我县河头村位于涓水之滨，被称为花石镇的北大门，村域面积5平方公里，全村2600人，下辖25个村民小组，658户，其中党员44名，水田20xx亩。地势平坦，土地肥沃，全村农业以水稻、湘莲为主，交通便利，上达镇区，下至盐埠管区，有8个村村道途经该村。全村村道全长11公里，现已硬化6公里，呈二竖三横贯穿本村。村民经济活跃，在“以农为主，以端为辅”的经济发展方针的指导下，从事湘莲经营加工、生猪养殖户占全村村民６０％以上。虽然村集体经济薄弱，水利、公路、电力等基础设施建设滞后，但是河头村整体经济基础较好，群众素质高，集体观念强，建设社会主义新农村激情高昂。
为深入贯彻落实县委、县政府关于进一步建设社会主义新农村的工作要求，切实促进农民增收，如期如质完成这一历史使命，在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，村支两委及全体村民上下一心，团结奋斗，在建设社会主义新农村前期活动中制定了年度规划和长远目标，在路基建设、农电增容、水圳硬化、产为扶持等方面做了大量工作，现综述如下：
>一、制定了远景、近期规划
通过对村民意见的集中了解以及多次召开村民代表在会讨论研究，因地制宜制定了详细、具体、切实可行的远、的近期工作规划。计划在三年内使村道硬化率达到８０％以上，水渠全部硬化，争取农田整改，引进企业来村办厂，真正实现农民增收。确保在本年度完善５公里基础路建设；完成农电增容三个变压器（共204KW）和80沼气池的建设；建设好500亩
>二、宣传发动
自工作队于3月16日进驻该村以来，便着手针对该村存在的问题进行调研并广泛宣传发动，召开村民代表会议7次，在全村居民居住、活动集中的场所张贴几十张横幅、标语，为进一步建设社会主义新农村营造了良好氛围，使新农村建设内容做到家喻户晓。
>三、完善5公里基础路建设并硬化公路（36-10万）自筹16万正在施工中。
根据我村的实际情况，村道仍有5公里路面狭窄，影响了交通，给村民生产、生活均带来极大的不便，特别是800多米的防洪堤，既是周边几个村村民的交通运输要道，更是我村防汛防洪的主要地段。完善5公里基础路整体需投资24万元。在工作队和村支两委的积极努力下，组织村民召开5次会议，选举成立了专门的领导小组，负责集资和施工。现已发动群众集资到位万元。整个工程清除扫障，护坡填土等基础路现已全部结束。
>四、农电增容
我村农改于20xx年，属早期农改。随着社会的发展，村民生活水平的提高，电器设备的增多，特别是近年来生猪养殖和湘莲加工户的扩大，农电的供需严重失调。根据电力部门的测算，决定在本村新增三台变压器（共240KW）。整个工程共需投入40余万元，通过工作队和村支两委的共同努力，现群众集资已全部到位，此项工程现已顺利完成。
>五、湘莲基地和超级杂交稻的建设
农业一直是我村经济的重要产业，如何使农业增产，农民增收，这一课题，工作队和村支两委一直在思考，通过多方与上级领导联系，与鸿兴隆湘莲食杂公司达成协议，在我村采用“公司 农户”的种植模式，以群众自愿加入，政府引导，公司予以补贴的形式，成立了500亩湘莲种植基地。由于群众积极性高，反映好，村支两委趁热打铁，接着与镇农技站又签订了晚稻800亩的超级稻的生产合同。
>六、沼气池的建设
通过宣传发动和组织到位，群众对建设沼气池热情较高，06年立项建设80个沼气池，于本年5月份已全部完成，这项惠民工程既解决能源问题，又保护环境，群众拍手称赞，要求强烈。为满足群众的生产生活的进一步要求，现已向县能源局再次申报20个沼气池项目，现已基本立项。
>七、水圳的修建
水利是农业的命脉，该村全长1800的水圳涉及9个组，1200亩水田的灌溉与排放，经工作队与村支两委商量，对整条水圳重新规划建设并硬化。召开了群众大会，成立了专门施工队，整个工程需资金9万余元，现正施工建设。
>八、乡村清洁工程建设
为全面建设新农村，搞好村容整洁，工作队多次召集群众，集思广益。采用群众自筹，国家补贴的办法，按照新农村建设的要求，做好本村的乡村清洁工程，此项目正在申报中。
>九、成立了湘莲加工协会和牲猪养殖协会
湘莲加工与牲猪养殖一直是该村的支柱经济，该村规模湘莲加工和规模牲猪养殖户占全村40以上，近年来，由于市场价格波动频繁，村民经济利润滑坡，经工作队与村支两委商榷，为规避市场风险，提高经济效益，实现信息共享，分别成立了湘莲加工协会和养殖协会，负责提供技术、信息等服务。
>十、无线广播6组12个，党的宣传。
>十一、乡文明建设，全村评定“五好文明家庭”25户，为“五保户”捐款3500元送县人民医院治疗。
>十二、全年无计划外生育。
>十三、目前存在的问题。
1、由于现在物价上涨，资金缺口大，致使工程进度缓慢。
2、防洪堤既是防洪保障也是交通要道，来往车辆多，群众迫切要求硬化。
3、该村农田采取“以灌溉为主、堤灌为辅”的模式，对渠道的依赖严重，现渠系长而严重阻塞，田丘不平，交通不便，农田整改，农户心情迫切。
建设社会主义新农村任重而道远，在以后的工作中，我们一定针对基础设施滞后，乡风文明建设等存在的问题，采取一些行之有效的措施，在镇党委、政府的正确领导下，在工作队的大力支持下，村支两委和全村人民齐心协力，为全镇新农村建设发挥应有的作用。
20xx年上半年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，以实现我区“四年大发展”、建设宜居宜业幸福xx为工作目标，全面贯彻落实国家有关土地储备的各项法规和政策，解放思想，转变观念，开拓创新，扎实有效地开展土地储备工作，促进我区节约集约用地和提高政府对土地的宏观调控力度，为我区社会经济又好又快发展作出了应有的贡献。上半年，依法收储土地宗，面积万平方米，依法供地宗，面积万平方米，土地出让收入万元。
>一、上半年工作开展情况及取得的主要成效
（一）加大土地收储力度，保障项目用地需要
根据土地利用总体规划和城市建设总体规划，采取“依托项目抓储备”的思路，大力开展土地储备工作。上半年，共收储土地宗，面积合计万平方米，共支付土地偿款万元。
1、xxx综合整治二期工程项目。该项目范围内纳入土地收储对象共27宗，面积万平方米，目前已收储土地22宗，面积平方米，其中属上半年收回的有15宗，面积万平方米。上半年已完成土地清场工作，可交付使用的土地有16宗，面积万平方米。
2、xxx片区保利项目。该项目总面积约142万平方米，目前已收回12宗土地，面积万平方米，其中：收回已批建设用地6宗，面积共万平方米；收回村民回扣地6宗，面积万平方米。
3、xxx新城项目。该项目范围内已发证土地国有用地共53宗，面积万平方米，目前已收回土地8宗，面积万平方米。其中属上半年收回的有5宗，面积万平方米。
4、其他项目。上半年开展土地收储的项目还有厦深铁路、环城路、惠大高速、新时代广场、中天名苑、半山湖城、清泉广场等。上半年共收回土地6宗，面积万平方米。
（二）加大土地资源整合，提升土地利用效益
我中心继续围绕区大项目、重点项目和结合市场需求加大对储备土地资源的整合力度，进一步提升土地利用效益。
