根据国家卫计委、_扶贫办等15部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》文件要求及区委、区政府关于“精准扶贫、健康扶贫”工作要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决因病致贫人口脱贫问题，实施好健康脱贫工程，现将我镇健康精准扶贫阶段性做法小结如下。
>一、工作目标
根据双河镇贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从20xx年起，针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，使其“因病致贫”率控制在10%以下；到20xx年，确保农村贫困人口全部实现基本医疗保障。
>二、主要做法和成效
（一）建档立卡与信息化建设。根据_扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。
（二）建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。截止目前全镇干部入户率100%，总入户次数约12000人次。
（三）免费为群众提供基本公共卫生服务。全镇建立健康档案管理，建档率100%，建档人数全面落实免费计划生育基本技术服务项目。实施贫困地区儿童营养改善项目。大力实施出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、全面新生儿疾病筛查等项目。
（四）加强医院管理，减轻患者负担。规范医疗行为，集中解决乱收费、重复计费、过度医疗等问题。
（五）加大经费扶持：在充分运用好国家财政和省、市、区级卫生计生专项资金的基础上，对涉及农民群众健康问题要给予适当扶持和倾斜。
（六）强化监督管理：精准扶贫各项卫生工作实行目标管理，按照区卫计委安排的工作责任，落实工作目标任务。卫生精准扶贫工作要建立健全各项管理制度，采取定期和不定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，督促各项工作按目标任务落实，确保各项卫生精准扶贫任务如期完成。
为了贯彻落实中央、_，省卫计委、省扶贫办关于健康扶贫工作部署，提高贫困人口的获得感和满意度，进一步完善帮扶村村级综合公共服务功能、改善群众居住环境，早日实现全面建成小康社会的宏伟目标做出积极贡献。20xx年5月18日上午，由赵院长带队分别对全镇“一对一”结对帮扶人员进行入户健康检查及健康扶贫政策讲解。
在巡诊过程中本院职工用通俗易懂的言语宣传本年度健康扶贫惠民政策夏季防暑降温的宣传工作，并作详细记录该贫困户家庭成员患病详细情况及病程记录，及为重点贫困村村民发放围裙。
通过入户巡诊，及时了解了帮扶对象的身体情况，为他们提供了一些合理用药、饮食及生活习惯方面的健康指导，并为他们进一步讲解了健康扶贫政策。积极开展医疗卫生帮扶巡诊工作，是全面贯彻落实健康扶贫工作要求的重要举措，我院将牢固树立服务意识与大局意识，坚决将巡诊义诊和医疗卫生帮扶工作做好做实！
我局工会在市总工会、市局工会和桥北林业局党委的正确领导下，在局行政的大力支持下，根据年初工作安排及开展“交友帮扶”活动的通知要求，深入基层摸实情，结合实际定措施，真情帮扶促和谐，全心全意抓民生，将扶贫帮困、扶贫帮医、扶贫帮学活动搞的有声有色，开创了我局扶贫帮困工作的新局面。
>一、帮扶方式
1、“一对一“”包扶：一名科级领导干部包扶一名困难职工。
2、项目帮扶：对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难职工，发放一定数额的扶贫帮困周转金。
3、一次性救助：对因天灾、子女上大学等特殊原因致困的特困职工给予扶贫帮困基金一次性救助。
>二、主要帮扶措施
1、制定了我局扶贫帮困工作制度，建立了帮扶长效机制。
2、设立了桥北林业局扶贫帮困基金，成立了扶贫帮困基金领导小组，出台了帮扶基金审批、使用、管理办法。
3、深入调研，摸清底数。对全局分流职工基本情况、职工子女待业情况、困难职工子女入学情况、特困职工致困原因等进行了深入细致的摸底调查，建立了困难职工、职工待业子女、职工子女就学情况电子档案，做到了困难职工人数清、致困原因清、困难程度清;技能特长清、就业需求清。
4、认真分析，理清思路。通过对全局困难职工致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究，分别制定出了不同的帮扶方案，因人制宜采取不同方式进行帮扶。
5、实行“交友帮扶”活动奖惩制度。对“交友帮扶”活动成效显著的单位和个人予以表彰奖励。凡“交友帮扶”活动整体工作开展情况良好，能够在全局发挥榜样示范作用的单位，奖给班子成员正职现金1000元，副职现金各500元。凡被包扶对象率先脱贫，年自营纯收入达万元以上的奖励帮扶人现金1000元。反之，进行通报批评。包扶困难职工工作两年不见成效，包扶领导不得被评为先进，应继续帮扶直至收到明显成效或彻底脱贫。
6.加大了扶贫帮困信息反馈工作，要求各级工会随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题，真实上报年度困难职工脱贫情况。
>三、帮扶内容
1、帮思想。即真心与困难职工交朋友，倾真情了解困难职工的思想状况，帮助困难职工更新观念，转变思想，提高认识，树立搞好本职工作、克服困难的坚定信念和决心。
2、帮创收。即帮助困难职工在圆满完成工作任务的前提下，利用林区的有利条件搞产业开发，或者通过其它合法途径增加自营收入，走勤劳致富之路。
