设立了专门的稽核部门对中心的制度执行情况、财务核算管理、资金运行安全进行内部稽核，强化了内部稽核监督职能。第三，将在中心实行廉政考核问责制度。建立全员廉政责任制，严格岗位权限的分配和管理。明确每个风险点、每项防控措施的责任部门和责任人员，对风险点查找不力、防控措施不当、工作落实不到位的部门进行问责。使权力的行使由临时性、特殊性、应付性的方式转换为经常性、制度性、规范性的民主化的方式。用监督和制衡制约机制管住“权”。
四是管住“钱”。“钱”是廉政风险防控工作目标的内容，是开展廉政风险防控工作的主要表现形式。“钱”是资金，是利益。是中心管理工作的重点，同时，也是腐败滋生的温床，是廉政风险的主要防控对象。为加强资金的安全运行，我中心对住房公积金归集、缴存、支取，放贷，资金划拨使用的每一项审批环节，建立了严密的工作程序、操作流程和内部监控机制。确保做到资金的归集“无误”，资金的支取“无假”，资金的放贷“无险”。同时加强了对各受委托银行大额存储资金的监管力度，对大额资金的调配使用实行严格审批，使资金的使用在事前有计划、事中有控制、事后有监督、考核。增强了住房公积金运作的抗风险能力。彻底杜绝住房公积金管理中的廉政风险。
目前，我中心正处于廉政风险防控工作建设的关键时刻，各位领导的光临指导，必定给我们的工作带来很大的促进，我们的工作做的还很不够到位，离上级的要求还有一定的差距，我们真诚欢迎各位领导对我们的工作给予批评指正，提出宝贵意见。我们将认真贯彻落实，深入整改，不断完善，使我中心的住房公积金廉政风险防控工作更上一个新台阶。
最后，恳请各位领导提出宝贵意见。
二O一二年十月十八日
（一）全面厘清政府性债务，纳入全口径预算管理。
我县把政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理。在我县政府债务限额内举借债务时，及时编制预算调整方案，报请县人大或^v^会批准，依法接受人大监督。省核定20XX年我县债务限额总计XXXXX万元，其中一般债务限额XXXXXX万元、专项债务限额XXXX万元；
我县20XX年底政府负有偿还责任的债务余额为XXXX万元，其中一般债务余额XXXXX万元、专项债务余额XXXX万元，均未超过省核定的债务限额。
（二）完善政府性债务制度建设，积极认真开展日常工作，构建全面监管体系。
严格债务举债程序，把好审核关，根据举债单位申请，由财政部门根据年初通过的新增债券申报计划，审核债务融资申请，确定确需举债项目，上报县政府并通过人代大会常委会同相关部门进行审定。20XX年我县新增债券XXXXX万元。
积极完成省、市交办的各项工作，配合做好省厅、发改委及人大对我县债务管理方面的调研准备工作，积极提交上级交办债务管理相关征求意见反馈，按时做好政府存量债务置换、新增债券、债务计划编制以及一类债务相关摸底等工作。虚心向上级请教，及时学习债务相关文件精神，及时把握政策方向。
（四）严格限定举债用途，积极化解存量债务。
20XX年我县认真做好政府性债务统计工作，并将政府性债务的举借、偿还情况按要求及时、准确、完整录入政府性债务管理系统。积极开展政府存量债务置换，20XX年共争取省级政府债券资金XXXXX万元，通过发行债券置换政府存量债务XXXXX万元，其中：公开发行债券资金17886万元,用于置换审计确定的20XX年到期的债务本金；
定向承销债券资金15496万元，已与原债务人、承销银行签订债权解除协议；
新增债券54258万元，全部债务资金用于公益性资本支出。20XX年支付利息万元，其中：债券资金利息万元，其他存量债务利息万元。解决了我县到期政府债务偿还问题，有效地降低了债务利息，延长还款期限，缓解县本级还本付息压力，支持了我县在建项目后续融资及新项目建设，防范化解了政府性债务风险。
（五）加强监督，防范债务风险。
一是自觉接受县人大及其常委会对政府性债务工作的监督，按照县政府要求在提交人代大会的预算报告中，汇报我县政府债务方面的情况。并通过^v^会的每年批准决算，审计工作报告、专项工作报告中接受监督。从20_年起，按照县政府要求将地方政府债券预算纳入县政府的预算报告和预算草案，由县人代会审查批准，纳入人代会的监督范围。
20XX年根据我县经济社会发展规划、综合财力、债务期限结构等因素编制年度政府性债务收支计划，纳入年初预算中。20XX年年初预算中设立偿债准备金亿元。
二是加强日常对债务单位工作监督力度，及时开展政府债务工作相关检查，实时掌握政府财力情况和偿债情况，提出整改建议，实时防范债务风险。
预防化解债务风险措施及心得我省围绕^v^停缓调撤'控增量、^v^降化转改'化存量、^v^控量提质'促转型、^v^开源节流'保稳定的总体思路，全力打好防范化解重大风险攻坚战。一是强化源头管控。出台严控债务增长、防范债务风险、化解隐性债务、负面清单管理、平台公司转型、建立应急预案等系列文件，初步形成^v^1+N'政府债务管理制度体系。组织展开全省范围内的预算法集中学习，编发政策简读手册和工作通报，着力提升各地防风险意识。科学设置指标，根据各地债务状况，展开债务风险预警。完善考核方式，将防范化解重大风险列为市州工作绩效评估重点指标，在全面小康监测考核中对债务高风险地区^v^一票否决'。二是严格控制增量。实施^v^停、缓、调、撤'四个一批，大力压减超过财政承受能力的政府举债建设项目。对纯政府付费等5类情形的PPP项目，以及货物和建设工程等7类情形的政府购买服务项目执行负面清单管理。清理PPP项目库，整改政府购买服务违规融资项目。探究建立发改、财政、主管部门参与的联合审批机制，从严审核项目立项。三是妥善化解存量。20_-20xx年共发行置换债券亿元，全面完成存量债务置换工作，全省每年可节约利息200多亿元。组织省本级和市县政府编制了化债实施方案，明确了化债
时间表、路线图、任务书。强化与金融机构协调，对接^v^险资入湘'，防范^v^处置风险的风险'。展开高成本非标融资、违规个人借款等专项清理，排查风险隐患。
四是推动平台转型。展开平台公司专题调研，并将调研成果转化为政策文件。清理压减平台公司数量，对整合进度执行^v^一月一调度、一月一通报'。指导市县逐家制定平台公司转型方案，剥离政府融资职能，分类推动市场化转型。
五是依法开好^v^前门'。踩准发行时点，科学制定债券期限结构，全年发行新增政府债券亿元，较好地控制了利率成本，保证重点基础设施项目合理融资需求。建立健全专项债券风险控制机制，强化还本付息计划管理。
