一、总体要求
坚决贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。牢牢把握坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本方针。牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导思想。以新时代党的建设总要求为遵循，以政治建设为统领，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以强化机关党组织的政治功能为目标，以提升组织力为重点，推动机关党支部标准化、规范化建设，建设学习型、业务型、服务型党组织，不断提高机关党建工作科学化水平，进一步增强财政机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，成为团结带领广大党员干部职工加快财政发展改革步伐的坚强战斗堡垒。
二、工作目标
不断提高领导班子的思想政治素质和能力，使之真正成为想干事、会干事、能干事、干成事的领导集体，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒、监督保证作用和全体党员的先锋模范作用，为构建阳光财政、推动科学发展，提供坚强的精神动力、智力支持和组织保障。通过整改提升，将财政支部建设以下“五好党支部”：
1、领导班子好：班子成员讲学习、讲政治、讲正气，识大体，顾大局，肯奉献;单位内政令畅通，能不折不扣的贯彻局党组指示要求，自觉与党中央保持高度一致;班子团结协作、互相理解支持，工作齐心协力;学习风气、民主氛围浓厚，坚持民主集中制;落实党风廉政建设责任制，班子成员廉洁奉公，在群众中有较高的威信;有开拓创新的勇气信心和民主求实的科学精神，决策正确，解决自身问题的能力和领导党组织科学发展能力强。
2、党员队伍好：忠诚信用，敬业守纪，团结协作，精准高效;思想作风端正，实事求是，坚持原则，言行一致，表里如一;全局观念、责任意识、团队意识、协作意识强;精神振奋，勇于创新，模范带头作用突出，党员队伍的影响力强。
3、长效机制好：制度健全，落实到位，流程清晰，操作规范;各类会议、活动记录详细规范;党内生活正规，组织关系转接及时，按时交纳党费;“三会一课”制度坚持开展，支部议事规则健全。
4、工作业绩好：各项工作完成圆满出色，党建工作有新起色，业务工作有新突破，全面建设有新气象。
5、作风形象好：能够坚持群众路线，密切联系群众，坚持求真务实的工作作风，工作认真、踏实、有效;切实关心群众工作生活困难，从实际出发，因地制宜，为群众办好事、实事，让群众得到实实在在的利益，以实际行动赢得群众的满意和支持。
三、梳理存在问题
县财政局党支部在党建工作上认真履职尽责，但经过梳理和认真剖析仍存在以下问题。
1.政治理论学习力度不够。综合素质不高。总体来讲支部组织生活形式还较为单一，个别党员对理论学习的重要性认识不足，自觉性不够，加之理论学习的形式还较为单一等原因，使得理论学习的深度不够，成效不甚显著，党员的政治理论水平和综合素质有待于进一步提高。
2.党建自身建设不够规范。一是支部工作开展档案管理意识较差，党建工作开展的相关资料不齐全;二是学习教育及“党课”资料不完备，讨论发言材料不完善，学习针对性、实效性不强;三是支部党建硬件设施不够完善，缺乏党员读书学习“加油站”,党建文化走廊不够规范。
3.党建与业务融合不够深。一是在思想认识上存在偏差，还在片面认为抓党建就是抓党建，抓业务就是只抓业务，与党建无关。二是“虚工实做”缺少吸引力，党建工作的“虚”与业务工作及中心重点工作的“实”在实际落实过程中存在反差。
四、工作措施
局党支部每月召开支部会议，分析党建工作进展情况，研究存在问题，确定解决对策。每季度召开党组会议，听取党建工作整改进度情况汇报，定期督促指导工作落实情况，进一步加强对党建工作领导，达到支部提升目标。主要工作任务如下：
(一)完成财政支部标准化活动阵地建设。一是充分认识阵地建设是发挥党组织的政治核心和战斗堡垒的有力推手，12月20日前在财政局的六楼的配备专门财政支部党员活动室;二是财政支部在12月20日前完成支部标准化建设工作。从局的公用经费提取党建专用经费，按八有标准完成支部挂牌、支部印章，配齐专(兼)职人员，电教设备，完善党建活动各项规章制度上墙、党务公示、做到每一次开展学习活动有学习资料，有活动时间、活动内容、活动记录。积极开展党性实践活动，不断增强党组织凝聚力。三是把办公楼的楼道和一楼展板充分利用，打造具有财政特色的党建文化长廊，使党员干部职工耳濡目染、潜移默化地接受党建文化的洗礼。
(二)完善规章制度，促进党建工作规范化制度化。财政支部进一步规范“三会一课”、民主生活会制度、谈心谈话制度、党员民主评议制度、双重组织生活会等制度。为了把每一项制度落到实处，切实按制度做好每季度召开一次支部大会，每月召开一次支部委员会，每个季度上一次党课，每半年召开一次民主生活会，每个季度进行一次谈心谈话活动，建立财政党支部主题日活动台账，每月开展一次主题日活动，支部每月为党员举办一次政治生活动。支部通过开展以上工作，达到用党的基本知识、基本理论、基本路线和方针政策教育广大党员干部，使党员永葆先进性。