3、帮信息和技术。积极热情主动地向困难职工提供脱贫致富的信息和技术帮助，竭诚为他们排扰解难。
4、帮资金。当困难职工在产业开发或生活中遇到困难时，要伸出热情之手，千方百计帮助他们解决资金难题，使其渡过难关。
5、帮子女入学与就业。在困难职工子女入学遇到困难时，要想法设法帮助其解决子女入学上的困难，保证困难职工子女能按时入学。同时要及时收集就业信息，多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。
6、帮就医。即在困难职工及其家庭成员就医遇到突出困难时，要尽最大努力给予帮助，以便使其病有所医。
>四、帮扶成效
2、多方筹措资金，使各项帮扶工作取得了显著成效。从市总工会为杨志清、郭晓芹等7名特困职工争取到一次性救助金7000元，为李万军，温建强等三名困难职工发放扶贫帮困金2500元，为张志才、王佐东、刘亚莉等6名大病职工发放大病慰问金5500元。从市总工会为雷百林，曹改花等10名困难职工子女上大学争取到助学金xx0元，又从市民政局为赵霞云，雷百林，刘定海三名低保户子女上大学争取到助学金6000元，奖励考上大学本科以上的职工家庭8900元，为减少女职工妇科病多发的风险，减轻女职工肩负工作与家庭双重压力，在“三八”期间为女工进行了妇女病普查。
3、制定了“三必访”制度，即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访。半年来看望生病职工20多人、解决家，庭纷争5起，成立婚丧事理事会12个，帮助职工解决婚丧嫁娶中的具体事宜。使职工切实感受到了党的关怀和温暖，增强了工会的凝聚力和战斗力。
4、为全局914名在册职工(包括离退休职工)进行了一次全面的健康体检，建立了全局职工健康情况电子档案。6、不断提高困难职工的劳动技能，实现分流职工的再就业。协助有关科室进行了各项劳动技能培训，累计举办各类培训班20期次，参加培训人员累计达400多人次，使238名分流职工中有112人从事二、三产业，8人一次性安置，118人投身于养殖业、种植业中。项目帮扶分流职工37名，发放帮扶周转金累计达82500多元，帮扶脱贫率达到40%以上。
虽然我局扶贫帮困工作取了一定的成绩，但仍存在一些问题与不足，扶贫帮困的力度还有待进一步提高，扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。相信在我局党委、行政的正确领导下，我局的扶贫帮困工作一定会取得新的提高与突破。
为深入贯彻落实省委十届六次全会、市委三届九次全会XX县委第十二届十一次全会精神，按照“四年集中攻坚、一年打扫战场、一年巩固提升”的要求，20xx年，XX县乡充分利用扶贫解困的各项政策，大力争取上级的帮扶和支持，调动群众的积极性，扎实搞好基础设施建设、特色产业发展、幸福美丽新村建设和基本公共服务均等化，不断改善生产生活条件，增加群众收入，努力使贫困户早日脱贫致富。现将我乡扶贫攻坚工作20xx年开展情况汇报如下：
20xx年，乡在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫部门、驻村工作组的大力支持下，打出了脱贫致富组合拳，确保了乡扶贫攻坚工作有序开展。
>一、强化领导，明确责任
我乡为进一步加强对精准扶贫工作的组织领导，确保各项扶贫工作措施落到实处，成立了以党委书记为组长，班子成员为副组长，各站所负责人、各村（社区）支部书记为成员的扶贫工作领导小组。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
>二、整体部署，全面推进
一是县帮扶工作队深入调研。4个县级帮扶工作组深入贫困村实地了解情况，入户掌握贫困现状，同村两委干部讨论商定扶贫规划，并经过反复修改，制定了切实可行的帮扶方案。二是乡党委政府结合实际整体推进。明确了班子成员和各站所负责人包片、包村帮扶，并要求到村入户掌握村情，结合实际制定了五年总体规划规划和20xx年脱贫计划。截止目前，全乡4个贫困村总体规划已全部制定。
>三、着力项目，整体推进
为把乡建设成生态旅游地和秀美花果山，提出了以打通出境路、形成内环线的工作思路，通过以点带面、点面结合、辐射带动、整体推进的工作路径，统筹规划了一系列道路水利等基础设施建设。今年已新建生产便道26公里，入户路公里，新建集中供水点8处，整修渠道3公里，山坪塘118个，新建水池105个。
>四、围绕产业，重点突破
一是立足实际总体规划。结合本乡实际科学合理规划片区、村、农户主导产业，推进“一村一品、一户一策”，整片、整村、整乡推进的扶贫规划。实现每个村有骨干产业项目，每个贫困户掌握1-2项实用技术。二是围绕基础产业总体规划。重点围绕青脆李产业进行发展。目前已种植青脆李规模1200余亩，形成3000余亩的青脆李产业区。
>五、发展信贷，解决资金
为解决贫困户发展产业缺资金、贷款难的问题，乡9个行政村成立了以村支部书记为组长的“信用评级风控领导小组”，联合乡信用社，对全乡贫困户进行了小额信用贷款评级，有效缓解财政扶贫资金不足，帮助贫困户“能贷款、能发展、能致富”。
>六、存在的问题
我乡自开展扶贫工作以来，在县、乡、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：
一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。
二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金，年初计划实施的渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还欠任务较多。
