一、加强领导,明确工作职责
根据森林防火相关要求,结合本乡实际,乡政府修订了切实可行的扑火方案,成立了由乡长任指挥长,分管副乡长及国营九岘林场、桂花园林场场长任副指挥,乡直各单位主要负责人为成员的森林防火指挥部,实行干部、乡直单位包村联系制度,并纳入行政干部年终考核。各村成立了以主任为组长,3至6人为成员的森林防火领导小组,同时,乡政府与各村负责人、乡森林防火指挥所与成员单位签订了森林防火责任状,并纳入村干部年终考核。村民委员会与村民小组长、村民小组长与农户都分别签订了森林防火责任书。全乡上下形成了团结一心、一级抓一级、层层抓落实的良好局面,确保了20__年度全乡森林资源和人民财产的安全。
二、大力宣传,强化责任意识
20__年度,乡、村及国营林场结合《森林法》、《森林消防条例》,充分利用标语、板报,通过召开群众动员会、户长会、发放森林防火户主责任通知书等形式,开展广泛的宣传教育活动。全乡共粘贴标语350份,召开相关工作安排会36场(次),给中小学生上防火宣传课256节(次),发放户主责任通知书2181份,做到村村都有宣传标语和宣传栏,户户都有户主责任通知书。同时,乡、村、学校建立了森林防火工作宣传长效机制,经常性开展宣传教育活动,做到防火工作家喻户晓、深入人心。
三、完善措施,做好安全防范
一是加强火源管理,严格用火审批制度,按“五烧五不烧”的原则严格把关。
二是组建义务扑火队,以应对突发性森林火灾。联防指挥部组建以应急分队为主的应急扑火队,各村组建以基干民兵为主的义务扑火队。
三是落实了“五种人”监护及管理措施。四是落实24小时值带班制度,乡森林防火指挥部定期不定期进行抽查。
五是设置森林防火检查点,聘用13人为森林防火员,划分责任区进行巡山护林。
四、规范管理,做好内勤
进一步加强内业管理。保证24小时通讯畅通,认真做好电话记录、交接班记录、火情记录、会议记录、火警火灾报表,村级防火材料收集齐全。为森林防火工作规范化奠定了坚实的基础。
五、明确责任,严格考核
乡政府与各村、乡森林防火指挥部与各成员单位签订了森林防火责任状,层层分解落实,明确了乡直单位负责人和各村主任为第一责任人,实行分片挂村联系制度,作为干部职工年终考核重要指标。如发生火警火灾则取消一切评先评优资格。
20__年的防火工作,全乡上下认真落实责任制,广泛深入开展防火宣传,狠抓措施的落实,取得了一定的成绩,同时也存在以下问题。一是防火经费不充足,防火器材购置数量有限,无法应对紧急特殊情况。
二是大部分群众防火观念差,用火随意性大,农村习俗一时无法转变,祭祖不用火一时不能广泛推广使用。
三是内业工作有待加强。
今后的防火工作,我乡将以上级的森林防火会议精神为指导,认真履行防火工作职责,建立健全森林防火应急处理机制,提高扑救火灾的能力,全面落实森林防火措施,保障森林资源和人民生命财产的安全,维护社会稳定,促进经济发展。
我镇的森林防火工作,在20__年度,认真贯彻落实了上级防火有关要求,做到早安排,早部署,在全镇范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全,取得了一定的成绩。现将二0一三年度森林防火工作总结如下:
一、加强领导,明确职责
为有效预防和扑救森林火灾,保护本镇森林资源和人民生命财产安全,根据上级防火要求,结合本镇实际,镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员,书记饶庆任组长、镇长石寿军任副组长,副镇长苟国军任副组长,镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度,纳入行政干部年终考核指标。做到:一是积极宣传、预防;二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导;三是一旦发生火情,及时组织扑救,做到“打早、打小、打了”,确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。
