国家级特色小镇的申报与创建
自20_年以来，三部委就推进特色小镇发展部署了一系列举措，内容涵盖打造、培育、建设、政策、资金等方面内容；各地也纷纷出台政策推动特色小镇建设。这次特色小镇的建设热潮也反映出小城镇在目前新型城镇化发展中的重要作用。
特色小镇是新型城镇化的破题之一。特色小镇位于城和乡之间，是城乡之间的纽带，建设特色小镇将成为推进新型城镇化的突破口，成为走新型城镇化道路的带动力量。特色化发展是小城镇发展的主要方向。小城镇是推进城镇化的重要载体之一，既担负责任又面临着诸多挑战。我国小城镇数量多、规模小，多年来发展动力普遍不足，即便是全国重点镇也面临此问题。近年浙江等地特色小镇的发展充满活力，其经验说明特色发展将是未来我国大多数小城镇的主要发展方向。
正确健康地引导特色小镇建设热潮。目前，各地踊跃打造特色小镇，文旅地产充满热情，文章层出不穷……为了更健康引导，促进小城镇发展，积极培育中国特色小镇，我们应聚焦如何科学培育和创建特色小镇？而精心申报、科学创建、探索特色小镇规划是其中的关键。
一、精心申报特色小镇
1、遴选的基本条件一是产业有优势。特色小镇应是推动产业集聚、创新和升级的新平台。培育特色小镇要求具备一定的产业基础，产业定位科学精准，在产业规模、市场份额和特色方面要具有明显的优势，能够发挥产业的集聚效应和叠加效应。同时能够吸纳就业，带来长足发展。
二是风貌有特色。特色小镇应是融合风貌、文化、旅游等多元要素特色发展的新载体。注重对地域文化的挖掘与传承，将文化元素植入小镇的风貌建设的各个方面，指引建筑、街区、空间、环境等多维度的风貌建设，形成具有文化底蕴的特色风貌，增强文化认同感，同时促进特色旅游发展。三是发展有成效。特色小镇应是创新发展的引擎和有示范作用的排头兵。特色小镇自身需具备一定的发展基础，能够在短期内快见成效，成为带动自身及周边地区发展的引擎，同时在发展路径、发展模式上能成为条件相似的小城镇发展的范例。
四是动力有保障。特色小镇应是发挥市场主体作用和吸纳社会资本投资的新热土。培育特色小镇要选择动力有保障的小城镇，处理好政府与市场的关系，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，政府为企业创业提供条件，让小城镇在提升社会投资效率、推动经济转型升级方面发挥更重要的作用。
2、申报的主要内容及评选要点特色小镇的申报和遴选将严格按照“产业形态、宜居环境、传统文化、设施服务、体制机制”这五个方面及相关要点遴选和考评。
一是特色鲜明的产业形态。主导产业定位应符合国家产业政策要求，有独特性，注重采用新技术手段和推动传统产业改造升级。产业优势明显，产品市场占有率和产品知名度高，利润率和装备水平有优势，注重研发投入。产业环境优良，有支持特色产业发展的鼓励政策。产业增长势头良好且经济社会带动作用明显。
产业要有基础、有依托，产业选择不可“空穴来风”；产业类型能完善小镇功能，拉动小镇发展。兼顾镇里原有产业，提升品质。
二是和谐宜居的美丽环境。城镇风貌和谐统一，能有效彰显小镇特色文化内涵。镇区新建建筑体量适宜，形式与传统建筑风貌相协调，能较好的表现本地区的建筑文化特色。镇区沿街建筑的体量、色彩、材质、符号、细部协调统一。特色小镇周边美丽乡村建设要保留乡土特色和田园风光。注重自然山水，避免人工打造；景观多用自然，不要套用城市。风貌要突出地域、民族、时代的特征，注重地域材质、符号的应用，避免欧式，尊重地域文化，找到文化自信。三是彰显特色的传统文化。传承独特的民俗活动、特色餐饮、民间技艺、民间戏曲等传统文化类型。保护好文保单位、历史街区、传统建筑挂牌等物质文化遗存。政府支持传承人及非遗文化活动的持续开展。文化传播具有独特地域文化特质，宣传途径多样。
特色小镇要有文化、有内涵。要注重保护历史、传统文化，提升完善小镇精神，形成小镇的文化认同。
四是便捷完善的设施服务。镇区对外交通路面等级在二级以上，且情况良好。道路设施及绿化配置完善。公用设施建设水平较高，给水管网全覆盖，且符合国家相关标准。镇区污水管网全覆盖，且污水处理设施完善。建成区小学建设规模、标准、配置数量达到要求，可满足实际需求。镇区内中心医院、卫生院建设规模和标准达到国家相关规范要求，镇区建有一座综合超市，商业设施可满足多元需求。
公共服务设施建设应是市场与政府相结合，相得益彰；共建共享，与原有镇结合，不要两层皮，考虑季节性需求变化。基础设施建设要完善、要适用、要小，切忌大规模；共建共享，满足生活、发展需求；集约利用，符合小城镇的特点；污水、垃圾处理做到科学合理，保护特色小镇赖以发展的环境。
五是充满活力的体制机制。有创新的发展理念与模式，符合自身发展规律。建设管理方面实现多规协调，设有专门的规划管理机构，实现“四所合一”，制度健全，能实现规划管理数字化。社会管理服务水平高，建有综合的办事大厅，基础行政管理适度下放。在机构人员、购买服务、财政收支、人才培养等方面有突破性创新。
二、科学创建特色小镇
1、区别对待东、中、西不同地区的发展重点我国东、中、西地区条件各不相同。东部地区建制镇在地理空间上布点密集度、城镇在国内生产总值、镇区人口规模、城乡规划管理、宜居环境建设水平等方面，高于中、西部地区水平。针对东中西部地区的这种差异，特色小镇建设必须因地制宜地明确不同的培育重点和方向。各省也要根据不同的情况科学确定特色小镇发展重点。
东部地区重点要控制规模，提升存量，防止大拆大建。如浙江经验是核心区建设控制在1平方公里，规划范围控制在3平方公里。
中部地区则重在找准产业方向，明确市场定位，找准发展动力。
西部地区要注重发展特色乡镇，宜农则农、宜商则商、宜游则游。
2、精心策划、找准定位根据自身的基础和独特的潜力，抓准特色，精心策划，明确特色小镇的发展定位。
基于现状基础，充分挖掘潜力。基于小镇的自然、生态、文化、景观、民俗等资源，对这些资源进行充分挖掘，去粗取精，找到特质。如古北水镇是在本身有司马台古长城等优势旅游资源基础上，打造成为京郊最具北方特色的度假小镇。特色要鲜明。聚焦优势产业、独特文化内涵和环境特色等因素，立足自身优势强化突出特色。如拈花小镇定位特有禅文化，打造禅意度假小镇。
3、在现状产业基础上提升和发展产业有基础。在现有基础上发展产业，不要凭空创造和引进新的产业。
提升和发展。借势特色小镇的人气与资源集聚优势，拉动、促进小镇产业发展，完善产业结构，升级产业体系；延长产业链，构建合理的产业集群，打造竞争优势，扩大产业影响力，提升产业竞争力。
4、严控建设规模规模一定要小，小才能精，小才能美。特色小镇建设应该走精明收缩的道路，小城镇规模较小，避免建设规模过大，反对粗放式、快速式，一窝蜂的建设。规模建设根据浙江经验，规划三平方公里，建设一平方公里。建设应紧凑布局和集约节约建设用地的原则，避免摊大饼式或脱离现有产业分布人为划定建设区，根据自身资源和产业基础及其分布情况，尽可能连片提升和完善现有建设区。精心打造。特色小镇建设要完善原有城镇功能，提升生活质量，高标准建设，成为小城镇建设的示范和城镇化的新样板。提升、完善打造小而精，小而美的特色小镇。
分期建设。鼓励分期建设，反对一次成型，建一个成一个，要有高标准和长远性，可放慢建设速度但要保证质量。分期建设还可以保证特色小镇在风貌和形态上的多样性。
5、打造地域特色的宜居环境有地域特色才能特。我们国家有着丰富的风貌类型，材质、符号、元素等可提取和利用的要素充分，多用地方材料、符号，体现地域特色。结合自然山水，避免人工打造。山川、河流、森林、沙漠等自然景观和小桥流水的田园风光结合起来。注重整体格局和风貌的打造，格局自然，风貌整体和谐统一，体现特色。景观多用自然，注重小品等景观打造。
因地制宜，反对国际式和徽派的泛滥。风貌提倡地域式，反对国际式。反对整体格局、建筑风貌完全复制国外小镇。尊重本地建筑文化，发扬特色，找到文化自信。
6、传承重塑小镇文化有文化才有灵魂。文化是特色小镇的“内核”，需深入挖掘和精心打造。求快往往效果不好，将文化做足，影响大且深远，可以形成很好的品牌。文化传承。对历史文化丰厚的小镇，注重保护历史、传统文化，做好传承、挖掘文化要充分，形成小镇的文化认同。品质提升。合理开发利用文化资源，系统打造，形成文化品牌，增强竞争软实力。
重塑精神。对于文化资源匮乏或是新建的小镇，注重文化培育和打造，在现有建设的基础上发展，逐步形成自身文化特色。
7、聚集人气和活力，防止鬼镇的出现特色小镇要注重人气和活力，要聚集一定的人口，给小镇带来持续的发展动力，避免建设“鬼镇”。
打造活力街区。要结合棚户区改造等，打造一些有活力的早餐、夜宵、娱乐街区等受大众欢迎的有活力的街区。提升冬季的活力。北方地区特色小镇选择考虑弥补气候条件等因素，积极发展全季节旅游，增加冬季项目。
注重夜色经济打造。增加夜晚的商业和文化活力，打造具有魅力的夜色景观，增加小镇活力。
8、打造宜游宜产的旅游环境挖掘旅游题材。特色小镇的开发建设，旅游不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。可将山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史等作为旅游题材。
对接区域市场需求。尤其大城市周边，旅游产品策划考虑外溢的功能需求。
9、提升和共享服务水平特色小镇的公共服务设施、基础设施建设除了满足基础生产、生活需求以外，还应做好三个服务。
服务社会事业。设施建设要与镇区结合，共建共享，建设完善的服务体系，推动特色小镇可持续发展。
服务经济发展。建立完善与经济社会发展相适应的服务体系，提升综合承载能力，成为整合资源、集聚创新、特色产业的“新载体”。