三是农民思想认识不高，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
>第一，亮点打造，助推健康扶贫工作积累经验出实效。
结合台江县实际，紧紧围绕“为什么开展健康扶贫、健康扶贫做什么、怎么做健康扶贫”的要求，理清思路。
按照“台江县健康扶贫工作出亮点、出经验、出实效”的要求，明确了各乡镇要打造1个健康扶贫工作亮点，县级卫生计生系统打造2个，分别为老屯乡长滩村和台盘乡阳芳村。
>第二，开展调查摸底和宣传，为健康扶贫奠定基础。
一是切实盘清底数。
从20xx年12月3日开始开展健康扶贫对象调查，通过排查，全现共有贫困人口万人，其中农村计划生育两户413户(两女户125户，独生子女户288户)，先天出生缺陷人数为8875人，其中5岁110人，目前已建档立卡。
二是加强宣传力度，树立健康意识。
充分利用有线电视、宣传栏、短信、微信、今日台江等媒介，大力宣传生育健康知识，拟投入615万元对全县35岁以上的万人进行免费体检，分三年完成，使群众不断提高生育健康意识。
>第三，紧抓“三项重点”、“五个到位”，为健康扶贫工作拟路径、立目标。
“三项重点工作”：一是重点严防因血缘关系发生的出生缺陷。
把婚前体检与计划生育“双诚信双承诺”挂钩，把好“入口关”。
20xx年12月全县共有81对新婚夫妇办理结婚登记，其中有39已自觉开展婚前健康体检。
二是重点强化出生缺陷干预。
大力实施免费孕前优生健康检查和叶酸片干预工作，全县现有计划怀孕夫妇564对，已领取叶酸片夫妇331对，已开展免费孕前优生健康检查145人，完成率为，具有风险因素有94人，其中高风险人群28人，已全部纳入县级妇幼保健。
三是重点做好产后服务，强化婴儿防治。
严格按照出生缺陷综合治理工作要求，加强已孕夫妇的跟踪服务管理，全县现有怀孕夫妇598对，其中一孩357对，二孩夫妇241对，全部进行台帐管理、分片包干服务，12月全县共出生人口120人，产后访视117人，访视率达，开展新生儿筛查116人，健康婴儿116人;“五个落实到位”：一是及时将出生缺陷、健康扶贫工作按县、乡、村三级工作职责分解，明确职责。
二是严格按照《台江县医疗卫生事业三年行动计划》和全民健康免费体检所需工作经费纳入县级财政预算。
三是出台《台江县卫生计生局20xx年督查工作方案》，加大对各乡镇工作督查力度，县委政府督查室将健康扶贫工作纳入专项督查，特别是把健康扶贫示范点创建工作纳入了县委、政府20xx年十件实事之一。
四是对发生出生缺陷的单位、乡镇，执行责任倒查制，对存在问题的，严格按照《台江县出生缺陷“一票否决”制》执行，决不姑息。
五是加大医疗卫生人才引进工作。
三年内完成65名医疗卫生人员的招录工作，20xx年共招录医疗卫生人员10名。
>第四，进一步加大医疗卫生基础建设，切实解决群众“看病远、看病难、看病贵”的突出问题。
一是三年内拟将按二级甲等中医院建设标准，实施县中医院建设，按乡镇医院标准化建设改扩建排羊乡、台盘乡、台拱镇、革一乡、老屯乡、方召乡等6个乡镇卫生院，按二级综合医院标准改扩建设施洞、南宫2个乡镇卫生院。
按120平方米要求改扩建64个中心村卫生室建设，项目计划总投资46672万元。
二是三年内完成各乡镇卫生院外科、检验科、中医科、复科重点学科、妇产科、心血管科和口腔科等重点学科建设;县妇幼保健院儿科、产科、生殖保健科、妇产科、内科、外科、儿科建设;县人民医院心血管内科、神经内科、骨科、血透室、妇产科(生殖保健)、急症急救、ICU、中医骨伤、新生儿科、检验科、五官科等重点学科建设;县民族中医院中医颈肩腰腿痛科、中医针灸科等重点学科建设。
三是依靠“医联体”积极争取支持。
积极争取省州对口帮扶医疗部门下派学科带头人到县乡医疗机构进行挂职帮扶，3年内送乡镇卫生院院长、重点科室人员、村医到各帮扶医疗部门开展完轮训，出台激励机制引进省、州医疗机构已退休专家座诊。
截止20xx年1月11日，州人民医院已派出神经内科、外科、ICU、产科、普外科、药剂科等7个专科人员驻县人民医院开展医疗帮扶;贵医附属医院派出9人，由中级职称以上人员组成3个医疗小组进入台拱镇、施洞镇、南宫乡中心卫生院开展帮扶工作。
为认真做好健康脱贫工作，市卫计委按照市委、市政府和省卫计委部署要求，把健康脱贫工作纳入20xx年度卫生工作目标任务考核，全面深入抓好各项工作落实到位。现将主要情况汇报如下：
>一、主要做法与进展情况
(一)为农村贫困人口开展健康体检、建立健康档案、开展签约服务。5月4日，市卫计委发文布置各县(市、区)为辖区内农村贫困人口开展一次免费健康体检，并建立健康档案，实行动态分类管理;同时，免费为农村贫困人口开展家庭医生签约服务，已完成12万余人签约服务，此项工作在全省名列前茅，7月6日-7日，全省家庭医生签约服务工作推进现场会在定远县召开。
(二)开展农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”情况调查。5月26日，市卫计委召开了农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作启动会，到6月底，全面完成调查任务，共调查建档立卡“因病致贫、因病返贫”农村贫困人口82713人。内容涵盖疾病诊断名称、确诊日期、确诊机构、医疗总费用、新农合报销金额、大病保险报销金额、民政救助金额、自付金额及诊疗结果等11大项。此数据已录入系统并上传至国家卫计委建档立卡农村贫困人口管理数据库，为下一步实施分类救治提供基础性数据和决策依据。7月上旬，我委又成立两个组，分别对定远、凤阳、明光、全椒、来安五个县进行监督抽查，发现问题及时纠正，确保数据精准，分类精细。