六是强化督导问责。省政府建立防范化解债务风险省领导联点督导工作机制，组建由省长和副省长任组长的8个联点督导组，先后展开多轮债务督导。省债务办组织小分队分赴市县展开实地督导，实现风险较高地区全覆盖。对违法违规举债行为依法依规进行问责，压实债务管控责任。
预防化解债务风险措施及心得为做好防范化解政府债务风险工作，坚决打赢^v^三大攻坚战'的防范化解重大风险攻坚战。横县财政局六大措施做好防范化解政府债务风险工作：一、制定政府性债务化解和风险应对方案。根据自治区、南宁市有关要求，我县结合实际制定了《横县政府性债务风险应急
处置预案》，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。
二、严格控制债务限额。通过对我县政府债务进行风险评估和预警，测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率、综合债务率等指标来反映当前我县政府债务风险状况，按照预警线，监控债务规模和风险。
三、妥善处置到期债务风险。通过地方政府性债务管理系统平台，全面、及时掌握我县政府性债务变动状况。每月月底前按时将当月的政府性债务还本、付息状况录入系统，及时接收新发行的债券额度、期限。同时全面测算当年政府债务还本付息所需资金，并纳入年初预算管理。按照每季度到期的本金、利息支出，及时做用款计划，及时拨付资金，严禁出现政府债务本金、利息逾期的状况。
四、积极向上级部门申请资金支持。为确保相关债务及时还本付息，我县财政部门积极主动向上级申请新增政府债券和再融资债券资金，以减轻财政还款压力。
五、千方百计增加县本级财政收入。联合相关部门采用系列措施优化营商环境，促进县域经济发展，增加税收。同时，配合横县自然资源、横县征拆办等部门，加大土地供应力度，千方百计增加土地出让金收入。增加收入绝大部分用于化解债务，确保当年到期债务能清则清，将年度化解计划落到实处。
六、明确专人负责，专职管理政府债务相关工作。横县财政
局明确专人负责政府债务化解有关工作，负责对接自治区财政厅、市财政局及时录入、审核、完善我县债务系统有关数据，确保债务数据真实、准确，为我县有序化解政府债务工作提供保证。
预防化解债务风险措施及心得未来十年，中美两国将进入^v^修昔底德陷阱'的博弈状态。在这一背景下，美中两国各自的应对战略可简括为^v^美国去全球化、中国去美国化'。西方部分学者总是拿中国式市场经济存在这样、那样的问题来推导出看似逻辑严密的^v^中国崩溃论'，但往往忽略了中国在遇到经济风险时庞大的^v^制度可改革性'与调整效率。在过去40年改革开放中出现的数次经济、金融风险(三角债危机、国企下岗潮危机等)都得到了及时处置和制度革新。确实，过去十年中国经济增长属于投资拉动型，背后确实是通过提升债务率来形成GDP，也因此形成了局部的^v^经济污染'与^v^金融污染'。我们认为^v^经济污染'是部分行业一窝蜂上马所造成的产能过剩;而^v^金融污染'是过度金融深入所带来的^v^中国巨债'。过去三五年，我们通过供给侧结构性改革已有效化解了我们的经济污染，煤炭、钢铁、风电等行业的产能过剩问题已明显缓解，企业盈利水平有明显恢复;未来三五年，有效解决^v^中国巨债'这一^v^金融污染'，是中国经济进入^v^新周期'，跨越中等收入陷阱的关键所在。观史知今未来五年，中国将处在经济结构与体制转型的关键期。20_
年以前我国是出口导向型经济，20_年-20_年是投资拉动型(债务驱动)经济，20_年以后我国将进入消费型社会。
消费本身波动小，是一国经济发展的稳定器，消费稳定升级后可望带来经济较长时间的、次高速增长(5%左右)，这对于中国跨越^v^中等收入陷阱'至关重要。因而，希望这一良性进程不要被某些^v^黑天鹅'、^v^灰犀牛'所影响。
在化解了实体经济领域的产能过剩问题后，纵观当前中国经济面临的系统性风险主要包括^v^中国巨债'带来的债务违约风险、持续多年的房地产泡沫、中长期仍然存在的人民币贬值压力等。观史而知今，对近800年来经济金融史的研究发现：各国经济、金融危机的突发有一半以上都是由各种债务违约引发的。债务的本质是借债主体(例如政府、企业)对其未来货币信用的透支。由于债务的膨胀是^v^复利的滚雪球'，如同癌细胞的扩散，必须尽快加以抑制，以防不治。
此轮债务问题并非中国首次面对债务风险。在上世纪八九十年代和202_年前后，中国曾三次面对照较严重的债务风险。
第一次是上世纪80年代全国普遍设立的农村合作基金会，至90年代各地普遍出现兑付问题，四川、河北等地甚至出现了较大规模的挤兑风波，并酿成了危及农村社会稳定的极端事件。
第二次债务风险是上世纪90年代的^v^三角债'，当时的坏账规模约为202_亿元，严重影响了国民经济的健康运行和发展。
第三次债务风险是本世纪初国有银行的不良贷款，占银行资
产总额的三分之一以上;在银行改革中，首次从四大国有商业银行剥离到资产管理公司的不良资产约有万亿元。
对于上述三次债务风险，^v^通过财政补助、债务清算核销、剥离不良资产、国家注资上市等方式处理并化解了债务危机。
债务压力几何如今，中国再次面对类似困难：20_年^v^次贷危机'之后，中国推出了^v^四万亿计划'。从那时起，中国地方政府、国有企业开始了大量举借债务的历程，至今全社会的存量债务达到了至少200万亿，与我国82万亿的GDP相比无疑是庞大的，并且债务膨胀速度过快。如何化解债务风险值得深入思索与持续关注。债务(包括本金及利息)犹如^v^癌细胞'，治癌首先要防止癌细胞的扩散，^v^紧信用、降成本'是正解。当前^v^紧信用'货币政策执行的不错，一定要保持下去，不能像此前时紧时松、落实不坚决;但目前^v^降成本'没有任何起色，今年以来央行去金融行业杠杆，有一定效果，但融资成本出现了快速上升，比如：信用等级AA的企业发行中长期债券，20_年的平均利率在约，如今大约提升了200个基点，达到约。200万亿债务每增加2%的利息就是4万亿(相当于河南省的GDP);过去10年的债务膨胀里保守估计有50万亿是利息，这一点非常值得注意。而从借债主体的角度讲，政府部门债务大数约40万亿、非金融企业部门约110万亿，居民部门约40万亿，其它约10万亿。