一是加强与区国土分局、住建局、财政局等部门紧密配合，加强对储备土地的调研，合理制定土地出让计划，最大限度提升土地利用效益。
二是围绕区大项目和结合市场需求供地。上半年，挂牌出让土地21宗，面积万平方米，取得土地出让收入万元，土地纯收益万元。主要供地的项目有半山湖城、石桥新城、中海油站、中信新城、保利项目、鸿海化工工业园、怡发工业园等。
三是保障公共设施用地。上半年，划拨出库土地6宗，面积
万平方米。完成了区维稳中心、中山中学、体育公园二期、残疾人综合服务中心、托养中心（康复中心）和特殊教育学校等项目的供地。
（三）加强储备土地管理，创新储备土地管理模式
1、加强土地清场工作，及时解决土地历史遗留问题，确保已供项目用地按时开工建设。上半年，我中心完成了区特殊教育学校用地的清场工作，积极协调处理“迪亚花园”、“白露医院”等已供地项目的征地遗留问题，促使相关问题逐步得到解决。
2、做好用地指标的空间置换工作。上半年，我中心在政策范围内，按要求完成xx镇亩土地空间置换工作，有效地提高了用地指标利用效率。
3、加强储备土地的维权管理。一是做好储备土地的现状调查工作，对储备土地的现状进行登记造册；二是加强与乡镇国土所合作，对储备土地进行动态监督，防止储备土地被非法占用。
4、加强信息化管理，完善储备土地上图更新工作。上半年，我中心对储备土地总图、土地利用总体规划图、城市现状航拍图进行了更新，并在会议室、开发利用科等上墙张挂。
（四）继续加强贷款融资工作，实现土地储备滚动发展我中心在央行贷款规模不断缩减，县级融资平台贷款难度加大的情况下，采取“提前对接项目、加快上会审批”的办法，在去年与区农发行支行签订了亿元贷款融资协议的基础上，于今年4月下旬再次与区农发行支行签订了亿元8年期贷款融
资协议。至此，区政府部署我中心向区农发行贷款融资4亿元的工作任务已全面完成。除此以外，我心向广发银行申请的1亿元贷款融资项目也取得了新的进展，目前已进入了后期的风险评估阶段，预计将很快能通过广发银行总行的审批。
通过几年来的土地储备贷款融资运作，我区土地储备工作已形成了“土地抵押—贷款融资—收储土地—整合利用—出让开发—收益还贷”的良性循环，进一步发挥了土地储备贷款融资的作用，使土地真正成为区政府资本运作的主渠道,不仅实现了土地储备工作的滚动发展，也为城市建设积累了后续资金。
（五）强化勤政意识，提高内部管理水平
1、班子建设不断加强。储备中心领导班子始终按照区委、区政府有关精神强化队伍建设，提高执行力和严格履行单位职责的要求，内强素质，外树形象。坚持贯彻民主集中制，重大事项全部通过办公会集体研究决策。班子成员不断加强各种能力培养，经常沟通交流工作情况，对一些疑难问题，通过互相交流，充分酝酿，集体决策。目前，已形成了想干事、干好事、干成事的工作氛围。班子成员的模范作用，带动了单位整体办事效率的提高。
2、各项制度得到落实。始终坚持一切按制度办事、按程序办事。按照区行政效能监察中心要求，建立健全岗位目标责任制、离岗告知制、限时办结制、办事公开制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、效能考评制、行政过错责任追究制等机关效能九项制度。通过严格制度和经常性的督查，中心工作秩序规范，各项纪律执行的都比较到位。同时建立学习日制度，加强对全体干部的学习培训，采取班子成员或业务骨干亲自备课授课、组织观看录像、讨论交流等形式开展业务培训和思想政治教育，全体人员的政治素质、业务素质都得到了一定的提高。
3、廉政建设进一步加强。由于土地储备工作的特点，我们接触的面比较广，交往的人员成分也比较复杂。对此，我们高度重视廉政建设，警示教育做到逢会必讲，遇事必提；制度上坚持集体研究，充分酝酿，广泛征求意见；机制上建立和完善各类报批审批制度，有效规避廉政风险和决策失误。
>二、存在的主要问题
（一）储备土地总量不足，影响政府对土地资源的调控土地供给是各级政府对经济进行宏观调控的重要手段，土地资源是城市建设和经济发展的重要载体。然而，我区目前储备土地资源却十分有限，远远未能满足我区社会经济发展对土地的需求，利用储备土地供给调控土地市场的作用甚微。
（二）土地收储资金不足，制约土地收储进度
因我区财政资金紧张，区财政能够安排给我中心的土地收储资金非常有限，土地融资方面受国家宏观调控影响，贷款规模压缩，这两方面原因造成了我区土地储备资金严重不足，很大程度上制约了土地收储工作进度。
（三）土地收购价格偏低，土地收储难度大
农村集体土地所有权确权登记发证工作面广量大、政策性强、技术要求高，能够在不到三个月的时间内保质保量完成全区确权登记发证工作，主要得益于以下几个方面：
1、领导高度重视。20_年8月，区政府就组织相关部门研究制定了《XX区农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案》，专门成立了由区分管区长担任组长农村集体土地所有权确权登记发证工作领导小组，各镇（区、园）也成立了相应的机构，全力推动这项工作的开展。国土分局作为主要责任部门，主要领导亲自抓，多次召开协调会，研究解决工作中发现的问题。各级领导对此项工作的重视，是搞好登记发证工作的前提。
2、部门密切配合。区领导小组相关成员单位，按照职能分工，各司其职，主动配合，民政部门负责提供有关行政界线资料，农委、水利、交通等部门负责提供相关权源资料，财政部门负责落实工作经费。各镇（区、园）按要求积极组织好村民代表的推举工作、镇村干部业务培训的组织工作、试点村的权属界线核对工作。各村和国土所以“三员组合”（即：各村居主任为业务联络员、大学生村官为业务操作员、国土所人员为业务指导协调员）为手段，有效推进工作的开展。
3、经费落实到位。农村集体土地所有权确权登记发证工作工作量大、任务重、技术性强，为有效保障此项工作的顺利开展，我们选择了二调合作单位XX省地质测绘院和XX省基础地理信息中心作为内业作业单位，负责部分权属界线外业核查、修改和内业处理工作。同时，区、镇两级财政共同负担，在财政资金紧张的情况下，落实工作经费120多万元，为调查及确权工作提供了有力的物质保证。
4、工作人员的无私奉献。确权登记发证环节中最重要、最艰苦的工作都是由村、组干部和国土所人员承担，他们工作的成效直接决定本次确权登记发证工作的质量与进度。自此项工作开展以来，涌现出一大批先进事迹和先进人物，他们这种不计报酬、忘我工作的精神，在整个确权发证工作中树立了榜样，起到了表率作用，有力地推动了工作的开展。据不完全统计，加班加点达400多人次，最多连续加班七天，每天加班6个小时以上。
通过本次确权登记发证，基本查清了全区组集体土地的位置、权属、界线、地类、面积等状况，依法界定了产权关系，切实维护了农民集体的合法权益，同时在本次确权发证过程中解决了一批历史遗留的土地权属矛盾和纠纷，维护了农村的社会稳定与和谐。
