金塔县紧扣“明责、定责、传责、问责”四个环节,推动“四抓两整治”措施抓实、抓细、抓到位,全领域推动基层党建规范化建设和高质量发展。
> 全域化“明责”,“一盘棋”谋划抓部署。坚持把推行“四抓两整治”与基层党建工作重点任务同谋划、同部署、同推进,及时召开全县深化拓展“基层党建质量提升年”活动暨城市基层党建工作推进会议,对全域化推进“四抓两整治”进行全面安排部署,制定印发了《金塔县全面推行“四抓两整治”推动各领域基层党建工作提质增效的实施方案》《金塔县全面推行“四抓两整治”推动各领域基层党建工作提质增效任务清单》,围绕“四抓两整治”6个方面,分领域细化分解62项基本任务,明确了具体目标、推进步骤、保障措施,推动“四抓两整治”落细落小、抓实见效。
> 全链条“定责”,“一体化”联动促落实。建立县级领导定点联系、党委(党组)书记定点包抓、组工干部定点督导、基层党建指导员定点落实“四定”机制,压紧靠实党委(党组)主体责任、党组织书记“第一责任”,督促“一把手”直接上手抓谋划部署、抓指导推动,班子成员全员抓任务落实,广泛凝聚了“书记抓、抓书记”合力。坚持分类指导抓推进,分领域层层开展业务培训,结合乡镇、行业领域实际,把每一项工作任务点到位、教到位,确保“四抓两整治”落实到每个领域、覆盖到每个基层党组织。
> 全方位“传责”,“一揽子”对标补短板。严格对照“四抓两整治”6个方面62项基本任务,县委主要领导带头,党员县级领导带队,逐个支部开展调研摸排,逐项任务对标核实,全方位摸清底数,查清薄弱环节。对调研摸排出的短板弱项,全部实行台账式、清单化、项目化管理,逐项研究制定具体推进计划,由“一把手”直接负责,班子成员点对点包抓,面对面指导。同时,分类制定“四抓两整治”重点任务月提示清单,按时间节点向党组织下达工作任务,每月进行对标“销账”,稳扎稳打、不留遗漏,全力推动各项工作实现高质量发展。
> 全过程“督责”,“一竿子”到位问实效。建立专项督查、集中调度、明察暗访督查机制,采取每月全领域工作调度、每季度全覆盖暗访的督查方式,县委组织部派出3个督查调研组,深入各乡镇、村组、机关事业单位、非公经济组织、社会组织对“四抓两整治”落实情况进行督查,全面掌握进展情况,总结宣传推广典型,督促指导任务落实。同时,向各党(工)委下发《督办函》,分别向每个基层党组织列出督查“问题清单”,明确整改目标、整改措施、整改时限,倒逼抓好督查反馈问题整改落实。
为深入贯彻落实省、市、县推进“四抓两整治”向全领域延伸拓展的工作要求,进一步深化学校党支部建设标准化,全面提升学校党组织建设整体水平,根据《宕昌县教育系统深入推进“四抓两整治”全面提升学校党建工作质量的实施方案》精神,结合我校工作实际,制定本工作计划。
> 一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,认真落实县教育党工委的部署要求,按照抓主抓重、强弱补短、全面提升的工作思路,以深化学校党支部建设标准化和学校党建强弱项补短板提质量攻坚行动为抓手,以推进“四抓两整治”为主要措施,深入推进学校“四抓两整治”工作,更好地解决当前学校党组织建设存在的突出问题。通过创新思路、改进方法,补齐短板、夯实基础,努力建设高素质党员队伍,严肃党内政治生活,不断增强党组织的政治功能、提升组织力,为全面打赢教育脱贫攻坚战,促进学校科学健康发展提供坚强的政治和组织保证。
> 二、重点任务
(一)抓党组织带头人队伍。
加强学校党支部书记后备力量建设。建立学校党支部书记后备库,加强动态培养管理。落实“双带头人”待遇保障,根据其承担的工作情况,将党务工作纳入绩效管理。
(二)抓党组织阵地建设。
1.按照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》“基础保障标准”要求,及时健全学校党员活动室,统筹设置并做到办公设备齐全、基础设施完备、功能布局合理、标牌悬挂规范。
2.切实发挥学校党员活动室的功能。严格按程序规范开展“三会一课”等党的组织生活,认真开展“主题党日”活动,扎实开展批评与自我批评,按期组织开好组织生活会并民主评议党员。
3.充分发挥“甘肃党建”信息化平台作用。学校支部和所有党员全部要注册使用“甘肃党建”信息化平台,不断提高使用率。
(三)抓基层组织党内政治生活。
1.强化政治理论武装。学校党支部将充分利用“甘肃党建”信息化平台和主题党日,组织党员教师认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,深入学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.严格落实组织生活制度。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实做好整改落实、专项整治后续工作,探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。