经过数年的债务置换，地方政府通过^v^旋转门'在一定程度上降低了平均债务成本;居民部门的债务率还不算太高，约50%;较为特别的是非金融企业部门的债务违约风险，该部门的债务率在全球主要经济体中排在首位。近期，由清华大学经管学院中国金融研究中心等发起的中国社会融资成本指数显示：当前中国企业融资平均融资成本为。
对策建言我们的研究认为：20_年以前新增货币还能产生^v^债务推动投资'的效果，此后新增货币大部分是用于偿还利息、^v^借新还旧'，而且这一现象还在加剧。20_年的新增货币供应量约为19万亿，而其中用于利息支出的保守估计在14万亿左右，几乎腐蚀了新增货币的一大部分。理论上，高息债务持续这样滚下去，会让新增货币全部用于偿还利息，政府、企业无力新增投资，经济将趋于停滞。因此，^v^降成本'应当是^v^十九大'后相关主管部门首要解决的问题。其次，应当稳定外部环境，借助当前美元指数走势较弱的态势，维持当前人民币稳中有升的预期，为未来债务违约率上升、破产重整，可能带来的人民币贬值留出空间。避免形成单边的贬值预期、造成资金外流，加剧债务偿还压力。第三、对于企业部门债务，快速重组^v^僵尸企业'，及时止血，切不可拖延致使名义债务持续扩张。监管部门应该敦促金融机构(包括银行、信托、证券)从财务困难企业中尽快确认没有恢复希
望的企业，停止输血并进行不良资产重整或处置，提升债务回收率，把损失降低;若合计到金融机构与企业之间千丝万缕的关系可能形成阻碍，可通过建立一个强力的独立实体来执行^v^僵尸企业'识别。处置过程中还可引入专业的资产管理公司或债转股公司;同时，国家为失业工人提供失业保险支持，减轻因企业破产带来的负面社会影响。
第四、对于政府部门债务，偿债压力大的地方政府可出售不能产生现金流的国有非经营性资产，例如成都市当年把政府办公大楼出售改为^v^金融城'，为后来成都在西部崛起奠定了基础。也可借鉴国外一些有效的偿债革新，例如：意大利政府近年应对欧洲主权债务危机的^v^售后返租'方式，将政府的非经营类资产出售，以获取资金偿还债务，同时租赁使用售出资产，从而缓解政府短期的偿债压力。
第五、在必要的状况下，可以突破目前法理的限制，尝试个别债务特别严重的地方政府进行破产重整。具体措施可包括：1)降低财政建设支出，限制所在区域的政府基础设施和公益项目建设;2)对相关政府部门负责人进行行政追责、过程审计;3)上级财政部门进行托管，并给予适当的财政救助;4)协调相关金融机构进行债务展期，减轻短期偿债压力。
一、基本情况。近年来，我县通过政府举债，用于弥补地方财力不足，在支持重点基础设施建设、保障和改善民生、决战决胜脱贫攻坚等方面发挥了积极的作用。县人民政府全面落实管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任，按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的总要求，坚持科学发展、疏堵结合、分类施策、稳妥处置、依法治理、协同联动、监督问责的原则，牢牢守住不突破发生县域政府性债务风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展。
（一）强化组织保障，健全机制体制。一是加强领导。X年X月，成立了县财经工作领导小组，组建了县财经办；X年X月，建立了县债务清理工作组织机构，强化对债务等财经工作的统筹管理；X年X月成立了县政府债务风险管控工作整改专班，全力抓好县政府债务风险管控各项工作。
二是强化统筹。多渠道筹集资金建立了X万债务风险应急基金，增强政府性债务风险应急防范能力。
三是完善制度。X年X月，县政府印发了《县人民政府办公室关于印发普定县政务性债务风险应急处置预案的通知》，从组织机构、部门职责、预警监测、风险预防、信息报送、分类处置等方面进行了细化和明确。
（二）坚持量力而行，从严控制政府投资项目。立足实际，量入为出，科学决策，杜绝“形象工程”、“政绩工程”、“三边工程”，除脱贫攻坚等急需项目外，对于没有落实有效资金来源的在建和拟建项目，一律暂缓实施，从严控制政府投资行为，有效减轻债务压力。
（三）推进平台公司转型，有效剥离政府性债务。X年X月，县委、县政府印发《关于印发〈县重组和完善国有公司工作实施方案〉的通知》，X家平台公司兼并重组为X家公司。目前债务剥离工作已经基本结束，按照“积极稳妥、因地制宜、实事求是、分类处置、统筹兼顾”的原则，通过“债务剥离、资产划转、财政补贴”的方式，已将X年以来企业、事业单位等举借的债务剥离至县属国有公司，落实公司偿债责任，有效防范债务风险。
（四）强化统筹调度，精准落实还本付息措施。在摸清全县债务的基础上，对债务项目逐笔逐项逐月逐季分年度的清理落实，牢牢掌握到期债务情况，做到心中有数。在详实、准确掌握债务基础数据和性质的基础上，区别债权人还本付息的刚性兑付和约定还款的弹性支付，提前拿出妥善应对的有效措施。
针对不同的债权人和债务项目，采取适当展期、债务重组、债转股、无还本续贷、融资覆盖、PPP模式等方式化解债务风险。
二、存在的主要问题和困难。（一）各类政府性债务规模偏大，债务风险不容忽视。债务余额总体偏大。截止X年底，我县政府债务余额亿元，已全部置换为政府债券。截止X年X月，我县X年后新增债务余额亿元，其中本金亿元，利息亿元，共涉及X笔债务，X家单位及国有企业。与国内同类型兄弟县市相比，与我县年度地区生产总值、年度地方可支配财力相比，总体债务余额偏大，债务率高达，远远超过国际警戒线，国库库款已降至历史最低水平，支付各类项目资金、保工资、保运转已出现困难。除X公司外，其他平台公司都已出现逾期债务。
同时，融资举债将在今后的一段时期持续存在，使得我县债务总体规模仍将扩大。隐性债务、关注类债务中相当部分需要政府承担直接偿还责任，而根据^v^发行地方债券置换存量债务的规定，地方债券只能用于置换政府债务，因此，我县有大量规模的政府直接承担偿还责任的隐性债务、关注类债务，不能置换债券，解决难度较大。
（二）融资需求较大，资金需求与供给的矛盾凸现。一是在当前的宏观经济背景下，经济下行压力不减，受国家“减税降费”政策的影响，一般公共预算收入明显放缓，保障民生等刚性支出只增不减，加上土地出让等政府性基金收入持续减少，政府可用财力难以持续高速增长；二是由于中央对地方政府新增债务实行限额管理，因此我县的债务控制规模较难把握，举债空间具有不确定性，融资难度进一步加大。三是四大平台公司虽然拥有不小的资产，但是绝大部分手续不全，有形资产不是有效资产，短期内变现能力较弱；因此，建设项目融资需求与供给之间的矛盾，将在今后一段时期持续存在。