根据张家港市纪委《张纪发20xx（18）》文件精神，我镇机关事业单位房屋土地清理工作于20xx年8月1日—20xx年8月28日在全镇范围内组织实施，于8月底胜利结束。并且根据市纪委填报要求，本着真实、正确、完整的宗旨，并结合本镇的实际情况，及时、认真填制了《清理工作表》，为我镇行政事业单位资产管理科学化、规范化、法制化、信息化奠定了坚实的基础。现将填报报情况说明如下：
>一、前期准备工作：
为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，凤凰镇政府在08年8月6日成立了_凤凰镇机关事业单位房屋土地清理工作领导小组_，清查领导小组组长由支振荣担任，副组长由镇纪委副书记李秋菊担任，成员由钱国平、蔡正刚、陈朴、钱维新等同志组成。领导小组的职责是统一领导全镇机关事业单位房屋土地清理工作，指导、监督和检查本地区资产清查工作，对资产清查中发现的.重大问题进行研究和处理，审核确认本地区资产清查最终结果。领导小组下设办公室，办公室设在财政所。主要负责全镇资产清查的具体组织和实施。清查办公室8月11日召开了镇行政事业单位负责人及报帐员会议，向各单位下发了《凤凰镇机关事业单位房屋土地清理工作计划》。各单位立即行动起来，认真做好了各项资产清查工作，认真填报了各种纸质报表，并于8月22日前报办公室。由清查办公室通过一个星期的辛苦工作，于8月底前把所有数据录入电脑。
>二、基本情况：
XXXX年我镇一般预算总收入为60450万元。其中：中央级收入37335万元，占总收入62%；地方级收入数23115万元，占本年总收入37%；基金收入439万元，占总收入约1%。20xx年我镇一般预算补助收入11744万元，基金收入439万元，预算外资金总收入为3956万元。
我镇这次纳入资产清查的行政事业单位有16家，其中1家行政单位：凤凰镇人民政府；15家事业单位，包括2所初级中学，4所小学，3所幼儿园，3个农贸市场，凤凰卫生院，农技服务站，文化服务中心。除凤凰卫生院自行记帐外，除他行政单位都已纳入镇财政集中收付。其他单位如劳动社保所、建管所等因为在政府大院内上班，不涉及房屋土地问题，所以没有纳入清查；又如合管所、防保科借用他人房屋作办公室，也不涉及房屋土地问题，所以也没有纳入清查范围。此次清查基准日为20xx年6月30日。
>三、公有房屋清理情况
1、16个单位，共有73处房产。
2、面积共约万平方米，价值约亿。
3、面积中单位自用万平方米，出租万平方米，出借万平方米，闲置万平方米。
>四、公有房屋经营情况
1、共有7个单位20处房产出租或自营。
2、出租及自营房积面积约万平方米，价值约亿。经营收入06年为142万，07年为250万，08年1—6月约131万。收入都已缴入财政。
>五、公有土地清理情况：
1、行政事业单位土地总面积是万平方米，自用平方米，出租平方米
2、因土地没有单独的出租或其他经营性收入（要租与房屋一起租），所以经营情况没有填。
这次机关事业单位房屋土地清理意义重大，首先摸清了我镇行政事业单位房屋土地的家底，为资产监督管理奠定了基础；其次建立了监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑；再有实现了两个结合，建立起了资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门编制20xx年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
20xx年，是中国_建党88周年，新中国成立60周年，_落实改革开放政策30周年的辉煌之年；同时也是抢抓机遇加快发展、积极应对国际国内经济形势变化、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年。xx乡国土资源所在市国土资源局、xx乡党委政府的领导下，认真开展深入学习实践科学发展观活动，按照市国土资源局、乡党委政府的工作安排和部署，认真贯彻落实“最严格的耕地保护制度”和“最严格的节约用地制度”，认真贯彻落实“保增长、保红线”的大政方针，认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能，认真开展国土资源管理各项工作。
>一、为土地开发、土地整理项目服务，对施工情况进行监督管理。
从20xx年开始，在市局的支持和帮助下，xx乡争取到了xx村和xx村的土地开发项目，该项目可新增耕地400亩。其中xx村的开发项目于今年6月开工，现基本完成施工任务，正在申请验收。在施工过程中，我们全程跟踪服务，对施工情况进行监督管理，防止因施工造成水土流失损毁山下粮田，防止出现山体滑坡，对界址纠纷及时化解。xx村的项目已经通过规划设计，只等进场公路的桥梁通车后即可施工。今年xx村、xx村、xx村申请的土地开发，已通过xx市局选址，春节后即可进行测量设计和施工。xx河流域土地综合整治项目20xx由xx省第二测绘院完成了可行性研究报告并进行了建设项目的施工设计，今年2月由xx省第一测绘院完成了外业测量。后因种种原因该项目暂未实施。
>二、加强地质灾害防治宣传工作
更新地质灾害防治预案. xx乡大部分土质松散，是地质灾害多发区。按照年初市局会议的部署，我们为地质灾害隐患区的`群众发放了明白卡，在村内人口相对集中的地区张贴了宣传挂图，今年“”洪灾后，市局还为我乡四个地灾隐患重点村的监测人赠送了铜锣和手电筒等监测工具。由于隐患点的变化和监测人的变更，我们及时更新了地质灾害防治预案。今年4月14日省厅地灾防治总站的领导检查我乡的地灾防治工作时，给我们作了具体的指导，并对我乡的工作给予了肯定。
>三、坚持动态巡查，加强执法监察工作力度，规范用地、采矿行为。
在日常工作中，我们坚持动态巡查，及时发现、制止和查处国土资源违法行为。为了做好巡查工作，我们在划分了巡查区域后，明确了每个巡查区域的责任人。在国家经济政策“刺激消费，拉动内需”的大背景下，我乡群众的住房建设热情较高，受到用地指标的限制，他们的用地申请不能及时得到批准，由于乡风乡俗的影响，在未获批准的情况下，个别户就破土动工开始建房，造成违法用地。对于这样的情况，我们也是左右为难，往往只是送达“停工通知书”后再等着指标给他们办理用地审批手续。这个情况，在今年10月市人大领导来我乡调研国土资源工作的时候，我们如实做了汇报。对于我乡的砖瓦窑和矿山采矿行为，市人大和市局都高度重视，多次来现场督察，要求能x的及时x，不能x的就地关停取缔。在今年“保增长、保资源”的双保行动中，我们积极行动，对辖区内的国土资源违法违规行为进行了清查，要求易xx、xx、xxx的碳质板岩场办理（或延期）采矿许可证，以合法采矿遏止非法采矿。永兴砖场的采矿许可证也正在办理。今年5月，xx市局监察支队领导检查我乡矿山工作的时候，肯定了我乡“矿山开采秩序较好，乡政府重视，国土所掌握情况清楚”，并指示我们“须加强地灾防治，加强矿区安全生产监管”。
>四、加强集镇建设管理