服务周边村民。统筹布局、互联互通，完善补足城乡服务设施体系，促进服务设施向周边农村延伸。
10、构建信息通达的智慧体系智慧发展。互联网是最先进的代表，小城镇是传统的居住形态，二者完美结合，通过信息的便捷，释放空间对人的约束。节约人流物流，实现智慧化，更易于小城镇打造；用智慧手段促进产业发展，对接更广阔的市场，服务更多人群；用智慧系统提升镇区的服务水平，提升幸福指数，从而提升特色小镇的吸引力。
绿色发展和生态低碳。特色小镇发展模式、布局形态、建筑技术都应采用绿色化和生态低碳的发展思路和标准。基于绿色低碳和物联网、云计算等高新技术结合的“智慧城镇”是面向未来的全新的城镇形态。
三、探索特色小镇规划 特色小镇规划不是简单的小城镇规划，特色小镇规划也不能单一的照搬城市规划，而是以特色为导向的各种元素高度关联的综合性规划。应注重特色小镇的建设性和可实施性。
1、特色小镇规划体系和主要内容一个定位策划+五个要求+两个提升+一个空间优化落地的规划体系。
一个定位策划：要找准发展定位，明确特色小镇发展思路和重点；
五个要求：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专项规划和实施方案，保障特色小镇发展；
两个提升：旅游和智慧体系两个提升规划，建设系统提升； 一个空间优化落地：最终通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想，并明确实施步骤。
2、特色小镇规划重点特色小镇规划是以特色为导向的各种元素高度关联的综合性规划。必须坚持规划先行、多元融合，突出规划的前瞻性和协调性，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。
特色导向。作为立镇之本的产业规划要找准自身的特色，要为自身发展提供充足的背景支撑。文化是特色小镇发展之源，其规划要注重挖掘文化魅力，围绕文化内容深入挖掘。特色小镇一般生态环境优美，其旅游规划要注重挖掘、整合小镇的特色自然与人文资源。
多元融合。提高产业竞争力，注重高端产业、新兴产业与传统产业的融合发展，以产业、项目规划，引导特色小镇空间规划的功能组织与布局。以文化特色、生态资源为导向，在空间、风貌、项目、活动、环境等方面进行落实。规划内容不是简单的叠加，而是高度融合。
3、特色小镇规划方法多规合一。从内容上看，除了常规的空间规划内容，还包括产业规划、社区规划、旅游规划、交通规划等，同时需突出生态、文化等功能。特色小镇规划必须坚持多规融合，突出规划的前瞻性和协调性。推进产业、空间、设施等方面协调有序发展，引导项目与产业落地。重点突出。特色小镇规划的重点应在详细规划和城市设计上，确保规划的综合性和实用性。
项目落地。建设项目落地是衡量特色小镇规划可操作性的重要内容，也是规划成败与否的关键性要素之一。结合小镇特点选择发展项目并进行合理定位布局是保障建设项目落地的重要手段。
近远结合。近远结合是评价特色小镇规划可实施性的重要标准。以往的小城镇规划重视规划期末终极蓝图的编制，而忽视近期建设规划的安排。近期建设项目对于完成规划期末的目标有着重要的作用，特色小镇规划应注重近远结合，尤其要保持近期建设规划的相对完整。
“镇小能量大，创新故事多；镇小梦想大，引领新常态。”创新特色小镇的生动画卷已经在全国各地展开……
未来建设中，特色小镇也将成为耀眼的明珠。一批特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇将扮演重要的角色，为新型城镇化增添多彩的一笔！
特色小镇工作汇报
培育创建特色小镇意见建议
特色小镇建设工作汇报
镇卫生院特色小镇工作汇报
特色小镇策划书
江西省特色小镇创建流程如下：
第一步：组织申报
1.申报范围：建制镇(不含城关镇)、创新创业平台
2.申报时间：
17、18年4月底集中申报
3.申报数量：
17、18年合计公布60个左右
4.申报方式：
17、18年4月底汇总上报各县申报材料，省直部门确定申报条件和评选程序
第二步：日常运行
1.县级政府为主：建设专项规划和工作方案编制、市政公用设施配套，项目监管，文化内涵挖掘，生态环境保护，统计数据审核数据上报
2.企业为主：项目建设推进
第三步：动态监管
1.建立省特色小镇评价指标体系(省特色小镇建设工作联席会议办公室牵头)2.统一监测省特色小镇建设名单，观察名单(半年度通报、年度考核)1
特色小镇规划 |
3.评出年度优秀，合格，不合格特色小镇(以年度统计数据、项目推进情况为依据)第四步：联动指导
1.省(负责前期辅导、协调指导、日常督查和协调政策落实)2.市(负责特色小镇规划、申报建设等工作的督促和指导)3.县(部门职责分工，明确责任，分工合作)第五步：期末验收
1.实地查看(20_年底特色小镇建设工作联席会议办公室组织有关成员单位实地查看)2.审议(省特色小镇建设工作联席会议审议验收意见，具体验收)2
特色小镇规划 |
关于乡村振兴工作情况汇报今年来，在县委县政府坚强领导下，镇坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，立足镇情，精准发力，力打造全省在乡村振兴示范高地。一是以“特色小镇”为产业支撑紧抓薰衣草特色小镇列入首批省级特色小镇和省级服务业特色小镇创建名单历史机遇，立足资源优势，科学规划引领，全力打造全国、全省一流特色小镇和全国重要薰衣草原材料供应地。
一、高点规划。
特色小镇规划占地面积平方公里，包括白沙、土崮堆等12个建制村、9500口人，计划总投资亿元，20_年12月完成建设。目前已聘请清华同衡设计院、上海社会科学院旅游研究中心等对特色小镇建设进行了整体规划和专项策划，统筹区域发展，科学划分功能区，打造集观光旅游和特色种植为一体的农旅结合产业高地。目前，镇已经同中国保利资本、东盛集团等实力企业财团达成全面战略合作协议，聘请了中青旅等知名团队对全镇“五彩”旅游资源综合开发运营，开展周末游常态化活动，实现乡村旅游实体化运营管理，努力把乡村旅游培育成富民强镇的支柱产业。
二、精准发力。
项目指挥部全部驻地办公，整合行政片、国土、财政、经管等部门，去年集中利用1个月时间，完成了项目区3000多亩土地的流转和地面附属物清理，今年4月份，又完成了2800土地流转，没有发生一起信访案件，创造的“速度”被选为全县作风建设年先进典型。整合政策、资金、项目集中向特色小镇建设倾斜，完成薰衣草育苗1000万株、新栽植202_亩，种植品种是利用法国和台湾先进技术研究培育、适合气候土壤条件的新品种——中国蓝，该品种精油含量高、花期长、易栽植。(同时，新修景区框架道路公里、木栈道铺设1300平方米、自行车护栏900米，打造步云台木栈道景观，完成南大门综合服务区130亩土地平整，实现发展空间、区位交通、种植面积三大突破。土崮堆村借力特色小镇建设，成立土地流转、劳务输出两个合作社，全村流转土地3000亩，组织输出劳务近4万人次，20_年土崮堆村村民获得附属物清理补偿400多万元、土地流转费用160多万元，项目建设务工收入近300万元，村集体增收30万元，一跃成为小有名气的富裕村、明星村。
三、前景广阔。
下一步，镇将坚持一产先导、二产支撑、三产联动的发展理念，整合资源项目集中向特色小镇倾斜，一村一品、一景一魂，全力打造全省一流特色小镇。年计划投资5亿元，流转土地3000亩，新发展薰衣草种植202_亩，建设透明加工观光区、温泉度假酒店、宋寨传奇及齐长城恢复工程，打造景观水系和芳香植物园等景点，实现三季有花、四季有景;完成特色小镇综合服务区建设，新增餐饮、零售、住宿等服务业岗位300个;充分结合岱崮地貌峰顶平坦如原、峰巅峭壁如削的景观特色，建设悬崖观光电梯、垂直攀岩等项目，打造“一山一道一幅画，一步一景一重天”的精品旅游胜地。与南京野生植物研究院深度合作，加快薰衣草品种培育和系列产品研发，积极推广“公司+合作社+基地+农户”发展模式，带动周边村民自发种植薰衣草，年内发动群众自发种植3000亩以上，拓宽农民增收渠道。致力打造媲美法国普罗旺斯、日本北海道富良野的世界知名薰衣草小镇，不断推动新旧动能转换，领航乡村振兴。二是以“有机果品”为致富之路立足林果产业优势，不断提升林果产业发展水平，拉伸产业链条，带动群众致富增收。一、培强壮大优势产业。依托一方净土的生态优势和林果产业优势，继续扩大果品种植规模，发展连片连线现代农业基地，打造林果产业优势的制高点，示范推动高效现代农业发展。目前全镇果品种植面积已发展到10万亩，其中板栗5万亩、苹果3万亩、葡萄1万亩、桃1万亩，是江北的干鲜果生产基地和果品集散地之一，总面积3万亩的青杨峪板栗基地20_年被评为国家有机农业(板栗)示范基地。二、实施品牌农业创建。村村发展有机果品示范园，通过品种改良、过程管控、生产条件配套等措施，严格按照有机农产品标准推广种植，打造精品有机果品示范园5个以上，叫响板栗、苹果、桃、葡萄等有机名优果品品牌。目前，“苹果”和“板栗”已经取得国家地理标志产品证明商标和有机食品认证，去年青杨峪板栗还被评为齐鲁十大放心果品，自主培育的1号、2号被省林业厅会评为林木良种。三、拉伸林果产业链条。继续扩引苹果、板栗优势果品深加工项目，年内新增加工生产线2条，新增就业岗位100个。目前围绕板栗产业，点抓好青杨峪板栗合作社和沂农现代农业公司建设，发展了蜜汁板栗加工生产线2条，板栗仁深加工生产线1条，年可深加工板栗10万斤以上。深加工后的板栗价格由每斤6元提高到每斤60元，让农产品在家门口便可实现加工增值，做活“小板栗、大产业”文章。