(四)抓基础保障工作。
1.加强党建工作和党组织活动经费保障。学校党建工作经费一般按上年度职工工资总额的1%的比例安排。
2.构建网格化党建体系。总结疫情防控工作经验,探索拍行网格化党建工作,健全完善完小(教学点)网格化管理制度,着力构建“党建引领、网格管理、服务统筹”的基层学校党建工作新格局。
(五)精准整治软弱涣散基层党组织。
1.抓好整治工作的自查。严格对标《甘肃省事业单位党支部建设标准化工作手册》,进行自查自改。
(六)大力整治党员信教和涉黑涉恶问题。
1.整治信教参教问题。在平时加强对党员不得信仰宗教、参加宗教活动的纪律要求的基础上,理直气壮严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动的纪律要求,全面开展排查工作,对摸排出的信教参教党员,建立“一对一”帮教关系。
2.整治涉黑涉恶问题。结合扫黑除恶专项斗争,对存在涉黑涉恶问题的党员坚决予以处理。
3.加强党员教育管理。认真落实党员教育管理工作《条例》,坚持集中教育和经常性教育、集中培训和党员自学相结合,强化政治训练,增强党员意识。认真执行发展党员《细则》,严格政治标准,从严抓好发展党员工作。
> 三、推进步骤
(一)调研摸底,安排部署(5月上旬)。按照“四抓两整治”的目标要求,进行一次全面的排查摸底,结合党支部建设标准化、强弱项补短板提质量攻坚行动,认真分析研究,对照19项重点任务分类别制定具体的推进计划,建立工作台账,扎实推进。
(二)推进落实,建章立制(5月中旬-10月)。按照推进计划和工作台账,认真落实“四抓两整治”各项措施,在10月底前基本完成各项任务,并认真总结经验,对需要建立健全的制度及时建立,对需要修订完善的制度及时完善,全面提升学校党建工作水平。
(三)自查自验,查缺补漏(11月-12月)。对照任务台账对落实“四抓两整治”情况认真进行自查自验,逐项查缺补漏,整改提升。
为进一步贯彻全面从严治党要求,切实推动学校党支部规范化建设,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,根据《**区教育系统“四抓两整治”加强基层党组织建设实施方案》,结合学校工作实际,特制定本方案。
> 一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神,把党支部标准化建设放在更加突出的位置,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效,进一步规范基层党支部的组织、队伍、载体、台账、组织生活和保障建设,推动党支部工作规范化水平全面提升。
> 二、工作目标
保证党和国家方针政策的贯彻执行,围绕学校教育教学中心开展工作,按规定参与学校重大问题的决策,服务教育改革发展、凝聚党员职工群众、建设校园文化环境,提升教育教学质量,使党支部切实担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
> 三、主要任务
(一)抓带头人队伍建设
1.学校党支部书记要积极参加教育局机关党委或区级以上党组织部举办的政治理论及党建业务知识培训,并坚持立足岗位,充分利用微信、QQ等网络平台自学自修,参加培训,提高工作能力水平。
2.学校支部要安排党务工作者参加上级安排的集中培训和网络培训,以自主学习、以老带新等方式,提升教育实效性。
3.学校党支部要全面统筹“把党员培养成骨干,把骨干培养成党员”的人才队伍建设,有计划发展党员推进工作,进一步提升党员骨干的比例,把学校建设成为优秀人才聚集地。
(二)抓阵地建设
本着因地制宜、彰显特色、务求实效的原则,打造简约实用、资源共享的一室多用的活动场所,同步推进党建信息化平台的使用效率。
1.有固定的活动场所:建设党员活动室。达到有场地、有设施、有标志、有党旗、有党刊、有制度的“六有”标准,既有党员活动的功能,又有展示党建工作成果的阵地。
2.有相关制度上墙:入党誓词、党员权利和党员义务等图牌,党支部工作职责、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。
3.有党务公开栏:党组织机构图、党员参加组织生活情况、党费收缴情况、发展党员情况、党支部开展主题实践活动情况等。
4.有学习教育必须的硬件设施,如桌椅、文件柜、多媒题播放器等设备和必要的图书资料。
5.有“党员活动室”管理制度,设专人管理,做好每次活动的记录并存档。
6.建好用好“甘肃党建”信息化平台虚拟阵地六大功能,积极有效做好平台日常维护和推广使用,引导党员在线学习,规范开展支部各项生活,做到所有党员全部在线开展学习和参加活动,所有党员全部登录使用,实现党员教育管理线上线下全覆盖。
7.全面推广为民服务“一站式”服务、网络服务,充分发挥党建阵地和学校办公平台,尽最大努力为服务群众提供便捷有效的服务。
(三)抓基层组织党内政治生活