(三)印发《滁州市健康脱贫行动计划》。我委7月底前出台该计划，主要从“医疗保障、大病救治、疾病防控和能力提升”等四个方面精准施策，让贫困人群“看得起病、看得上病、看得好病、少生病”。目标是到20xx年，我市县域内就诊率力争达到90%;到20xx年，贫困人口基本医疗有保障，重大传染病、地方病、慢性病得到有效控制。同时，根据健康脱贫计划，全市已实行贫困人口县域内先诊疗后付费的结算和免住院门槛费制度，实现大病保险全覆盖，参合农民出现大病情况，在新农合报销后，如果个人自付部分合规费用超过大病保险起付线(万元)，即可再次申请大病保险补偿，补偿比例为60%-90%不等。按照文件要求，贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，在县、市、省域内就诊的个人自付费用分别不超过万元、万元、1万元，实行政府兜底保障。
(四)印发《滁州市健康脱贫工程实施方案》。代市政府拟定了《滁州市健康脱贫工程实施方案》，由市政府于9月28日正式发文，明确了相关医疗兜底政策。明确了工作任务、责任单位，时间表、路线图，并明确健全了工作推进和考核评价机制，严格落实责任制，确保健康脱贫工作取得实效。
(五)综合医保政策落实。市财政拿出1044万元用于贫困人口医疗兜底保障，分配到各县、市并要求县级财政拿出配套资金，确保医疗兜底工作顺利开展。11月10日，全市有扶贫任务的县全部完成建档立卡农村贫困人口“一站式”结算系统改造并投入使用，截至12月底已进行结报4811人。
(六)宣传工作。安徽日报、人民网、安徽省卫计委网站等刊登了我市健康脱贫工作做法及典型案例共20余篇，市扶贫办简报、市委办信息刊登了市卫计委健康脱贫工作做法及成效。
(七)强化基层基础，提升健康脱贫能力和水平。一是强化项目建设。目前全市开工新建基层医疗卫生项目68个(完工项目51个)，共投入约1亿元。二是强化人员培养。今年选送30名医生参加省级全科医生转岗培训，为基层培养医疗骨干;组织20名城市医生参加全科医生代教培训，为基层储备医学老师。开展定向招生工作，为定远县、南谯区争取了10个名额，为乡镇医院储备医学人才。三是开展医学技能比武。在开展继续教育、以会代训和乡镇(社区)医疗骨干培训基础上，我们又联合市总工会、市妇联组织全市117个乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干开展业务技能比武，以此推动和提升医疗服务能力与水平。
(八)督导工作。10月9日至10日，对全市各地的健康脱贫工程相关文件出台、贫困人口医疗优惠政策实施、贫困人口健康档案建立、签约服务开展情况、健康脱贫活动开展及信息报送等情况进行了督查，通过此次专项督查，进一步了解到各县(市、区)健康脱贫工作有序开展，确保贫困人口“三个一”工作顺利完成。12月28至29日，参与市扶贫办组织的包括健康脱贫工程在内的滁州市脱贫攻坚“查、看”工作，对全市健康脱贫工作进行了全面督查。
>二、存在的主要问题
因病致贫、返贫原因复杂。有的农村家庭多人同时生重病，抵御疾病等意外风险能力低，患者大病外转率高，有的甚至听信网上虚假医疗信息，存在病急乱投医等情况。
>三、下一步工作打算。
(一)进一步提高认识，加强组织领导。市卫计委要求全市各级医疗卫生单位高度重视健康脱贫工作，将健康脱贫作为“一把手工程”，强化责任，全力推动，确保各项政策措施落实到位。
20xx年是市委、市政府实行扶贫的第三年。我地税局作为扶贫集团成员单位之一，从实际出发，坚持统筹城乡发展，构建和谐社会为主线，坚持壮大农村集体经济发展，做到认识到位、领导到位和措施到位，达到年度扶贫的目标，取得较好的扶贫效果。现将相关的工作总结如下：
>一、主要成效
通过上半年的努力，有力地促进了当地产业结构的调整，进一步加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变，有效地提高了农民的素质和当地的自我发展能力，较好地实现了农业增效、农民增收的目标；进一步加快了当地各项事业的建设步伐，群众的生产、生活条件得到了较大的改善；同时通过对村级组织的办公场所进行全面修建，丰富了帮扶内涵，进一步提高了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，敦实了党的执政基础。
>二、主要工作
一是进一步统一了思想，加大了对帮扶工作的领导。
街道党工委、办事处把帮扶工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署帮扶工作，进一步明确街道主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实职能科室和具体人员，确定帮扶目标，完善帮扶机制，做到决心不变、热情不减、工作不松。同时在多次会议上强调帮扶工作的重要性和紧迫性，使街道广大干部群众真正认识到帮扶工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是推进党的先进性建设的具体表现，是保持社会稳定，构建和谐社会的重要举措，也是我们街道广大干部群众的.应尽义务。
二是进一步突出帮扶重点，落实各项帮扶措施。
针对当地农民收入主要来自农业，但农业产业化进程缓慢、主导产品规模有限、农产品加工企业规模较小的现状，按照即定帮扶目标，重点抓好产业帮扶，发展当地茶业、板栗等特色产业，进一步扶持和壮大龙头企业。同时大力推进素质帮扶。进一步加大对当地农民的素质和技能培训，增强他们的就业能力，让更多的农村剩余劳动力从农业转移到二、三产业中去，直接增加劳务收入。并且及时落实承诺的帮扶资金，确保帮扶资金及时足额到位，防止出现因帮扶资金滞后导致帮扶项目停顿的情况发生。20xx年，街道共落实帮扶资金万元。同时对实施项目多次通过电话和实地走访进行了解和检查，确保了帮扶项目保质保量地完成。
