二是大力推动辖区单位行业系统党建工作的推进。针对联建共享机制作用发挥不充分等问题，进一步落实好社区党建工作制，不断的完善党建联席会议制度，深化与驻区单位组织共住共建工作、做到资源共享、服务共做、活动共联，着力构建融入式党建引领社会治理新格局。
认真落实中央、省、市委部署要求，抓住经济发展，抓住社会稳定，全力推进平安下马塘建设，加快市区社会管理现代化，以平安稳定的社会环境，为抢夺疫情预防管理和经济社会发展双胜利，全面建设小康社会提供强有力的保障。现将进展情况报告如下:
坚持党建引领，推动驻区单位党组织和社区党组织共融共建，建立双向组织生活会制度，推行联合主题党日，开展各类共建活动。结合党员到社区报到，定期开展志愿服务，参与社区服务、环境治理、文明创建、应急处置、治安管理等工作；
推行“居民按需点单、社区归类收单、部门认领交单”为内容的菜单式服务模式，对入户走访和开展服务时收集到的居民诉求、发现的问题，规范提交、汇总整理、分类办理、及时反馈，有效畅通服务群众渠道。“七·一”期间，各驻区单位党组织和所在社区党组织联合开展主题党日活动300余场，开展“昼访夜谈”活动80余场，社区报到党员开展志愿服务20xx余人次。
今年以来，我单位能认真贯彻省委关于建设平安陕西的决策部署和市委、区委工作要求，积极抓好平安创建工作，根据《铜川市王益区市域社会治理现代化试点实施方案（20xx-20xx）》的文件精神，组织部高度重视，立足组织部门实际，迅速成立区委组织部平安王益建设领导小组，制定印发了《市域社会治理现代化试点实施方案》，夯实措施，多点发力，有效维持全区政治社会稳定，现将进展情况汇报如下：
三、高水平厚植法信仰显特色
市司法局推进法治政府建设工作总结
一、注重思想旗帜和目标任务“双引领”
二、担起建设法治政府和法治社会“双使命”
三、推进常态化和应急性建设“双模式”
四、突出关键少数和基层一线“双重点”
五、探索制度机制和文化理念“双渠道”
六、用好法治督察和示范创建“双抓手”
区司法局推进法治政府建设工作总结
一、加强统筹，保障法治政府建设深入推进
二、突出重点，提升领导干部法治能力
三、细化目标，推动法治政府建设
四、服务大局，优化公共法律服务水平
五、加强预防，有效化解矛盾纠纷
市发改委推进法治政府建设工作总结
一、助力地方立法，提升营商环境法治化水平
二、推进法治建设，打造公平公正的市场环境
20XX年市林业局确定我场为森林抚育试点单位。接到任务后，场领导带领全场技术骨干，对我责任区的林班进行了全面调查。对符合条件的林班进行精准测量、圈定大界，确定作业对照区。并对砍伐木进行每木检尺、每木挂号。最后经集体研究，确定生态疏伐1500亩，透光抚育1500亩。之后对其形成调查设计，并进行上报。上级批复备案后，我场随即组织人员按照森林抚育方案立即展开工作。在局领导的督促指导和技术人员的共同努力下，现已完成20公顷的抚育任务。
主动创稳，汇聚社情民意“晴雨表”，摸准摸清群众关注点，扎实搞好大调研、大摸排、大访谈、大化解四大行动，加大矛盾纠纷隐患的排查力度，及时消除苗头隐患。源头维稳，拧紧社会稳定“安全阀”，抓准抓牢防范基本点，推动落实重大决策社会稳定风险和舆情风险双评估，实现稳评工作规范化、评估领域多元化、评估参与社会化。调解促稳，打造纠纷调处“终点站”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“最多访一次”、信访“三无”镇（街）和“无讼村庄（社区）”创建活动，确保老百姓对矛盾纠纷调处的态度、过程、结果“三满意”。
试点创建是一场开卷考试，时间紧、任务重，各级各部门要细化工作举措，抓好贯彻落实，确保答题答在得分点上，确保不扣分、少扣分、得高分。
一要做好必答题，把规定动作做到位。