(一)镇指挥部下设扑火应急队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组,其组成人员如下:
1、扑火应急队由副镇长苟国军担任队长,应急总队160多人,设13个分队,每个分队10人,镇机关组建一支30人
的应急分队,队长由指挥成员、经发办主任张建忠担任。13个行政村各组建一队,队长由各行政村主任负责担任,应急分队扑火员均为18岁以上,50岁以下身体健康的干部和群众,一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。
2、后勤保障组由副书记石艳春担任组长,负责扑火时的后勤保障工作,成员有刘琳、周斌。
3、医疗救护组由副镇长张海军担任,负责扑火时的医疗救护工作,成员有刘少华、蒲婷。
4、督查工作组由纪委副书记张汉文担任,成员有徐健。
(二)镇政府与13个行政村负责人签订了防火责任书,并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书,一旦发生森林火灾,各村委会负责人应迅速组织扑救,要在第一时间赶赴现场,先调动本村应急分队进行扑救,必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。
二、加强宣传,严防森林火灾
(一)镇政府在10月20日在镇政府会议室召开了全镇森林防火工作会议。参加人员有镇所有领导,全体机关干部,镇属各单位负责人,各村支书、主任。一是就今年防火工作如何落实,存在哪些困难,如何解决做了安排。传达了上级防火会议精神;二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组,明确责任,搞好防火宣传,组建好一支义务扑火队,确定火情监测人员及报告人员;三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。
(二)自进入森林防火期以来,我镇充分利用广播宣传护林防火,播放防火条例,县、镇领导讲话,以及火灾案件查处的情况,增强全镇人民森林防火的责任感,发生火灾,严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。13个村利有广播,播放关于森林防火内容,在全镇中小学校开展防火知识授课培训购,购置森林防火教材,一是要求不要放火;二是发现火情及时报告;三是告诉家人注意防火。我镇护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护;二是走到哪,就把护林防火宣传到哪,在交通主干道,显眼处刷写标语;三是加强对往年火情多发区的监控。各村委会与农户签订了防火责任书,发放森林防火宣传画。
三、检查督导,确保防火工作落到实处
我镇防火工作督查组全镇13个行政村的防火工作进行了检查,检查内容包括防火领导小组,扑火队的组建,防火宣传,责任书的签发等。对各村的防火工作落实情况进行检查时,看组织机构是否落实,宣传是否到位,责任、制度是否上墙,责任书是否签发,防火物资是否购置,值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案,并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字,查组随时进行检查。
四、防火值班,责任到人
森林防火期内,镇森林防火指挥部实行24小时值班制度,所有指挥部成员通讯工具24小时开通,各行政村值班电话、负责人电话一律24小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救。镇政府防火指挥部安排了值班表,镇林业站、各行政村防火值班安排到人,责任到人。
五、做好监测工作,确保发生火灾能及时扑救