三是进一步加强与帮扶对象的联络和交流。
通过电话、实地考察等形式，街道和结对村干部群众经常进行联络和互访交流。街道主要领导和相关人员在区委、区政府等领导带领下，多次到结对村走访，了解情况，对扶贫项目进行可行性研究和充分论证，共同研究探讨发展对策。结对村班子领导也多次来我街道进行考察，学习交流发展经验。同时两地积极开展互帮互学活动。如今年年初，街道得知结对村有一在外打工的村民有计划外二胎孕育的事后，马上与该村民的暂住地政府取得联系，及时帮助树下村处理了此事。街道还积极宣传结对干部群众艰苦创业、吃苦耐劳的精神，用这种精神激励街道广大干部群众树立再创古荡新辉煌的决心。同时也与结对村的党员干部多次进行思想上、意识上的交流和沟通，鼓励他们树立克服困难、加快发展的信心和决心。
为贯彻落实国家、省及县委、县政府脱贫攻坚决策部署，深入推动我县健康扶贫政策措施落实落细，打通精准健康扶贫最后一公里，进一步提升贫困群众获得感和满意度，根据《河南省卫生健康委关于开展20xx年健康扶贫冬季暖心服务活动的通知》（豫卫明电〔20xx〕4号）和《滑县卫生健康委员会关于开展20xx年健康扶贫冬季暖心服务活动的通知》要求，让贫困户享受到健康扶贫政策带来的实惠和便利。20xx年2月16日四间房乡卫生院组织家庭医生签约服务团队上门入户，深入辖区各贫困户家开展家庭医生签约履约服务。四间房乡卫生院家庭医生团队携带常规检查所需医疗设备，为健康扶贫群众和因病致贫、因病返贫的贫困户进行入户随访，让群众足不出户就可以方便就医。此次工作的开展，使百姓切实享受到了健康扶贫的惠民政策，进一步提升百姓对家庭医生的认识，真正得到了群众的信赖和认可。
此次活动我院健康扶贫签约服务团队利用农闲和外出务工人员春节期间集中反乡的时机，集合健康扶贫重点工作，和乡村卫生服务人员，走村入户，将健康扶贫政策落地落实，精准到“最后一公里”，为暖心服务活动的开展营造了浓厚的宣传氛围。
>一、基本情况
我乡建档立卡贫困户508户，贫困人口xx36人，贫困面达，在20xx年至20_年四年时间中，我们共计将通过“五个一批”扶贫攻坚行动，实施804户共1496人，其中“扶持产业和就业发展一批”人数为518人共280户；“低保政策兜底一批”人数为454人共xx2户；“医疗救助扶持一批”人数为524人共372户。今年，我们总计将实施362人共184户，其中“扶持产业和就业发展一批”人数为131人共70户；“低保政策兜底一批”人数为124人共39户；“医疗救助扶持一批”人数为107人共75户。
>二、具体做法
>1、建立机构，完善软件，保障扶贫工作落实到位。
我们成立了全乡扶贫工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任副组长，分管农业及扶贫工作的副乡长具体负责安排部署扶贫工作。各村也相应成立了扶贫领导小组、扶贫专项资金理财小组、监督小组等各项组织，确定了由驻村领导统筹、指导，村级干部具体落实，党员代表、群众代表、贫困户代表参与监督的完善的工作方式、流程。同时，为了使扶贫工作做到精准到位，前期，我乡还统一制定下发了如贫困户花名册、帮扶台账、干部帮扶签到表等表册，并要求乡、村两级干部要如实、准确、及时填报，现在，我们也按照上级有关部门的要求，对相关表册进行了进一步的完善。我们还多次召开扶贫攻坚专题工作会，对阶段性工作进行具体安排部署，由农服中心干部对相关表册的填报进行专门的培训。通过多方面努力，为我乡扶贫工作的开展提供基础保障。
>2、分批推进，具体规划，保障扶贫工作顺利开展。
为使扶贫工作推进更加有效，按照区委、区政府要求，根据我乡实际，我们制订了在辖区内各村分批次实施扶贫攻坚工作的规划。今年，我们将在张家湾村、盛家梁村、之字拐村、浸水湾村、半坡龙村5个村实施第一批扶贫攻坚项目。我乡本年度扶贫解困专项资金共计655000元，我们通过挨户询问、讨论制定具体发展规划的方式，对贫困户所需求的如牲畜、粮食等物资进行了统计与统一购买。目前，我们第一批已为贫困户购买牲畜的资金为202942元，购得牛10头、猪87头、羊88头、鸡1465只、鸭1310只；我们将通过对贫困户对已购回牲畜的饲养情况、家庭具体情况的继续跟踪、走访，根据实际追加购买牲畜或是购买如饲料、肥料、粮食以及其他的生活必需品。同时，对于本年度未实施专项扶贫项目的贫困户，我们也将采取民政资金救助以及优先发放上级帮扶物资的方式，帮助他们进一步提高生活、收入水平，尽可能的脱贫解困。
>3、多措并举，突出重点，保障扶贫工作取得成效。
一是以“三项制度”助推扶贫工作。我们坚持以“三级联动代办”、“民情气象站”、村务集中办公三项制度为平台，发动广大村干部、驻村干部、党员模范代表、致富带头人积极参与，有乡属各部门、驻乡单位、企业牵头成立了如“低保、大病救助”、“种养殖技能指导”、“入户救治”、“畜牧养殖瘟病防治”等多个便民服务小组，以深入村、社，点对点的帮扶、一对一的服务的方式，真正做到便民利民，解决贫困户的后顾之忧。二是以严格的规定落实扶贫工作。乡党委、政府与各村签订了目标责任书，将扶贫工作作为年度重点考核项目，明确了考核标准。我们要求村支两委全体干部及驻村干部每人具体联系5至6户贫困户，必须亲自入户调研，了解贫困户的具体情况与具体想法，精准制定扶贫帮扶规划，并在与贫困户沟通认同后签订责任书，真正做到扶贫工作精准到户、精准到人，并从根本上扼杀可能存在的干部工作不实，不深入村社、群众的问题。三是以智力帮扶带动扶贫工作。去年，我乡通过与区妇联、农牧业局等联系，聘请专家到我乡共举办了4期培训班，培训群众350余人，对群众提供了有力的技术支持和智力帮扶。
