>一、应急管理常态工作
（一）机构建设方面。为提高对突发性地质灾害应急反应和抢险能力，建立高效有序的救灾运行机制，切实做到及时快速的开展突发性地质灾害应急抢险救灾工作，我局成立了20_年地质灾害应急抢险领导小组及应急抢险小分队。应急抢险领导小组由局长罗君为组长，下设办公室在地质环境监测站。针对突发性地质灾害应急管理工作，我局上下实行一岗双责制，干部职工在突发性地质灾害应急管理方面的工作纳局入年度绩效考核。
（三）应急保障能力建设方面。一是成立3个由具有较强突发性地质灾害应急能力的青壮年干部职工组成的应急抢险小分队；二是购置了手电筒、雨靴、雨衣等应急物资，应急车辆随时待命，并落实办公室专人管理和车辆调配；三是争取到省级专项资金150余万在全市范围内设立了11个应急避难场所；四是落实专人进行应急信息的收集和报送工作，同时制定了应急信息报送制度。
（四）值班工作。印发万源市国土资源局《关于进一步加强20_年主汛期地质灾害值班工作的通知》。严格24小时值班制，领导带班制，灾情速报制，值班台账建立制，同时要求值班人员每天下午4点前将当天情况主动上报达州市地质环境监测站。
>二、突发事件信息报送畅通
一是对上级部门下发的关于突发性事件应对及处置等方面的文件，各级领导有关突发性事件的批示精神及时转发各乡镇人民政府和市级有关部门；二是严格突发性事件信息速报制度，对中型及以上灾（险）情做到立即上报市政府，并在1小时内速报达州市国土资源局；对小型灾（险）情，在2小时内报市政府，12小时内报达州市国土资源局。
>三、宣传教育方面
进一步加强地质灾害防治知识宣传培训工作不松懈。汛前我局四个地灾隐患排查小组在开在隐患排查的同时，对各地灾隐患点威胁范围内的群众讲解地质灾害防治知识，发放地质灾害防治宣传资料，累计发放宣传手册500余册。同时对群测群防员、监测责任人、防灾责任人和乡镇、村组工作人员进行地质灾害监测、避让等方面的专题培训，进一步提升其地质灾害防治技能。要求乡镇人民政府将地质灾害防治知识的宣传培训纳入日常宣传教育工作之中，每年至少开展1—2次专题性宣传教育工作。
>四、应急演练方面
成立了以局长罗君为组长的地质灾害应急避险演练领导小组，指导开展地质灾害应急演练工作。同时督促并指导各乡镇人民政府、市级有关部门开展地质灾害应急演练。
>五、存在的问题
（一）地质灾害应急管理任务艰巨。部分乡镇人民政府和市级有关部门对地质灾害应急管理工作重视度不够，疲于应付。如：地质灾害应急管理工作制度不够完善，地质灾害应急管理台
账不完善，未编制地质灾害应急演练方案，未及时开展地质灾害演练等。
（二）地质灾害应急管理经费不足。一是群测群防员补助资金较低，不能有效提高群测群防员的责任意识；二是地质灾害隐患点监测设备不足，原有的监测仪器服务年限将至，不能继续有效发挥监测作用；三是地质灾害应急抢险设备陈旧，无法有效应对新形势下突发性地质灾害高发态势；四是地质灾害应急管理宣传教育经费投入较低。
>六、工作打算及建议
（一）进一步加强地质灾害应急管理工作的督查、指导，规范地质灾害应急管理各项工作，要求各乡镇人民政府、市级有关部门务必将该工作落实到位；
（二）开展地质灾害应急管理专题培训，提升地质灾害应急管理人员的业务技能；
（三）加大地质灾害应急管理经费预算，建立健全地质灾害应急管理体系。
（四）引进地质灾害防治专业技术人才。
20xx年上半年，市^v^在市委、市政府的正确领导下，高度重视应急管理工作，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高预防和应对突发事件能力为主线，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发事件，有效维护广大人民群众利益，促进了全局各项工作的顺利开展。现将我局20xx年上半年应急管理工作情况总结如下：
>一、领导高度重视，完善应急管理体系建设
一是加强组织领导，明确责任分工。为确保应急管理工作得到及时有效地指挥、控制，制度得以落实，我局成立了市^v^应急管理工作领导小组（阿市统字﹝20xx）3号），后因组织人事变动，我局党组于20xx年5月11日召开会议，调整班子成员分工（阿市统字﹝20xx）4号）。二是根据我局各业务科室所承担的应急管理工作范围和任务，合理确定了承担应急管理日常职责的科室，保证应急管理工作的连续性。目前，我局应急管理已形成由办公室牵头、普查办、综合科、业务科、财务室按照职能“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。三是突出重点，提高应急案发事件预防能力。我局针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。
这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我局应急管理预案体系，为我局处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时，我局认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了在重要节日、重大事件的社会稳定。
>二、突发公共事件应急情况
我局切实加强应急管理工作，认真制定完善和落实各类突发公共事件应急预案。
（一）继续加大学习力度，提高干部应急能力。组织我局干部认真学习了《突发事件应对法》及应急管理相关知识，提高干部应急能力。二是针对统计报表电脑系统多发事故的薄弱环节，开展了局内部讨论会及电脑系统断电应急演练。对报表系统因断电数据丢失及影响上报时间的事件进行沟通和交流，并积极探讨切实可行的方法解决这一问题，通过应急演练，切实提高了干部应急意识和实际处理问题。
（二）严抓内部安全，安全工作落实到实处。一是对消防设施及安全出口等情况进行了检查，补充和完善相关制度，并组织干部积极参加了安监局组织的消防讲座。二是对车辆进行了安全检查，对存在问题的车辆及时进行了维修。同时进一步加强了车辆安全管理工作，严格车辆外出审批制，严格车辆油料审批制度，确保了车辆安全行驶，上半年我局安排车辆参加劳动、下乡、慰问等共20余次，未发生任何事故。三是强化督查，排除隐患。组织人员开展了对我局6间办公室的安全检查。同时加强了安全保卫管理，严格执行24小时值班制度，并修订了值班制度，白班实行主岗副岗双人值班，夜班实行双人双岗，20xx年上半年，我局在市政府楼重点部位值班共8次，未发生脱岗及其他事故。
（五）统一领导和统一指挥，密切配合。坚持统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解
>三、下半年应急管理计划
20xx年x月xx日上午，母站针对全站员工并联合运输公司组织了一次全站范围内的安全急救知识培训和消防应急预案实战演练。整个演练共分为现场模拟火灾疏散急救、初起火灾灭火器扑救演练与消防水泵操作演练三个过程。
本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源，及时、有效地控制了火情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。真正做到了分工明确，责任到人，在火情发生的第一时间，能够保证疏散抢救不慌乱，后勤保障准确到位，抢险救灾及时、安全。
我公司安全生产部十分重视本次防火演练，不但参与安全应急急救培训讲座还指导预案的实战演练。通过本次应急预案的演练，充分体现了公司上下全体员工的精神面貌，加深了广大员工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发的紧急情况，为公司安全生产工作的开展，起到了积极作用。同时通过演练也发现消防上存在的一些不足：如对人员的急救操作不是太熟练等，下一步将增加不足之处相关方面的学习和培训。
减少生产事故给社会和公司带来的损失是每个员工义务和责任。公司员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。不得以任何借口推托责任或拒绝执行。这样才能减少社会不良影响，不给国家和政府添加不必要的麻烦，体现天泰公司是一个有战斗力和执行力的集体。同时我们希望在下次的演习中，大家能够更为积极主动。