四、培育地域电商品牌。
依托电商创业园孵化园，我们积极对接了潍坊新型农民创业团队，积极推动总投资1000万元的纯净蔬菜种植和黑山羊中央餐厅、小萌驴养殖等7个电商创业合作项目，成立电商创业园和电商服务公司，启动电商CEO培养计划，年内培养10名左右本地农村电商人才，不断丰富有机果品、薰衣草特色产品、黑小米、蜜汁板栗等电商产品，提高网上销量，打造农村电商特色镇。目前，马头店子村与舜耕种业有限公司合作的贝贝小南瓜种植回收项目进展顺利，3月中旬前完成200亩种植基地和60亩种植大棚建设，3月底前完成幼苗移栽，亩产量3000斤以上，预计每亩纯收入达5万元以上。三是以“美丽乡村”为颜值担当扎实开展美丽乡村建设，深入推进农村人居环境提升工程，不断推动美丽乡村建设由抓点连线向全域覆盖的纵深发展，高标准打造出牛寨、青杨峪、大花龙潭等美丽宜居村庄1个、省级美丽宜居村庄2个，参与建设村庄比例达到86%，实现了鲁中山乡的美丽“蝶变”。
一是延伸内涵美。扎实开展环卫一体化、美丽庭院创评、农村旱厕改造和污水一体化处理项目，村村开展最美庭院评比，牛寨村高标准实施厕所及生活污水一体化处理项目，成为潍坊市首个实现污水一体化处理的山区村庄。今年聘请清华同衡规划设计院对花龙潭、土崮堆等白沙河沿线各村水系治理进行整体规划，实施生态厕所、污水一体化处理、节水灌溉等生态工程，着力解决农业农村重点水系治理问题，不断改善农村人居环境，打造全省农村水系治理新样板。
二是悦享生态美。持续开展清河行动、养殖污染整治行动、散乱污治理行动、啄木鸟行动、矿产资源整治行动五大环保行动，巩固环境治理成效，坚决保护好青山绿水。积极响应省委省政府“绿满齐鲁”号召，深入开展生态绿化工程，对镇内交通干道和重要节点进行绿化提升，新增绿地20万平方米，新绿化荒山5000亩。
三是巩固长效美。建立长效机制，强化镇村治理，加强日常管护;成立督查组，定期对已建成的美丽乡村日常环卫、设施维护情况检查评比;制定村民“门前三包”制度，构筑镇、村、户三级管理体系;用环境的大改变倒逼农业生产方式和农民思想观念的大提升，巩固建设成果。
四是以“文明新风”为乡风内涵深挖历史文化资源，将红色文化、农耕文化等融入乡村建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神面貌，不断提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。
五、以“基层党建”为组织保障。
以推动组织振兴为重点，进一步完善村级治理体系，夯实基层基础，激发基层活力。一是加强党员管理。进一步完善党员积分制、党员联户和民主评议制度，规范组织开展党员活动日、阳光议事日等党员活动，深入开展党员教育培训和灯塔在线学习，实现党员全覆盖。精心策划组织党员政治生日、优秀_员表彰等“七个一”庆七一活动，在全镇范围内进一步营造党员进位争先的浓厚氛围。二是提升村级工作规范化水平。持续抓好“四议两公开一监督”“三务”公开等村级制度落实，进一步理顺村级运行管理机制。完善村民自治章程和村规民约，在花龙潭、土崮堆、申家庄率先成立乡贤参事会，导在外乡贤为家乡招项目、引产业。积极试点孝德治村，开展《弟子规》亲子课堂，布置亲子作业，推动乡风文明。三是壮大村集体经济。积极探索推行“村社一体、合股联营”发展模式，实行村干部带头投资，村集体资产入股，合作社经营发展路子，建立利益共享、风险共担机制，充分调动村干部干事创业积极性，壮大村集体经济，年内确保消灭村集体经济不足3万元村。马头店子村发展贝贝小南瓜、黑小米等特色产业，流转土地2250亩，合作社对外销产品每斤提取管理费，可增加集体收入10多万元。关于乡村振兴工作情况的汇报今年市委农村工作会议召开后，我市各相关部门迅速行动，认真谋划，统筹部署，快速启动了乡村振兴战略各项工作。市委市政府对中央、省市关于乡村振兴工作高度重视，在春节后，建华书记、伯怡市长等市委政府主要领导就乡村振兴多次深入乡镇基地调研，研究部署农业产业发展暨乡村振兴工作，贯彻落实中央一号文件及中央、省市农业农村工作会议精神。
全面落实党委主体责任和“一岗双责”要求，坚持“常规工作抓规范、创新工作抓载体、中心工作抓合力、基础工作抓提升”的总体思路，规范完善了发展党员、党费收缴、学习管理等制度，推进了农村基层党建保障工程“三年行动计划”的高效落实，形成了党建引领扶贫，抓发展促和谐的强大合力，各级基层党组织战斗堡垒和广大基层党员先锋模范的有效发挥。xx、xxx两个村荣获“全省乡村旅游示范村”称号，南焦湾村荣获市级“廉政文化进农村示范点”称号。
按照区委区政府的决策部署和特色小镇建设的要求规定，**镇党委政府认真研读精神内涵，准确把握建设要义，积极谋划小镇建设，现将创建工作总结如下：
一、提高认识 加强指导
特色小镇是多种功能叠加重要平台，经济提质增效的新引擎，为确保教育特色小镇健康有序顺利的推进，**镇成立了以党委书记为第一组长，党委副书记、镇长为组长，其他班子成员为副组长和职能单位为成员的工作领导小组，领导小组下设教育文化招商办公室、规划建设办公室、文化资源整合办公室、综合协调办公室等部门。目前，各项工作推进顺利。
二、高起点高标准 绘蓝图
“兵马未动”规划先行，邀请清华大学建筑设计研究院有限公司，对镇区做出控规与祥规图。邀请华东师大城市发展研究院对小镇产业规划与产业布局做课题研究与资源对接。确保规划权威性，力戒过程中的随意性。
三、学习借鉴 弯道超越
**教育特色小镇自启动创建以来，咬定目标，明思路、明家底、明路径，以时不我待，只争朝夕的精神，先后到安徽毛坦厂中学、江苏殷村职教小镇考察学习，“他山之石，可以攻玉”借鉴学习先进经验，结合自身实际消化吸收，少走弯路，不走错路，整合多方资源推进崛起。
四、咬定目标 真抓实干
自特色小镇创建以来，**镇党委政府敢于担当，勇于亮剑，以问题问导向，以短板为抓手，多个瓶颈的难题一一破解。1、为大缓解大班额问题，收储华泰工具厂东临**实小7000多平米土地，计划建设60间教室教学综合楼，预计20_年暑假可投入使用。2、优先发展教育战略目标不改，初心不忘。统筹协调20亩教育用地，用于建设15轨45个班级的第二中心幼儿园，也将于20_年暑假迎接新生。**镇中心中学北校区投入830万元建设学生餐厅、宿舍楼，目前已开始建设，预计20_年暑假可投入使用。
五、优化环境 提升承载力
20_年铺设自来水7500米，燃气管道 9600米，新建、改建下水道21000米，改建、新建镇区道路65000平方米，亮化工程安装路灯580盏。新植道路、绿化6000平方米，更换门头字号8000平方米，绘画文化墙2400平方米，累计总投资 亿元。
六、加大招引 补短板
针对**学前教育、国际教育的不足，招引优质教育资源的进入既是对不足的弥补又是对现有资源的提升。现正与上海昊禾教育科技集团、徐州幼教集团、加拿大瑞廉学校积极洽谈，其中瑞廉学校中方代表已实地考察我镇，表示将尽快促成项目落地。
七、困难与问题
（一）建议成立区级工作领导小组，多部门联动，形成合力，全力推动。
（二）第二实验小学、高中师生公寓用地指标没有解决。
（三）教育特色小镇建设资金及其他解决方法路径不明晰。
20_年，镇政府在区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，攻坚克难，推动社会经济又好又快发展。一年来，我镇先后荣获一个省级奖，四个市级奖，十一个区级奖。
一、各项经济指标稳步增长
我镇全年农林牧渔总产值完成6908万元，同比增加11%，乡镇工业总产值4154万元，增长11%，社会消费品零售总额亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入14575元，增长10%，农民年人均纯收入6128元，增长10%。全镇农作物种植面积18092亩，其中种植蔬菜8296亩，番薯1505亩，早造水稻7430亩。出栏生猪10696头，家禽万只，羊1045只，存栏生猪6573头，家禽万只，羊1089只，牛1594头，农村工副业、运输业和第三产业产值达到4687万元。
二、重点项目建设加快
(一)朱云片区旧城改造
朱云片区旧城改造征地拆迁工作已于20_年10月25日基本完成。目前，第一安置点安置房已完工，准备交付使用。第二安置点已经封顶，现正在进行装修。
(二)滨江新城起步区旧改项目
截止目前，滨江新城征地拆迁工作基本完成。配套的5条路网集体土地征收也已完成。滨江新城安置房共建设四幢十四层安置房，于10月9日全部封顶，共建设安置房458套。
(三)高登西路贯通工程高登西路贯通工程是沿现有的高登中路，东至高登中路、西至龙昆南路，规划长度约米，宽40米。以规划红线为准。涉及的被征收人120宗，约360户。我镇已于20_年4月20日前已完成规划红线范围内房屋和附属物的征收和拆除工作。
(四)红城湖延长线
我镇四个工作组已全部完成征收任务。
(五)保障性住房周边路网道路建设
凤翔花园路网、博雅小区路网均已完成征收。南江花园路网基本完成征收任务。
(六)配合区有关单位完成了龙昆南立体改造，以良好的城市面貌迎接博鳌亚洲论坛年会的召开。
(七)完成龙昆南公交车站征收土地26亩，目前征收协议已签订完毕，正进行场地平整。
(八)完成市消防支队警犬基地征收土地65亩，青苗等地面附属物已清点完毕，并已场地平整，交付使用。
(九)配合区有关单位做好“三厨”公司异地改建工作。已完成了40亩土地的征收工作，现正在进行道路建设。
(十)配合做好羊山泵站征地工作。目前，羊山泵站地基已建好，开始动工建设主体工程。
(十一)按时间节点完成夏瑶棚改征收任务。