护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测,各行政村都确定了以组长,村民代表为火情监测人员,所有村民为义务监测人,一旦发现火情,火情监测人立即将火灾报告给所在村。由所在村向指挥部报告火情,包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救,必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。20__年的防火工作,全镇上下认真落实责任制,广泛深入开展防火宣传,狠抓措施的落实,加大对火灾案件的查处力度,取得了一定的成绩,同时也存在以下问题。
一是防火经费不充足,防火器材购置数量有限,无法应对紧急特殊情况。
二是外出务工人员多,一旦发生火灾,组织大量扑火人员有难度。
三是农村陋习一时无法转变,祭组灯一时不能广泛推广使用。
今后在防火工作,我镇将以上级的森林防火会议精神为指导,认真履行防火工作职责,建立健全森林防火应急处理机制,提高扑救火灾的能力,全面落实森林防火措施,保障森林资源和人民生命财产的安全,维护社会稳定,促进经济发展。
森林火灾不仅会对生态环境和自然景观造成巨大破坏,而且严重危及人民群众生命财产安全,影响社会和谐稳定。加强对青少年学生森林防火知识教育,对于提高全体公民森林防火意识、减少森林火灾发生具有十分重要的意义。
为了进一步加强中小学生的森林防火意识,保障学生的生命安全,减少森林火灾的发生,根据管委会森林防火会议的要求,在辖区内中小学生中认真组织开展了森林防火“五个一”宣传教育活动。
一、提高认识,加强领导
为认真开展好森林防火“五个一”活动,各校成立了森林防火领导小组,做到此项工作层层有人管、事事有人抓、一级抓一级、逐级抓落实。充分认识做好森林防火工作的极端重要性,进一步增强责任感和紧迫感,加强青少年学生森林防火知识教育,并采取切实有效的措施,抓紧抓好,抓出成效。
二、积极开展“五个一”教育活动
1、上好一节森林防火知识课。利用主题班会、周末活动、政治课等时间对学生进行森林防火知识的教育宣传;特别强调森林防火安全,重点学习《中华人民共和国森林法》。
2、写一篇森林防火作文。通过多种形式对学生进行森林防火知识教育宣传后,要求全体学生至少写一篇以“森林防火”为话题的作文。
3、出一期森林防火黑板报。在防火戒严期到来之际,特别要求各学校出一期专题的森林防火校园板报,以及各班出一期关于森林防火知识的黑板报。
4、写一幅森林防火标语。在森林防火期内,各学校书写了关于森林防火方面的标语,并进行张贴“森林防火,人人有责”等口号的宣传标语。
5、致一封家长的公开信。根据林业部门的要求,在防火戒严期来临之际,向各位家长致了一封公开信。
三、切实加强常规管理,防患于未然,尤其是森林防火安全工作涉及学校管理的各个环节。
1、加强教学管理,杜绝教育教学过程中可预见的安全事故、森林火灾的发生;
2、加强学生宿舍的管理,彻底排除安全隐患,确保住宿学生安全;
3、加强校园环境管理和学校周边环境整治。
各学校充分利用各类宣传载体,创新的宣传形式,丰富了教育内容,大力宣传普及森林防火知识。积极开展“小手拉大手”活动,通过学校教育学生、学生宣传家长,推动森林防火法律法规和科学知识的普及,提高了全社会的森林防火意识。我们要把森林防火这项工作作为一个艰巨而复杂的任务来抓,并且抓紧抓实,抓出实效,携手保护我们的绿色家园。
今年春季以来,我县森林防火工作在县委、县政府的领导下,在上级主管部门的指导帮助下,认真贯彻落实“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,森林防火工作扎实有效地开展。共发生森林火灾6起,过火面积320.9亩,有林面积252.9亩,受损面积103亩,没有发生一起大的森林火灾和人员伤亡事故。均未超过上级下达的指标。虽然我们取得了一些成绩但也存在困难和问题,具体总结如下:
(一)强化组织领导,落实防火责任
县委、县政府高度重视森林防火工作,把森林防火摆在重要议事日程,切实加强领导,狠抓落实。认真贯彻落实全国森林防火电视电话会议精神,对森林防火工作进行再动员、再部署,及时召开了全县的森林防火工作会议,全面安排部署近期的森林防火工作。认真落实森林防火责任制,县政府领导与各乡(镇)、国有林场主要领导签订森林防火责任书落实情况,进行了再检查、再落实。