对演练过程中出现的问题，及时总结了经验教训，并及时修改预案，做出新的对策。对预案的可行性和可操作性，作出实事求是的评估。并完善预案，为下一次演练提供参考，避免出现同样的问题。演练后对现场的恢复，各种消防设施的复位，器材的回收，要及时，到位。把这个环节作为演练的一个组成部分。人员分工在预案中就定位、落实。防止演练后狼藉一片，无人收拾。
对演练实施过程中做出贡献的单位、班组、个人将进行嘉奖表彰；对在演练中态度不端正、不负责任、出现事故责任的单位、班组、个人要及时批评教育，施以处罚，以此为戒，防止类似事件重演。
下次演练可能内容相同，但参加人员不同。如果仍然是同批人员，下次演练的预案内容要变化，环境、条件、火灾设定场景都要变化，让参加演练人员有更多的收获。提升母站抗御火灾的综合能力。
我母站将将消防演练机制长期坚持下去，争取培养出一批具有较高消防素质的人群。这些人员将对我母站消防安全发挥巨大的作用。
根据全市关于集中开展应急管理宣传月活动的安排部署，我会开展了应急管理集中宣传月活动。在这次活动中，我会积极参与，按时按质圆满完成了应急管理宣传月活动各项任务，取得了较好的成效。现将活动开展情况总结如下：
>一、领导重视，责任明确，确保应急管理活动顺利开展
根据开展应急管理宣传月活动的要求，我会及时召开了会议，成立了由理事长任组长，相关单位负责人为成员的应急管理宣传月活动领导小组，对应急管理宣传月活动进行了安排部署。各二级机构在会后及时将开展应急管理宣传月活动纳入重要议事日程，结合自身实际情况认真制定了工作计划，明确一名领导具体负责，确定专门班子抓这项工作，有力地推动了应急管理宣传月活动的各项工作落到实处。按照活动要求，确保了人员到位，做到了一名领导、一个班子、一套人马抓宣传活动，每项宣传工作都有具体方案，每个宣传环节有具体措施。办公室切实加强对应急管理宣传活动的指导、协调和督促检查，有力地推动了工作开展。
>二、突出重点，形式多样，突显应急管理宣传出成效
一是深入宣传应急管理理念。通过应急管理理念的宣传，提高了广大干部职工对突发公共事件的认识和应对突发公共事件的能力，大家一致认为应急管理是每个公民不可推卸的责任，都有责任关心、支持、配合、参与应急管理。二是深入宣传应急管理工作。通过设置宣传点、发放宣传资料、悬挂横幅标语等多种形式，大力宣传做好应急管理工作的重要意义；宣传加强应急管理工作的一系列方针政策和指示精神；宣传政府处置突发公共事件的具体措施；宣传政府总体预案、专项预案、部门预案的重要内容和处置规程，切实提高了群众对突发公共事件的认识和了解。累计悬挂宣传横幅1条，发放宣传挂图100余份，宣传手册500余份。三是深入宣传应急知识。通过学习和分析总结案例、发放宣传挂图、手册等介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，有针对性地宣传了公共场所突发险情、气象和洪水灾害、危爆物品、交通事故等的应急救治要点和急救、自救、互救常识。
xxxx年，在区委、区政府的正确领导和市应急局的精心指导下，我局始终坚持以提高全区安全生产、应急管理和防灾减灾能力为目标，强化责任措施，狠抓工作落实，有力推动了各项工作，为全区社会稳定和经济持续健康发展奠定了坚实基础。
>（一）加强风险防范管控，筑牢安全防线
一是加强应急管理队伍培训。组织全区应急管理人员xxx人开展安全生产、应急管理专业知识培训；组织开展微型消防站队员轮训，共计xxx人参与培训；组织城市安全风险智能管控平台培训x次，培训人员约xxx余人，进一步提高全区应急管理系统人员能力与水平。
二是深入开展百日安全大排查大整治专项行动和平安社区百日攻坚行动。区委、区政府领导先后召开专题会议xx次，组织召开消防安全座谈会x次，调研城市安全智能管控平台及微型消防站建设工作x次，区安办召开百日安全大排查大整治攻坚行动专题研究会xx次。建立区领导分片包点制度，带头检查联系街道隐患点位共计xxx个，排查安全隐患xxxx条，提出专家意见、整改措施xxxx条，并制作专报x期，已整改完毕申请销号点位xxx个，整改率xx。x%。约谈隐患点位业主单位xx家，挂牌督办重大火灾隐患点位xx个。通过各街道和新城管委会的再次排查，收集并发现第三批隐患点位xx个，目前已申请销号xx个。
三是强化重点行业领域整治。全面开展安全生产大检查和x+x专项整治（在八大专项整治的基础上，结合我区实际，增加地下空间、电瓶车充电、物流仓储x项专项整治），全区xx家单位组织检查组xxxx个，检查生产经营单位xxxxx家次，排查一般隐患xxxx个，整改一般隐患xxxx个。打击非法违法行为xx起，整治违规违章行为xx起，停产整顿xx家，关闭取缔x家，投入隐患整改资金xxx。xx万元，处行政罚款xx。xx万元。大力抓好危险化学品专项整治，检查企业xxx家次，排查整治安全隐患xxx条，下发责令整改文书xx份；关闭取缔气体经营企业x家；查处非法储存液化石油气窝点一个，转移液化石油气瓶xxx个。打击非法储存危化品（甲醇）行为一起，行政拘留x人；约谈企业主要负责人x人，立案查处x家，处罚罚款x。x万元。
四是确保国庆期间安全生产大局稳定。区委、区政府先后x次对防风险保安全迎x工作进行专题研究和部署。xx家单位组织检查组xxx个，检查生产经营单位xxxx家，排查一般隐患xxxx个，整改一般隐患xxxx个，打击非法违法行为x起，整治违规违章行为xx起，投入资金xx。xx万元，行政处罚x。x万元。
五是推进城市安全发展示范区创建工作。建立安全风险管理专家库，组织专家工作xxx人次，组织相关人员培训xxx余人次，召开风险辨识会诊会议xx次，编制并发送《x区城市安全风险辨识及防范指导手册（一）》xxxx本，《x区城市安全风险辨识参考指南》xxxxx册。望江模式平台共采集单位xxxxx个，排查单位xxxxx个，发现隐患xxxxx个，整改隐患xxxxx个，隐患整改率xx。xx%。x月x日，望江模式在x市落实街道安全监管工作规范示范单位建设工作现场推进会上向市应急局和xx个区（市）县推广；x月xx日接受省、市应急管理部门的联合调研受到好评，并在市委办公厅每日要情xxx期上刊登经验做法；xx月xx日，平台被评为全省首个城市安全风险智能管控平台。
六是深入开展宣传教育。广泛开展国际减灾日、防风险保安全迎x和xxx全国消防日等系列宣传活动，全年共发放安全宣传资料x。x万余份，制作宣传展板xx余张，设置咨询点位xx余个，接受x万余人咨询。
>（二）强化应急能力建设，及时化解风险
>一、今年应急管理工作成效
今年以来，区委、区政府把应急管理工作列入重要议事日程，坚定不移地抓好应急预案体系、应急队伍和应急平台建设，持之以恒地强化风险隐患排查整治和应急预案演练，统一思想认识，明确工作任务，夯实基层基础，增强应急能力，努力开创了应急管理工作的新局面。目前，全区经
济建设和社会发展总体形势良好，未发生重特大突发公共事件。
（一）应急组织体系初步建立。我们严格按照^v^《关于加强应急管理工作的意见》及省、市应急办关于加强应急机制建设，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的具体要求，专门成立了xx区突发公共事件应急委员会（以下简称区应急委），作为区委、区政府应对突发公共事件的领导指挥机构和综合议事协调机构。区政府办公室作为区应急委的日常办事机构，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责。全区20个专项应急责任单位都初步落实了相应人员，积极履行了相关职责。