促进新农村建设和谐发展随着高速公路连接线和xx乡集镇公路的建成通车，我乡的面貌焕然一新。为了规范集镇建设，促进xx乡社会经济繁荣发展，乡人民政府成立了集镇建设规划管理站，负责集镇建设规划的制定和实施，国土所是成员单位之一。政府给我们压了担子，群众对我们寄予希望，我们该怎么办？我们认识到，只有在自己的工作中，在本职岗位上有所“为”，才会在群众中，在政府中有所“位”。在乡政府领导的带领下，我们去周边城镇参观，认真学习城乡规划法，制定了适合本乡发展的集镇建设规划（草案）。为避免当前建设与集镇建设规划相冲突，在乡集镇建设规划出台之前，集镇内的新增建设用地申请一律不予受理，为集镇综合建设留下用地空间。在集镇规划区内的旧房改造，在符合集镇建设规划的前提下，严格按照审批程序报批，不符合规划、未批先建的，做到及时发现，及时制止，并报乡人民政府勒令有关单位停电停水，强制停工，限期整改。严格执行土地管理法律法规，严格执行集镇建设规划，虽然得罪了一些人，增加了一些工作难度，但是促进了集镇建设有序进行，促进了新农村建设健康发展，得到了群众的支持，得到了政府的肯定。
>五、在实际工作中遇到的几个问题和看法。
1.随着小城镇建设的加快和进城务工的青年农民越来越多，很多农民在城里买房，甚至造成原住宅闲置。伴随着房屋资产出售变现，宅基地也随之流转。这种流转，有可能在本集体经济组织之内，也有可能在本集体经济组织之外。在内流转，我们可以依法给予其办理相关变更登记；在外流转受现行土地管理法律限制，要依法办理相关手续和变更登记很麻烦也不现实，往往造成买受人的“使用权”违法存在。我们认为，应该允许农村宅基地流转，
修改和完善现行限制宅基地流转的法律和政策，给予宅基地使用权更多的流通性，合理界定农村宅基地流转的对象和方式，实现农民的土地财产权。2.由于农民意识的转变和劳动力转移进城，加上现有农村土地经营方式的单一、松散，造成土地闲置现象严重，大量耕作条件不好的耕地被抛荒。另一方面，由于“占补平衡”的压力，每年用于基层的建设用地指标很紧张，很多集体建设用地不能及时获得批准，甚至造成非法用地。我们认为，应该尽可能从法律渠道完善土地经营承包权流转，发展适度规模经营，让现成的耕地能“耕”能“作”，产出粮食，保障农村经济的发展。对于建设用地指标，在农村集体建设中，“堵”不如“疏”，适度增加用地指标，以合法用地遏止非法用地，把查处非法用地的人力、物力、财力用于盘活现有耕地或许更为有效。
>六、20xx年工作的设想20xx年
继续坚持贯彻“保障科学发展，保护耕地红线”的方针政策，一是积极跟进集镇建设的规划和管理，为乡党委政府作好社会经济建设的参谋；二是继续为土地开发、土地综合整理工作服务，及时化解矛盾纠纷，为土地开发创造良好的施工环境，积极参与施工过程中的监督检查，防止因土地开发而造成水土流失和山体滑坡；三是严格耕地保护措施，切实保护基本农田，全面落实基本农田“五不准”制度，确保耕地总量动态平衡。
1、工作进展情况
高山镇地处荣县东南路，镇辖22个村、224个村民小组，幅员面积69、73平方公里。第二轮土地承包面积30340亩，国土二调面积54534亩，本次确权登记面积59739、51亩，其中田29544、33亩，土30195、18亩测绘地块数131483块。全镇农业户数9267户，现已签字9144户，签字率98、67%，尚未签字123户（其中：担心面积过大重新增加农税负担未签字的71户，土地互换产生矛盾纠纷未签字的9户，整户外出无法联系未签字的31户，其他情况未签字的12户）。截止目前，全镇的外业航拍、外业调绘、内业处理、成果公示、数据入库已全面完成，已于20xx年7月24日通过县级验收合格。现已全面进入土地确权颁证工作阶段。
2、1部署到位。在县委县政府的领导下，县农牧业局会同相关部门对我镇确权工作进行专门指导。我镇成立了以镇长李兵同志任组长，相关镇领导为副组长，各部门负责人为成员的农村土地确权登记工作领导小组，并下设办公室，从成员单位抽调8名业务精干人员，具体负责组织协调、检查指导等日常工作。及时制定了《20xx年高山镇农村土地承包经营权确权登记工作方案》，进一步细化了工作程序和措施，制定了推进时间表，对全镇的农村土地确权登记工作进行了详细安排部署，确保了我镇确权登记工作的有序推进。
2、2宣传到位。一是在全县召开动员部署会后，我镇又分别召开镇、村、组三级土地确权登记工作启动会、业务培训会、政策宣讲会等，对参与工作的人员进行了专门培训。二是通过印发宣传单、在各村组显著位置悬挂宣传标语，对农户进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。三是广泛动员群众积极参与，营造全民参与的良好氛围，对工作中遇到的问题进行收集、分类、汇总，再与县农牧业局共同讨论，形成统一意见后下发到村组，再对各村组干部进行集中培训。四是积极做好宣传解释工作，我镇确定农业中心一名熟悉农村政策的工作人员负责答疑解惑，统一政策解释口径，有效做到小事不出村、大事不出镇。我镇在宣传、培训覆盖面、农户知晓率做到了三个100%，印发各类宣传单、明白纸1、1万张，悬挂、张贴宣传标语260个。
2、3责任到位。全面落实领导责任制，通过落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、各成员单位负责人跟踪抓的工作机制，明确领导小组及办公室各成员单位责任分工。同时由镇党委、政府与辖区22个村、各村与224个村民小组层层签订《20xx年高山镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作目标责任书》，将该项工作纳入镇、村、组干部绩效考核内容，做到责任到位、目标明确。
2、4人员到位。为加快推进确权工作，我镇从政府各部门、各单位、村组抽调366名熟悉业务的人员组成专项工作组，并包片到各村组，具体负责土地承包相关原始档案资料的清查整理，农村集体土地情况和农户家庭承包状况的核实，并对土地承包信息进行收集、归纳、整理、核对等工作；同时县农牧业局针对我镇地形地貌特点和农经人员缺乏等问题，从局机关抽调12人分成4个工作小组与作业公司派出驻扎我镇的38名外业测绘人员和镇、村、组干部一道，实行分片包干，开展督促指导检查工作，确保了外业工作的高效完成。
2、5经费到位。农村土地确权登记工作量大、涉及面广、情况复杂，所需工作人员多，耗资耗时巨大。为确保工作有序推进，县农牧业局与我镇反复调研、测算，县委县政府高度重视，在财政比较困难的情况下，将确权登记颁证试点工作所需经费纳入财政预算，并一次性划拨200万元先期保障经费，主要用于派驻人员固定车辆及宣传培训、材料印发、车辆燃油等开支，确保了我镇确权登记颁证工作的正常经费开支和工作的有序开展。
3、严把“六关口”，确保工作质量
3、1严把资料准备关。试点工作初期，我镇积极联系国土、派出所等部门取得“二调”、户籍信息等有关资料，对试点村农户承包土地现状、原承包面积及人口户籍等信息进行详细整理，对土地、人口信息进行登记造册，作为工作开展的基础性资料。