按照坚持党的领导、改革创新的原则，坚持以人民为中心的发展思想，以创建幸福村居为抓手，促进市域社会治理平稳发展。根据中央、省委和市委关于大抓基层的部署，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争用三年左右的时间，开展基层平安创建活动，以基层治理提升市域社会治理现代化水平,从源头上清除基层的不稳定因素，解决基层矛盾问题，完善农村“三资”管理，强化农村基层党组织的指导核心地位。坚持以人民为中心的发展理念，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，解决民生问题，提高服务水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
为确保安全、圆满的完成森林抚育工程。我场对现地施工进行了周密的安排。
组织领导：成立森林抚育补贴试点工作领导小组，组织技术管理人员进行专门培训。并实行层次管理，即林场与现场员签订责任状。现场员与现地施工人员签订作业合同。做到层层把关，责任直接明确到个人。
实行现场员跟班作业制，保证每台油锯都有一个现场员负责，并对施工全程跟踪，这就从根本上杜绝了随意砍伐的现象。真正的做到不采好、不短材、不漏材、不开天窗。
人员选用：本着非专业人员不用，年龄偏大不用的原则，对施工人员的选择进行严格把关，并召开招标会，重点选择我场有经验的职工进行施工。这也间接的为场区创收提供了条件。
资金管理：严格管理和拨付补贴资金，并进行详细核算。对抚育产生的木材实行单独核算、单独记账、单独销售。保证了森林抚育补贴试点工程账目的透明度。
档案管理：对试点工程实行档案管理制度，并实行档案员岗位责任制和档案管理监督制度。对抚育试点工程资料全部归档入册。这就从根本上杜绝了擅自变更作业区，隐瞒虚报的现象。也为安全、圆满的完成抚育任务奠定了坚实的基础。
20xx年，我公司虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但终究因基础差、人手少，工作经验不足等因素，工作还不够深入，特别是在提高知识产权意识，挖掘和培育自主知识产权等方面，需要进一步加强和完善。
20xx年，公司将继续按照省、地知识^v^铜仁市政府的部署与要求，根据我公司的实际情况，着重抓好以下几方面的工作：
1、进一步加强知识产权宣传培训工作：积极参加省、地、市知识产权部门举办的知识产权培训与讲座，采取各种有效形式开展知识产权宣传普及工作，公司每年举办两期以上知识产权培训。
2、建立类似取暖技术的专利信息数据库，开展专利信息检索，合理合法的利用国内外专利信息，为我公司研发新产品、新技术提供信息保证。
近日，启东法院首创“合并预重整+出售式重整”模式成功挽救南通某机电有限公司等4家企业。
南通某机电有限公司等4家企业作为全国知名电动工具之乡——启东的龙头企业，拥有数十项国家专利，产品畅销欧美十多个国家和地区。20_年初，4家企业因对外担保陷入困境后，启东法院深入研究，创新重整新模式，率先探索“合并预重整”的程序设计和权利规制，为挽救四企业设计出完整的全新“手术方案”。首先，借助“府院联动机制”提前介入，指定由政府各部门组成的南通某机电有限公司清算组担任临时管理人，开展预重整的前期工作；其次，建立“圆桌会议谈判机制”，以“圆桌会议”为载体，形成管理人主导、债务人及大额债权人共同参与的平等协商机制，尽早固定谈判成果，提高重整成功率；同时，启动“投资人先募机制”，通过多渠道、多平台招募、遴选出硕兴公司作为投资人，以整租方式先行入驻企业开展生产经营活动。此举不仅解决了近千名员工继续就业问题，又避免了机器、厂房等资产价值的不当贬损，为后续重整创造有利条件。
启东法院作为全国破产审判方式改革试点法院，不懈探索、敢于创新，实现“诉转破”“合并和解”等破产审判领域多个全国首创，多案入选江苏法院破产经典案例，被最高人民法院誉为“破产审判启东经验”。