三、新农村建设深入推进
20_年我镇共筹集资金二十多万元，对文森村村容村貌进行了初步的整治和改造，共投工投劳600多个，建设通水函洞一个，铺设排污管道近30米，购买石仔灰3车，夯实路基近1000米，由区政府拨款建设乡村道路1400多米。同时我们还发动农户对庭院进行卫生整治，清运垃圾7车;筹资近十万元，为凤翔社区新办公楼配套了办公电话、音响等市民学校电教设备一批，安装了村村通广播，配备办公电脑5台，新购置会议桌椅一批;石塔一共筹资25万元，投工投劳1500多人次，铺设排污管道300米，夯实路基1500米，拆除旧围墙40米，并对村内卫生环境进行了整治，共清运各类垃圾17车。
`四、民生工作落到实处
(一)全面落实城乡低保工作，确保弱势群众、特困家庭生活有保障，做到应保尽保。20_年共办理城镇低保3448户次，8023人次，共发放保障金16325496元;办理农村低保1207户次，2603人次，共发放保障金4786572元;发放优抚金444人次，共40万元;发放大病救助金389940元。全镇领取高龄补贴共1713人，发放金额213217元。
(二)落实城乡养老及医保工作。我镇新农合参保人数20484人，参合率;城镇居民医疗保险参保人数79098人，参保率;农村养老保险参保人数6580人，占完成任务数，城镇养老保险参保人数3778人，占完成任务数。
(三)解决就业再就业，镇委、镇政府积极与辖区企业建立用工联系机制，全年共解决居民、农民4880人就业。
(四)做好住房困难户的申请核查工作，全年受理廉租房申请922份，已核查递交区民政局922份，受理经济适用房申请112份，已核查递交区住房保障中心112份，受理公租房136份，已核查上交区住房保障中心136份;受理经济适用房限价房1份，已核查上交区住房保障中心。
(五)农村卫生室建设和改水改厕及农村危房改造。我镇今年农村卫生室，区委安排四间，现四间卫生室已全部建成并通过验收;改厕150个，占任务的100%;按时完成10户农村危房改造任务。
五、社区管理不断加强
(一)配合抓好五大工程。我镇按照市、区五大工程整治的总体要求，投入大量人力、物力和财力，配合抓好小街小巷的卫生、规范车辆停放、落实临街单位“门前卫生三包”责任书的签订工作，及时处理乱张贴的小广告，共清理小广告10283条;同时还配合区五大办、城管局做好违章建筑巡查工作，做到早发现早制止，共排查637宗，289917平方米，配合拆除违章建筑138宗，76000平方米;定期发动居民群众开展爱国卫生活动和除“四害”，清理“脏、乱、差”突击行动。使的整体面貌有了明显的改善，人居环境有了较大的改善。
(二)抓好社区建设，逐步改善办公环境和完善社区服务功能。协助凤翔、北官社区帮助解决办公器材，加快社区的规范管理工作。
(三)认真抓好安全生产工作。加强领导，完善机构，分别与各村(居)委会签订责任书，落实安全责任。积极组织配合区有关职能部门开展一系列安全生产活动，加强宣传动员工作，提高安全生产意识，发放有关传单资料3400多份，开展督查活动5次，检查有关厂企28家;重视安全隐患的排查，督促整改5家，积极开展综合整改活动，对相关场所如重点建筑场地、公共活动场所，易燃爆炸物品等检查，积极配合区政府开展打非治违行动，拆除违法建筑32000平方米，安全生产形势整体稳定。
六、计生工作有新创新
20_年我镇人口和计划生育工作在区计生局的具体指导下，在市、区机关联系点单位的大力支持和帮助下，镇党委、政府高度重视，主要领导亲自抓，抓住重点，突破难点，各项考核指标均达到省、市考核要求。20_年全镇人口出生2102人，其中男1122人，女980，政策内出生1911人，政策外出生183人，人口出生率‰，比目标考核指标低个百分点，法定生育率，比目标考核指标高个百分点，性别比，比目标考核指标低个百分点。共完成“四术”2367例，其中，结扎完成147例，上环完成1916例，人流引产完成304例;社会抚养费完成万元。
七、社会管理扎实有效
(一)全力抓好毒患严重地区挂牌整治工作，确保在年底摘掉毒患严重地区牌子。今年我镇被省禁毒委列入毒患严重地区挂牌整治单位，镇委、镇政府高度重视，制定了《镇20_年整治毒患严重地区工作实施方案》，多形式开展禁毒宣传。配合辖区公安机关加大_犯罪打击力度。按照上级禁毒委的要求，坚持“预防为主，综合治理，四禁并举”的禁毒工作方针，大力开展“闪电”系列专项整治行动，发动全社会广大居民群众和吸毒人员检举揭发，发现及时举报，抓获一批__罪人员和，截止11月底，辖区文庄、忠介、云露、龙昆南、铁桥等五个派出所共破获_刑事案件95宗，占本地区登记在册吸毒人数的和全年任务的107%;抓获_犯罪嫌疑人99名，占本地区登记在册吸毒人数的和全年任务的101%;收戒吸毒人员365名，占全年任务的101%，全镇完成三项任务指标占全区任务的50%左右。我镇全年没有发生易制毒化学品、精神药品和_品流入非法渠道的案件。共破获省级特大案件4宗，市级特大案件4宗。特别是今年10月10日，区禁毒大队和辖区派出所干警在凤翔路澳华大厦破获了一宗省级目标_大案，毒资38600元及一批作案工具，抓获_犯罪嫌疑人4人，强有力的打击打击了涉毒违法犯罪分子的嚣张气焰，为社会为群众为吸毒者的家庭减少了毒害，维护了《禁毒法》、《禁毒条例》的尊严，进一步的维护社会治安秩序，增强了群众的安全感，巩固了禁毒专项整治的成果。
(二)全方位开展社会治安综合治理，有效防范和严厉打击违法犯罪，营造良好的治安环境，增强群众的安全感。1、切实加强矛盾纠纷排查调处工作，正确处理人民内部矛盾。共受理矛盾纠纷案件139宗，成功调处133宗，成功率。2、在5月博鳌亚洲论坛期间和6月爱路护路宣传月期间，我镇与辖区铁桥派出所进行治安联防，扩大巡防范围，采取巡防和义务相结合的方式，治安状况明显好转，对沿线的村庄、桥梁张贴海报500张和散发宣传资料4000多份，同时举行了集中宣讲4场，切实提高了群众的爱路护路意识。3、狠抓落实，解决_工作进展有序，目前，全镇签订“家庭解决_卡”工作已完成，高登社区居委会完成了反_警示教育基地的建设工作。
(三)加强信访和调解工作，加大矛盾纠纷的排查调处力度，继续实行领导责任制度，把上访转为下访，妥善处理群体性上访事件的发生。全年共接待群众来访376人次，共收到“12345”政务服务热线105件，件件都有回复，收到_、群众电子邮件等信访部门信件46件，调处45件，有效化解了社会矛盾。
八、存在问题
一年来，在全镇干部职工的共同努力下，我们的工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：(一)是重点项目多，征地拆迁任务重，难度大，需要解决的遗留问题还比较多;(二)是社区服务和管理不适应城市发展要求，人口计生、社会治安管理有待加强;(三)是城镇居民就业、失地农民出路等问题没有好的解决办法。(四)是属于开发热点地区，社会矛盾突出，不稳定因素多。以上这些将是我们今后要认真研究，采取应对措施解决的问题。
特色小镇工作总结报告5
为加快城市化进程，今年6月，府城区划调整设立了三个街道办，街道办事处在琼山城镇化进程中迎来新的挑战与机遇，在区委、区政府实施“四区一园”发展战略和“十个三”工作思路大背景下，我街道以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，凝心聚力，狠抓落实，不断加强自身建设，发扬“崇文，坚韧、实干”的琼山精神，以重点项目、改善民生、维护社会和谐稳定作为工作重点，各项工作都取得了一定成绩。现将自街道20_年的主要工作总结如下：
一、20_年年各项经济指标完成情况
街道20_年农林牧渔总产值完成3868万元，同比增加11%，工业总产值2305万元，增长11%，社会消费品零售总额亿元，增长14%。城镇居民人均可支配收入8162元，增长12%，农民年人均纯收入3431元，增长11%。
20_年全街道农作物种植面积10071亩，其中种植蔬菜5451亩，番薯470亩，早造水稻3580亩。出栏生猪5073头，家禽万只，羊722只，存栏生猪6830头，家禽万只，羊1106只，牛1429头，农村工副业、运输业和第三产业产值达到4387万元。
二、工作落实情况
(一)推进项目发展，促进城乡统筹
一是花园保障性住房周边路网征地遗留问题;二是完成现代美居物流园征地工作，完成征地任务亩;三是完成“三所”征地项目遗留问题的亩征地工作，并解决了“三所”建设用地给当地农民带来的不便。四是完成儒传村委会国有储备地的亩土地的征收工作。
(二)在城市管理年活动中作表率，提升城市管理水平
一是深入开展“城市管理年”活动。全市拉开“城市管理年”攻坚战序幕后，街道办积极响应市委、市政府的号召，在拆违工作中，统一思想，加强领导，强化责任，层层落实，与区各联系点单位众志成城，克服阻力，加大宣传教育力度，充分发挥舆论导向作用，利用登门入户说服教育等各种宣传形式，积极营造良好氛围。街道办及联系点单位负责人深入一线对拆违工作进行部署指挥，采取强制拆除和动员自拆相结合，保障阶段性打违工作平稳有序地推进。到目前为止，在区相关职能部门的积极配合下，我街道共出动干部职工360多人次，共拆除辖区内的违章建筑约20000平方米。拆除行动和谐有序。二是继续抓好巷路的清扫和保洁，加强对居民的宣传教育，综合整治卫生，建立健全卫生工作的长效机制，层层签订卫生管理工作责任状。实行街道、社区居委会和保洁员三级动态管理，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局，使辖区卫生工作有制度、有管理、有成效。三是深入社区、小区宣传“讲文明、树新风精神”，提高辖区居民们的文明意识，推动创建文明城市工作稳步进展。