（二）应急预案体系逐步完善。根据^v^办公厅印发的《省（市、区）人民政府总体应急预案框架指南》，参照省、市《突发公共事件总体应急预案》，我们紧密结合自身实际，及时制定出台了《xx区突发公共事件总体应急预案》。区本级按照“分、合、纵、横”的要求，加大了对专项预案和部门预案编制工作的推动力度，建立完善了4大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发公共事件）15小类专项预案，初步形成了多层次、全覆盖、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，基本涵盖了全区范围内可能发生的各类突发公共事件，有效提高了基层应对和处置突发公共事件的能力。目前，通过区应急委审核并以政府文件下发的专项预案共计15个，通过审核并报政府备案的部门应急预案共计20个。
（三）应急预案演练有序开展。应急预案的演练，有利于发现问题、积累经验、锻炼队伍、磨合机制，确保一旦有事，能够拉得出、用得上。今年，我区在实际工作中，按照“统一安排、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，认真组织了9月19日的消防灭火演练和9月28日的突发公共卫生事件预案演练，本月底，还计划在教育系统组织开展学生紧急疏散应急模拟演练。通过积极开展应急预案专项演练，促进了应急责任单位相互之间的协调配合，形成了应急联动态势。
（五）隐患排查整治力度加大。今年，根据省、市相关文件精神，我区始终坚持“安全第一、预防为主、警钟长鸣、常备不懈”的原则，严格按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的工作方针，以提高安全监管水平、完善应急管理机制、提高应对处置能力、防范和控制重特大事故发生为目标，注重突出值守应急的重点地区和单位，全面排查安全生产的关键环节和装置，进一步落实安全生产行政首长负责制和法人负责制，制订严密防范措施，加强安全生产监管，落实应急值守职责，切实抓紧、抓细、抓好了奥运会、国庆节期间的值守应急和风险隐患排查整治工作，确保全区在节日和特别防护期间没有发生较大以上安全生产事故。
>二、当前存在的问题及建议
当前，通过各级各部门的共同努力，我区应急管理工作取得了长足进步，但从整体上看仍然存在着许多薄弱环节，还不能完全适应经济社会发展的客观要求和公共安全面临的复杂形势。主要表现在以下几个方面：首先，应急思想认识不够高。部分单位或部门对应急管理的认识不到位，还没有真正认识到应急管理工作的重要性，未纳入到单位工作议事日程，对公共安全抱有麻痹思想和侥幸心理。第二，应对体制机制不够活。应对体制机制过于简单，与实际应用有较大差距。在处置突发事故过程中，一些部门依然停留在原有的工作思路上，没有按照预案要求进行统一调度、协调处置，没有建立全流程处置记录台帐，未开展事后分析评估，缺少主动应用预案的意识，制约了应急处置工作的有效开展。第三，值守应急管理不够严。应急管理成员单位协调联动机制尚未健全，日常值班制度有待规范化、制度化，不同程度地存在人员脱岗或电话不通等现象，24小时应急值守纪律管理亟待加强，通信畅通工作机制需要进一步完善。第四，预案可操作性不够强。个别专项应急预案内容较为格式化，更多地倾向于原则性，而少了具体的可操作性。部门职责不够详细，响应措施不够具体，联动机制不够协调，与实际情况结合不够紧密，存在“纸上谈兵”的现象，应急预案的针对性、实效性和可操作性大打折扣。第五，知识宣传普及不够广，应急管理工作的社会认知度还不高，全社会对突发公共事件的警觉性较差，社会公众还普遍缺乏预防、避险、自救、互救、减灾等知识和能力。
结合我区实际，对今后的工作提出四点建议：一是加大宣传，提高防范意识。建议市应急办根据突发公共事件4类型，统一印制宣传画册、知识手册，扩大应急知识宣传面，提高应急管理覆盖率，增强社会公众的自救互救能力。二是加大培训，提高业务水平。目前，全市各地的应急管理机构尚未健全，应急管理专业人才缺乏，从事应急管理工作的人员对应急管理普遍缺乏正确的理解和系统的认识。建议市应急办定期分批次举办应急专业知识培训班，切实提高应急岗位工作人员的业务能力。三是搭建平台，增进经验交流。建议市应急办通过定期组织开展五县（市）四区应急工作总结交流会、联谊会、外出参观学习等主题性、系列性的交流活动，创造互相学习的机会和平台，增进应急信息资源共享和经验交流，促使全市应急整体工作不断向前迈上新的台阶。四是加大投入，确保应急经费。建议市政府统筹安排，建立应急管理专项基金，为处置突发公共事件提供强有力的财力保障。
>三、下一步工作重点及措施
针对目前存在的问题和不足，下一阶段，我们将重点抓紧做好以下六个方面的工作。
>一、领导重视，加强应急预案体系建设
在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。场党委、政府制定了一系列的以党政领导为责任人的工作领导小组。如：综治维稳领导小组、防汛抗旱领导小组，以场党委书记为领导小组组长的普法领导小组、安置帮教小组等，继续实行了《信访领导接待日制度》、《办事公开承诺制度》，每周一有一名党政领导负责接待来访群众。对家属区班子建设进行了适当的调整，要求按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。进一步充实了基层应急管理队伍的力量，增强了战斗力。将应急工作责任层层分解并落实到个人，增强了工作人员的责任心。
>二、加强宣传，学习贯彻落实各项管理规章制度
>三、注重疏导，各类矛盾纠纷调处及时
1、积极调处矛盾，促进开发建设平稳发展。及时化解了各类矛盾，及时发现问题、及时处理不让事态扩大，不使民间纠纷转为刑事案件发生，进一步深化了平安创建活动，为构建和谐农场奠定了良好的基础。
2、在重要节日、事件期间，切实做好维稳工作。我场认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，重要节日期间，进一步落实了值班和信息反馈日报告制度。进一步落实好各单位矛盾纠纷排查调处情况，做到了在第一时间内现场处置好各类社会矛盾纠纷。全体机关干部保持手机24小时畅通，由党政领导牵头，各办轮休制，并安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
3、防汛抗旱工作开展卓有成效。今年进入汛期以来，场党委、政府高度重视，全力加强防汛抢险救灾工作，确保安全度汛。我场成立了防汛抢险领导小组，由主要党政领导负责，主任为家属区责任人。及时启动防汛抢险紧急预案，制定并印发《黄土坎农场当前防汛工作紧急安排》，下发到各村、各组。全体机关干部、家属区两委成员严格落实责任制，督促家属区防汛责任人，认真履行职责，落实值班、水情观测、救灾安置措施，确保人民群众生命财产安全。制定下发了灾情统计表，明确村干部及时向办点机关干部和场值班室报告，场防汛抢险值班室安排专人每日24小时轮流值班，及时统计汛情、灾情的最新情况。
4、其他社会事务处理及时到位。抢险救灾等突发事件处置工作，抢险队伍都能第一时间到达现场，进行及时处置。针对工作中引发的拆迁、离婚、弱势群体等各类矛盾纠纷进行重点排查调处，没有发生一例“民”转“刑”案件，确保了各项重点工程顺利交地和开工，为服务黄土坎农场的发展建设大局奠定了良好的稳定基础。
>四、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设
1、强化管理，加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育，基层支部开展“安全教育”应急知识宣传活动，做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法，组织不少于2次的疏散、撤离、安置的演练。
按照县委、县政府的统一安排部署，根据上级有关文件精神，结合全镇实际，于20xx年3月16日上午开展了抗洪救灾应急演练，现将演练情况总结如下：
>一、组织实施
此次演练由镇应急演练领导小组组织实施，镇应急抢险队伍、大青山村、派出所、卫生院等4个单位参加演练，整个演练分为：灾情报告、召开灾情分析会，下达命令、现场救援、群众安置、救援结束等五个过程，演练历时2个半小时，涉及人员75人。
镇党委、政府十分重视本次抗洪救灾演练，做了充分的准备，专门制定了《xx镇20xx年抗洪救灾演练实施方案》，并召开了专题会议，认真组织部署。成立了防汛救灾指挥部、预警组、抢险组、保卫组、通讯保障组、物资供应和后勤保障组、医疗卫生组等7个小组，并明确职责，细化分工，确保演练顺利进行。