大^v^区开展全国市域社会治理现代化工作能认真贯彻上级相关部门关于建设平安楚雄、平安鹿城的工作要求，积极抓好平安创建工作，根据鹿城镇市域社会治理现代化试点实施方案的相关要求，社区高度重视，立足社区实际，成立了推进全国市域社会治理现代化工作领导小组，制定了市域社会治理现代化工作实施方案，夯实措施，多点发力，有效维护社区的政治社会稳定，现将大^v^区20xx年推进全国市域社会治理现代工作进展情况汇报如下:
立足城区规划布局，结合各区域人口规模、发展布局、功能定位等因素，以县城区11个城市社区和7个城郊社区为基础，科学划分18个城区治理片区，全县110个县直机关、企事业单位分别下沉联系1个片区，3100余名党员主动到社区报到，认领服务项目、参与社区工作。对18个“社区治理共同体”实行由1名县处级干部牵头抓总、1个县直单位统筹主抓、其他驻区单位全力配合的协同治理机制，建立健全定期议事、集中会商、联系沟通等制度，实现片区内的资源整合和工作配合。
(一)充分发挥社区各部门职能作用
1、率先完成社区人员定位定岗工作、社区书记主任任推进全国市域社会治理现代化工作第一责任人，负责社区综治维稳和推进全国市域社会治理现代化工作工作。
2、将综治维稳作为人的重要考量标准。在人员分工上始终把政治标准放在首位，严把推进全国市域社会治理现代化试点工作维稳人员用人关口，坚持把“对党忠诚”作为用人的第一政治品质来要求，将“干净干事”作为工作人员立身之本、工作之基，强化“为民服务”的宗旨意识。建立综治工作领导责任追究制和“一票否决”制，对在综治各项举措落实不力，造成恶劣影响的坚决做到“一票否决”。同时，按照社区工作人员的要求和分工情况，严格做好推进全国市域社会治理现代化工作。
(三)加强社会组织党的建设工作，增强党对社会组织的核心领导地位。一是持续抓好社会组织党员队伍发展。紧紧围绕“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，在年初制定社区党建工作重点任务，细化任务目标，层层压实责任，扎实做好党员发展工作，不断壮大社会组织党员队伍。二是积极组织党员参加各类党建主题活动。坚持以非公企业和社会组织“双提升、双融入、双服务”为抓手，扎实开展基层党组织建设年活动，在落实好“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等基本制度的同时，开展“党员微党课”、云岭先锋夜校访谈视频学习“评星晋级、争创双强”和“党建引领强堡垒、争当先锋作表率”一季度书记讲堂竞赛等主题活动2次。三是制定社会组织党组织“梯形进阶”动态考核管理制度。以“梯形进阶”分级管理制度为着力点，按照党组织制度建设、主题活动开展、党员队伍发展、党组织作用发挥、典型培树等重点内容，对每个星级党组织实施梯形动态分级管理，切实抓实抓细党组织各项工作，使每项工作看得见、推进稳、有成效。
公立医院改革是新医改的难点，为有效破解难题，我院结合行业实际，从制度设计入手，提出了一个目标、三个体系、九大领域的改革原则。
一是以提升医院综合服务水平，解决群众看得好、看得起病为目标，充分发挥主力军和龙头引领作用，努力为群众提供安全、高效、优质的医疗卫生服务。
二是突出三个体系。进一步完善医疗服务体系，加快基础设施、人才、设备三项建设，构建公益目标明确、功能完善、结构优化、布局合理、规模适当的服务体系。建立高效的管理体系，不断改革创新管理机制、补偿机制、运行机制和监管机制，增强公益性，调动积极性。强化内部质量控制体系，做到安全上更有保障，质量上更加提高，成本上更加合理，服务上更加改善。
三是找准切入点，重点做好财政补偿机制、人事分配制度改革、基本药物制度、乡镇一体化、临床路径改革、优质护理示范工程、信息化建设、人才培养、医疗纠纷第三方调处机制等九个领域的工作，按照改革路线图和时间表，本着循序渐进、先易后难的改革方略，实施逐项攻关，以点促面，整体推进。目前在医院财政保障机制建立、基础设施建设、人事分配制度改革、乡镇一体化管理等改革工作已经取得实质进展，为持续深入推进其他方面改革奠定了良好的基础。