(三)各项民生事业全面推进
自街道成立以来，我街道共办理计划生育各类服务证553件、《老年证》154份、失业登记11人次、城乡居民医疗保险参保28960人，完成率，新农合参保1817人，农村养老和城镇养老保险参保人员也均完成区里下达的任务;共解决居民、农民就业560人;医疗救助7人共发放39130元;新增受理廉租房、公租房等保障性住房申请50份，接受申请保障性住房50份;完成改厕200个，农村危房改造15户，四间卫生室按时完工并交付使用。帮助贫困学生申请助学金10人。同时还帮助解决了那央村委会玉州村的水污染问题，帮助该村向上级申请开发一口150米的深水井，解决群众饮水问题。
(四)计划生育工作
我街道5个村5个社区总人口66945人，已婚育龄妇女13543人，本年度出生872人，人口出生率为‰，出生男孩446人，女孩426人，出生性别比为，法定内出生800人，符合法定生育率为，当年应落实长效避孕措施668人，已落实564人(其中结扎49人，上环515人)，当年长效避孕措施及时率为。现登记跨省流入人口3233人，省内流入人口4306人，流动人口已婚育龄妇女1122人，流动人口出生27人。群众对计划生育满意率为98%。
(五)加强社会治安综合治理、维护辖区稳定
20_年我街道紧抓社会治安综合治理工作，一是对辖区各村、各单位影响社会稳定的因素定期进行排查和清理，按要求及时、准确向上级报送，现辖区排查出不稳定因素共计21件，调处矛盾纠纷23件，调处“12345”市政热线35件。二是针对春节、、五一、十一期间，制定了维稳工作预案，并认真落实了措施、人员、经费等应急保障，确保了辖区稳定。三是加强辖区治保会巡逻队工作，各村(居)规范治保会队伍建设，充实了专职巡逻队员2人，实行定期定线巡逻和不定期巡逻相结合的，有针对性的采取防范措施，保障了辖区的良好治安状况。四是及时整调武装机构领导小组，充实了人员;按照区人武部和预备役师文件要求，按时圆满地完成了20_年秋季征兵工作。
(六)扎实开展好党建工作
一是抓好党员队伍的发展和管理工作。20_年在党员的发展工作中，我们严把入党关，注重从年轻有为、致富能手中发展党员，建街道以来共发展_员9名，培养了20名入党积极分子，为党员队伍注入新活力;加强对村党支部书记的培训力度，组织他们学习了十八大、习_视察讲话等精神，共开展各种培训班3期，大大提高了基层干部服务群众的水平。做好党费的收缴、使用和管理工作，共收缴党费10244元。二是深入开展基层组织建设年活动。结合本街道实际情况，将开展基层组织建设年活动与完成计划生育工作、与新农村建设、与“五项工程”环境综合整治、与维护社会稳定、与解决民生问题等中心工作相结合，灵活运用“文建明工作法”，通过创先争优，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，以推动基层党组织和广大党员更好地服务发展、服务社会、服务基层、服务群众。三是加强党风廉政建设。加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围。街道工委专门组织街道、村(居)干部学习《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，开展“”廉政教育日等党风廉政专项活动，提高党员干部的拒腐防变能力。继续完善村级党务政务公开制度，将“三资委托”工作落到实处。
(七)选好配强“两委”干部为统筹城乡奠定组织基础
20_年是三年一届的村(居)组织换届年，全街道5个行政村、5个社区一次性成功选举产生了村(居)“两委”班子，基本实现了王飞书记在动员大会中布置的换届选举“六个目标”。作为兼具城乡要素的街道办，街道工委坚持把换届选举工作放在我市城乡统筹发展的大局中来展开。在选举过程中，我们牢牢把握工作主导权，引导村(居)民进行有序选举，实现了书记、主任一肩挑100%(高出市级平均水平。。)，交叉任职100%(高出市级平均水平。)，顺利完成市委提出的两个100%目标。同时，在新一届“两委”班子中，无论是年龄结构(平均年龄42岁)还是学历结构(大专以上学历22人，占比37%)，无论是班子的群众认可度还是班子的综合能力，均是近年来的的，也是的，符合省委选好配强“两委”干部，提高基层组织的凝聚力战斗力的基本要求。
山东省小城镇及特色小镇建设工作实践
各地示范镇、中心镇建设实践表明，政策是小城镇发展的启动力和助推力，一些有独特资源优势的小城镇，给予适当政策支持两三年就能发展起来，土地、资金、税收、棚改等支持政策的助推作用十分重要。20_年山东省启动“百镇建设示范行动”，通过扩权强镇、保障用地、扩大财权、金融支持、资金扶持、引进人才、优化机构等政策支持了200个示范镇建设。经过3年时间，200个示范镇各项经济指标远超过同期全省相应指标增长幅度；镇区人口平均万，是全省镇均水平的倍，已成为新型城镇化的重要载体。现将《山东省小城镇及特色小城镇建设工作实践》印发各地，供学习参考。
山东省辖137个县（市、区），1826个乡镇（街道），万个村居，全省陆域面积万平方公里，总人口9747万人，其中农村人口4191万人。过去全省小城镇存在着要素吸纳和集聚能力不强、产业层次不高、城镇管理效能不高等问题。在城镇化发展过程中，山东省委、省政府高度重视小城镇改革发展问题，先后实施了“百镇建设示范行动”、“示范镇提升行动”，加快小城镇改革发展。同时，注重小城镇特色发展，指导各地因地制宜，挖掘了一批历史文化名镇，塑造了一批特色景观旅游名镇和美丽宜居小镇，打造了一批产业特色强镇。
一、发挥示范镇示范引领作用，形成小城镇发展新格局
20_年，山东省委、省政府确定实施“百镇建设示范行动”。出台了《山东省人民政府关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》，在实施扩权强镇、保障发展用地、适度扩大财权、加大金融支持、加强资金扶持、培养引进人才、优化机构设置等七个方面制定了创新性的优惠政策。经过四年发展，山东省小城镇建设迈向了一个新的台阶。目前，山东省有全国重点镇207个、国家级历史文化名镇2个、特色景观旅游名镇24个、宜居小镇3个；省级示范镇200个、省级历史文化名镇26个、特色景观旅游名镇57个、宜居小镇47个。有称号的特色镇总计有331个,占全省小城镇总数的30%。形成了全国重点镇、省级示范镇、省级中心镇、特色镇等分层分类、梯度培育、特色发展的小城镇发展格局。主要做法是：
（一）强化规划引领，依靠科学规划引领小城镇建设。出台了《山东省百镇建设示范行动示范镇规划编制审批管理办法》、《山东省小城镇专项规划编制技术要点》。各类特色镇编制相应专项规划，省级示范镇建成区编制详细规划，对开发建设地区的土地使用性质、开发强度、环境建设、基础设施配套、传统风貌保护等做出明确规定。
（二）强化设施建设，提高小城镇承载能力。一是创新管理机制。全省1826个乡镇（办事处）全部设立行政编制的乡村规划建设监督管理办公室。将数字化城市管理网络延伸到小城镇，镇区范围内的市政公用设施、绿化养护、镇容秩序、环境卫生、违法建设管理全部纳入数字化管理系统。二是完善基础设施。近四年全省累计投入小城镇基础设施投资600多亿元，全省小城镇人均道路、公园绿地面积分别为平方米、平方米，供水普及率、燃气普及率分别达到、，生活垃圾处理率达。三是完善公共服务设施。全省小城镇均建有“一站式服务”的便民服务中心。200个省级示范镇建有省级标准化中学283所，标准化小学529所，省级标准化幼儿园736个、标准化卫生院271个。
（三）强化产业支撑，提高小城镇发展能力。一是突出产业特色。坚持走差异化、规模化、特色化的道路，充分发挥资源优势，发展特色产业。二是加快培育主导产业。各镇根据不同的自然条件、资源禀赋，选准主攻方向，打造优势主导产业，培育骨干企业、龙头企业，促进产业集群发展。三是推动产城一体、镇园融合发展。集中建设发展产业园区，吸引大中型企业到小城镇开展产品开发、商业连锁、物资配送、农副产品批发等经营活动，吸引镇域内和周边乡镇的企业向园区集聚，承接大中城市产业转移。
（四）加大政策扶持力度，为小城镇建设提供有力保障。一是资金方面。累计下拨省级示范镇建设专项资金亿元，争取省产业发展贷款贴息资金2亿元，专项支持示范镇产业发展。二是土地方面。每年为示范镇直供建设用地指标5000亩，优先在示范镇安排农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目。三是扩权强镇方面。赋予省级示范镇县级经济类项目核准、备案权和工程建设、市政设施、市容交通等方面的管理权，县级有关部门在示范镇设立分支机构。
二、小城镇发展迅速，提质增效效果明显
（一）镇域经济快速发展，综合实力明显增强。20_-20_年，镇域经济发展迅速。其中，200个示范镇地区生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入年均增长幅度，分别达到、、，远远超过同期全省相应指标增长幅度。20_年200个示范镇实现地方财政收入441亿元，同比增，比建制镇平均增幅高9个百分点。广饶县大王镇、济宁兖州区新兖镇进入全国百强镇行列。
（二）镇区规模迅速扩大，发展空间不断拓展。小城镇各类规划实现全覆盖，各项建设规范有序展开。其中，200个示范镇建成区面积、人口分别比20_年扩大296平方公里、236万人；镇均人口万人，是全省镇均水平的倍，为全省城镇化率贡献了个百分点。目前，有47个示范镇镇区人口超过5万人，其中广饶县大王镇、临沂市兰山区义堂镇镇区人口超过10万人。