为使此次演练顺利进行，镇财政专门划拨了专项演练经费，在现场救援器材、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障有力。准备的装备器材主要有：潜水泵1台、排水管100米、铁丝1捆、编织袋100条、铁锹20把、手电30把、救生衣40件、民用船1艘等。
>二、演练情况
演练于上午9时正式开始，由大青山村某村民向镇防汛指挥部报告灾情，接到灾情报告后镇防汛指挥部立即召开紧急会议，同时，集结镇民兵应急分队(40人)，各工作组及相关车队在镇政府大院内集合待命，指挥部下达命令后，各小组立即赶扑现场展开救援，在救援现场，每位参演人员完全按照现场救援指挥部的指挥进行，真正做到了分工明确,责任到人,每个参演人员扮演什么角色，应该怎么做，如何封堵决口、打桩固堤，如何撤离群众、抢救物资等都秩序井然。上午10时50分，安置好全部受灾群众，发放完应急食物后，清理现场，11时20分演练总指挥、镇长黄思甜同志宣布演练结束。
>三、取得的经验和存在的不足
此次演练中，全体参演人员积极参与，相互协调配合，统一指挥、分级负责、有序进行、安全撤离，做到人心不慌乱，实现了无任何重大事故和人员伤亡，达到了预期目的。通过此次演练不仅检验了我镇应急队伍处理突发事件的能力，而且提高了群众应急防范、自我保护意识和自救能力，加深干部责任感，提升了应急响应水平和处理突发事件的能力，主要反映在：
一是体现以人为本、科学施训的演练理念。这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，参演人员齐全，场景逼真，对促进安全应急管理工作具有重要意义;二是实现了预定目的。这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保证可靠;三是过程公开透明。通过演练检验了应急预案的实用性和可操作性;锻炼了队伍;增强了所有人员的忧患意识，普及了处置灾害中自救互救技能，提高了指挥人员处置重大突发事故的能力，圆满完成了预定的任务。
从总体上看此次演练是比较成功的，但在一些细节上还存在着一些不足，主要表现在：
一是通过演练，我们的预案在具体细节上还不够明确细致，在具体实施的时候未能完全发挥指导作用;
二是群众意识还有待加强，在演练时，部分参演群众未按照预案设定的情况实施，在指挥长发号指令的时候很茫然，自我保护意识也还不强;
三是部分参演人员对预案不熟悉，在演练过程中一些参演人员对个人在应急行动中的职责不清楚，秩序紊乱。
>四、下步打算
通过此次演练，群众的自我保护意识得到提高，进一步增强干部的责任心，下一步我们将：
1.加大值班力度，防范于未然;
2.加大宣传力度，提高群众自我保护意识，自救能力;
3.加强应急人员的业务和技能培训，提升应对重大突发事件能力;
4.保障应急物质经费，确保应急物资充沛，为突发事件提供物资保障。
20xx年，我市应急管理工作在上级部门指导帮助和xx市委、市政府的正确领导下，紧密围绕维护社会稳定大局和保障经济社会健康发展的目标开展工作，通过建立健全组织机构、修编各类应急预案、及时处理应急突发事件等工作措施，使全市应急管理工作得到了稳步进展。
>一、全市应急管理工作基本情况
1、建立健全应急组织机构
我市应急管理工作职能在年9月份以前隶属市人防办，根据国家及省市有关精神，20xx年9月，市政府正式将应急管理工作职能调整到市政府办公室并在政府办领导下开展工作。目前，我市应急办已正式成立，按照市编委的批复，应急办定格为副科级建制，行政编制4人，设主任x人，下设应急管理科，具体负责应急值守、信息报送以及在市政府领导之下开展应急综合协调等有关工作；应急值守由市政府市长公开电话办理科负责，安排政府办全体工作人员编班值守，实行24小时值班制并负责收集和上报相关信息。
2、全面实施各类预案修编工作
为有效应对可能发生的各类突发事件，减少突发事件给各级组织及个人带来的损失，我市从“横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角”的角度出发，实施全市各类预案编制修订工作。目前《xx市xxx总体应急预案》已以文件形式出台实施。同时根据该总体预案制定专项预案20项，部门预案14项，保障计划20项。组建20个专项应急指挥部，17个救援专业队伍，16个专家小组，实施16个项目的应急演练并制作涵盖16个方面内容的《应急自救知识手册》。市公安局、计卫局、煤炭局、xxx等单位已经编制了本系统相应的专项预案或部门预案。
3、及时处理全市应急突发事件，充分发挥应急管理职能
我市在处理社会突发公共事件中，在快速反应的基础上，坚持将最大限度的预防和减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全作为第一宗旨年夕阳红煤矿发生井下火灾事故后，我市立即启动应急救援预案和保障计划，成立了现场救援指挥部，迅速调集救援队伍和抢险设备开展救援工作；同时第一时间将信息报送至辽阳市政府，并在事故处理过程中始终坚持将最新的救援及事故信息通过传真、电子邮件、电话等方式向上级部门报送，通过这次救援，我市的突发事件应急机制充分发挥了职能作用。
>二、年工作安排
20xx年，我市以深入开展应急管理工作为契机，按照上级有关要求，进一步落实好辽阳市部署的工作任务，主要从以下三个方面开展好工作：
20xx年，我局在区委、区政府的领导下，按照区应急办的统一安排和部署，完善应急管理组织和责任体系，科学修订各类专项应急预案，加强安全生产宣传教育培训，确保了生产安全和社会稳定。现将有关情况总结如下：
>一、20xx年应急管理工作进展情况
>(一)加强组织领导，明确责任
我局在区委、区政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在重要位置，根据相关规定和要求成立了应急救援中心，明确主要职责，落实人员编制，为应急救援工作的开展提供了组织保障。应急救援中心成立后，及时召开会议，研究应急工作，明确了各环节的工作人员，目前，全区xx个办事处和规模以上企业，也相应加强了组织领导机构，进一步明确了相关责任体系。
>(二)科学修订预案，狠抓落实
为确保我局应急管理工作落到实处，保障我区高危行业和非煤矿山企业健康、稳定、持续发展，积极有效应对突发事件，根据区政府应急办和市安全^v^的有关要求，结合我区实际，我局完善了《xxxx区安全^v^安全生产事故应急预案》和《xxxx区安全生产事故应急预案》，并积极督促重点企业及时修订完善应急事故预案，确保全区高危行业应急预案备案实现全覆盖。截止目前，高危行业应急预案备案率达到100%。为提高应对突发性公共事件的能力，重点加强了非煤矿山、危险化学品等突发性公共事件的预防训练。
>(三)加强应急值班，畅通信息渠道
>(四)强化宣传培训，增强全民应急意识
以“科学发展、安全发展”为主题的20xx年“安全生产月”活动为契机，以多种形式进行宣传，并成立了“安全生产月”领导小组，明确了活动主题、形式和具体内容。6月1日，区安全^v^举办了“20xx年安全生产咨询宣传”活动，组织全区各级各部门共展出安全宣传版面xx余块，向居民、群众发放安全手册xx余份、编发安全生产短信xx余条，向企业员工发放安全知识竞赛题xx余份，通过安全生产宣传，进一步提高了居民的安全和意识。二是组织安全技能培训，按照年度计划，本年度分别在6月21日、7月20日、11月20日组织安全技能培训3期，共培训企业特种工、安管员、企业负责人等xx余人，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施，极大地提高了从业人员的安全文化素质和安全管理水平。
>(五)开展实战演练，增强应急救援能力
我区规模以上企业已全部建立了应急自救队伍，明确了救援责任，在遇到突发情况时，可随时参与应急救援工作。根据年度4次应急演练计划，区安监局积极督促xx等重点企业开展不同主题的应急预案演练，通过演练，全区应急救援能力得到进一步提升。