（三）债务结构不尽合理，融资成本较高。从我县政府性债务的融资渠道来看，结构比较单一，主要以银行贷款、信托、理财等金融机构借款为主，约占总额的X%以上，以发行债券融资的比例很少，股权投资、政府与社会资本合作等新兴融资渠道则更少。这种债务结构，首先造成债务利率高，我县政府性债务的利率普遍在X%以上，最高的达X%，与政府债券不到X%的利率相比，实际融资成本显然过高。其次，还债期限短。目前我县的政府性债务期限很多是两到三年期，大部分不到五年，这种“短贷长用”使得集中偿还到期债务的资金压力加大，“借新还旧”的情况普遍存在，积聚了短期系统性风险。
（四）债务管理较为混乱。各债务单位相关印证资料不完善，有的没有批准举债的文件，有的没有立项批复，有的建设项目未进行招标，也没有建设合同，有的项目已经竣工，但未办理竣工验收手续，有的项目已经停建但没有工程量认定凭证，造成债权债务无法准确认定。
三、几点建议。（一）统一思想认识，加强组织领导。县政府必须从事关全局和长远发展的高度，从提高政府行政能力和水平的高度，充分认识加强政府性债务管理的重要性和紧迫性，把政府性债务管理工作摆在更加突出的位置。按照牢固树立科学发展观和正确政绩观的要求，正确处理发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系，进一步强化政府信用观念，坚持依法筹措建设资金，完善监督约束机制，将政府债务管理纳入规范化、制度化的轨道。
（二）规范举债程序,控制债务规模。本着疏堵结合的原则，建立规范的地方政府举债融资机制。一是规范举债程序。严格遵守^v^规定，明确我县需经^v^批准方可采取发行政府债券方式适度举借债务，县政府确需举借债务的由省政府代为举借，除此之外不得以任何方式举借债务，更不得违法违规为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。政府债务资金只能用于公益性资本支出或适度归还存量债务，不得用于经常性支出。
二是科学编制政府债务收支计划。根据建设需要和承受能力，在编制年度财政收支预算的同时，编制统一的地方政府债务收支计划，明确政府负债建设项目、投资规模和偿还本息等计划。
(一)工作开展情况
1.**年末我县政府性债务余额亿元，未超过亿元限额。且债券资金占比达，存量债务得到有效化解。**年仅新增以前年度融资到位资金亿元，无新增项目融资,债务规模得到有效控制。
2.预算安排偿债资金亿元，100%实现化解目标，并合法合规完成亿元债券的置换工作。
3.在坚持月报制度的基础上，定期组织对债务项目进行逐笔梳理，并做到一个项目一盒档案，一笔债务一条明细，摸清债务家底。
4.建立了风险应急处置制度等5个管理制度，为债务管理提供了制度保障。
5.完成两笔债务项目的展期或降息事宜，拉长期限10年，节约利息成本亿元。成功与县信用联社建立了债务风险应急基金，为防范债务风险筑造了堡垒。
6.认真完成上级检查、融资等其他工作。
(二)存在问题
1.**年以前部分融资问题尚未整改完善
**年，在财预〔**〕50号和财预〔**〕87号文件出台后，我县针对**年至**年平台公司融资行为进行全面摸排，并发现其中专项建设基金和政府购买服务方式开展的融资，存在地方政府、财政部门出具文件同意将专项建设基金款和投资收益纳入财政预算，并约期股权回购的情况，以及平台公司以政府购买服务方式融资建设的项目，县政府、县财政局同意平台公司为项目承接主体融资，将政府购买服务资金纳入以后年度财政预算，以《政府购买服务协议》项下的政府购买服务资金做质押的情况，违反了上述文件规定。但由于上级尚未制定统一、规范的整改意见，我县存在问题一直未得到有效整改。
2.偿债需求高，偿还压力大。
在调整了展期降息项目的偿还计划后，我县政府性债务及财政承担的支出责任**年应偿还债务本息共计亿元。在财政收入增长存在较大压力，刚性支出不断增加、可统筹的融资资金结余量较小的情况下，巨大的偿债需求，对**年财政平衡造成较大压力。
3.管理有缺位，需进一步完善。
由于专职的债务管理科成立时间较短，人员经验不足，之前的债务管理中还存在考虑不周、站位不够的情况，债务管理工作偏重于数据的收集、统计，在债务资金使用的规范性等监管中存在缺位的情况。同时，由于自身能力、经验不足，对平台公司工作的指导性不强，需在今后的工作中不断提升、改进。
按照××《防范化解重大风险专项工作方案》部署要求，现将××风险隐患排查整治情况报告如下：
>一、风险隐患排查整治整体情况
(一)、大队召开全体会议，传达《防范化解重大风险专项工作方案》文件精神，并对各项工作进行部署。成立了以大队长为组长，教导员为副组长，各中队负责人为成员的道路交通安全隐患排查治理领导小组，扎实推动风险排查工作。
(二)、大队结合辖区道路安全设施以及事故多发点段实际，全面摸清存在安全隐患的路段数量、分布情况和风险等级，按照隐患危险程度和风险等级，科学梳理分类，逐一建立台账，全部纳入管理视线，做到底数清，情况明。
>二、风险隐患排查整治工作措施
(一)、定期对辖区内团雾多发路段、国省道交叉路口、城市道路安全隐患和农村公路急弯陡坡、临水临崖等危险路段安全防护设施问题进行全面排查梳理，建档立案。
(二)、对“两客一危”、校车服务机构及列入红橙色监管单位每15天检查一次，对使用校车和接送学生车辆的学校或幼儿园要每个月检查一次，对其他道路交通安全责任单位在发现事故隐患或遇重要时间节点时，要随机进行重点抽查。
(三)、依托公安交通管理综合应用平台、公安交通集成指挥平台，将逾期未检验重点车辆信息及时录入缉查布控系统，每日开展稽查布控行动，集中整治群众反映强烈的假牌套牌假证违法。
(四)、始终对酒驾、醉驾保持“零容忍”态势，结合辖区酒驾醉驾发生的规律和特点，每周开展两次治理酒驾统一行动，通过拓展整治区域、调整整治时段、扩大检查车型等方式，做到严管严控，严查严处。
(五)、以创建“无超载城市”为目标，组织开展全域治超，持续深化车辆污染治理行动，每隔10天组织一次专项行动，大力整治货车超限超载违法行为。
(六)、定期深入辖区重点运输企业、农村、市场、中小学校等开展交通安全源头教育，扎实提升广大交通参与者安全守法意识。
>三、下一步工作安排