3、2严把入户核实关。依据农户户籍和二轮承包数据信息，走村入户进行逐户、逐人登记，逐项、逐地块核实，并由村委、村民、调查人员三方现场签字确认，切实做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块。
3、3严把外业测量关。对存在的土地互换、户与户地界纠纷等问题，充分尊重民权民意、发挥民智民力，组织清查实测，及早化解潜在的矛盾纠纷。
3、4严把内业处理关。依据入户核实和外业测量数据，以国土“二调”图为基础，将外业测量过程中经三方确认形成的村址边界、地块边界按地块走向进行图形处理，最后形成完整的村级地籍图，并由农户户主按手印确认，保证了承包者的合法权益。
3、5严把审核公示关。为确保工作质量，建立严格的填报、初审、复审、确认工作流程，对有关数据资料，完成一批，审核一批，确保不发生因错审、漏审引起的问题。农户对承包地块进行权属确认后，在所在村区域进行7天公示，对存在异议及时复查，确保登记质量。
3、6严把调处维稳关。切实发挥村民议事会的作用，严格按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的原则，坚持群策群力，依法妥善解决问题357个，化解矛盾纠纷348起，维护了农村社会稳定，确保了试点工作顺利推进。
4、执行“三标准”，维护农民权益
4、1以群众认可为标准。农村土地确权登记颁证工作是一项惠民工程，直接关系农民群众的切身利益。试点工作的质量和进度，群众心中最有数，最有发言权，我镇在确权登记工作过程中坚决贯彻群众认可的标准，确权结果赢得了群众认可。
4、2以严格程序为标准。我镇积极处理“赶进度”和“上质量”的关系，坚决防止简化工作程序、减少工作环节的现象发生，该向群众通报做了及时通报，需要公示的及时进行了张榜公示，确保了工作进程公开透明、阳光操作。
4、3以过程无误为标准。我镇严格落实民主决策，对确权登记过程中遇到的问题，按照“有政策依据政策，无政策村民议决”的原则妥善处理，确保了确权登记工作不出现偏差。同时严格技术操作，选取有资质的专业技术公司进行科学勘测、精确编绘，确保了测绘结果真实、准确、无误。
5、几点体会
5、1领导高度重视，确权登记效率高。我镇成立了工作专班，由镇政府主要领导亲自挂帅，亲自部署，并将该项工作纳入党委政府重要议事日程。同时认真落实登记员、指导员、业务指导员“三员”及经费，确保了工作有人抓、有人管、有人干。
新农村建设是_贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的一个重要战略部署，需要大量的资金投入，作为新时期的农村金融主力军，xxxx洪农村合作银行应针对当前农村金融发展的现状调整发展结构，推动“三农”经济实现又好又快的发展。
>一、立足“三农”，明确市场定位
xxxx洪农村合作银行的发展理念是“巩固农村、拓展城（镇）区、特色服务、参与竞争”。我行的市场定位就是“三农”。之所以定位“三农”。
一是自身属性所决定。我行是一所主要为地方性居民提供金融服务的农村合作金融机构，80%的贷款放于农民，因此为“三农”服务是我行的最根本任务。
二是我行稳健经营所必需。农业虽然是弱质产业且存在着自然风险和市场风险，但农业是最基础的产业，历来受国家重视和保护，因而农业又是比较稳定的产业，建立在农业之上的金融业也相对稳定。
三是我行业务发展所使然。随着农业向商品化、专业化、现代化方向发展，农村社会分工会越来越细，农村经济的货币化率会逐渐提高。因而，农村市场有着广阔的前景，建立其上的农村合作银行也会获得较大的发展空间。我行应在满足“三农”资金需求前提下，立足建设成为服务明确、经营灵活、功能先进的社区型零售银行。
>二、立足市场，加快金融产品创新
随着新农村建设活动的开展，农民对金融服务的需求越来越多样化，加快创新成为摆在我行面前的一项重大任务。
一是建立有效的金融业务创新机制，加快向全能银行发展。创新应体现以市场为向导、以客户为中心的经营思想。要建立一套鼓励金融创新的激励机制，重视人力资源的开发，进一步提高员工的创新意识和素质。
二是加强以信息网络技术为载体的金融产品和服务创新。要借助高新技术特别是信息网络技术的发展，加快金融创新的步伐。充分结合当前农民生产生活需要，努力开发适宜农村、农业发展的金融平台和金融产品；对进城创业和务工人员要及时开办以住房、汽车等大件消费为主导的消费贷款，不断扩大农民工卡的普及率，及时满足广大农民日益增长的金融服务需求。
三是推进农村利率市场化,进一步扩大存贷款利率浮动幅度。要结合信用评定的开展，实施以存贷挂勾和信誉挂勾为主的利率市场化政策，提高业务竞争力和吸引力。四是积极推进信贷管理方式创新，增强对农业结构调整的信贷支持功能。要建立和完善信贷激励和约束相结合的贷款管理制度，建立以支农为中心的贷款考核体系，建立集中有度、审批及时、运转高效的贷款投放制度，使信贷支农真正成为全面建设新农村的助推器。
>三、支农政策要优惠。
我行要对符合贷款条件、信用程度好且有可靠抵押担保的农户或企业，优先给予贷款支持，并在利率上给予优惠。积极推广试行市场摊位使用权、土地承包权、应收账款、仓储货单、存货、商标权、专利权等形式的动产及权利抵（质）押贷款和联保贷款等一系列新型信贷品种。
>四、支农工具要灵活。
一是做好农户小额信用贷款。根据农村经济发展水平，适当提高贷款的授权授信额度，不断提高农户小额信用贷款的贷款面和受益面，切实发挥农户小额信用贷款的“品牌效应”。通过“品牌效应”来培育“守信光荣，失信可耻”的诚信氛围，培养有素质、讲诚信的新型农民。
二是发展农村中间业务。积极在农村推广和使用信用卡，增加农民的投资理财项目，大力发展代收协管农村资金、代理保险等业务，延伸支农的广度和深度，以满足新农村建设中农户多领域、多层次、多类型的金融需求。
三是要开通信贷支农服务“绿色”，对符合条件的所需贷款，可采取小额信用贷款、联保贷款、担保贷款等方式予以支持，同时简化手续，优先办理。对申请不符合条件的，要做好解释，及时引导，严禁推诿，严防借提供信贷服务吃、拿、卡、要。
根据《宿豫区农村土地承包经营权确权发证工作方案》文件要求，我镇在全体同志共同努力下，目前已全面完成农村土地承包经营权确权发证工作，现做如下总结：
>一、加强宣传：
我镇领导对农村土地确权发证工作一直给予高度重视。在工作开展之初，我镇利用广播、村务公开栏、现场咨询及入户等形式，广泛宣传开展土地承包经营权补证、换证及登记工作的重要性和必要性，做到家喻户晓、人人皆知，充分动员群众积极参与。
>二、加强组织领导、强化部门责任：
我镇结合实际，组织成立了农村土地承包经营权确权发证工作督导小组，各部门按照职责分工，密切配合，共同做好农村土地承包经营权确权发证工作。各村也成立工作小组，由各村会计担任小组组长，全面配合土地确权发证工作的完成。
>三、科学组织实施：
1、台账登记：
土地确权发证工作量、难度都较大，要求工作人员在登记过程中必须细致负责并了解农户家庭人口、二轮承包土地情况，针对这一问题，我镇将登记工作明确到位，要求准确把握土地承包经营权登记的关键环节，着重查清承包地块的面积和空间位置，做到农户签字率达百分之百。