>二、20xx年应急管理工作计划
>(一)加强应急预案编制
根据区应急办要求和市安全^v^的文件精神，结合实际，进一步编制和完善我局各类应急预案，重点推进企业应急预案编制，并积极督促重点企业也科学修订完善应急预案编制工作。
>(二)加快应急管理队伍建设
争取推进重点企业应急管理机构和人员的真正全面落实；进一步加强兼职应急救援队伍建设。组织应急管理有关人员的培训，不断提高其处理应急事务的能力和素质。
>(三)健全投入保障机制
重点企业加快建立健全应急资金保障长效机制，加大资金投入力度，提高物资装备水平。积极探索建立政府、企业和社会相结合的应急资金保障机制。
>(四)加强宣传推动
以“安全生产月”的宣传为重点，采取多种形式、广泛深入地开展应急管理法律法规、政策规定和应急常识的宣传教育工作，提高全社会对应急管理工作的认识和应对突发事件的能力。
按照市局安委会委办要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并按照相关文件精神的要求，认真贯彻落实《安全生产法》，深刻汲取各类安全事故的惨痛教训，保障了我区客运行业安全应急工作健康发展。现将具体工作总结如下：
一、安全应急管理工作情况
(一)居安思危，加强安全应急管理
1、高度重视。我所对客运行业安全工作十分重视，始终坚持“安全无小事”，居安思危，防微杜渐，才能实现安全生产的长治久安，务必要保持清醒头脑，时刻紧绷安全生产这根弦，把安全工作摆在日常工作的首要位置，认真贯彻执行关安全生产、安全防火和安全保卫工作，同时要求辖区各客运企业做好20____年应急演练各项工作，紧抓住安全工作不放松。
2、组织保障。为切实加强领导，扎扎实实抓好安全应急管理，确保各项措施落到实处，我所成立了以所长为组长、副所长为副组长的安全应急管理领导小组，并制定了相关安全生产工作计划及预案。客管股室每月召开安全专题会议研究部署安全工作，局领导、所领导在“五一”、“安全生产月”、“国庆”时期亲自深入辖区企业抓安全生产各项工作。
研究解决安全生产中存在的问题，发现问题，及时改正，降低风险，保障行业安全、稳定发展。
(二)严把关口，落实安全应急管理各项措施
1、广泛宣教。通过我所微信公众平台，对“五一”、“安全生产月”、“国庆”时期各项安全检查工作广泛宣传，同时深刻汲取各地重特大交通事故等惨痛教训，积极开展“安全带，生命带”警示教育及驾驶员“五不两确保”宣誓活动。通过现场观摩辖区汽车公司____演练、消防演练以及辖区各客运企业安全应急管理各项演练工作开展情况，进一步强化客运行业从业人员的安全责任意识。同时，加大企业内部安全宣传力度，切实提高了全体从业人员的安全意识和安全技能。
2、强化责任。为了居安思危、警钟常鸣，“五一”期间，由检查领导小组组成的安全检查小组对辖区汽车站、各客运公司进行安全监督，发现问题及时整治;“安全生产月”期间，由我区交通局领导组成的检查组亲临汽车站及各家客运企业检查各项安全生产及工作开展情况;现场观摩客运企业消防演练情况;多部门在我区人口集中地域前联合开展“安全生产月”宣传活动;“国庆”双节前夕，前往辖区各客运企业检查各家安全生产工作。通过检查，进一步健全安全生产的责任体系，强化各级人员的安全生产责任，以“目标责任制度”为核心，把安全生产目标管理责任逐级细化分解到相关部门，将责任落实到人，发现问题，责令整改并进行相应跟踪检查。
(三)周密部署，突出重点，开展安全生产工作大检查
1、安全检查日常化。在春节、五一、国庆节等节日期间，由主要领导带队组织进行安全生产大检查，我所各相关股室做好节日期间的安全生产工作，安排好专人值班，有信息及时上报，做到有部署、有检查、有落实、有总结。积极响应联合检查，联合相关职能部门，深入客运企业一线进行安全隐患排查，做好安全稳定工作。
2、专项检查深入化。以开展“安全生产月”等活动为契机，调动各方积极性，针对安全生产工作特点，组织开展各项宣教活动，通过安全工作检查，一经发现，立即整改，不姑息，不放纵，严把安全生产关。
二、安全生产工作计划
1、进一步提高对安全生产工作的思想认识，切实加大监管力度，以防为主，建立安全应急管理长效机制，把安全工作做在前，做扎实。
2、继续加大对客运企业安全生产的检查力度。不定期组织进行安全生产大检查，消除安全隐患，确保客运行业安全稳定发展。
>(一)切实加强应急信息报送
今年共向市委、市府上报突发事件信息xx期，分别是
xx月xx日，xx事故；
xx月xx日，xx事故；
xx月xx日，xx事故；
xx月xx日，xx事故；
此外，对于一般工作信息，区总值均做到立即处理，确保信息畅通、指挥有力。
>(二)深入开展风险隐患排查与整改
全年共排查出较大以上风险隐患或危险源xx项，其中自然灾害类x项，事故灾难类x项，社会安全类x项。对于排查出的风险隐患，各单位根据实际制订了工作方案，并派专人负责此项工作，切实把突发事件风险隐患排查和整改工作落到实处，经过各级各部门共同努力，全年完成整改x项，整改率xx%。如xx、xx汽车修理厂和xx石化输油管多处锈蚀老化等安全隐患均得到了较好的整治。
>(三)积极开展应急知识宣教培训
一是翻印《^v^突发事件应对法》和《xx省突发事件应对条例》学习宣传资料，供领导干部和各部门学习使用，增强应急管理责任意识。二是组织开展了系列防震减灾应急知识宣传活动。主要通过举办防震减灾科普知识讲座、组织地震应急避险、疏散演练观摩活动以及播放防震减灾宣传DVD等等，提高市民学生自救互救的能力。三是通过讲座和印发应急知识宣传册等方式，做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成良好的安全防范意识。今年xx月xx日，区应急办主任xx受xx街道邀请，为街道和社区全体工作人员进行了以《突发事件应急管理及信息报送》为主题的专题讲座，并派发了数百份应急知识宣传手册，取的良好效果。
>(四)认真开展应急救援与演练。
一是及时处理突发事件。今年我区总的形势较好，未发生一次死亡3人以上的突发事件。但各级领导没有丝毫懈怠、放松警惕。在处理几次火灾事故和交通事故中，区应急办都是第一时间报告有关领导，确保区领导和有关部门第一时间到达现场，最大限度预防和减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全。二是组织开展应急救援演练。今年宣传日期间，配合区科技局、区教育局在大部分学校开展了防震应急疏散演练，重点在市二十二中开展了一次全校师生共xxxx多人参与的地震应急避险知识讲座和疏散演练。6月25日，配合区安委办在xx公司进行了防危险化学品大型应急演练。xx月xx日，由区政府主办，区应急办、人防办承办在建设街道明润广场开展了大型的防空袭疏散演练，区有关部门和社区居民、学生共xxxx人参加了演练。此外，防风防洪、卫生防疫、安全生产等系统也多次组织岗位练兵和模拟演练，为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础。
为认真落实应急工作的各项任务，年初以来，根据盛市要求，我们进一步加强对应急工作的组织领导，不断完善各项工作制度，并通过加强基础设施建设和人员培训，使我县应急救援能力得到进一步提高。现将工作情况总结如下：
>一、加强领导，健全各项工作机制
卫 生应急工作涉及社会经济管理多个环节和部门。为了进一步加强卫生应急工作，年初，我局召开专题会议，研究部署应急工作任务，并确定了卫生局长任组长，成员 由各医疗卫生单位负责人组成的卫生应急工作领导组，加强了对此项工作的组织领导。在日常工作中，通过开展学生健康检查、入托入学儿童预防接种证查验、学校 食堂卫生专项整治、生活饮用水监测与管理、食品卫生专项整治、职业危害因素监测、职业健康检查和医疗服务市场专项整治等工作，加强与教育、公安、水利、食 品药品、工商、质检等部门的合作，建立部门协调合作机制，提前采取联防联控措施，有效预防了各类突发事件的发生。
>二、突出重点，完善基础设施建设