我公司从20xx年即开展了知识产权工作，从20xx年到20xx年共申请专利达12项，获得专利证书的有7项，注册商标“舒心”，工投入10万余元。但由于缺乏专门人员和专业指导，致使该项工作没有系统地展开。在今年被列为地、市知识产权试点单位以后，在地、市两级知识产权部门的大力支持和协助下，我公司知识产权的基础工作得以加强，各项知识产权工作得以顺利推进。
1、加大投入，为企业知识产权工作的深入开展提供资金保障。
20xx年公司共投入20万元专项资金用于知识产权工作：一是大力开发新产品，二是申请与维护专利，三是申请注册商标，四是续交专利管理年费。
2、加强知识产权培训和学习，不断提高企业管理人员、技术人员和广大员工的知识产权意识和素质。
开展试点工作以来，公司切实加强知识产权培训、学习，迅速提高工作能力。一方面是积极组织相关人员参加地、市知识产权部门举办的知识产权知识培训，不断提高工作人员的专业能力；二是组织全公司有关人员进行相关知识培训，不断提高干部职工的知识产权意识和素质；三是组织全公司工作人员，利用各种方式学习知识产权知识和有关法律法规、政策等，不断提高知识产权创造、运用、管理和保护能力，积极投入到公司知识产权工作之中。
3、积极开展专利申请和商标注册，加强企业知识产权保护。
本年度我公司共申报专利12项（含发明专利2项，实用新型专利8项，外观专利2项），申请商标注册2项；目前，公司所申请的专利和商标均已获受理。
一是建立了知识产权评估制度。公司各部门在进行国内外科技开发、知识产权市场交易等产权变更时，必须由知识产权办公室组织知识产权评估，重大的事项须经主管领导和管理部门批准，报知识产权管理办公室备案的制度。
二是建立了公司知识产权审查、科技项目知识产权保护制度。在公司建立起了科研项目知识产权审查制度，对公司实行的新产品、新技术研发和科技项目实施前都要进行专利检索，检索出专利状态，制作出查新报告，降低公司研发风险，及时对实施科技项目获得的知识产权申请专利保护，增强公司知识产权保护能力。
三是建立了知识产权奖惩制度。为增强公司创新能力，提高专业技术人员的积极性，公司将对新技术、新产品研发作出重大贡献的个人和团体发放50020xx元不等的现金奖励。对专利的发明人，按照公司知识产权管理办法中的奖励政策进行奖励。同时，公司将对泄露公司技术秘密或由于失职造成损失的将进行严厉的惩罚，严重的将依法移交司法机关。
四是建立了知识产权培训制度。每年举办两期以上知识产权培训班，学习知识产权法律法规、政策、知识产权基本知识，将公司全体员工纳入培训范围，重点加强公司管理人员、专业技术人员、知识产权管理人员及公司领导干部知识产权培训，切实提高全体员工的知识产权意识。
为了切实加强对公司知识产权工作的领导，并做到有专门机构和人员负责企业的知识产权创造、运用、管理和保护，积极推进企业知识产权工作，公司及时成立了知识产权领导小组和管理机构。
一是成立了以董事长苏杰为组长，技术工程师苏星为副组长，各部门负责人为成员的知识产权工作领导小组。领导小组每年召开两次以上知识产权专题会议，安排、部署和协调企业知识产权工作。
二是成立了知识产权办公室，明确4人负责公司知识产权管理工作，其中专职1人，兼职3人。
1、大力开展民主法治示范村建设。加快公共服务平台建设，统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。
争取到 20xx 年建成文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台，全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。
2、推进基层民主和法制建设，完善“一村一法律顾问”制度，开展民主法治示范村创建活动。
近日，管理人注意到紫光集团少数股东健坤集团和实控个人赵伟国散布有关紫光集团债务风险处置的不实言论，现将有关情况澄清及声明如下：