(一)、要把事故预防作为当务之急来抓。全体民警要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢记保安全、保畅通的责任担当，落实“三降一保”的工作目标，提高路面见警率、管事率，把握好国省道和农村县乡道路等重点区域，加强无牌无证货车管理，加大督导通报力度，坚决遏制各类道路交通事故发生。
(二)、要把创建“无超载城市”摆上重要日程。创建“无超载城市”、开展“全域治超”是王浩书记、丁绣峰市长提出的城市管理理念，要从建立共建共治共享的长效机制入手，积极建议政府完善体制机制的顶层设计，要从地方立法的角度研究大货车交通事故查处办法，充分发挥各职能部门的监管责任，积极发挥主观能动作用，把处理驾驶人、处理车主、处理运输企业合并执行，使利益链成为责任链，形成不敢违、不能违、不想违的社会氛围。
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债务情况汇报
篇一：关于全省政府性债务情况的调研报告关于全省政府性债务情况的调研报告安徽省^v^财政经济委员会安徽省^v^会预算工作委员会20XX年12月根据省人大财经委和常委会预算工委20XX年工作安排，今年下半年，财经委、预算工委对全省政府性债务情况进行了调查（本次调查为行政区划调整之前原行政区域的数据）。本次调查采取上下联动方式进行。7月份，各省辖市按照预算工委《关于开展全省地方政府性债务情况调研的方案》的要求，对辖区内政府性债务情况进行了调研。7月下旬，省人大财经委、预算工委协助^v^常委会预算工委开展了防范政府性债务风险和建立县级基本财力保障机制专题调研。其间，听取了省政府负责同志关于全省政府性债务情况的汇报，对部分市、县（区）进行了重点调研。9月中旬，省人大财经委、预算工委召开全省政府性债务调研汇报会，听取了各市^v^会的汇报。9月下旬，常委会郭万清副主任率财经委、预算工委负责同志就政府性债务管理情况赴广东、浙江两省考察学习。同时，预算工委还邀请省审计厅、省教育厅有关同志对安徽师范大学等省属高校的负债情况进行了调研。12月初，结合了解^v^及省政府关于加强地方政府融
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资平台公司管理有关问题的通知落实情况，对省高速公路控股集团有限公司、省交通投资集团有限责任公司、省投资集团控股有限公司三个省属融资平台公司及合肥、芜湖、马鞍山三市政府融资平台公司管理情况进行了调研。从调研情况看，截至20XX年底，全省政府性债务余额为3014．82亿元(不含地方政府粮食企业政策性挂帐亿元、供销企业政策性挂账亿元)。其中，通过政府融资平台公司举借亿元，占全省政府性债务余额的（政府负有偿还责任的741亿元；政府负有担保责任的359亿元；其他869亿元）。20XX年下半年起，根据《^v^关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔20XX〕19号）和《安徽省人民政府关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（皖政〔20XX〕87号）文件，我省对250家政府融资平台进行了全面清理，并按照银监机构的要求，积极进行了规范整顿，取得了阶段性成效。一、政府性债务资金有力地推动了地方经济社会发展近年来，全省各级政府为加快区域经济发展、改善民生，探索运用举借债务的方式，多渠道筹措资金，加大投资力度，对地方经济社会发展起到了积极的推动作用。主要表现在：1、促进了经济社会平稳较快发展。截止20XX年底，全省政府性债务余额已支出亿元，对经济社会发展起到了有力的促进作用，为应对金融危机提供了资金保障。2、推动了全省基础设施建设。截止20XX年底，全省债务资金共投
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为规范举债资金使用，有些地方在债务管理方面进行了积极探索，引起了各级^v^会的高度关注和重视。淮北、蚌埠、淮南、马鞍山等市^v^会要求政府将举债作为重大事项向常委会报告，由常委会审查批准。淮北市政府还提出了《关于提请批准20XX年-20XX年市本级政府举债规模的议案》，获得了市^v^会的批准。合肥、淮北、阜阳、铜陵、安庆等地先后出台了政府性债务管理使用的相关制度，对举债、用债、偿债的责任界定和行为进行了规范；合肥、宿州等地探索建立了债务风险预警体系，对政府债务实现“借、用、还”一体化管理，通过项目管理、报表统计、信息查询、经济指标及风险预警管理等，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态预警和评估。二、值得关注的几个重要问题1、有些地方政府风险意识薄弱。由于举债产生的直接效应是给本届政府带来实实在在的政绩，而偿债责任绝大部分留给下届政府，或是希望上级政府兜底，导致一些地方政府在未经过充分论证的情况下，短时期内大规模举借债务，超过了当地的财力承载能力，不利于地方经济社会的可持续发展和协调发展。2、举借债务隐含着潜在的法律风险。按照《预算法》和《担保法》要求，地方各级预算不列赤字，未经^v^批准，地方政府不得发行债券，国家机关和以公益为目的的事业单位不得作为担保人。而融资平台作为同级政府的融资工具，每年通过发行企业债券等方式大量举借债务投向各类经济社会的
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重大项目，这些债务的实际债务人大多是地方政府，如果这些项目的资金流运转正常，可以理解为是对现有法律的一种突破，而一旦出现问题，就必然存在一定的法律风险。3、政府性债务管理不够规范。一是债务收支未纳入预算管理，人大及其常委会监督缺失。省本级和十七个市都未将（除财政部代发的地方债资金外）债务收支纳入预算，报同级^v^会审查批准。二是举债主体多元化。目前，除财政部门管理一部分政府性债务外，大量债务由政府融资平台公司或其他部门举借，难以全面、准确地掌握债务的整体运行情况和实施统一管理。三是管理体制机制缺失。大部分市、县（市、区）既缺乏风险预警机制，也没有制定系统性的考核管理办法，导致债务举借、使用、偿还、监督、考核等相关事项大都无序进行的。四是举债信息不透明。大部分地方政府的负债水平、还款能力、偿债资金安排计划特别是政府债务资金使用等重要信息不对外公布，基本没有外部监督。4、部分债务风险不容忽视。一是省本级债务风险需要高度重视。20XX年向人代会报告的省级预算收入为亿元，20XX年和20XX年分别需偿还负有偿还责任的债务本息亿元和亿元，仅靠省级预算收入还款压力较大，偿还债务的资金来源大部分要依靠上级转移支付和发新债还旧债。另外，负有担保责任债务和其他相关债务借新还旧偿债率较高，分别为48．05％和％，主要是部分高校和医院偿债能力不足。二是一些地区偿债风险大。有些地方的债务率已经高于100%的警戒线，如安庆市宜秀区和芜湖市三山区。有些地