完 善基础设施建设是提高卫生应急能力的必要条件。今年我们投资3800万元，新建11000㎡县医院住院大楼和20xx㎡传染病区大楼，目前住院大楼后期安 装工程已接近尾声，传染病区已投入使用;投资768万元，新建关王庙、西坡、光华、台头四个卫生院门诊住院综合大楼6300㎡，维修改造西交口、枣岭、双 鹤、管头、尉庄五个卫生院业务用房3800㎡，截止11月底除光华、西坡主体完工外，其余7个卫生院均已交付使用。房屋建设的加强为应急工作打下了基矗在 房屋建设的同时，我们还加大设备的投入力度，三年来共计投资489万元，为县医院装备数字化X线透视摄影装置、摄影平板床、高频移动式X线机、柯尼卡CR 系统等先进器械，为乡镇卫生院(卫生服务站)装备X光机、B超、心电图机、半自动生化仪、尿分析仪、血分析仪等器械161台件，投资98万元购置救护车辆 12台。同时各单位还自筹资金423万元，购置500mA X光机(3台)、多参数监护仪、电刀、计算机信息系统等设备37台(件)。设备的更新为应急工作准备了充分的物质基础，为开展工作创了条件。
>三、加大力度，全面培养应急人才
人 员技术素质的提升是应急工作的重中之重。为此，我们采取函授、进修、短训、视频教育等形式，舍得投入，加强培训，努力提高人员素质。今年县乡共投资103 万余元，送出去进修85人，短训79人，参加大中专函授学习63人，举办新型合作医疗培训3期180人次，乡村医生急诊急救培训2期143人，组织78名 乡村医生参加中专学历视频教育，举办艾滋并结核病等重点传染病知识培训6期420人次。并针对卫生院在职人员基本技能较低的实际，组织内科、放射、检验等 33名人员，在县医院分两期进行了集中培训学习。同时派出10个乡镇卫生院负责人到省卫生厅进行培训，提高了综合管理能力。通过各种方式的人才培养，我县 卫生应急技术力量得到进一步加强，技术水平得到进一步提高。
总之，今年以来，我县的处置突发公共卫生事件工作的各级的正确领导和支持下，在系统干部职工的共同努力下，整体实力得到明显加强。但仍存在一些不足之处。诸如医务人员素质还有待提高、基层求援能力薄弱、部门间未建立信息平台等。
20xx年，我们将进一步完善卫生应急工作预案，加强应急演练，进一步提高我县应急工作水平。
今年来，我院认真贯彻落实应急管理工作的各项措施，结合检察工作实际，在全院动员安排部署，形成了浓厚的应急管理工作氛围，有力地保障了各项检察活动深入、扎实、健康地开展。
>一、加强领导，落实应急管理工作各项工作责任
年初我院召开党组会议，成立了应急管理工作领导小组和应急小分队，研究部署了XX年年度应急管理工作目标和主要工作任务。制定了具体的可操作性强的创建实施方案，将应急管理工作的每一项都分解给每一个人，使应急管理工作的目标、任务、措施落实到每个部门和责任人。
>二、强化宣传措施，营造应急管理工作氛围
院党组组织我院干部职工每周五下午结合平安建设相关知识对应急管理工作进行学习。同时积极参加县政府应急办举办的应急学习培训班，并制定本院应急培训计划，组织干警参加应急法考试。大力提高应急管理工作意识、责任意识、安全生产意识，推动了应急管理工作深入开展。
>三、制定应急管理工作预案，加大防范措施。
一是严格落实责任制，院应急管理工作领导小组第一责任人。二是认真落实地委、县委应急管理工作会议精神，对当前应急管理工作进行了深入认真的分析，结合我院实际，制定了具体的应急管理工作预案。三是进一步建立、健全了应急管理工作规章制度，特别是贯彻落实好24小时值班、带班制度；四是认真落实涉法涉检上访问题，坚决落实首办责任制，遇有重大上访，院领导都亲自接待，有效地化解了社会矛盾。（五）以防为主，加强管理，确保应急管理工作各项措施落到实处的关键。为了使应急管理工作工作深入扎实开展。我院加强管理，认真作到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，落实应急管理工作各项防范措施。
今年来，我们扎实开展了应急管理工作，在今后的我们将继续努力，以崭新的姿态，与时俱进，开拓创新，为促进策勒县平安和谐作出新的贡献。
为认真落实应急工作的各项任务，年初以来，根据盛市要求，我们进一步加强对应急工作的组织领导，不断完善各项工作制度，并通过加强基础设施建设和人员培训，使我县应急救援能力得到进一步提高。现将工作情况总结如下：
一、加强卫生应急管理体系建设
完善卫生应急领导组织和工作机制。明确区公卫委会各成员单位工作职责，畅通信息互通渠道，建立更加紧密的部门协作机制。贯彻《全国xxx门卫生应急管理工作规范》，完善卫生应急工作机制，明确区疾控中心、卫生监督所和各街道社区卫生服务中心的应急工作职责，配备专（兼）职人员负责卫生应急工作。总结我区卫生应急管理工作经验，查找薄弱环节，不断提高预防和应对突发公共卫生事件应急能力。
二、强化卫生应急常态管理
依据省市相关预案，结合我区实际，梳理并逐步完善区域突发公共卫生事件应急处置预案，建立动态修订机制，并通过演练或应急实践，检验预案编制的完备性、可操作性。
20xx年度，县卫生局认真贯彻落实突发公共卫生事件应急处臵“预防为主、常备不懈”方针和“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作”的工作原则，不断完善全县突发公共卫生事件应急处理机制，健全全县突发公共卫生事件应急预案，加强人员培训，切实提高突发公共卫生事件预警和应急处理能力，卫生应急工作达到了预期的目标。现将20xx年我县卫生应急工作总结报告如下：
>一、基本情况
20xx年度，全县无发生突发公共卫生事件发生。
>二、健全组织，加强领导按照《突发公共卫生应急管理条例》要求，进一步强化组织领导，及时调整应急工作领导组织，保证对突发公共卫生事件工作的领导和组织协调，县卫生局成立了平昌县突发公卫生事件应急领导小组，负责统一调配使用全县的卫生资源，组织指挥协调全县卫生应急工作，下设医疗救援组、疾病控制组、卫生监督组、后勤保障组，分工负责相应的卫生应急处臵工作，成立了应急办公室，负责卫生应急的日常工作。同时，根据应急工作的需要，成立了多个专项的应急指挥机构，具体有：平昌县食物中毒和食品污染等突发事件（故）应急处理领导小组、平昌县卫生局传染性非典型肺炎防治领导小组、平昌县救灾防病卫生防疫应急领导小组、平昌县救灾防病医疗救护应急领导小组、平昌县救灾防病卫生防病领导小组、平昌县卫生系统特别重大事故应急救援领导小组等，每个领导小组均有成员5-8人，组长均为卫生局各专项工作分管领导担任。各乡镇卫生院也相应成立各自的应急处理队伍，分工负责相应的应急工作，这样建立了分级负责、属地管理为主的应急管理的运转机制。县卫生局还把卫生应急工作纳入年度卫生工作计划，实行目标责任管理，同各医疗卫生单位签订了目标责任书，并进行经常性检查和定期考核，年终兑现奖惩。
>三、制订预案，认真培训
根据国家《突发公共卫生事件应急管理条例》的要求，我县编制了《平昌县突发公共卫生事件应急预案》、《平昌县突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》，并以政府文件形式印发。为保证各类公共卫生事件处理的科学、规范，根据卫生专业的区别，制定了13个分预案：《传染病应急预案》（《人感染禽流感预案》、《“非典”预案》、《手足口病预案》、《流感大流行预案》、《甲型H1N1流感预案》、《鼠疫防治预案》、《霍乱防治预案》、《群体性不明原因疾病应急处臵方案》、《炭疽疫情处臵预案》）、《自然灾害卫生应急预案》、《交通事故卫生应急预案》、《食物中毒应急预案》，保证了突发公共卫生事件的处理做到常备不懈、反应及时、措施果断、处臵合理。
同时，抓好应急演练，县卫生局二20xx年6月5日组织了一次全县范围内突发事件应急救援演练和传染病疫情与食物中毒处臵、医疗救治、重症转运的演练，各医疗卫生单位和各乡镇卫生院根据《预案》的要求和工作内容重点至少搞一次应急演练工作，确保卫生应急处臵工作及时、有序和高效。