(二)、强化宣传教育,增强防范意识
宣传教育是全社会抓森林保护、全民抓防火的重要基础工作,也上森林防火工作的第一地道工序,切实做到防火期未到宣传教育先行,在宣传形式、宣传内容上力求创新,让广大群众在森林防火宣传教育中受到了警示、得到启示,不断增强了全民的森林防火意识。通过广播、电视、发放宣传资料、扑火实战演练广场展板展示、讲课等方式开展森林防火宣传。用广播电视播放森林防火宣传滚动字幕,利用手机短信发布森林火险等级信息。在全县各村委会及重点林区,向群众广泛宣传森林防火常识并向林区小学发《至学生家长一封信》和《至全县农民朋友一封信》等,大力营造浓厚的森林防火氛围。森林防火宣传教育活动期间为林区小学印制发放了20_余份 “至学生家长的一封信”,印发5000余份“至全县民朋友一封信”,有林乡镇悬挂横幅宣传标语20余幅,张贴《__县森林防火通告》、《安徽省林区野外火源管理办法》1000多张,印制森林防火知识宣传册5000本,宣传单10000张,刷新固定森林防火宣传牌30面,刷写森林防火标语3000余条。广泛深入地开展森林防火宣传教育活动,大大提高广大民众森林防火意识,使森林防火工作深入民心,形成人人讲森林防火的良好氛围。特别是利用今年4月12~14日10余万人次参加的第三届__县藕塘民俗文化节令狐山庙会庙事祭拜的活动,发放宣传单宣传森林防火,起到了良好的宣传教育效果。
(三)、强化火源管理,堵住火灾源头
紧紧围绕火源管理这个中心,在防范上狠下功夫,坚决堵住火灾源头,防患于未然。建立长效机制管火源,紧要时期特别是春节、清明、五·一、午收等关键时段,增派人员,加大巡查力度。重点地段,要道口,老火险区,坟头贴宣传单,划片到人,死看死守,并进行定期不定期的督查。确保森林防火安全和社会稳定,火源管理取得明显的较果。
(四)、强化工作纪律,加强值班调度
森林防火工作事关生态安全和社会稳定的大事,责任重大。为确保森林防火万无一失,县森林防火指挥部建立并严格执行森林防火值班制度统一指挥调度森林防火工作,严格实行24小时值班制。确保信息畅通。
(五)、强化依法治火,做到警钟长鸣
认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》等法律、法规。森林公安结合打击破坏森林资源犯罪行为专项斗争,加大森林火灾案件的查处和打击力度,做到有火必到,到见火就查、违章就罚、违法就抓。
(六)、强化队伍建设,提高扑火能力
针对森林防火工作面临的严峻形势,加强专业队建设,并对扑火队进行了业务及火灾扑救等相关知识的培训。县政府加大对森林防火工作的投入,购置了80台背负式风力灭火机,300把二号工具分发给11个林业重点乡镇和4个国有林场。提高了森林火灾的扑救能力。沿山重点乡镇林区建立扑火队伍,配备灭火机具。国有林区每年进行1~2次扑火实战演练,半军事化管理,做好随时扑救森林火灾的一切准备工作,并做到来之能战,战之能胜。全县共有半专业、业余扑火队员300余人,灭火机170余台,二号工具800余把。为我县森林火灾扑救提供了坚强的队伍保障。
一是落实会议精神。
我镇以落实县委县政府森林防火工作会议精神为抓手,狠抓了森林防火宣传和行政领导负责制的落实。11月7日召开了全镇冬季森林防火动员会议。会议传达了市、县有关森林防火工作会议精神,特别是对去年这起火灾教训深刻分析,查找原因,以案说法,教育干部。二是落实防火预案。在借鉴其它兄弟乡镇的做法的同时,根据本镇实际,制定并下发了《大佳何镇森林防火预案》。三是落实责任。重新明确镇森林防火领导小组,由镇长担任组长,农业副镇长担任副组长,农办干部和其他有关干部为成员。全镇26个行政村也成立了森林防火小组。会上镇长代表镇政府同各村、各部门签订了防火责任状,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,社会有关部门共同抓的可喜局面。四是落实宣传。做到森林防火宣传进行政村、进农户家庭、进学校。印发宣传单5000张,下发至各村5000个农户家庭。学校利用班会课、课间操时间开设森林防火讲座,对中小学生进行教育,并要求中小学生对家长进行宣传。在进入林区的主要道路、交通要道、村庄设立防火宣传牌40块(座),林区受教育群众达95%以上。并利用广播、电视等宣传媒体,广泛宣传森林防火法规、政策。同时对党员干部坚持警钟长鸣,组织全镇党员、村三委会干部、村民代表、团、妇、民兵干部,并结合各类会议进行强调部署,做到逢会必讲,把做好森林防火工作作为创建省级生态镇和先进性教育的一项重要工作和具体体现,确保党员干部思想认识到位