2、电脑录入：
在台账登记工作结束之后，我镇将电脑录入工作分配至每位大学生村官、劳保所志愿者及其他精通电脑操作人员。由农经部门组织对录入人员进行业务培训，并对录入过程中容易出现的'问题及注意事项提前给予说明。录入完毕之后，统一用A3纸打印，并交由各村会计进行核实修改，最终确保每户人口、土地信息准确无误。
3、证书、合同签订发放：
我镇严格按照统一印制的合同书，由发包方、承包方依法签订农村土地家庭承包合同书，并及时将相关资料准确无误地录入电脑。证书打印由农经人员连同各村会计交替接班，做到人不离岗、机不停歇，并要求在打印过程中注意核对信息内容，对出现问题及时纠正。
我镇领导组织安排到个别村农户家中对其发放证书，要求对发放工作实行分工负责、划片包干、责任到人，确保了“一本不错、一户不漏”。
4、资料归档：
对承包土地清查、清丈核实原始材料、二轮承包面积变动情况核实表、土地承包合同和证书等相关资料，要求各村会计按组别、序号分好，并由农经人员及时装订成册，专橱存放，专人管理，作为永久性档案，集中保管。
5、妥善解决问题：
土地确权发证涉及每位农户切身利益，工作过程中难免会遇到一些问题，对此，我们给予每位农户最详尽的政策解释，对突出问题进行妥善解决，对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的，工作人员以第二次全国土地调查成果为基础，采取科学简便的方式测量查实，准确查清承包地块面积和空间位置，做到了群众认可
>四、及时足额拨付经费：
此次共对全镇约10000户农户进行土地确权发证，为切实做好农村土地承包经营权登记换发证工作，我镇对每位电脑信息录入人员给予200元补助，对171个工作小组给予每个小组500元补助，购买针式打印机6400元，打印费用共计7800元，平均每户成本达11元。
此次土地确权发证工作，通过重新调查每位农户的家庭人口、土地二轮承包承包情况，有效维护了农村稳定和农民利益，依法、规范、有偿推进了土地规模集中的标准，并进一步完善了农村二轮承包关系，赋予农民更加充分和有保障的土地承包经营权，推进了农村产权制度改革，促进了农村社会和谐发展。
今年6月25日是第23个全国土地日。为了充分利用这一有利契机，大力宣传国土资源法律法规，切实提高广大群众守土有责的意识，我局紧紧围绕“珍惜土地资源，节约集约用地”的宣传主题，并结合本局实际，于6月22日—26日，以不同的宣传形式认真组织开展了第23个全国“土地日”的宣传活动，现就宣传活动总结如下：
>一、高度重视、精心安排
为了把今年的“土地日”宣传活动开展好，取得实实在在的成效，我局高度重视，专门召开会议，下发了《关于开展第23个全国“土地日”宣传活动方案的通知》，围绕主题，对“6·25”土地日各项宣传活动进行了精心策划和布署，明确责任、落实到人，形成了上下一致、整体联动的领导机制。局领导负责 “6·25”土地日的组织领导工作；局办公室负责整体协调、督促、订购宣传资料、上街设点宣传、书写、悬挂宣传资料等工作；监察室对土地管理法律法规工作的宣传工作；耕保科与规划利用科负责宣传节约集约用地和严格保护耕地的政策措施；地籍股与土地整理中心负责加强效能建设，保障重点工程项目用地的宣传；执法大队与各乡镇国土所负责向街道、乡镇送发宣传资料、刊物，扩大宣传面，使整个“6·25”的各项活动有声有色，形成全方位的强势宣传局面。
>二、活动丰富、效果明显
为扎实开展第23个土地日，确保收到实际效果，我局开展了一系列形式多样的宣传活动。
（一）标语宣传。在局办公楼、文化广场、各乡镇街道悬挂了宣传横幅，各国土所在各乡镇村张贴了宣传标语，此次活动中，共悬挂横幅40余条，张贴宣传标语650余条，营造了浓厚的“土地日”宣传氛围。
（三）网站宣传。充分利用网络平台开展宣传，在局网站发布了6·25“土地日”有关宣传内容和信息7条。
（四）法律咨询。组织干部职工在繁华街道开展了以“珍惜土地资源，节约集约用地”为主题的“土地日”法律咨询宣传活动。设立了法律咨询点，悬挂了1条横幅，制作了6块展板，设置了拱门，为群众发放了《土地管理法》、《土地知识问答》、“土地日”宣传专版彩页共计3000余份，接受咨询300余人次，向广大群众宣传了国土资源管理政策法规以及保护土地资源的重要性，普及了国土资源管理知识，加深了群众自觉保护国土资源的意识。
通过采取多种措施进行卓有成效的宣传活动，收到了良好的宣传效果。一是切实增强了广大干部群众节约集约与保护耕地的意识和自觉性；二是切实增进了全社会对土地管理工作的了解、理解和支持，为建立依法有序的土地管理秩序创造了良好的外部环境；三是切实为群众解决了实际问题。通过举办咨询活动，对群众提出的问题现场释疑，拉近了与群众的距离，赢得了群众的好评，进一步树立了国土部门的良好社会形象，达到了预期的效果！
我乡土地流转工作在乡党委政府高度重视和领导下取得一点成绩，流转的一方摆脱土地的纠缠，放手从事二、三产业，租赁的一方发挥自己一技之长，使土地效益得到更大发挥。我们的主要做法是：
>一、领导重视机构健全
乡专门成立了土地流转工作领导小组，乡长亲自挂帅任组长，整合林业、农经等部门组成土地流转服务站，各村都有土地流转工作信息员。
>二、规范有序尊重农民意愿
20_年上坦村老村主任周世才、阚国松，不忍心看到那么多水田被抛荒，他一家一户走访摸底，在不改变土地用途的前提下，把这些别人暂时不愿种植的抛荒田集中承包起来，培植经济林树苗红豆彬，合同一定五年，即使在五年内，只要农民愿意再种，他随时退还给农民。大大减少了农田抛荒的现象。
双村村原马村四组周家林在上海打工多年，积累一定资金后回乡开展大棚蔬菜种植，效益比在外打工强。我们也不搞一刀切，不搞形式化，乡土地流转服务部门引导其双方鉴定统一的标准土地流转让合同，并备案。
>三、几点建议
土地流转工作一是要尊重农民意愿，二是要符和流转条件，三是合同要规范合法。只有当一部分农民从事二、三产业有一定固定收入，不再依赖土地收入作为生活来源并且愿意把土地流转给其他人使用，同时还要有人愿意接收流转的土地，那么乡村土地流转服务部门才能参与引导，提供服务，不是简单的下达多少任务就能实现的。
再就是，政府应该对土地流转大户给予物质、资金奖励并协调银行给予资金贷款帮扶。
>四、参考交流
我没有到浙江义乌考察过，但据我了解，在浙江义乌的新乐村里，已经没有人和“日出而作，日落而息”的耕种生活有关了。土地流转改变了他们的生活轨迹。
这里是浙江义乌市最旱开展农村土地流转试点的一个地方，在1998年即确定了“在明确土地集体所有权、稳定农户承包权的前提下，搞活土地使用权，并严格控制农用土地流转用途”。
20_年义乌市出台政策，专门安排1000万资金对连片流转土地50亩以上，流转期限5年以上，给予流出户每亩200元的资金补助，同时，给予所属乡、村每亩60元的工作经费。
20_年义乌市政府又推出土地流转养老保险政策，将土地承包经营权的流转与农民的养老保险挂钩。只要按规定流转了土地的农民，就可以在缴纳一笔费用之后，享受每月固定金额养老金发放。通过土地流转，让广大农户从分散的土地中脱离出来，可以从事非农产业，“有租金收入，有补贴，还有养老保险保障，所以农民更愿意去做生意，才有今天的义乌小商品全国集散地交易中心。