根据卫生应急培训规划，县卫生局制订了专门的应急培训计划，将突发公共卫生事件应急知识和重大传染病疫情管理、预防治疗及食物和职业中毒、群体生不明原因疾病等相关知识作为卫生技术人员“三基训练”的重要内容，通过例会、月会等制度化的常规形式培训，对重点传染病如霍乱、鼠疫、甲型H1N1流感、SARS、人感染高致病性禽流感、结核病、艾滋病、狂犬病、乙肝等举办专门的培训，按照分级培训的原则，对县乡村卫生人员开展应急知识培训。县卫生局组织对镇乡疾控、妇幼人员培训四次以上，对内科（包括传染科、儿科、妇产科）医生一次以上的轮训，培训达202_余人次，人均12学时（一天半），同样乡镇根据县上的培训时间和内容对村级卫生人员培训，达3000人次，人均达8学时（一天），对全县儿科、泌尿内外科、B超、检验员进行全员培训，共800余人次，人均6学时（半天）。培训内容包括各种应急预案的内容、应急处理的组织机构及组成、责任分工、报告程序、接到报告后的响应和措施等。通过培训大大增强了医务人员对应急工作重要性的认识，提高了应对突发公共卫生事件的能力。
>五、加强应急队伍的建设，建立了后勤保障机制
县卫生局根据卫生应急队伍建设要求，加强应急队伍的素质教育和技能培训。对县应急队伍人员要求必须是政治素质过硬、业务技术熟练的科股室负责人或学科带头人，并对应急队伍人员进行一周的培训，请人大、纪委监察、检察院、法院等相关部门的领导进行授课培训；参加省市相关专业培训县医院专家作为师资，对应急队伍进行业务知识培训和现场演练，并对乡镇卫生院应急队伍巡回培训，以此提高全县应急队伍的政治素质和业务水评，并分别建立了流行病学调查、现场卫生学调查、疫点处理、卫生监督、采样监测等30余个应急队伍。设立了突发公共卫生事件救援、母婴急救、急性肠道传染病急救、禽流感救治等8个专家组。保证对突发公共卫生事件处臵及时高效、措施恰当。建立了由卫生局、疾控中心、卫生监督执法大队等分管后勤领导及保障人员组成的应急保障队伍。配备了疾病控制应急处理车、120急救车、传染病患者专用转运车；20xx年洪灾，县政府投资60万元，用于抗洪抢险医疗救助、宣传、培训及消杀药械储备等，共出动医疗卫生应急救援队20支，60余人次，环境消杀灭疾控60余支，300余人次，3000余人．天．次，致使洪灾后无死亡、无重大人员伤亡、无重大传染病情发生。在县疾控中心建立了应急预防物资库，贮备了防护用品、消毒剂、消毒器械、预防药品及应急日常用品（如电脑、笔、电筒、雨衣、雨鞋等）约20万元；在县医院设立急救药品器械储备库，准备急救药品和设备器械50万元，各乡镇卫生院建立一个综合性卫生应急物资储备柜，准备常规防护用品、急诊急救药械5万元。随时检查各种药品和器械，保证无过期消杀药械、急救药械，确保设备是否处于正常运转状态，确保应急工作万无一失。
>六、加大卫生应急知识科普宣传，提高群众防治知识知晓率
县卫生局通过广播电视、展板、宣传栏、宣传册（画、单）、街头咨询台等多种形式进行宣传卫生应急急救及自救知识，电视讲座一周，利用卫生日、结核病日、艾滋病日等进行广泛宣传，发放宣传资料10万份，计划应急宣传资金5万元；印发狂犬病防治宣传资料20万份户平一份，宣传车10台次，到各中心城镇宣传，行程5000公里，时间一周；开展预防控制甲型H1N1流感大型咨询宣传活动，共发全免宣传资料1000余份，接受咨询500余人次；下发县乡村户宣传画册5000余份，分发到乡村社，张贴到场镇、街道、交通要道、人君聚居所、学校；印制甲型H1N1流感宣传资料20余万份，分发到每户，给学生上甲流感防控知识课，以学生为载体，加强对全社会的宣传。使甲型H1N1流感防控知识家喻户晓，人人皆知。形成全社会共同关注甲型H1N1流感的预防，人人有责参加甲型H1N1流感的预防行动。
七>、存在的问题
近年来，通过全县卫生人员的共同努力，我县已初步建成应对突发公共卫生事件的应急系统，有效地保障了全县人民的身体健康。但因应急工作无经费保障，造成我县公共卫生基础设施、设备严重滞后，应对突发公共卫生事件的能力仍较低。
一是各医疗单位业务收入的绝大部分用于支付职工工资，无力购买医疗设备和引进新技术，普遍存在医疗设备落后，技术条件差的现象；
二是由于各乡镇卫生院受房屋条件所限，均没有设立规范的传染病门诊，容易造成医源性感染和传播，存在医疗隐患；
三是县医院医疗设备陈旧，缺乏急救设备，只能应付一般情况的急救和普通传染病的治疗需要，不具备应对较大规模突发公共卫生事件的条件。县医院的发热门诊、隔离病房条件简陋。四是应按照属地化管理的原则，逐步形成县、乡、村三级预防、预警、控制和处理综合应急机制。
>八、工作建议
1、进一步加强组织领导，加强应急队伍能力建设，提高应急处臵能力，增进应急人员的责任心和使命感，加大培训，选派师资到上级进行应急知识培训，掌握现代医学科学知识，更新紧急抢救、疫情控制、实验室检测的方法和手段。
2、加大物资储备和资金投入，对于应急工作涉及紧急情况，需要及时快速到达现场、迅速转运、先进的抢救设器械、高效的消杀药械、严密的防护用品，因此，需求投入大量资金购臵交通、通信工具、高端器械等，保证抢救患者的成功率和医护人员的保护率。
3、加强突发公共卫生事件应急知识的宣传，动员社会力量参加突发事件应急工作，将应急抢救、消毒、防护方法和知识大众化，并组织多种形式的活动与群众一起参与，形成一个全社会参与应的应急演练活动。
>一、基础管理工作
㈡加强重点工作，提高综合能力。一是按照铁路局和段关于20xx年防洪工作的统一部署，由各供电车间、工区重新对管内防洪重点区段、重要处所进行调查复核，对易被洪水冲刷、淹没区段进行排查的同时，重点对桥涵等泄洪能力不足部位的供电设备进行调查统计，建立更加全面的防洪台帐。结合实际情况，为沿线各工区补齐防洪用料、故障抢修用料、照明、通信等各类抢修工具，对防洪料具的状态进行检查，及时更换状态不良的防洪料具，保证了防洪抢险的需要。二是按照段下发《呼和供电维管段20xx年防寒过冬工作安排的通知》的要求，各供电车间、工区制定了推进计划并积极开展防寒过冬工作，重点对隧道漏水、线索驰度、绝缘距离、补偿装置等关键设备进行调查摸底，根据调查摸底的情况，及时制定处理措施，确保设备防寒过冬安全。
㈢加强施工配合，盯控作业安全。按照20xx年集中修相关要求，对大包线配合工务集中修施工的车间、工区进行盯岗包保，并对驻站防护、接地线、现场防护、作业安全、施工质量、线路开通要求等进行检查，确保现场作业安全、设备安全和人身安全，保证了今年两次集中修工作顺利完成。
㈣加强季节性工作。20xx年在路局开展的防洪、防雷、防寒过冬工作中，积极响应路局工作部署，采取增加巡视、补强接地电阻设施、开展平推检查、配齐配全对防洪物资等措施，并加强对路局重点的防洪区段进行了重点的盯控，对全段的轨型车辆、汽车防寒过冬工作做了细致的部署，确保了季节性工作顺利开展。
㈤规范票据管理。作业票是班组作业的依据，是安全的关键所在。20xx年段以标准化工区建设为载体，切实抓好班组票据管理，通过季度段考核办公室与车间考核小组月度标准化建设检查指导相结合的方式，从工作票签发、执行、安全措施制定、保存等方面进行了规范，针对发现的问题，段组织有关部门对各车间、工区进行了专题的培训，从而达到了“票据管理趋于规范、措施制定相对合理、安全卡控具体到位”的目标，但工作票管理仍然还存在工区开票人不按检修作业的实际制定相应安全措施，抄袭现象依然存在，安全措施制定针对性不强，签字为同一个人等，下一步段将逐步进行整顿、规范。
㈥抓好安全问题落实管理。安全问题落实解决是安全管理的重要环节。20xx年，我段在建立“安全问题库”管理模式的基础上，将各级检查发现的问题、上级检查指导的意见、红黄白牌、上板问题、监管通知书、群众安全监督员检查意见以及工区自查及收工会、班务会中所涉及的安全问题均纳入安全问题库管理，通过分类、分级统计，按期销号，逐步实现了“安全问题公开、落实责任到人、限期整改、抓好跟踪落实”的管理要求，使安全问题管理更加具体化、形象化、程序化，从而不断提高了安全管理的质量，将安全隐患消灭在萌芽状态。
㈦严格“2+1”看板问题落实管理。对路局的上板问题，进行归类、核查、落实及盯控，对于倾向性问题，段有针对性的开展专项整治活动，路局上板问题有效解决了我段安全检查不到位、安全管理存在死角的问题，切实提高了全段安全管理的水平。截止目前为止，路局安全信息管理系统“2+1”上板问题共计656件。其中甲Ⅱ类问题47件，乙类问题324件，丙类问题285件，已整改656件，整改完成率为100%。