今年，我们邀请了区畜牧局专家陈武全同志到我乡为近百名贫困户对家禽、家畜的饲养、防瘟防疫等多个方面做了专题授课。通过多方面的培训，提高贫困户的生产技能与个人素质。四是以产业发展推进扶贫工作。我们以产业发展为重点，通过积极与区总工会、妇联等联系帮扶单位沟通，在鱼家庵村发动群众栽植核桃6000株，在浸水湾村采取群众土地入股分红的形式发展花椒300亩，农民常年打工增加收入。全乡推广优质稻种植6700亩，发展无公害蔬菜、反季节大棚蔬菜1800亩，引导农民利用冬闲田扩种蔬菜500亩，规模化、标准化养殖小家禽87989只、水产600亩，新发展珍稀林木100亩，完成套种核桃树400亩，拓展玛思特葡萄栽植300亩；建成200亩虾稻蟹稻耦合实验基地，放养阳澄湖大闸蟹30000只，预计产值将达到230万元以上。今年，全乡完成生产总值万元，同比增长13%；农民人均纯收入达到5466元，同比增长13%，全乡经济状况发展良好，农民收入明显提高。
>4、上级重视，帮扶到位，保障扶贫工作有力推进。
今年，为使我乡精准扶贫村鱼家庵村、浸水湾村真正得到发展,区委马常委以及区总工会其他领导多次下村调研，并送去帮扶慰问物资。今年6月，区总工会为鱼家庵村14户贫困户、浸水湾村62户贫困户每户送去鸡苗20只、大春生产帮扶资金300元，帮助他们发展小家禽养殖，保障大春生产。今年8月，区总工会又为鱼家庵村9名贫困学生与浸水湾村7名贫困学生每人送去了xx00元帮扶资金，鼓励他们通过学习知识，提高自身素质，掌握更多的技能，实现脱贫致富。同时，区妇幼保健院也在今年为鱼家庵村20户贫困户每户送去了鸡苗20只，区民政局也在今年为半坡龙村53户贫困户每户送去了鸡苗20只。正是上级领导的关心与重视以及兄弟部门的帮助与支持，使得我乡扶贫工作得到更有力的推进。
>三、还存在的问题
一是因病致贫、返贫突出。一方面全乡医疗卫生条件相对薄弱。乡、村医疗卫生服务体系建设还不够完善，特别是乡镇卫生院只能满足于常见感冒发烧等常规疾病的医治，时有“办医乱”的现象发生，一些病人被误诊，延误了治疗时机，加大了救治难度，把小病拖成大病，额外增加了医疗费用。患者稍有不适就需要到东观、长乐乃至城区医院就诊，而大医院的收费项目繁杂，收费较贵，农村居民“看不起病”现象仍然存在。另一方面，目前新农合和大病保障报销手续繁琐，比例低、范围窄。特别是门诊医疗费用报销比例和乡镇卫生院住院报销比例都不高，且大部分药品费用不在报销范围内。
二是因灾致贫、返贫时有发生。由于经常发生阶段性旱灾，近几年都有发生春旱的情况，大春生产受到了的严重影响。另外，20xx年夏季暴风雨导致我乡园区大棚大面积损毁，直接损失近五十万元，随之带来的经济作物减产欠收，影响到业主和群众收益百余万元。其他如因夏季暴雨，易发生山体滑坡和小范围的泥石流，阻碍了我乡相关高山村的交通运输和产业发展。
三是“等靠要”思想严重。由于主观和客观条件差异，各村项目开发进度极不平衡。部分村干部认识不到位，措施不得力，总想着靠上级拿资金、拿项目来扶贫，老百姓也存在严重的等、靠、要依赖思想，甚至部分老百姓还有着送技术、送作物不如送钱物的想法，一心想靠政府的帮扶资金“过日子”，落后的思想严重制约着经济快速发展。
四是劳动力输出不足。缺少专项扶贫培训资金，对口培训力度小、时间短、内容单一，造成一定量的劳动力由于缺技术、缺技能而闲置在家，未能输送出去。
>四、下一步的工作措施
自扶贫开发工作实施以来，截至20xx年底，我乡已实现脱贫331人，现还有1294人还未脱贫。我们计划在20xx年脱贫605人，20xx年脱贫330人，20xx年脱贫330人，20_年对剩余的358人实现全面脱贫，真正做到区委、区政府所要求的20_年全面脱贫，20_年巩固提升，20_年全面奔小康。
一是要继续加大科技扶贫，加大培训力度，按现今社会的新要求、新标准培育新型知识化农民，从思想上、技能上解决制约脱贫的根本原因。
二是要按照新农村建设要求，继续抓好重点村建设，突出山水林田路综合治理，不断改善人居环境，使各村逐步达到新农村建设的要求。
三是要继续抓好项目建设力度，按照农村城镇化的建设要求，抓好重点项目实施，逐步把我乡各村建设成布局合理、功能齐全、设施完备的新村庄，使我乡真正成为在全区有影响、在全市有位次的农业名乡、产业大乡、教育强乡和经济富乡。
四是要抓好劳务输出。乡党委、政府将积极与涉农部门、劳动和社会保障部门做好联系、沟通工作，力争多方面为贫困村剩余劳力提供就业门路。同时，我们还将搞好技术培训，每年培训不少于5次，受训人员要达到500人以上，年劳务输出达到2024人次以上，力求实现劳务人均增收500元以上。
五是要建立有效机制，杜绝返贫现象。我们将对脱贫户继续跟踪、联系，并建好档案记录。对于扶贫开发工作，一定要做到项目精准、技能培训精准、对户规划精准、资源配置精准。切实做到实事求是，方法有效，坚决杜绝数据脱贫与返贫现象。
>1、完善建档立卡工作。
严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成2821户7589人和董滩、龙头、广庙、王圩等4个贫困村识别的建档立卡工作。
>2、调整充实结对帮扶到村到户人员。
按照“六个到村到户”精准帮扶要求，在上级派4个市、区直单位帮扶我镇的基础上，结合全镇及各村综合条件等情况，从镇联系村干、村干部、党员、致富带头人等一共102名帮扶人员，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合各村实际情况认真制定出了各具特色扶贫工作方案，并具有可操作性。
>3、拓宽扶贫途径。
在稳定种植业的基础上，按照“一村一品”的产业扶持办法，通过能人引领、合作社示范，建立了岗区经果林、苗圃，畈区特色水产养殖，湾区无公害蔬菜种植，落实光伏扶贫、金融扶贫、社会扶贫等扶贫措施落实，拓宽贫困户增收途径，加快脱贫步伐。