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方的借新还旧率较高，大大超过了50%的警戒线，如亳州、巢湖、蚌埠、阜阳市等四个市本级分别为、、、，淮南市的大通区和芜湖市的三山区的县（区）本级分别为、。三是部分融资平台的财务状况不容乐观。截至20XX年底全省共有45家融资平台资产负债率高于70%，有些融资平台已经资不抵债。从盈亏情况看，有79家亏损，占；有72家20XX年的营业收入不足以偿还当年的债务本息，占。四是部分事业单位的偿债能力不强。主要是部分高校和医院举债规模过大、速度过快，偿还债务的压力较大。五是部分地方债务偿还对土地收入依赖性较大。有6个市本级、35个县(区)级政府以土地出让收入作为偿债来源的债务比例超过40％，其中芜湖市弋江区和鸠江区高达100％。5、举债资金的效益亟待提高。20XX年底全省各级政府从银行贷款共计亿元，占全部债务余额的，淮北市本级债务余额中为银行贷款，池州市三类债务全部为银行贷款。以金融机构贷款为主的债权资金结构，易受国家货币政策调整的影响，而且借贷成本比直接融资高。从资金的使用看，部分地方违规使用债务资金，共有10个市本级、28个县违规使用债务资金亿元。还有亿元资金未及时使用，涉及14个市本级、37个县本级，阜阳市颍泉区未及时使用的政府性债务资金占其债务余额的，淮南市城投公司连续闲置10个月以上资金达亿元，这种资金紧缺和资金沉淀并存的状况，严重影响债务资金的使用效益。
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6、融资平台清理遭遇两难。根据调查情况看，我省融资平台公司大部分既承担依靠财政性资金偿债的公益性项目投融资，同时还承担公益性项目的建设、运营任务。按照国发〔20XX〕19号文件精神和银监机构的清理要求，这类公司在落实偿债责任和措施后剥离融资业务退出平台，不再保留融资平台职能。这就带来两个问题：一方面国家要求地方政府不得举债搞建设，同时又安排大量的需要地方配套的工程和下达政绩考核指标，迫使地方政府不得不创造融资平台，经营城市、建设城市，如果现在截断平台与政府关系，必然造成地方政府的在建和续建以及新建项目将成为无源之水，制约地方经济篇二：关于我区村级债权债务清理的情况报告关于我区村级债权债务清理的情况报告局领导：在社会主义新农村建设进程中,长期积累而未妥善解决的村级债权债务问题又集中凸显出来。这虽然是个老问题,但却是导致村级公共服务功能萎缩、制约农村经济发展和农民增收、影响农村稳定的突出问题。现将调查情况汇报如下：一、基本情况截止20XX年底，全区23个镇（街）有50个社区及居委会，有210个行政村，所有村级账务都由“村财镇（街）代管”，其中：由农技中心代账的有5个镇街，由农公办代账的有1个镇，由经发办代账的有5个镇（街），由财政所代账的有12个镇（街）。采用做账的方式有手工和电脑软件。
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二、村级债务的现状据统计，截止20XX年底，全区共有债权1094万元，有56个村无债权。全区村级债务总额4485万元，有202个村有债务，只有8个村没有负债，村均负债22万元。统计发现，村级债务具有以下几个特点：(一)涉及面广、额度大。全区210个村中有202个负债，约占总村数的。其中负债在200万元以上的村有1个，占（临江镇天星村2914588元）;负债在100—200万元的村有5个，占（分别是：五间镇珍宝村1580050元、仙龙大磨子村1337000元、五间镇和平村1047430元等）;负债在50—100万元的村有12个，占;负债在50万元以下的村有184个，占。(二)债务构成复杂。有信用社等金融部门的借(贷)款222万元，占债务总额的，向基金会借款298万元，占债务总额的，有民间高利息借(贷)款769万元，占债务总额的，有应付未付的村级干部工资853万元，占债务总额的19%，有改革开放前的社员往来款和村办企业欠款158万元，占债务总额的,个人垫付税费153万元，占债务总额的，修建村级服务中心和其它工程欠款1748万元，占总债务的。三、村级债务产生的原因村级债务形成的原因是多方面的，既有政策原因，也有决策原因，既有历史原因，也有现实因素，概括起来主要有以下几个方面：
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(一)超前建设造成负债。这是造成村级负债的最主要因素。近年来，农村的基础设施得到明显改善，如“公路硬化”工程、“村级服务中心”工程等等。但有不少村没有财力承担配套建设资金，只能举债搞建设，给村集体带来了沉重的包袱，特别是近两年的村级服务中心建设，据我们对卫星湖街道办事处的南华村、石龟寺村、胜利路街道办事处的杨广桥村和堂皇坝村调查，一般村级服务中心建筑面积都在400-500平方左右，造价每平方在900-1000元之间，共需投入建设资金36-60万之间。而上级补助只有10万元，除医疗点、商业服务中心可卖盈利弥补一点外，另外向成功人士划园一点，一个村的缺口都在5-20万元不等。(二)收入不足带来债务。我区村级经济相对薄弱，据调查，村级集体经营性收入主要靠院塘、河流和企业承包经营收入，一般都在万—3万元左右，多数村无集体收入,超过10万元以上，更是凤毛麟角。而据村干部和村财会人员普遍反映，要维持一个村的正常运作，开支一般每年需要2-3万元以上，大一点的村要4万元以上。也就是说，大多数村光靠自身收入，远不能维持正常的运作支出，由此产生负债也就在所难免了。(三)工作不实引起负债。当前，一部分村干部工作不实，不愿做群众工作，该收的款项怕难收而不收。少数农民群众权利义务观念淡薄，拖欠、逃避合理的上缴款项。加上近年来政府直接对村级下达的非生产性任务又多，如大病医疗保险、报刊杂志订阅、各种达标升级活动等等。于是出现对农用电费垫付，对大病医疗保险款垫付，对一切需