目前在我们宁国市普遍存在的现象是，农村大部分青壮年劳动力外出打工，老人和小孩留守。大量的山冲田因劳力、产量、水源、野猪危害等原因造成抛茺，好一点的平畈田块因劳力外出打工，抛茺的也不少。
20_年我乡的中坦村流转土地305亩用于种植烟叶、20_年，我乡的板桥村流转土地315亩用于种植烟叶，二个烟叶合作社一方面没有得到上级政府的资金奖励的扶持，一方面种植烟叶经济效益还是不高，烟草公司返还的税金归乡政府得了，种植烟叶的生产者没有得到多少实惠，结果二家烟叶合社都只维持了一到二年就倒闲了。值得庆幸的是二家烟叶合作社都没有改变农田的农业用途，随时可以恢复水稻种植。
3013年我乡的上坦村张礼超将别人抛茺的山冲田352亩承包起来还是种植水稻，基本上也是亏损的，好在上级补助了3520插粮种补贴，乡政府奖励了他6300元，才不至于他亏本。这里就有一个社会效益的问题---抛茺的田地生产了粮食。
20_年方塘村通过与五星公司合作试生产有机稻种植，全生产过程不用药、人工除草与养鸭除草相结合，种植红花草施传统有机肥，虽然收益不大，但得到了乡政府的补助和五星公司和扶持，20_年他们接着干，试图打响无公害有机稻品牌同，试想，如果这个品牌不打响，大米价格上不去，又得不到上级政府的扶持的话，很快也会倒闲。
20_年我乡引进二户外来户承包的都是山冲田，租金280元一亩，但他们从事的牛蛙养殖经济效益特高，达几十万的收益，本来抛茺的山冲田得到了少许的田租（总比抛茺强吧），但转入方确产生了巨大的经济效益。
我们可以算一下土地转让的成本，一般一亩田，扣除生产成本（种粮食）收益大概在500元左右，山冲田更低。
我们不妨参考一下浙江义乌的做法。如果，补助200无给转出户再奖励200元给转入户，转入户一般都要给转出户300元左右的转让金，这样一来，转出户就能得到500元的收益，他们就可以抛开农田的束缚，从事二三产业的生产，让有能力、懂技术、有市场的能人从事规模化的农业生产必能产生良好的经济效益和社会效益。
土地流转在我市虽然开展多年，但还是处在起步和摸索阶段，它需要政府的扶持、帮助和引导，行成规律、实现规模，产生效益（包括经济效益和社会效益）后，土地流转就走上正规了，到那时土地转出户从二三产业中符得较高收入，土地转入户很可能实现了规模化、现代化，真正实现了土地流转的双赢局面。
一、**年工作情况
(一)、强化队伍素质建设
结合我所人员少、任务繁杂等特点，我所以十八大精神为指导，通过集中与自学等方式，学习十八大，党章，土地管理法等理论。通过开展道德讲堂活动、学雷锋活动、文明创建等活动来提升队伍形象和职工素质。以“确保耕地红线、确保项目落地、确保土地收益、确保免受问责”四个确保来完成“数字国土、文化国土、阳光国土、效益国土地、平安国土”的创建目标，以形成推动科学发展的强大动力，提高国土资源所规范化建设水平。
(二)加强日常业务办理
1、做好新增建设用地管理。为加强耕地保护，零星户向居民点集并的原则，截止目前，我所办理新建设用地36宗，面积5040平方米。
2、做好地籍日常管理。本着为民服务的宗旨，我所对辖区所有初始登记、变更登记全部做到现场丈量、现场签字确认、现场核对权属来源资料，做到权属合法、界址清楚、面积准确。全年共办理初始20宗、面积2354、88平方米，变更登记182宗，面积平方米，其中国有建设用地1宗，面积平方米，集体建设用地151宗，面积平方米，建立初始、变更登记台帐，做到资料台帐实地三者统一。
3、做好存量建设用地清理复核工作。为全面摸清我镇存量闲置建设用地的家底，我所在去年的基础上进行拉网式的清理，逐宗进行核实并登记备案，共清理闲置土地平方米,其中国有土地面积(亩),集体土地面积(亩)同时做好与被测量单位的协调，已顺利完成了相关宗地测量任务，为领导决策提供依据。
4、做好城乡建设用地增减挂钩工作今年我所协助规划科在我镇版图上变更新增耕地8公顷。协助施工单位对我镇原火星小学、双龙棉站、孙场中学三处废弃地开发复垦新增耕地20亩。为我市落户项目争取相应用地指标。
5、做好基本农田划定工作。今年我所按照市局要求积极协助施工方对我镇富寺等十二村树立 “基本农田保护标志牌”和村镇界址点的拐点标志设置工作。
(三)、做好执法监察、信访维稳工作
1、是加强村级国土资源协管员队伍管理，充分发挥国土资源管理一线监督作用，建立目标责任考核机制，进一步增强村一级组织护土、管土的责任感和紧迫感。
2、进一步加大动态巡查力度。今年重点对农民个人建房违法占地者加大执法力度及时查处制止，一年来，我所已成功消除各类土地违法隐患2起，制止3起，制止拆除土宋森教、张宗进土地违章建筑2起，协调建房矛盾3起，制止率达100%，从而降低了执法成本，为管理相对人挽回直接经济损失达3万元，退还耕地亩。
3、树立稳定压倒一切的责任意识，把信访维稳工作作为头等大事来抓。**年全镇无因土地问题上访事件发生。
(四)、积极做好国土整治工作
一是做好麦城片区土地整理启动实施工作。我所积极协助土地整理中心、镇政府协调各方工作，目前工程进度顺利，已完成整个工程的70%。
二是吸收总结麦城项目的经验教训，继续配合土地开发整理中心，做好群合片区项目的前期准备工作。
(五)、加强档案、财务及车辆管理
档案资料及时归档，共计归档文书档案5卷，业务档案9卷。规范财务管理，无坐支、白条抵库现象，做到支出条据真实合法，不突破支出计划。做到车辆按规定停放，杜绝公车私用、私驾等现象发生。
二、**年的工作目标
1、完成我镇10200户宅基地和集体建设用地使用权地籍调查，慎重稳妥推进发证工作。
2、继续做好当阳市两河镇麦城等6个村基本农田整理项目协调工作。
3、积极配合整理中心做好群合项目前期工作。
4、严格执行各项纪律，不断提升国土队伍素质。
我于XX年2月27日经州委组织部选派，作为XX年新农村建设工作队队员，进驻**乡**村委会的那崩村小组，驻村开展新农村建设工作。通过一年的农村基层实践，使我磨练了意志，开阔了视野，增强了工作责任心，熟悉了农村基层工作程序。农村政策理论的理解水平得到了提高，积累了丰富的农村工作经验。与此同时，在与其他驻村工作队员及村民的朝夕相处中，增进了理解与交流，建立了深厚的情谊，学到了许多工作方法，并从他们身上感受到了强烈的进取精神和发展意识，真切感受到基层锻炼的价值与益处。现将这一年的驻村工作情况总结如下：
>一、加强学习，充分认识新农村建设的重要性
新农村建设的主要任务，就是要以“四村”建设为载体，打牢农业农村发展基础，增强农村发展后劲，促进农民增收，逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。要做一个合格的驻村工作队员，就必须健全有关的政治力量及农村政策、规章制度、相关会议精神的学习，丰富自己的理论水平，才能做到对新农村建设的目的理论准确，表达清楚，更充分的认识与理解新农村建设的重要性。因此，工作中，我常注重学习，认真思考，不耻下问，并结合自的实际和工作需要，一直坚持学习相关的理论，不断丰富自己的知识，增长工作才能，增强自己的工作自信心，逐渐提高了自身的素质和综合能力，以帮助自己更好的完成新农村建设的各项工作任务。