>4、教育培训到户。
20xx年我镇董滩、龙头、广庙、王圩等村组织农民培训8期560人，技术培训28人，实现劳动力转移25人。
>5、严格项目管理。
项目实施涉及董滩、龙头、广庙、王圩等4个村的通村水泥路共公里硬化工程，现已完待验收；投资各15万元的董滩支渠及投资10万元广庙滚水坝已竣工投入使用。
>6、编制扶贫规划。
我镇通过认真实际研究制定全镇和董滩、龙头、广庙、王圩等“十三五”扶贫规划，同时协助四个建档立卡贫困村制定详细的20xx年至20xx年三年整存脱贫规划。
>7、完成小额信贷评级工作。
根据区扶贫办同意部署，我镇积极谋划，自20xx年9月以来我镇对16个村居都进行小额信贷评级工作，深入到村到户，加强评级工作指导，目前此项工作正在扫尾阶段。
回顾本年工作，仍有许多不足和遗憾，相信在新的一年，在上级扶贫部门支持下，在镇党委政府正确领导下，会取得更大进步。
按照中央扶贫脱贫战略和省、市、县关于扶贫攻坚各项任务要求，在县委、县政府的正确领导下，我镇高度重视产业扶贫工作，科学谋划、多措并举，强化帮扶村场和村帮扶工作，有力推动了我镇产业扶贫工作的发展，扶贫工作取得了良好成效。现将一年来的工作总结如下：
>一、强化组织领导保障，落实帮扶责任。
始终把强化组织领导贯穿于产业扶贫全过程，坚持做到“三个到位”。一是领导到位。把村场扶贫工作作为重点工作来抓，纳入议事日程，全面落实党委书记、支部书记“一把手”主要领导负责制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部协调配合整体推进。严格实行目标责任制管理，严格按目标责任书要求抓扶贫工作落实。二是宣传到位。充分利用电视、报刊、刷写标语、召开群众大会、进村入户访谈等方式，向群众广泛宣传扶贫开发的相关政策、扶持建设内容以及作用意义等，使扶贫政策家喻户晓，人人皆知，充分调动了广大群众的积极性，增强了群众的参与意识。三是帮扶服务到位。充分调动我镇党员干部、驻村干部村场贫困户结对帮扶，采取“一对一”的帮扶措施，建立连心卡，确保帮扶成效得以显现，我镇党员干部定点帮扶村贫困农户，不仅要从生活上予以捐助，还从思想上鼓励、技术上予以帮扶，促进其自觉自愿地发展产业、增收致富。同时，组织干部职工开展好“献爱心，助脱贫”主题活动，定期到联系村帮扶贫困户，鼓励党员干部捐款捐物，为困难群众解决“燃眉之急”。20xx年发动党员干部捐资累计6000多元及大量衣物、食品等物资。
>二、实地摸底核查，制定工作方案。
为帮助贫困村制定切实有效的脱贫计划，镇领带亲自带队，对贫困户逐一登门入户，实地核查，摸清村情民意，包括村里的人口、班子、资源等情况，与村“两委”成员、党员和群众反复讨论研究，按照“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保障”的发展思路，拟定帮扶方案。做好规划，强化扶贫解困，把经济发展作为首要任务，引导其因地制宜发展优势产业，使当地农村经济结构和产业布局更趋合理，优势更加突出，带动其从根本上走上致富之路。
>三、真抓实干，落实帮扶措施。
1、确定主导产业。根据我镇贫困村、贫困户的自然条件、生产条件、家庭条件，精准确定一个主导产业，基本形成“一村一品”、“一户一业”的生产格局。（如：
①优质稻油产业（天星洲、景港、南顶、石桥）；
②高效经作产业（景港、南顶、石桥）；
③特色水产产业（天星洲）；
④高效林业产业（九斤麻）重点发展林下经济（林果、林药、林茶、林菌、林禽等）；
⑤农产品加工业，对农产品进行加工，实现优质优价，加工增值（沙金、小港）。）
2、培育经营主体。[新型经营主体，即农民合作社、家庭农场、种养大户和农业加工企业。简称经营主体。]围绕贫困村特色产业发展，大力培育新型经营主体，充分发挥新型经营主体在资金、技术、市场营销等方面的优势，带动贫困户发展增收致富。到20_年底，全镇贫困村发展了2个新型经营主体。
3、落实帮扶模式。对每个贫困户落实一种帮扶模式，确定一个帮扶产业。盘活贫困户资产。鼓励贫困户将承包的土地、林地、水域和其它资产出租、转包、转让获得租金收入；引导贫困户将土地、林地、水域、政策性扶贫资金等，通过股份合作等方式参与农民专业合作社生产经营，获得股金收入，帮助具有劳动能力的贫困户就近到专业合作社和企业就业，获得劳务收入。
4、对接产业项目帮扶。通过粮食生产能力提升项目，现代农业推进项目，高标准农田建设、农业科技推广项目、蔬菜产业发展项目、农业保险等项目，优先安排贫困户参与项目建设获取劳务收入，或直接安排项目到贫困户，让贫困户分享项目效益。
>四、存在的困难和问题。
一是认识有待加强。由于有的乡镇、村组干部对产业扶贫认识上有一定的差异，重视程度不同，反映到组织实施，项目建设，群众参与程度上差别大。个别村组班子较弱，组织发动和带领群众能力不强，致使群众积极性不高，这是工作的重点和难点，也是工作的成效所在。
二是村与村之间发展不平衡。由于各村自然环境、村情不同，导致各村产业扶贫项目实施进展不平衡，有的村项目进展较快，效果明显，群众满意程度高，有的村项目进展较慢，效果不突出，群众意见大。
三是政策不配套。推进产业化，是农村改革与发展紧密结合的系统工程。现在的农业产业化经营的企业、产品基地，在财政、信贷、税收、物资、能源等方面缺乏优惠待遇。农产品绿色通道政策没有全部落到实处，部门之间和条块之间存在行业分割、部门封锁、相互掣肘现象。
回首今年，我们大力实施产业扶贫，奋力拼搏，成果丰硕。展望明年，我们精神振奋，迎难而上，信心百倍。新的“十三五”目标令人鼓舞，形势催人奋进，我们决心在县委、县政府的领导下，继续狠抓产业扶贫到户，政策落实到户，效益凸显到户，为全镇农民脱贫致富贡献自己的力量!