㈧落实干部包保，加大盯岗力度，严格红黄牌考核制度。一年来，段深入贯彻“安全是天、安全是命、安全就是一切”的安全理念，各级管理人员按照要求，加大了盯岗检查的力度，通过盯现场、查资料等形式，重点把控标准化作业程序，对存在的问题进行指导，对违规、违章事件进行制止和考核，有力促进了现场标准化作业和安全规章制度的落实。
㈨认真开展部、局和公司组织的专项活动。20xx年，段根据部、铁路局、运管公司的要求，认真开展了“安全大检查、大整治活动”，以开展“查设备、查思想、查管理”活动为抓手，利用各种宣传形式和手段，组织了以段领导为组长的检查小组，对车间、供电工区的安全管理、台帐记录、日常工作开展进行全面检查，并将检查发现的问题和车间主任、工长进行了交流并督促整改落实。形成了全段上下积极开展自查自纠，整治安全隐患，不断加大安全隐患治理力度，按照“上下结合，共同治理”的方针全面开展隐患治理工作，从源头预防各类安全事故的发生，实现了“提高安全意识、深化管理责任、减少惯性两违、设备安全稳定”的目标。
㈩积极发挥群众安全生产监督员在安全管理中的作用。通过在基层设立“群众安全生产监督员”，发挥基层工会组织在安全管理工作的职能，与行政安全监管部门相互协调、相互补充，有效地解决了对变电所、机械车辆以及生活设备安全上管理不到位的问题，逐步消除工区安全工作中的死角。7月份段组织群众安全生产监督员进行了培训，通过对检查内容、检查方法、工作流程等内容的讲解和规范，推助了我段基层安全生产群众监督工作的有效开展。
>二、演练培训情况
人才是企业发展的基石，员工培训、人才培养是我段一项常抓不懈的工作，20xx年我们根据新线接管和业务发展的需要，在员工队伍综合素质提高上做了大量工作：
㈠满足新线接管要求。为满足集张线接管人员需求情况，在兄弟单位调入员工24人，招聘新员工222人不仅满足了新线接管的需要，也为我段下一步的发展储备了人才。
㈡加大培训力度，提高员工队伍素质。在抓好日常培训的基础上，加大了对员工的培训力度，我段先后组织各类培训班34期，总计培训员工xx47人次；委外培训13期，总计培训员工61人次；组织员工参加呼和公司骨干培训班3期，总计培训骨干员工102人次。通过组织各类员工培训班，不仅提高了员工素质，也为我段储备了一批高素质人才。
20××年，我市应急管理工作在上级部门指导帮助和××市委、市政府的正确领导下，紧密围绕维护社会稳定大局和保障经济社会健康发展的目标开展工作，通过建立健全组织机构、修编各类应急预案、及时处理应急突发事件等工作措施，使全市应急管理工作得到了稳步进展。
>一、全市应急管理工作基本情况
1、建立健全应急组织机构
我市应急管理工作职能在年9月份以前隶属市人防办，根据国家及省市有关精神，20××年9月，市政府正式将应急管理工作职能调整到市政府办公室并在政府办领导下开展工作。目前，我市应急办已正式成立，按照市编委的批复，应急办定格为副科级建制，行政编制4人，设主任x人，下设应急管理科，具体负责应急值守、信息报送以及在市政府领导之下开展应急综合协调等有关工作；应急值守由市政府市长公开电话办理科负责，安排政府办全体工作人员编班值守，实行24小时值班制并负责收集和上报相关信息。
2、全面实施各类预案修编工作
为有效应对可能发生的各类突发事件，减少突发事件给各级组织及个人带来的损失，我市从“横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角”的角度出发，实施全市各类预案编制修订工作。目前《xx市人民政府总体应急预案》已以文件形式出台实施。同时根据该总体预案制定专项预案20项，部门预案14项，保障计划20项。组建20个专项应急指挥部，17个救援专业队伍，16个专家小组，实施16个项目的应急演练并制作涵盖16个方面内容的《应急自救知识手册》。市公安局、计卫局、煤炭局、^v^等单位已经编制了本系统相应的专项预案或部门预案。
3、及时处理全市应急突发事件，充分发挥应急管理职能
我市在处理社会突发公共事件中，在快速反应的基础上，坚持将最大限度的预防和减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全作为第一宗旨年夕阳红煤矿发生井下火灾事故后，我市立即启动应急救援预案和保障计划，成立了现场救援指挥部，迅速调集救援队伍和抢险设备开展救援工作；同时第一时间将信息报送至辽阳市政府，并在事故处理过程中始终坚持将最新的救援及事故信息通过传真、电子邮件、电话等方式向上级部门报送，通过这次救援，我市的突发事件应急机制充分发挥了职能作用。
>二、年工作安排
20××年，我市以深入开展应急管理工作为契机，按照上级有关要求，进一步落实好辽阳市部署的工作任务，主要从以下三个方面开展好工作：
二是深入贯彻市政府制定的《关于进一步加强全市应急管理工作的通知》精神，要求各单位编制好各类应急预案和相关保障计划，加强应急演练工作，编制《应急自救知识普及手册》。做好全市公共安全隐患普查工作，做到摸清底数，定出整改方案，进一步降低各类突发事件的危险系数。
三是组织好应急专业队伍的行业指导及培训工作，通过敦促各单位与上级部门的业务衔接，使应急综合管理机构在工作中细致有序，各类救援队伍和专家队伍业务娴熟，为更好的处理我市突发公共事件起到保障作用。
>一、建立应急管理领导机构，强化工作责任。
成立专门机构负责应急工作，制定应急预案，逐步形成了分级负责、条块结合的应急管理体系。
>二、逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施。
我们围绕突发事件的特点，认真研究突发事件的发生和发展规律，加强应急预案的编制、修订和完善工作，不断提高预案的合理性和可操作性，明确工作措施，从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到作业队具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了部门的具体任务和工作方法；对本项目应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排，推进了应急管理工作的规范化、制度化和程序化。认真做好突发事件的信息报告。在节假日坚持24小时值班制度，认真做好日常值守工作，进一步提高信息报告的效率和质量，严格执行报告制度。
>三、强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。
目前，项目部制定有相应预案和应急队伍。开展定期评估分析，提高应急工作能力。为提高突发事件应对能力，总结工作经验，对安全生产事故进行了认真分析总结，施工安全生产工作做出了总体评估，针对今后工作，提出了切合实际的工作措施。
>四、编制、执行应急救援预案，组织开展事故救援演练。
根据本项目安全生产工作计划，工地的安全生产管理工作有序地开展，进一步编制、完善如安全事故应急救援预案、事故报告制度、安全工作检查制度等方案制度并予以实施。根据应急救援预案定期开展应急救援模拟演练，对每次演练存在的问题进行跟踪整改落实，为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础。
>五、抓好安全生产，认真开展工程安全隐患排查专项活动。
安全隐患排查中，对存在的突出问题要求限期整改。定期对施工现场进行了检查，及时消除了隐患，收到良好的宣教警示效果。
>六、应急救援管理工作中存在的问题。
一是个别部门缺乏实战经验，贻误时机。二是应急救援队伍的非专业化影响救援工作开展。
>七、20xx年工作计划
1、进一步完善应急救援预案的编制，逐步形成规范的安全生产事故预防和应急救援的标准体系。
2、进一步加强应急救援队伍的自身建设，强化队伍的素质教育，提高队伍的实战能力。
3、通过各种有效方式，加大宣传力度，普及安全生产事故的预防和应急救援知识，提高从业人员的救援能力，增强安全防范意识和应对安全事故的能力。
4、加强应急救援队伍建设，定期组织应急救援演练，不断提高应急救援队伍的应急处置能力。
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