紫光集团有限公司（以下简称紫光集团）由清华控股有限公司（以下简称清华控股，清华大学校企平台）持股51%、北京健坤投资集团有限公司（以下简称健坤集团，由赵伟国个人实控）持股49%。赵伟国以少数股东实控人身份担任紫光集团董事长，并负责企业经营管理。过去几年中，赵伟国操纵紫光集团频繁通过巨额融资开展境内外并购扩张，导致负债规模过大，加之经营管理不善，紫光集团20_年爆发债务危机，现金流枯竭，无力偿还境内外巨额到期债务，集团和下属实体企业面临资产查封、账户冻结、融资枯竭等重大风险，企业经营陷入难以维系的严重困境。20_年11月，清华控股引入专门工作团队（后转为清算组），按照“市场化、法治化”原则，依法合规开展债务风险化解工作，并逐步稳住企业基本面。
20_年7月9日，债权人以紫光集团不能清偿到期债务，资产不足以清偿全部债务且明显缺乏清偿能力，申请对紫光集团开展破产重整。7月16日，北京市第一中级人民法院依法裁定受理紫光集团破产重整并指定紫光集团清算组担任紫光集团管理人（以下简称管理人）。管理人严格依照法律规定履职尽责，依法合规开展债权申报和审查、选聘第三方专业机构开展审计评估、引进战略投资人并开展尽职调查和投资报价等工作。在战略投资人招募和遴选过程中，管理人坚持“市场化、法治化”原则，采用公开招募方式，公平、公正、公开面向全社会广泛招募战略投资人，全程接受法院、债权人等各方监督，及时有效向债权人披露招募进展情况，充分维护包括债权人、债务人在内的各相关方合法权益。
在多轮市场化竞价后，所有战投提供的最高报价仍然无法覆盖紫光集团全部债务，即所有愿意参与战略投资的战投均认为紫光集团资不抵债。经过债权人、管理人、监管机构等共同选定第三方专业机构审计，截至20_年6月30日，紫光集团重整主体所有者权益为亿元；经过债权人、管理人、监管机构等共同选定第三方专业机构评估，截至20_年6月30日，紫光集团重整主体资产客观公允的市场价值约亿元，匹配拟化解债务约亿元，证实紫光集团资不抵债。以上表明，紫光集团在赵伟国的经营下，清华控股和健坤集团在紫光集团的股权价值已经为负，造成损失。
下一步，按照北京市一中院关于召开紫光集团第二次债权人会议的公告，将于12月29日召开会议表决重整计划。管理人欢迎广大债权人等相关方就紫光集团破产重整后续工作继续提出宝贵的意见建议，管理人将继续恪尽职守，依法履职，更好地完成紫光集团司法重整工作。就健坤集团和赵伟国个人散布不实信息，企图干扰并影响紫光集团司法重整工作进程，管理人坚决反对，并将采取措施依法追究相关个人和单位法律责任。
管理人将坚定不移、依法有序推进紫光集团司法重整工作，希望广大债权人和社会各界继续予以关心和支持，共同推进紫光集团早日重整再生，健康发展。
特此声明。
紫光集团有限公司管理人
20_年12月16日
20XX年我场在市林业局的正确领导下，严格按照市林业局要求，遵照上级下发森林抚育实施方案，阶段性的完成了20XX年森林抚育试点工作，现就20XX年森林抚育试点工作做如下阶段性总结：
由于今年雪大、雪早，给施工带来了一定难度，从而推迟了工程完成的时间。
1、施工人员的工作量增加，体力消耗大，病号也随之增加。这就造成了许多不必要的“非战斗减员”。
2、由于连续降雪导致作业区内个别伐木伐根过高，未及时运出少数伐木掩埋在雪里。
3、抚育工程与防火戒严期时间有冲突，导致抚育工程不能在雪前完成，从而使作业费用大幅提升。
近年来，杭州市富阳区人民法院坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实^v^法治思想，忠实践行“八八战略”，服务保障“六稳”“六保”工作，在地方党委政府的大力支持和上级法院的全面指导下，紧紧围绕地区经济发展、产业转型升级和法治建设的要求，及时研判，主动服务，勇于创新，重点着眼深化府院联动机制、探索数字化审判模式、助力营商环境优化、构建破产职业共同体等工作，充分发挥破产审判职能，加快“僵尸企业”出清，帮助危困企业再生，不断完善市场经济主体的退出和救治机制，为地区产业结构转型升级保驾护航，为优化全区营商环境提供优质司法服务和有力司法保障。