1.严格执行新形势下党内政治生活若干准则,强化政治理论武装。充分利用“甘肃党建”信息化平台,通过“三会一课”、“主题党日”等严格规范的党内生活,组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,促进党员增强党性观念,牢固树立“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.严格落实“三会一课”制度,实行计划报备、全程纪实。每季度制定“三会一课”计划,报上一级党组织备案并向支部党员公布,每半年向上一级党组织报告落实情况。坚持支部党员大会每季度召开1次,支部委员会每月召开1次,党小组会每月召开1至2次,每季度上1次党课。
3.严格落实组织生活会制度,每半年召开1次组织生活会,遇有重要情况,及时召开。每年开展1次民主评议党员工作,开展党性分析,对党员进行评议,确定评议等次。稳妥有序开展不合格党员处置工作。党员领导干部执行双重组织生活制度。
4.严格落实谈心谈话制度,党支部书记与支部委员之间、支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间、党员和群众代表之间开展经常性谈心谈话,党支部书记与支部委员每半年至少开展1次谈心谈话。
5.严格落实“主题党日”制度,每月固定1天,确定主题和活动时间,组织党员开展集中学习、重温入党誓词、党性分析、民主议事、志愿服务等活动,做到记录规范、报备及时。
6.加强民主集中制建设。全面推行党务公开,健全党内情况通报、情况反映、党务信息发布等制度,落实支部书记述职评议制度,自觉接受党员群众监督。
7.充分利用“甘肃党建”、“学习强国”等信息化手段,丰富党支部组织生活内容、形式和载体,提高组织生活质量。
8.全面推行党员先锋指数考评管理办法,实行季度评分公示、年底综合排名,实现党员队伍管理定量与定性相统一,推动党员自觉践行先锋标准。
9.做好发展党员工作,发展党员有年度计划,注重在思想进步、作风优良,专业水平高、业务能力强,爱岗敬业、工作实绩突出的优秀分子中发展党员。
10.规范组织关系管理,每年对党员组织关系进行1次集中排查,党员组织关系隶属清楚,每名党员都纳入党的组织。积极开展组织关系网上转接,组织关系转接规范有序。
11.严格党费管理和使用,督促党员按时足额交纳党费,及时规范填写《党费证》,每年公布1次收缴情况。
12.落实党内激励关怀机制,动态建立退休职工、生活困难党员、老党员台、模范党员账,每年至少开展1次关爱帮扶活动。
13.严格落实在职党员进社区报到制度,督促党员到居住地社区报到,8小时外接受社区党组织教育管理,根据自身实际情况积极参加志愿服务活动。及时与社区党支部对接,全面掌握党员在社区的表现情况,作为民主评议党员的重要依据,促进党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。
(四)抓基层基础保障
保障活动经费,党支部活动经费列入单位经费预算,保障工作需要。开展重大活动时,专项经费拨付及时到位。严格执行事业单位财务管理有关制度,活动经费和专项经费管理使用规范。
(五)大力整治软弱涣散基层党组织
以规范化、标准化建设为抓手,提升党组织组织力,增强政治功能,集中力量整治党建工作存在的各类问题。
(六)大力整治党员信教和涉黑涉恶问题
强化党员教育管理,严明政治纪律和政治规矩,继续排查党员信教参教、涉黑涉恶问题和集中整治,针对性进行集中教育和警示,对信教参教、涉黑涉恶党员教师建立帮教结对,采取“一人一策”转化措施,做到不转化不脱钩;对拒不改正和经党组织教育仍不转化的,按照党内有关规定和事业单位人员管理办法进行组织处置。
> 四、实施步骤
(一)制定方案。召开支委会议,讨论研究《党支部“四抓两整治”实施方案》,形成具有可操作性的具体方案。
(二)组织实施。对照《党支部“四抓两整治”实施方案》,明确工作目标、举措和责任,根据单位实际积极推进、有序展开,把各项要求逐一落实到位。
> 五、组织领导
开展党支部规范化建设,是贯彻全面从严治党要求的重要举措,是落实上级党委关于坚持党的领导、加强党的建设的重要部署。学校支部要把党支部规范化建设和“四抓两整治”作为加强党建工作的重要抓手,抓好工作落实。
(一)加强领导,落实责任。党支部规范化建设作为学校政治工作的一项重要内容,把党支部规范化建设摆上重要议事日程,切实加强组织领导,在工作中集思广益、互通有无、通力合作,把工作做实做细,做出实效。
(二)精心组织,务求实效。坚持高起点谋划、高标准推进、高质量完成,紧紧围绕教育教学中心工作来加强党支部规范化建设,积极探索和总结党支部规范化建设的方式方法,在完成规定动作的基础上要有创新、有特色,通过进一步完善党支部工作制度汇编,制定党支部工作相关考核办法等手段、措施,有序推进支部规范化建设工作,真正把党支部规范化建设各项工作任务落到实处。
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