>二、深入基层，踏踏实实为群众服务
1、进村调研，科学规划。由于我没有农村基层的工作经验，进村后，首先深入农户家中，认真做好调查，了解民情，熟知村民的要求与愿望，仔细分析与研究，掌握好第一手材料，做到心中有数。再按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标，科学合理的规划那崩村的建设项目，做好工作计划及实施方案，重点突出，分步实施，整体推进，此次在那崩的调研后，根据实际情况及资金量工作出了人畜引水工程、道路建设、科技文化活动室、五位一体的建设工程项目，并针对经济发展状况作出那崩产业发展的中、长期规划。
2、进村做好宣传，营造良好的建设氛围。在做好调研，制定好规划后，就是要做好宣传工作，让群众充分了解新农村建设的主要目标。为此，公文写作我们主要从以下方面开展宣传工作，营造出一个良好的建设氛围：一方面工作队员先于村小组长及党员群众，一切学习新农村建设的具体内容、任务、目标，特别是仔细领会新农村建设最根本的目的，就是为群众尽快过上小康生活；另一方面是召开群众大会，由乡党委政府领导和工作队员向群众反复宣讲建设内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，更为建设项目的实施打下坚实的群众基础。
3、全面组织实施建设工程，用心为群众解决好实际问题。在建设的实施中，按具体制定的四个工程建设项目，精心组织，加强动员，积极参与，组织群众筹工出劳，有计划有步骤的完成各个项目的建设，苦战了近8个月，顺利完成了《新农村建设目标管理考核》所规定的各项建设任务，帮助那崩村建立建全了个各种基层组织，完善了各项规章制度。村民自我管理、自我服务意识得以提高，村容村貌明显改观，村民素质整体提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序。被乡政府推选位XX年文明新村。
当然在新农村建设的实际过程中，一定会遇到一些意想不到的具体实际问题，我都会和工作队的同志一起深入到农户家中，共同协商，耐心听取意见，认真细致的给予解释和开导，稳定群众的不良情绪。对涉及村民切身利益和实际困难的事情，竭尽全力解决与完成。通过努力得到了群众的理解和支持，最终得到了群众的好评。
>三、体会和收获
经过一年的驻村开展工作，每天都与村民朝夕相处，并肩工作，村民的纯朴、善良、勤劳，深深的感染了我，使我的思想受到了极大的触动。通过这一年的基层锻炼，我对农村工作的开展和存在的问题有了全面的深刻认识，对今后的工作有了很大的帮助和指导作用。工作中，我也深切体会到做好农村基层工作，必须与村民群众融为一体，放下架子，虚心待人，耐心听取群众意见，加强与村民的交流沟通，并从他们的利益出发，才能求得理解与支持，更要依靠和争取村干部的支持与帮助。现在我更深刻的体会到了，只有扎根群众，才能了解群众；只有深入群众才能服务群众；只有勤于实践，才能尽快成长。
驻村工作期间，我虽然取得了一些成绩，但在思想和工作上还存在着许多不足。如没有写出一篇调研文章；只注重完成任务，不注重创新与发展等等。回去后，我一定会针对自己的不足，认真反思与总结，并在今后的实际工作中我有决心、有信心，加强学习，勇于实践，牢固树立全心全意为人民服务的思想。最后，衷心感谢组织给我提供的这样一个深入基层、提高思想觉悟，增长才干的宝贵机会。同时，驻村工作给我在政治水平、业务能力、思想作风上的提高是我终生受益，基层领导交给我的工作方法、思想方法、吃力问题的方法，永远都将是我今后和、更好的学习、工作的一笔宝贵财富。
连环社区位于高刘镇北部，与寿县接壤，新桥国际机场位于该村西侧。全社区共有28个村民组3058人，耕地9000多亩。社区党总支下辖两个支部，党员87 名，13个党小组，XX年年人均纯收入4600元，各项工作在全镇处于领先地位。是安徽省和合肥市新农村建设示范村。
>一、抓组织建设，促进思路创新
1、选好配强社区班子：市公安局选派干部张胜任第一书记，书记张世敏基层工作经验丰富，在组织部门的关心下，配备一名大学生方成林任书记助理，两委干部年富力强，村级组织制度健全，支部及13个党小组活动开展井然有序。
2、成立各类理事会：在新村建设、村庄整治、村村通水泥路建设中，成立理事会，改变过去“干部干、群众看”的被动局面，群众参与新农村建设的热情空前高涨。
3、成立廉勤委：在镇纪委和监察室的指导下，对社区的资源资产、财务、人事任免等六大方面进行全程监督，确保村两委工作按照既定方向和思路有序开展。
>二、抓新村建设，促进环境优化：
1、新村建设：居民小区首期18幢108套已竣工，并在3小时内被预订一空，居民将在近期入住。二期工程已接受预订200多套。小区内学校、卫生站、敬老院、居委会、供电、供水、排水、体育休闲等设施一应俱全。
2、村庄整治： 三站老街投入200多万元，对道路、排水、绿化、路灯、立面等进行全面改造，街道面貌焕然一新。
>三、抓基地建设，促进农民增收
1、选准产业：建设新农村，不仅是住上好房子，还要装满钱袋子，生产发展是首要任务。社区两委带领群众代表外出参观、学习、考察，选准一条适合本村经济发展的好路子——选择投入较少、技术简单的节水型农业，发展规模化、集约化大葱种植，坚持壮大 “一村一品”,形成特色和规模效应，从而实现农民增产增收。
2、建立基地：以招商引资方式将_大葱协会请进来，结合江淮分水岭示范区建设，建立以种植大葱为主的蔬菜示范基地，该基地并被确定为市妇女培训基地和市农委蔬菜新品种试验示范基地。
3、促进增收：基地建设一年来，在高刘发展会员260多户，种植大葱XX多亩，带动本社区240多位农户种植大葱，计划三年内在我镇发展到万亩以上。XX年每亩产值万元，今年市场预测元/斤，亩产值一万元以上。
通过基地建设，调整了产业结构，增加了农民收入，解决劳动力就业，也为新桥机场顺利通航提供良好的大气环境，缓解了禁烧的压力。
>四、抓社区建设，促进为民服务
1、硬件设施：新的社区办公楼21间，建筑面积800多平方米，设有办公室、会议室、科技培训中心、计划生育服务室、全程代理服务中心、农民科技书屋、档案室等。
2、软件建设：制度健全，资料完备，服务功能齐全，两委干部牢固树立为民服务意识，情为民所系，利为民所谋。
连环社区在推进新农村建设中进行了探索和尝试，取得了较好的效果，受到了安大新农村调研组和市农委领导的高度评价，被称为“乡村连体别墅”、“梦幻中的新农村”，也得到了广大居民的认可和欢迎。今后，将在各级各部门的指导支持下，进一步解放思想、创新思路、开拓奋进、扎实工作，充分调动广大居民参与建设的积极性，不断推进社会主义新农村建设向前发展。
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