一、破产案件审理概况
（一）收结案情况
20_年至20_年，富阳法院共受理破产案件231件，审结208 件，平均审理期限213天，推动202家企业有序退出市场，47家企业重整焕发新生，1家企业100%清偿，涉及债权人10666人、职工9680人，盘活资产103亿元，释放土地 5137亩，化解企业债务345亿元。
（二）审判团队介绍
我院于20_年3月专门设立了一个合议庭审理破产案件。随着案件数量的逐步增多，在区委、区政府的大力支持下，20_年6月，民事审判第四庭正式批准设立，统一归口审理破产案件、破产衍生案件及金融案件。现有审判员4名，法官助理2名，书记员3名，内勤人员1名。
（三）案件特点
1.企业类型多样化
2.关联企业合并破产较为普遍
部分债务人企业存在众多关联企业，但实际经营且有独立财产的关联企业较少，关联企业的成立大多仅为一种融资手段，造成关联企业与股东或实际控制人之间的财产、资金高度混同。同时，在对破产企业财产进行重整、清算过程中发现，部分破产企业与关联企业之间存在着大量资金往来关系，且双方之间的财务账目管理混乱、债权债务无法厘清。在受理的231个案件中，存在关联企业实质合并破产的有 154个，占比。
3.担保圈引发企业破产连锁反应
因融资需要，企业间相互担保频繁。部分企业经营状况较好，产品市场前景广阔，但因为他人担保代偿，导致自身资金周转困难，经营难以维系，最终也进入破产程序。因担保负债成为企业破产的重要因素之一。由此，如何切割担保链、厘清各担保企业间的债权债务关系成为破产案件审理中的又一重要课题。
4.债权清偿率低
由于破产企业从出现危机到破产立案时间跨度长，债务庞大，且许多破产企业除抵押权外无产可破。部分企业资产经长期搁置后价值低，处置难度大，在支付职工工资、税收及破产费用外几乎无财产可供分配，普通债权清偿率极低。有的破产案件甚至面临职工工资无法支付的情况。自20_年至20_年，无产可破案件呈逐年增加态势。
5.执行转破产案件比例较大
为助推基本解决执行难，我院自20_年起即着手开展执转破工作。通过明确程序、规范流程、梳理材料、畅通渠道逐步形成了执行程序转破产程序的良好衔接。截至20_年12月31日，已有177起案件通过执行转为破产程序，占到总案件量的 %。
二、破产审判特色工作
富阳法院始终坚持开拓创新、锐意进取，在破产审判业务、管理创新、队伍建设方面取得了一定的成绩，也积累了一些经验。
（一）破产审判府院联动机制有新突破
1.推动府院联动机制的建立
府院紧密联动，充分发挥破产制度的概括性执行功能，积极探索“拆、执、破”衔接机制，努力实现诉源治理的“实质化解、一次解决”，从而为地区转型升级保驾护航。该机制获得了浙江省政府的充分肯定。其中，永正控股等37家企业系列破产案是运用拆执破衔接机制的典型案例。该案涉债权人718家、债权1647笔、职工2598人，化解债务93亿余元，释放土地1705亩，预防和化解可能产生的各类案件8490件。杭州富阳钓鱼实业有限公司等二公司合并破产清算案作为府院联动的典型案例入选浙江省高院20_年破产审判十大典型案例。同时，为了进一步厘清政府与法院、管理人之间的关系，着力共同研究解决破产程序中面临的难点，确定责任落实手续、流程和负责人员，补齐破产程序配套保障机制的短板，协调公安、市场监管、税务、银监、人社等部门支持与配合管理人履行职责。
2.设立管理人基金
为有效发挥企业破产制度功能，保障企业破产审判工作顺利推进，提高管理人工作积极性，我院结合破产案件审理实际，推动党委政府设立破产管理人专项基金200万元，并制定相应管理办法，专门用于补助我区企业财产不足以支付破产费用等情况。
3.依法严厉打击逃废债行为
在破产案件审理过程中，我院积极邀请本区公安局、检察院等相关部门共同参与，严厉打击虚假诉讼、逃废债等行为，切实维护全区信用环境。我院受理的破产案件中有5个案件的法定代表人或家庭成员被依法追究刑事责任。
（二）破产审判信息化建设有新局面