为进一步推进xx健康扶贫工作，全面实现脱贫攻坚，xx镇党委政府高度重视此项工作，20xx年主要开展了以下几方面的工作：
>一、强化计划生育目标管理
xx镇计划生育责任人分别与高新区基层治理社会事业局和各村签定了20xx年人口和计划生育主要工作目标管理责任书，将健康扶贫目标纳入其中，并专门下发了xx镇人民政府关于实施健康扶贫工作的通知。细化了目标管理任务、重点工作、保障措施。坚决实行“一票否决”。
>二、落实“包村包户”责任制
1、实行干部健康扶贫“包村包户”责任制，由驻村干部和村社干部一起对全镇的建档立卡贫困户进行健康帮扶。发放健康知识宣传折页2024余份，广播宣传60余次，发放避孕药具800余只。
2、由卫计办每月到村了解群众婚、育、孕、信息和计划生育工作情况。
>三、落实“一对一”联系制度
为建档立卡贫困户中已达到政策规定生育数量上限、未落实长效节育措施的已婚育龄妇女，联系高新区第三人民医院妇产科副主任医师付小丽和李姝婷老师为她们提供“一对一”指导服务。
>四、开展大型宣传服务活动，助力健康扶贫
1、20xx年2月6日上午，xx镇卫计办、计生协联合高新区第三人民医院举行外出务工人员返乡高峰的流动人口卫生计生关爱专项行动暨大型义诊活动。建档立卡贫困户代表约80人参加，接受了免费健康咨询、免费家庭医生签约、免费义诊以及小礼品相赠。
2、20xx年9月12日，xx镇举办20xx年“预防出生缺陷，助力健康扶贫”主题宣传活动，分管卫生工作的副镇长付晓玲、高新区第三人民医院医生代表、xx镇卫计办全体以及20个村居的建档立卡贫困户代表、育龄群众代表约100人参加了此次活动。活动中，付晓玲副镇长就预防出生缺陷，助力健康扶贫的重要意义作了动员讲话，现场播放了预防出生缺陷宣传片，志愿者宣读了预防出生缺陷倡议书，高新区第三人民医院副主任医师付小丽以PPT的形式形象直观地做了预防出生缺陷的专题讲座，高新区第三人民医院计生科医生李丽介绍了免费婚检孕检流程及时间安排，xx镇卫计办还举行了丰富多彩的预防出生缺陷有奖问答，发放礼品81份。最后开展了专家现场咨询。
>五、政府主导，部门协作，共同落实健康扶贫政策。
1、xx镇分管卫生计生副镇长付晓玲同志多次召开专题会议，安排布署健康扶贫工作，并多次到高新区第三人民医院督促指导医疗扶贫工作。
2、已组织建档立卡贫困户中已婚育龄妇女参加了四次计划生育“三查”服务，为达到生育数量上限的育龄妇女施行计划生育手术，并按照免费手术标准予以报销。
3、向建档立卡贫困户宣传医疗报销政策和县域外转诊、急诊流程，并为xx镇建档立卡贫困户中医疗费用个人自负部分超过总费用10%的对象6人申请卫生扶贫基金救助。
XX年，马过河镇扶贫开发工作在镇党委政府及上级主管部门的关心、支持下，把党的各项方针政策落到实处，使得全年工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的的限制，基础设施落后，科教、文化、卫生备件差。经济收入来源少，产业结构单一，以种植烤烟、玉米、水稻和家庭式养殖业为主，但由于土地少、技术落后，农民经济收入有限；严重制约了农村经济、社会的发展。十五以来我镇按照“到村入户，整村推进”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为对象，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本镇实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇广大人民群众的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。
>一、工作总结
（一）省级重点村工程建设
按照省、市、县下达的马过河镇XX年省级重点村建设项目的任务指标，提高认识，加强组织领导，积极组织实施。下龙井村全村总人口73户317人，耕地面积1563亩，人均有粮470公斤。具体建设项目包括：投资万元硬化村庄道路5条2850平方米;投资万元新建蓄水池1个60立方米，铺设管道公里；投资万元，改造中低产田地20亩；种植经济林果核桃255亩,改良基本农田地25亩;投资万元建标志碑1座。该项目总投资万元，其中省级扶贫资金15万元，群众自筹万元（含群众投工投劳）。目前该工程已全部建设完工，预计今年年底完成竣工验收。
（二）贫困人口反贫率控制工作
加强领导，采取措施严格控制贫困人口反贫率。一是：通过突出抓好基础设施建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富；二是坚持因地制宜搞好产业扶贫工程，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。三是加大培训输出农村剩余劳动力转移力度，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。严格控制因自然灾害、因上学、因病残而反贫的比例，马过河镇XX年贫困人口反贫率为。
>二、农村致贫因素及存在问题
（一）农民文化素质低、观念保守致贫。文化程度低是导致贫困的重要原因，家庭主要劳力文化程度越低，家庭人均收入越少，越贫困。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外经营工商业；许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺；依靠国家支持，救济的“等靠要”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然；观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。
（二）缺耕地致贫。土地是农民的命根子，主要经济收入依靠单一的种植业，由于耕地少、技术落后、农民文化素质差，不能适时进行农业结构调整，从种植业获得的收入自然就少。
（三）农业保障体系不健全致贫。由于自然条件恶劣，农田水利基础设施建设滞后，农业抗御自然灾害的能力弱，绝大部分地方仍然是靠天吃饭；农村专业协会数量少，涉及领域不广，带动能力不强，信息渠道不畅，农民文化程度低，驾驭市场能力弱；投入到农业实用技术上的培训费十分有限，加之农技推广体系不健全，农民缺乏实用技术，农民增收十分困难。
（四）自然灾害致贫。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。
（五）因病、残致贫。农民还没有享受医疗保健待遇，农民看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。在贫困地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。
为响应精准扶贫政策的国家号召，根据省委、党委的统一安排部署，扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点，制定发展规划，多方筹措资金，强化扶贫责任，全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：
>一、扶贫村基本情况
我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区，共有50个村民小组，723户3079人，贫困人口2354人，占总人口的。上述6个村境内交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。20xx年，县委决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作，派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。
>二、扶贫整村推进主要工作情况
1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。
同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
2、明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。
年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。
一是完善基础设施建设。投入万元建成了排竹、信立等村通畅工程，解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了群观3组1km的通达工程;投入6万元新修文定村高标准渠道，解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。
二是修建村级活动场所。投入万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心，解决了村里无处办公、无地开会等问题。
三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目，解决了11、14等4个个组的饮水难题。
四是实施农网改造项目。投入万，实施荆溪、文定等村改造线路，其中高压，新装电表253块，投入5万元对排竹村低压线路进行改造，进一步提高了三个村的群众照明质量。
3、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。
一是积极调整产业结构，发展特色产业。20xx年，荆溪等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个，规模均达100亩以上，为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民，通过参加工程建设，增加收入。20xx年我镇共转移富余劳动力1470人，人均增收167元。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。20xx年我镇17个帮扶单位，在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达34万余元，促进了扶贫村各项事业的发展，
4、以人为本，协调推进，突出民生保障。
在实施整村推进扶贫工作过程中，我镇牢固树立“以人为本”的服务理念，采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展展。一是社会保障工作扎实推进。今年荆溪等6个村实施危房改造十余座，解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施“两项制度”衔接，落实帮扶资金400元/人年。新型农村合作医疗参合率均达95%以上，新农保参保率达85%以上，截止目前，已有485人享受了养老保险待遇，年内236人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%，上访户为零，安全事故为零。
>三、存在的问题
我镇自实施整村推进扶贫工作以来，在县、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金，年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段，至今还未落实到位，欠任务较多。三是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
>四、下步打算
在以后的工作中，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设，提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
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