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向农户收取的款项一概垫付，造成债务的“雪球”越滚越大。调查中发现，有一个村的村级经济年收入不到5000元，而近两年光大病医疗保险款就垫付了近50000元，这种管理上的错位也是导致村级负债的一个不可忽视的因素。(四)管理缺位产生债务。少数村干部出门办事，讲派头、比排场，出入高档娱乐场所，花钱大手大脚。一些村超越能力“公费”组织村干部(党员)出外旅游。(五)历史原因遗留负债。上世纪80年代，村办企业风靡一时，但由于村办企业缺人才、缺技术、缺资金，加上产业发展方向趋同，经受不起市场经济大潮的冲击，大部分企业运行一段时间后，就亏本经营，到90年代初基本倒闭停产。企业倒闭后，给村级留下了一个严重的债务包袱。沉重的负债，使得村级财务状况不断恶化，由此带来的种种负面影响已越来越明显地表现出来。一是村级组织职能弱化。表现为该办的事情办不了，甚至村级组织运转困难，于是越负债越热衷于向上要项目，越搞项目，负债越多，形成恶性循环。二是制约了农村经济的发展。在村干部工资不能保证的情况下，村级只能拆东墙补西墙，治标不治本，村级经济难以发展。三是导致社会不稳定因素增加。村干部在债务的压力下，将很大一部分精力放在“抓收入”、“躲债务”上，债主要不回债权，很容易形成不稳定因素。四、化解村级债务的对策和建议村级负债，在很大程度上为支撑农村经济的快速发展，提高农民的生
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活品质发挥了一定的积极作用，也是为探索社会主义新农村建设路子而不得不交的学费，它的出现是一种必然。因此，对待负债应该区分成因、控制有度、内启动力、外借拉力、上下联动、辩证施治。就当前村级债务的实际情况，我认为应从以下几个方面来化解或控制。(一)加强组织领导。主要领导要亲自抓，负总责，并经常调度、督查；分管领导具体上抓，直接解决工作中遇到的困难和问题。镇、村都要成立村级债务清理领导小组和工作机构，制定实施方案，限期化解。各有关部门要密切配合，通力协作，形成齐抓共管的良好局面。(二)防范和控制新债。一是加强村级财务的管理和监督。搞好村级财务管理，重点是制度建设，通过严格的制度，规范村干部的行为，约束开支。就我区当前的情况而言，重点是要完善执行好相关制度，要定期不定期地进行宏观指导与管理，加强监督检查，严格新增债务责任追究制，建立健全村级债务动态监控机制等。二是压缩非生产性支出。各级政府要严格控制各类到村的达标升级活动，减轻村级财务的压力。要转变政府职能，甩掉不该管的事情，砍掉不该下的计划，让村级腾出更多的时间和更多的资金，做好自己应该做的事情，实现职能上的“归位”。村级要严格执行好“取消行政事务招待费”的规定，从严控制村组干部工资、奖金、差旅费、电话补助等非生产性开支，压缩超前的福利费支出，做到量入为出。三是严格控制新上基本建设项目。除涉及农篇三：债务调查报告和债务评价报告
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针对固定资产投资大、范围广、期限长的现实特点，近几年来，教育局按照国家和省有关固定资产管理的规定，结合诸暨教育实际，积极探索有效的管理模式，切实加强了学校固定资产的管理。同时，在实行政府集中采购、电算化管理等方面，取得了初步成效;在提高资产的使用效率，促进教育事业改革和发展方面起到了重要的作用。但随着全市教育事业的快速发展和固定资产的大幅度增加，特别是固定资产管理现代化进程的不断推进，学校在固定资产管理中也出现了一些不容忽视的问题：
1、固定资产管理制度还不健全
2、固定资产核算方法与手段有待改进
(1)固定资产范围不清
(2)固定资产计价方法有待改进
(3)固定资产核算手段相对滞后
3、固定资产后续管理力度不够
从上述情况可以看出，由于健全管理制度的缺乏，管理人员管理理念与手段的相对落后和陈旧，管理基础工作的不够规范，造成了学校固定资产管理控制体系的不完整，一些学校家底不清，帐帐、帐实不符，资产流失的现象依然存在。因此，如何改进现有的固定资产管理方式，进而实现对固定资产的全息、实时与多维监管，已成为学校资产管理的一项重要任务。
1、健全落实固定资产管理制度
(1)加强固定资产验收保管制度。学校取得固定资产的途径日趋多样，如自制、外购、接受捐赠等，所有资产都应由资产管理人员、采购人、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好，质量达不到要求的产品，严把质量关.
(2)建立固定资产请购制度。资产采购必须以经财政部门批准的综合预算为依据，未纳入综合预算的固定资产，一般不得随意采购，如确实是急需使用的，必须经相关部
门批准，纳入政府采购目录范围内的资产采购必须经采购中心进行政府采购，未纳入政府采购目录范围内的资产采购，学校应组织有关单位采用竞标形式采购，以节约采购费用和防止腐败的产生。
(3)建立适当的奖惩制度、奖优罚劣。对设备使用、保管人员进行考核和监督，并同岗位责任挂钩，对固定资产使用、管理好的给予奖励，对责任心不强，工作失误，管理不善，造成损失和流失的，给予处罚。
(4)严格固定资产清查、报损制度。固定资产的处理、报损应严格按规定程序进行审批;定期做好固定资产的清查、核对工作，明确处罚措施。根据资产管理需要，定期开展财产清查工作，核算中心的总分类账与学校财务部门的明细账每月核对一次，学校财务部门的明细账与财产管理部门的实物至少每年核对一次，做到账账、账实、账证相符。
2、具体改进核算方法与手段
(1)严格界定固定资产范围。将财务制度规定的单位价值在500元以上的一般设备、800元以上的专用设备列入固定资产，另外考虑到学校单位的特殊性，可将课桌、学生用床等虽未达到上述标准但批量较大的设备列入固定资产清册，作为固定资产管理。对于其他如办公用电话机等金额较小的物资则作为一项低值易耗品管理;对于实验、体育用品等本应列入“专用材料费”科目核算而学校会计却计入固定资产的，应进行纠正。使得固定资产范围的界定更符合财务制度的要求，也便于各校更具针对性地对本单位的资产实施管理。
(2)在固定资产的计价方面，引入了工业企业会计的做法，新设“累计折旧”科目，作为“固定资产”的一个抵减项目，将固定资产的损耗价值计入“累计折旧”。计提折旧时，借记“事业支出”，贷记“累计折旧”。这样便于从账面上随时反映固定资产的真实价值，便于会计报表使用者实时、全息、多维了解相关动态信息。