1.建立数字化破产审判新模式
三年来，我市以打造“平安中国最佳示范市”为目标，以市域之治助推平安建设，突出全局性、特色性、示范性，创新治理体系，开展全域平安创建，走出了一条具有我市特色的市域社会治理新路子，打造了三个特色品牌。
一是“满天星”党建品牌。
745个村(居)党组织配备政法干警，兼任法治副书记，推动党务、警务、村务无缝对接、优势互补;创立“群众点名，领导接访”工作机制，初次信访事项一次性化解率达。
二是“作退一步想”德治品牌。
全市各级各类调委会统一建设标准化“作退一步想”工作室，组建万余人的人民调解员队伍，深挖徽文化中的“和合”基因，提炼“听、理、借、劝、退、和”六字工作法，最大限度将矛盾解决在基层。
三是“心灵花园”惠民品牌。
实施“心灵花园”1234行动，开展心理服务“六进”活动，在村(居)建立心理咨询室，紧盯矛盾纠纷化解、重点人群防控、突发事件处置、疫情心理干预，用“心治”促进基层群众“心安”。祁门县安排心理咨询师参与婚姻家庭纠纷调解，20_年该县离婚率同比下降。
（一）发挥职能作用。一是率先完成镇（街道）政法委员配备工作。依照^v^陕西省委政法委员会《关于推动落实全省乡镇（街道）党组织配备政法委员的工作意见》文件精神，王益区迅速开展1镇、6街道政法委员配备工作，依照干部任免程序，由各镇（街道）党委副书记兼任政法委员，负责本辖区政法及综治维稳工作，此项工作已全面完成。二是将综治维稳作为干部考察的重要考量标准。在干部酝酿时始终把政治标准放在首位，严把选人用人关口，坚持把^v^关于党忠诚作为领导干部第一政治品质来要求，将^v^干净干事作为干部立身之本、创业之基，强化^v^为民服务的宗旨意识。建立综治工作领导责任追究制和^v^一票否决制，关于各级党政领导班子综治各项举措落实不力，导致造成恶劣影响的坚决做到^v^一票否决。同时，依照《公务员职务与职级并且行规则》的要求，在职级晋升考察环节征求纪检监察机关意见的同时核查信访举报，关于发现有问题没有查清的，不得晋升职级，有效防止^v^带病提拔。
三是全面实行^v^兼职委员。聚焦破解城市基层党建统筹协调难、资源整合难、工作推进难的问题，在全区推行驻区单位负责人担任社区^v^兼职委员制，经过签署共建协议、交叉任职、人才结关于培养等加强组织共建，经过共通开展活动、加强党员教育等推进活动共联，经过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享，构建党员^v^一方隶属、多重管理的党建共通体，做到组织融入、工作融入、感情融入，真正变^v^两家人为^v^一家亲。目前，全区已有48家驻区单位到社区担任兼职委员，共通研讨党建、经济发展、社会治理等重大事项。
（三）加强社会组织党的建设，增强党关于社会组织的领导。
一是持续抓好社会组织党员队伍发展。紧紧围绕^v^坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的工作方针，在年初制定非公和社会组织党建工作重点任务，细化任务目标，层层压实责任，扎实做好党员发展工作，不断壮大社会组织党员队伍。二是积极导致社会组织人士、党员参加各类党建主题活动。坚持以非公企业和社会组织^v^双提升、双融入、双服务为抓手，扎实开展基层党组织建设年活动，在落实好^v^三会一课、^v^主题党日、组织生活会等基本制度的同时，开展^v^党建指导员选派、^v^党员微课、^v^评星晋级、争创双强和^v^党建引领强堡垒、争当先锋作表率书记讲堂竞赛等主题活动8次。三是制定社会组织党组织^v^梯形进阶动态考核管理制度。以^v^梯形进阶分级管理制度为着力点，依照党组织制度建设、主题活动开展、党员队伍发展、党组织作用发挥、典范培树等重点内容，关于每个星级党组织实施梯形动态分级管理，切实抓实抓细党组织各项工作，使每项工作看得见、推进稳、有成效。