二、做到两个坚持
1、坚持依法治火。根据有关规定,制止烧田坎和焚烧秸杆等行为;对制造火警案件进行严厉查处,由镇派出所和综治办传其谈话、做笔录,直至罚款或行政拘留,对火警案件做到“四早”(早发现、早扑救、早消灭、早处理)、“四不放过”(未查明火因不放过、未查处纵火者不放过、肇事者未受到处罚不放过、群众未受到教育不放过)。达到查处一案,教育一方的效果。
2、坚持科学防火。加强了岗位技能培训和扑火安全教育。共培训基层防火骨干30余人,提高了森林防火工作人员的综合素质。部分村开展了砍柴割草清除林区可燃物工作;有些村进一步抓好利用毛竹林营造生物防火林带工程,取得了一定成效。
三、加强三项建设
1、加强扑火装备建设。合理补充设备,完善灭火器具。在原有15台风力灭火机的基础上,镇财政拨出7000元,购买最新进口灭火器一台;拨出21000元,购买消防泵一台;拨出8000元,购买扑火队服装、盔帽60套,从硬件上保障和提高了林火预防和扑救能力。
2、加强森林防火巡逻队建设。镇一级配备巡逻员8名,各村自配巡逻员1-2名,共35名。从工资待遇、工作职责、巡逻工具、工作监督四个方面入手保障工作水平。一是确定工资,每名巡逻员每月600元;二是明确职责,以合同形式签订每位巡逻员的职责、巡逻范围;三是发放工具,要求巡逻时身配袖套,带二号工具、柴刀等;四是加强督查,镇农办干部会同值班人员每天对巡逻员进行查岗,对巡逻过程进行记录、考核(扣分),考核结果作为次月发放工资的依据。
3、加强扑火队建设。在原有队伍的基础上,根据工作考核情况进行调整,组成共35人的专业扑火队。根据我镇山林分布情况和地理位置,对专业扑火队合理分组,其中后洋村15人,涨坑村10人,溪下王村7人,镇级正副队长3人。为确保扑火队员人身安全,一方面对他们进行了扑火培训,另一方面为他们投保了人身意外保险,以解决队员的后顾之忧。并要求队员手机保持24小时畅通,保证呼之能来,来之能战,战之能胜。为调动扑火队员工作积极性,镇党委、政府对工资予以明确,一小时50元,1-2小时100元,2小时以上200元。镇机关内部也建立了第二梯队扑火队伍,由50岁以下的男同志组成。在此基础上,各村也组建了村级扑火队,共300人。
四、 狠抓四项工作
1、加强对重点地段的监管。我们根据森林分布情况和历次森林火灾发生情况,制定了《大佳何镇森林防火预案》,划分了a、b、c三级地段。对a级地段,我们重点加强了监管,增强了巡逻人数和巡逻频率。对某些火警频发的高危地段设立了嘹望哨。
2、加强对特殊人群的监管。根据经验,痴、呆、傻人员、某些老年农民以及中小学生是产生火警的特殊人群。为此,我们对这些人加强监管。要求监护人看管好痴、呆、傻人员和中小学生,严格限制其携带火种,看管好他们的活动,无特殊原因不得进入林区;禁止老年农民在山区和近山区使用生产用火。如果发生火灾或火警将追究其监护人的经济和法律责任。
3、狠抓野外火源管理。组织巡逻队上山头、把路口,严防死守,森林火警易发天气禁止携带火种进入林区。从根本上消除火灾隐患,有效减少了森林火灾的发生。
4、构建森林防火信息平台。按照“四早”(早发现、早扑救、早消灭、早处理)的指导思想,以森林防火信息平台建设为抓手,建立快速响应机制。镇机关设立两部24小时值班的火警电话,扑火队员和镇机关干部手机做到不关机,一有火警随时报告,确保把火警消灭在萌芽状态。
五、下步工作重点
一是广泛开展森林防火工作宣传。二是进一步加强对痴、呆、傻人员的排摸和管理。三是加强巡查,严格限制野外生产、生活用火。
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