（三）基础设施日趋完善，公共服务显著提升。小城镇路、水、电、气、热等基础设施建设加快推进，社会事业快速发展，基本公共服务均等化深入推进，社会治理水平不断提高。其中，200个示范镇镇区道路硬化率和亮化率均达到90%以上；污水处理率达到60%，高于全省的平均水平；建有垃圾转运站431个，镇垃圾处理率为100%；镇区绿地率达到32%，高于全省的平均水平，生态环境不断改善。
（四）体制机制持续创新，发展活力有效激发。小城镇抢抓机遇，积极探索，以“扩权强镇、提质增效”为重点，不断深化行政审批、户籍管理、就业创业、社会保障、城镇规划建设管理等方面改革，城乡一体化发展体制机制进一步健全完善。有20个示范镇成为省级以上经济发达镇行政管理体制改革试点，共承接下放审批等权限1326项，县镇关系有效理顺，配套改革持续跟进，基本建立起机构设置合理、管理扁平高效、人员配备精干、运行机制灵活的镇级行政管理体制，镇域发展活力显著增强。
（五）政策效应不断放大，经济支撑作用凸显。各项扶持政策得到较好落实放大效应日益凸显，城镇发展环境不断优化，极大地增强了对资金、技术、人才的吸纳能力，大批生产要素向示范镇聚集，200个示范镇三次产业发展势头良好，城镇规模化、集约化发展水平明显提高。四年来，200个示范镇共完成各类投资2975亿元，建设园区477个，发展企业91886个，其中规模以上企业7101个，示范镇成为承接大中城市产业转移的重要载体。特别是进入经济发展新常态下，示范镇成为县域发展新的增长极，在产业布局、功能区划、要素配置等方面与县城协调互动，与县域中心产业形成梯次发展的格局，有效应对经济下行压力和防范风险，为县域经济的稳增长提供了有力支撑。
（六）城镇特色初步彰显，宜居宜业融合发展。200个示范镇中有国家和省级环境优美乡镇124个，特色景观旅游名镇13个，历史文化名镇9个。如莒南县大店镇启动了4平方公里的古镇庄园规划建设，整个镇驻地仿古建筑形象进度达到95%以上；单县浮岗镇注重挖掘历史文化资源，依托浮龙湖资源优势，全力打造生态文化旅游产业，推动地方特色文化发展；泰安市岱岳区满庄镇着力打造休闲旅游特色城镇，先后开发建设了太阳部落、天颐湖、天乐城等精品旅游项目。一批宜居、宜业、宜游的小城镇初具小城市形态。
三、创新政策措施，探索小城镇发展新路径
（一）把握新趋势，运用政策措施扶持小城镇。开展示范镇提升行动，实施“1 3 10”工程，分三个层次发展小城镇。一是10个小城市：选择10个左右综合承载能力较强、发展优势比较突出、镇区人口超过5万人、地方财政收入超过5亿元的小城镇，到20_年，培育成镇区人口超过10万人，地方财政收入超过10亿元，基础设施、城市功能比较完备的小城市，每镇每年补助202_万元。二是30个重点示范镇：选择30个左右发展基础较好、要素集聚达到一定水平、镇区人口超过3万人、地方财政收入超过2亿元的小城镇，到20_年，培育成镇区人口超过5万人，地方财政收入超过5亿元，经济辐射和带动能力强的重点示范镇，每镇每年补助1000万元。三是100个特色小镇：“十三五”期间，在全省创建、培育100个左右产业上“新而特”、机制上“新而活”、功能上“小而精”、形态上“小而美”的生态、宜居、宜业、宜游的特色小镇，用特色彰显小镇魅力，成为新的经济社会发展增长极。
（二）突出新特色，分类指导小城镇健康发展。继续开展省级历史文化名镇、特色景观旅游名镇、宜居小镇等特色村镇评选工作，省财政分别给予一定资金奖励。一是对于历史文化加强保护性开发建设，切实保护好古村落、老街巷、特色民居。二是对于产业特色强镇，围绕优化产业结构，培植主导产业，拉长产业链条，配套产业集群，做优做强做特。三是对美丽宜居小镇，运用先进理念，加强改革创新，优化小城镇的空间布局和功能定位，打造特色鲜明、优势明显、个性彰显、宜居宜业的美丽小镇。
（三）采取新方法，提高小城镇管理水平。一是建立长效管理机制。积极推进城管综合执法向示范镇和社区延伸，开展“数字化小城镇管理”。二是推进城镇管理转型。实行政府公共服务外包，培育和发展非营利性社会组织和专业合作社，参与、承担示范镇公共事务管理。三是开展综合整治。通过建筑立面改造、广告牌匾规范、人行道路铺装，实施亮化绿化美化工程，改善和提升示范镇环境面貌。
（四）探索新机制，激发小城镇建设发展内生动力。着眼下一步小城镇改革发展，突出创新重点，拓展创新范围，提高创新层次，为小城镇发展释放强大的内生动力。继续加大简政放权力度，真放、实放，将乡镇急需管用的权限下放到位，同时加强指导，确保乡镇能够接得住、用得好。
落实了居民阶梯气价和天然气价格上下游联动机制，降低了非居民用天然气销售基准价格，落实了跨县市班车运价调整方案，清理整顿了行政事业性收费和涉企经营服务性收费。xxxx年，共发布了xx期民生价格信息和xx期价格预测分析，查处各类价格违法案件x件，实行经济制裁万元，办结价格举报投诉xx件，办结率xxx%，办结案件截止xx月无一行政复议和行政诉讼。
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（二）盘活沉睡闲置土地资源，推动生态产业富民增收。以百山祖国家公园次入口社区建设和运动小镇为载体，做好“海拔经济”挖掘，继续利用xx、半山、新塘垟、后坑和伏岩等村闲置土地资源，因地制宜发展茶叶、椎栗、香榧、泥鳅等传统产业，做强做大xxxxx产业。加强新型农业主体培育，推进半山千亩梯田建设，实施“乡企”战略合作，以包销合作、订单农业模式发展中药材等农业产业，着力打造半山、第一坑片区“xxx产业示范村”，引领全乡各村实现绿色富民，实现生态价值优质转换。
（三）打造多元文化品牌，做好运动小镇“深化”文章。一是打好“国家公园”文化牌，紧紧抓住百山祖国家公园次入口社区建设的历史性机遇，立足运动小镇资源禀赋，借力国家公园次入口社区建设，完善各项软硬件设施，实现全乡基础设施、农村环境、产业发展、经济发展等方面全面提升。不断挖掘“国家公园+体育运动”系列产品，建设国家公园科普基地等，催生出更多的价值效应。二是打好“民族”文化牌，以“x省民族传统体育基地”为抓手，继续深化民族体育特色小镇建设，在景庆古道、xx村至国家公园入口沿线打造民族体育项目特色节点，嵌入更多民族元素，融入更多民族文化，展现运动小镇民族特色风貌。通过民族体育搭台，常态化融入民族传统体育运动项目，丰富运营接待内容，不断满足市场多元化需求；完善农家乐民宿、乡村运动俱乐部等配套设施建设，优化运营接待水平，提升运营服务供给能力。三是打好“红色”文化牌，加强xx红色文化挖掘，不断丰富运动赛事，做好做足运动经济。举办红色越野赛、登山文化节、浙闽毗邻市县气排球等系列赛事，进一步提升名气、吸引人气，助力乡村振兴。
特色小镇申报流程
国家发改委、住建部、财政部、国家旅游局、国家林业局、国家农业部、国家工业和信息化部、国家中医药管理局等八大部委局积极鼓励社会力量参与到特色小镇建设。
1、国家中医药管理局：中医药文化小镇
国家中医药管理局等单位发布的《中医药发展战略规划纲要》和《中医药健康服务发展规划》等，都对中医药健康旅游做出了规划部署，鼓励中医药企业开发健康旅游产品，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药文化小镇。
2、国家旅游局、国家林业局：旅游风情小镇、森林小镇
日前，_下发《“十三五”旅游业发展规划》，提出将建设一批旅游风情小镇、森林小镇、低空旅游特色小镇。
在《“十三五”旅游业发展规划》中，着重提到了旅游+城镇化。根据该规划，“十三五”期间，将支持发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间，加快推进环城市休闲度假带建设。将规划建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。
根据规划，“十三五”期间将大力拓展森林旅游发展空间，以森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等为重点，完善森林旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地。鼓励发展“森林人家”、“森林小镇”。
3、国家农业部：农产品加工特色小镇
特色小镇 |
_下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中提出，要求农业部、国家发展改革委、质检总局等负责推进，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。
同时，农业部于20_年出台的《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》中，也涉及小镇建设内容。
4、国家工业和信息化部、财政部：工业文化特色小镇
为了贯彻落实《中国制造202_》，弘扬工匠精神，推动中国制造向中国创造转变，工业和信息化部、财政部日前发布了《关于推进工业文化发展的指导意见》。该《意见》提出，将结合区域优势和地方特色，打造一批工业创意园区和工业文化特色小镇，有序推进工业文化城市、园区和企业试点示范。
5、住建部：美丽宜居小镇
截至20_年12月28日，住建部已连续公布了四批美丽宜居小镇示范名单。