（四）持续深化^v^六联六送六必看行动。充分发挥老干部作用。为保证全区离退休老干部^v^学有组织、乐有场所、养有保证、为有平台，区委老干局在全区离退休干部中持续深化^v^六联六送六必看行动，以社区资源为依托，在云梦堤社区开展^v^四就近服务试点工作，成立离退休支部及老年大学分校，为离退休老干部^v^就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用提供全方位的服务，积极导致离退休老干部自觉自愿为平安建设献计献策，导致参加居住地所在的社区（村）、周边小区的平安建设义务宣传服务，切实有效提升全社会的平安建设参与率、满意率、知晓率。
1、积极主动探索试点，改革运行管理机制。
一是明确政府办医职责，理顺管办职能，强化政府对我院的所有者职能，按照医疗服务监管职能与医疗机构举办职能分开的原则，加强医院的统一管理。
二是以规范医院权力运行为重点，按照“决策、执行、监督”三权制衡的权力运行架构要求，初步建立了以院委会为核心的医院法人治理结构。
三是以增强医院行政、业务、后勤运行的透明度为重点，全面推行了院务公开和医院信息公开制度。
四是以提升医疗质量安全为重点，探索建立医患纠纷第三方调解机制，在完善医疗纠纷责任追究办法的基础上，建立医疗意外伤害和医疗责任保险赔偿制度。
五是加强医院国有资产管理，确保医疗资产的保值增值。
2、改革人事分配制度，提高医院运行效率。我院探索建立
按需设岗、竞聘上岗、全员聘用和目标责任管理机制，积极推行中层干部竞聘上岗，认真落实绩效工资分配制度，将工作人员津补贴的60％做为基础性绩效工资按月考勤发放，40％做为奖励性绩效工资与工作质量、工作数量和医德医风挂钩综合考核发放，在体现绩效优先、兼顾公平的基础上，重点向一线岗位、风险性岗位和技术骨干倾斜，极大的调动了工作人员积极性，提高了工作质量和工作效率。
3、狠抓临床路径管理和优质护理示范工程，优化医疗服务流程。按照医改目标任务要求，我院选择了自然临产阴式分娩等5个病种作为临床路径管理试点病种，优化诊疗方式，简化服务流程。以内科为试点，扎实开展以“夯实基础护理，提供满意服务”为主题的优质护理示范工程，以点带面，逐步在全院范围内推广，年底前示范病区达到全院病区的40%，为患者提供安全、优质、温馨、满意的护理服务。
（一）《^v^优化营商环境条例》第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。
县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。
（二）《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》第二十八条 县级以上人民政府市场监督管理等部门应当优化企业注销办理流程，精简申请材料，压缩办理时间，降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。提高清税办理速度，优化社保、商务、海关等登记注销，为企业退出市场提供更加便利化服务。
县级以上人民政府应当按照有关规定，加强与司法机关协作，推动建立破产工作统一协调机制，统筹推进破产程序中的业务协调、信息共享、维护稳定等工作。
（三）《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》第18条 协调完善破产配套制度，提升破产法治水平。推动设立破产费用专项基金，为“无产可破”案件提供费用支持。将破产审判工作纳入社会信用体系整体建设，对失信主体加大惩戒力度。推动制定针对破产企业豁免债务、财产处置等环节的税收优惠法律法规，切实减轻破产企业税费负担。协调解决重整或和解成功企业的信用修复问题，促进企业重返市场。推进府院联动破产工作统一协调机制，统筹推进破产程序中的业务协调、信息提供、维护稳定等工作。积极协调政府运用财政奖补资金或设立专项基金，妥善处理职工安置和利益保障问题。
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