(3)建立固定资产电子档案。建立详细的固定资产电子档案便于相关人员随时了解本单位固定资产的增减状况，使管理和监督工作进一步深化。固定资产电子档案应贯穿固定资产管理的全过程，包括固定资产申购手续、供应商投标书和报价资料、供应
商资料、购销合同、固定资产验收报告、结转固定资产手续、成本明细资料、发票号码、发票复印件、相关凭证、修理维护费用明细、净残值、报废手续、报废损益等。有关原始资料都要立档保管，并需编制顺序号和目录，电子档案上登记顺序号，根据电子档案就能快速查找到原件。有条件的单位可以将原件扫描进电脑，建立数据库管理。固定资产管理细则还包括固定资产核算细则、固定资产台帐登记细则等。企业应对每个重要操作过程有一个详细的规定或描述，以规范各项作业的操作，切实做到作业流程化、模板化。
(4)利用专用软件加强固定资产核算。例如友为资产管理软件，运用财务软件建立固定资产卡片、然后自动生成明细账，有需要时，随时调用、打印并装订成册，既保证核算的质量，又提高工作效率。使固定资产的管理取得事半功倍的效果。并且友为资产管理系统实现了资产全生命周期的管理，从资产的预算需求、采购验收入库，到资产的调拔、处置、报废，整个过程会有详尽的关联管理，包括使用单位、人员，和出现的变更、维修等记录。并通过系统严格、规范的管理流程提高资产的利用率，避免了资源的重复浪费。友为采用先进的条码技术对资产进行管理，极大的提高了资产盘点的效率，并且解决了以往企业资产管理不规范、工作量大等问题，改变了现存的管理模式，有效提高了企业的资产管理水平。
3、提高财务人员的专业素质
随着教育现代化的不断深入，为防止国有资产流失，更好地实现资产的保值增值，我们财务人员除做好日常核算工作外，更应适时、适度协助本单位领导管好、用好固定资产，发挥出固定资产的最佳效益，这对财务人员的整体素质提出了更高的要求。
会议指出，近年来，中央高度重视防范化解重大风险，将其列为“三大攻坚战”之首，指出重点是防控金融风险。地方政府债务风险防控，关系到地方财政稳健运行和实体经济健康发展，关系到金融市场稳定和经济社会发展大局。大家一定要充分认识，把思想和行动统一到中央和省、市部署要求上来，坚决落实“谁举债谁负责”“谁决策谁担责”，严格执行《预算法》，落实好《光山县政府投资项目管理办法》《光山县人民政府关于进一步加强财政管理的若干意见》，全面遏制化解政府债务风险。同时，要对两个文件执行成效以及县政府显性和隐性债务情况进行全面细致摸排。
会议要求，务必强化工作措施，确保不再新增政府债务，并进一步消化政府存量债务。一是做细财政资金管理工作。做好全口径预算工作，将常年性、常规性支出足额纳入预算管理，最大限度地避免预算调整。强化预算的刚性约束力和执行力，预算调整必须报请县^v^会审批。二是做细融资工作。对我县当前所有PPP项目进行逐一甄别，今后，PPP项目要倾向于社会化特许经营和政府少量补贴方式，国资部门要进一步加强对国有企业、国有资产的监管力度，财政部门要发挥好财政监督作用，防范增加隐性债务，确保国有资产稳定增值。同时，严禁非法的融资租赁行为。三是做细政府投资审批。对我县今年的项目逐一排查、逐一甄别，对没有政府投资来源的项目一概不得审批。四是做细开源节流工作。强化财源建设，强化税收征管，强化预算外资金的征收，强化土地的收储和出让。对县直部门、乡镇（街区）财政管理工作进行专项核查，检查“三公”经费是否逐年下降，严查“小金库”，严防不必要开支，要加大存量资产盘活力度。对遗留问题、存量债务以及可盘活的存量资产进行排查，尽快斩断持续增长的债务，对项目沉淀资金进行清理，避免闲置。
会议强调，要进一步强化各级责任，有效防范化解地方债务风险。坚持“谁决策谁担责”，县政府领导班子要科学决策政府投资行为，资金投入应利于财源建设，不得新增政府债务，减少不必要的基础设施建设投入。坚持“谁举债谁负责”，严禁部门和乡镇（街区）举债，不得超范围支出，否则依法依规严肃追责。
推介导读：
此论文从需求调研、开发、实施以及项目收尾四个项目阶段，列举了11种典型的常见风险，并给出了这些风险的详细和切实可行的风险规避措施。这些风险和措施实用、实在，值得做为公司项目管理财富库进行收藏，值得各项目组借鉴。
软件项目风险管控
1.什么是软件项目风险
软件项目风险是指在软件开发过程中遇到的预算和进度等方面的问题以及这些问题对软件项目的影响。软件项目风险会影响项目计划的实现，如果项目风险变成现实，就有可能影响项目的进度，增加项目的成本，甚至使软件项目目标不能实现。如果对项目进行风险管理，就可以最大限度的减少风险的发生。2.项目风险及应对措施
软件项目的生命周期可以分为四个阶段，即需求调研阶段、开发阶段、实施阶段、收尾阶段，软件开发过程可分为：需求分析、设计、编码、测试等几个过程，在软件项目的每个阶段、每个过程都可能存在风险。下面结合项目谈谈各阶段碰到的风险。
.需求调研阶段 1． 风险描述：
调研涉众没有足够的时间参与调研活动，严重影响调研进度与调研质量。应对措施：
开始调研时，召集公司的高层领导、各部门主管及参与调研的关键涉众召开调研启动会，让所有涉众都重视本次调研活动，努力配合调研工作。在调研启动会上明确调研涉众的职责；
在制定调研计划时，应事前与相关涉众做好沟通工作，努力减少调研计划与日常工作安排的冲突；
相关人员通过移交日常工作等办法，有效保证相关涉众的调研时间； 调研人员设计调研提纲时，要有针对性，尽量努力提高调研效率。2． 风险描述： 调研成果不能真实和完整地体现管理层意图与企业经营管理需要。应对措施：
通过客户方的多方协调，让管理层要重视调研人员的访谈，客观而真实地回答访谈问题；
管理层调研提纲在设计时，不仅要做到有针对性，而且要有全面性； 调研人员在访谈管理层，要善于挖掘与总结管理层的管理意图与经营思路； 管理层的意图应宣达到所有涉众，努力做到在繁多的需求中，把握住管理思路的主线。
3． 风险描述：
在某些需求议题上，不同部门、不同单位可能会有不同的理解与要求，且可能会各自坚持自己的意见，无法达成共识。应对措施：
通过管理层宣传与教育，让相关涉众认识到业务流程标准化的重要性； 由总部成立业
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