根据住房城乡_《关于开展20_年美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知》，在各地自愿申报、省级住房城乡_门(农委)择优推荐的基础上，经组织专家审查，确定江苏省苏州市昆山市陆家镇等95个镇为美丽宜居小镇示范予以公布。
6、国家发改委、住建部、财政部：国家级特色小镇
根据住建部、国家发改委、财政部三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求，到20_年，全国将培育1000个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。去年10月，住建部公布了第一批127个国家级特色小镇。
特色小镇申报流程汇总 1.申报条件
特色小镇不是行政区划单元的“镇”，不具有镇一级行政管理职能，也不是产业园区、景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台。各市选定上报的特色小镇，在产业定位、规划建设、运作方式等方面，符合下列条件。
(1)产业方向：与当地产业集群发展相衔接，聚焦支撑其未来发展的战略性新兴产业、现代服务业、现代农业，以及地域传统特色产业和历史经典产业。根据资源禀赋和区位特点，每个小镇需明确一个主攻产业，突出“一镇一主业”。
特色小镇 |
(2)空间布局：一般位于城镇周边、景区周边、高铁周边及交通轴沿线等适宜聚集产业和人口的地域，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游产业类特色小镇可适当放宽)，建设用地面积一般控制在1平方公里左右。
(3)有效投资：三年内完成固定资产投资20亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外)，金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资占比不低于70%，第一年投资不低于总投资的20%。
(4)功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现功能有机融合。一般特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设。实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设现代化开放型特色小镇。
(5)运作方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要明确投资建设主体，以企业为主推进项目建设，鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府主要在特色小镇的规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面加强引导和服务。
(6)综合效益：有效投资、营业收入、新增税收、市场主体数量、常住人口等实现爆发式增长，形成新的经济增长点和创新创业平台。
2.申报材料
(1)规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特色小镇的四至范围、产业类别。
(2)建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。
(3)业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。
(4)扶持举措：特色小镇所在设区市、县(市、区)政府支持特色小镇建设的扶持政策和具体措施。
(5)基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》
3.分批审核
根据申报创建特色小镇的具体产业定位，坚持统分结合、分批审核，先分别由省级相关职能部门进行初审，再由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织联审、报省特色小镇规划建设工作联席会议审 3
特色小镇 |
定后公布。对各地申报创建特色小镇数额不搞平均分配，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，纳入省重点培育特色小镇创建名单。
4.动态管理
特色小镇实行创建制，按照“宽进严定、分类审批”的原则推进。制定年度考核办法，以年度统计数据为依据，公布年度达标小镇，兑现奖惩政策;对连续2年没有完成建设进度的特色小镇，退出创建名单。
5.验收命名
通过3年左右的创建期，对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，由省特色小镇规划建设工作联席会议组织验收，通过验收的认定为省级特色小镇。
特色小镇 |
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特色小镇要求、创建指南、申报流程和详细申报材料
一、特色小镇基本要求
定义：特色小镇"非镇非区"，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的"镇"，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的"区"，它不是单纯的"大工厂"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
面积：3-5平方公里（4500-7500亩）,目前政策对7500亩上限没有强加限制 核心建设用地：1平方公里（1500亩）总投资额：3年30亿元到50亿元
运行：各方参与者联合成立"特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹特色小镇的重要机构。
产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业
二、特色小镇创建指南
1、服务政府
特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。
2、核心特色
特色小镇产业定位要"一镇一业"、"一镇一特"，突出"特而强"。
"特"，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势 1
让旅游飞起来的特色产业来建设。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。
"强"，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"_军"到小镇来创业创新，培育行业"单打冠军"。
3、产业驱动
特色小镇功能集成要"紧贴产业"，力求"聚而合"。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。
聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；
合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘。
4、创新机制
特色小镇运作机制要"破旧去僵"，做到"活而新"。
"活"，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽。
"新"，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成年度规划目标任务的特色小镇给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。
5、和谐社区
特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织 2
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力量，形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区，让城市人找得到"乡愁"，吃得到健康农产品，享受旅居度假生活。
6、客户市场
小镇不能面面俱到，满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势，抓住核心客户群体，充分挖掘核心客户的需求，满足客户消费利益，客户才能忠诚相随，客户市场才能坚固不破。
7、利益分配
特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损，要用市场化、股权化的利益分配机制，只有共同做大蛋糕，才能分享经济成果，才能造福一方百姓。
三、各省/市特色小镇申报流程
1申报条件
特色小镇的申报条件为概括为五年五“无”+ 一“优先”。
五年五“无”指五年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。
一“优先”指特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。
2申报流程
特色小镇应按照三级推荐程序进行申报，如图所示
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3申报材料
小城镇基本信息表。各项信息要客观真实。
小城镇建设工作情况报告及PPT 报告要紧紧围绕《通知》中5项培育要求编写。同时按编写提纲提供能直观、全面反映小城镇培育情况的PPT。有条件的地方可提供不超过15分钟的视频材料。
镇总体规划
符合特色小镇培育要求、能够有效指导小城镇建设的规划成果。 相关政策支持文件
被推荐镇列为省、市、县、支持对象的证明资料及县级以上支持政策文件。（湖北省、浙江省、甘肃省、山东省、辽宁省、天津市、江西省、海南省、河北省、福建省，请对号入座，其他省市为通用流程）
1特色小镇通用创建流程 第一步：自愿申报
1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）
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2．概念性规划 第二步：分批审核
(1)初审（省/市主管部门提出初审意见）(2)会议审查（省/市主管部门会议审查）
(3)审定公布（省政府审定后分批公布创建名单）第三步：年度考核
(1)制定《省/市特色小城镇考核细则》(2)兑现扶持政策《考核合格》
(3)考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省/市级主流媒体公布）(4)退出机制（连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇）第四步：考核验收
(1)制定《省/市特色小城镇创建导则》(2)
组织验收（省/市主管部门）
(3)认定为省/市级特色小城镇（通过验收）2湖北省创建流程 第一步：自愿申报
1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划 第二步：分批审核
初审（省特色小城镇规划建设工作联席会议办公室提出初审意见）2.会议审查（省特色小城镇规划建设工作联席会议审查）3.审定公布（省政府审定后分批公布创建名单）
让旅游飞起来
第三步：年度考核
制定《湖北省特色小城镇考核细则》 2.兑现扶持政策《考核合格》
考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）4.退出机制（连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇）
第四步：考核验收
制定《湖北省特色小城镇创建导则》
组织验收（省特色小城镇规划建设工作联席会议）3.认定为省级特色小城镇（通过验收）3浙江省创建流程 第一步：自愿申报
1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划 第二步：确定创建名单
初审（省级相关职能部门牵头）
联审（省推进新型城镇化工作联席会议审定，省政府分批公布创建名单）3.审定公布（省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定）第三步：年度考核
让旅游飞起来
建立年度考核制度 2.兑现扶持政策《考核合格》
考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）4.退出机制（连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇）第四步：验收命名
制定《浙江省特色小城镇创建导则》
组织验收（省特色小城镇规划建设工作联席会议）3.认定为省级特色小城镇（通过验收）4甘肃省创建流程
第一步：调研论证、确定名单 第二步：制定方案、编制规划 1.制定特色小镇建设实施方案 2.编制特色小镇规划建设：
A．特色小镇的规划建设范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划 B．规划范围约3平方公里控制性详细规划 C．核心区约1平方公里的城市设计 第三步：分类指导、分布实施 第四步：总结验收，交流提升 5山东省创建流程 第一步：自愿申报
1．创建方案（四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划
7 让旅游飞起来
第二步：审核公布
初审（省城镇化工作领导小组办公室送省有关部门）2.联审（省城镇化工作领导小组办公室组织）
审定公布（省城镇化工作领导小组办公室提出建议名单分批报省政府审定后公布）
第三步：年度评估
第三方评价机构年度评估（省城镇化工作领导小组办公室委托）2.兑现扶持政策《达到发展目标要求》 第四步：验收命名
评价验收（省城镇化工作领导小组办公室）2.省政府命名为山东省特色小镇（通过验收）6辽宁省创建流程 第一步：自愿申报
1．创建方案（四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划 第二步：分批审核 1.初审（各有关部门）
联审（省宜居乡村建设领导小组办公室组织）3.批准公布（创建名单经省政府批准后公布）第三步：年度考核 1.建立年度考核制度
考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）8
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第四步：验收命名
评价验收（省宜居乡村建设领导小组办公室）2.省政府命名为省级特色小镇（通过验收）7天津市创建流程 第一步：组织申报
1．提出本市级特色小镇名单（本区域内）
2．编制方案与规划（特色小镇创建方案、概念规划、环境规划）3．明确四至范围和产业定位 4．分解三年或五年建设计划 5．落实投资主体和投资项目 第二步：分批审核
初审（市规划局初步审查各区特色小镇规划方案、择优选出市级特色小镇创建对象）
审定公布创建对象（报市特色小镇规划建设联席会议审定同意后予以公布）3.重点推荐培育对象（市特色小镇规划建设联席会议办公室会同相关区人民政府）
第三步：培育建设
有序推进各项建设任务（各区人民政府组织相关建设主体）
通报特色小镇规划建设情况（市特色小镇规划建设联席会议办公室按季度进行通报)第四步：年度考核
各区年度目标考核体系（市级特色小镇建设任务纳入）
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退出机制（未完成年度目标考核任务，下一年度不再享受市级特色小镇政策）
第五步：验收命名
评估验收（市发展改革委组织相关部门）
命名为天津市特色小镇（验收合格并报市级人民政府同意）8江西省创建流程 第一步：组织申报
1．申报范围：建制镇（不含城关镇）、创新创业平台 2．申报时间：
17、18年4月底集中申报 3．申报数量：
17、18年合计公布60个左右
4．申报方式：
17、18年4月底汇总上报各县申报材料，省直部门确定申报条件和评选程序
第二步：日常运行
县级政府为主：建设专项规划和工作方案编制、市政公用设施配套，项目监管，文化内涵挖掘，生态环境保护，统计数据审核数据上报
企业为主：项目建设推进 第三步：动态监管
建立省特色小镇评价指标体系（省特色小镇建设工作联席会议办公室牵头）
统一监测省特色小镇建设名单，观察名单（半年度通报、年度考核）3.评出年度优秀，合格，不合格特色小镇（以年度统计数据、项目推进情况为依据）
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第四步：联动指导
省（负责前期辅导、协调指导、日常督查和协调政策落实）2.市（负责特色小镇规划、申报建设等工作的督促和指导）3.县（部门职责分工，明确责任，分工合作）第五步：期末验收
实地查看（20_年底特色小镇建设工作联席会议办公室组织有关成员单位实地查看）
审议（省特色小镇建设工作联席会议审议验收意见，具体验收）9海南省创建流程 第一步：规划审核
1．编制特色产业小镇产业发展 2．编制特色产业小镇建设规划 3．初审（省政府相关职能部门）
4．联审（省特色产业小镇产业发展和建设工作联席会议办公室组织）5．审定（省特色产业小镇产业发展和建设工作联席会议）第二步：年度考核 1.建立年度考核制度 第三步：验收命名
组织验收（省特色产业小镇产业发展和建设工作联席会议）2.认定（通过验收）10河北省创建流程 第一步：自愿申报
让旅游飞起来
1．创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划 第二步：确定创建名单
初审（省级相关职能部门牵头）
联审（省推进新型城镇化工作联席会议审定，省政府分批公布创建名单）6.审定公布（省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定）第三步：年度考核 1.建立年度考核制度 2.兑现扶持政策《考核合格》
考核结果公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）4.退出机制（连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇）第四步：验收命名
制定《浙江省特色小城镇创建导则》
组织验收（省特色小城镇规划建设工作联席会议）3.认定为省级特色小城镇（通过验收
11福建省创建流程 第一步：自愿申报
1．创建方案（四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）2．概念性规划 第二步：确定创建名单
初审（省级相关职能部门牵头）
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