(三)提升党建促发展能力。紧密结合财政职能职责，积极主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，紧紧围绕县委“123766”总体工作思路和县委十二届三次、四次全会决策部署，组织机关党员一抓学习活动，提高干部综合素质。机关党支部把每月一次作为党员固定学习活动日，组织党员干部深入开展党的十九大文件精神学习教育，坚持采取集中学习、网络学习和个人自学相结合。通过抓学习，增强党组织凝聚力，党组班子成员带头轮流主讲党课知识，坚持把党建工作列入重要议事日程，与财政业务工作相结合，提高党员干部综合素质。二抓作风建设，提高机关管理水平。财政局始终把干部队伍建设放在各项工作的重中之重，在党支部基层党组织《三会一课》等工作制度，局机关制定了《财务管理制度》、《考勤制度》、《限时办结制度》等多项机关管理制度，提高财政规范化管理水平。三抓文明创建，提高整体服务意识。一是认真落实党风廉政建设“两个责任”，形成了“一把手”对职责范围的党风廉政建设工作负总责，领导责任层层分解落实到股室责任到人。二是优化机关服务，做好转工作作风，为前来办事的公众提供最便捷的服务，做到件件有回复，事事有着落。三是开展廉政风险防控机制，建立规范性制度12项，明确业务流程10个。着力打造廉洁、务实、高效的财政干部队伍。以财政工作创先争优为目标，为全县县域经济发展为中心尽一份力。
(四)提升党建促脱贫能力。积极将抓党建与促脱贫深度融合，始终把脱贫攻坚作为当前最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，引领落实好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、基础设施、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫七大攻坚政策，坚持每月到联系点村开展一次支部共建共创活动;按照财政支部走基层方案，做好干部每月一次新一轮“走基层活动”;按照财政局党员“双报到”活动实施方案，做好结对共建活动;每月到联系点开展一次宣传党的方针、政策，关爱困难群众的“义工日”活动。党支部竭尽所能帮助结对贫困村如期摘帽。
(五)提升党建促稳定能力。认真贯彻落实彭清华书记“做好工作，第一位是稳定”的重要指示，财政党支部多措并举，加强发挥财政资金引导作用，促进地方经济社会稳定发展。一是支持重点企业和中小企业发展，培育新的经济增长点。通过支持重点企业扩大生产，努力培植财源。二是准确把握新的经济形势，确保财政收入应收尽收。在经济发展新常态下，科学研判财政收入形势，加强经济运行动态监测，及时预测财政收入运行趋势，完善综合治税联席会议制度，加强各部门协调配合，完善征管措施和技术手段，规范非税收入征管，完善激励约束机制，形成齐抓共管、依法组织收入的良好局面，确保财政收入应收尽收。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立支部书记为组长，支部副书记为副组长，支部委员及各股室负责人(党员)为成员的整改提升领导小组，领导小组下设日常办公室，抽调专人负责，扎实推进整改提升工作。
(二)强化宣传引导。加强宣传，注重把党建工作标准化建设集中整治行动的总体要求、工作重点和方法步骤向广大机关党员宣传，营造浓厚的行动氛围，确保人人知晓并积极投身其中。
(三)健全长效机制。认真总结行动开展情况，结合单位实际，针对机关党的建设中容易发生、普遍存在的问题，建立完善有效管用的工作制度或具体方案，不断强化支部党建工作，切实推动机关党建标准化建设行动工作取得实效。
机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
一、基层党建工作的现状
近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，进一步贯彻落实县委党建工作会议及有关文件精神，突出问题导向，着力解决辛寨党建工作中存在的机关干部管理抓得不严不实;党建基础材料不齐全;党员教育管理抓得不到边、不到沿等主要问题，认真抓好整改落实，全面加强和改进基层党组织建设，持续提升基层党建工作整体水平，为推进辛寨经济社会事业发展提供强有力的的组织保证。
二、整改内容及措施
(一)加强机关干部管理，着力提升综合素质
一是加强组织领导，夯实工作基础。把基层党建工作列入重要议事日程，以身作则，对机关党建、党群服务体系建设、村级治理机制等13个党建重点事项，分工负责、分头包靠，明确责任，严格奖惩。对党建工作定期调度，考核测评，形成督导整改台帐，扎实推进基层党建工作;狠抓机关干部和村干部等关键人员，定期研究基层组织建设，制定党建工作督导制度，年内开展集中督查6次以上、抽查暗访10次以上，改进工作方法，提升工作效率。同时，镇党委成立落实党风廉政建设责任制领导小组，制定班子成员党风廉政建设岗位职责，签订年度党风廉政建设责任书，对廉政建设任务细化、量化、具体化，落实到岗到人。镇党委与村、部门、重点项目负责人、机关干部签订党风廉政责任书，建立月报、季查、半年考核和随时督查的督查考核机制，增强干部廉政意识，规范党员干部廉政行为。
二是加强教育培训，转变机关干部作风。以“建设学习型机关，提高镇村干部素质”为目标，采取外出考察、参观学习等方式加强学习;每年组织一次机关干部述职评议考核，分领导干部、机关中层和一般干部三个层面分别组织，量化排名，作为奖惩和评先树优的依据;坚持落实每周五机关学习日，健全机关干部学习制度;每季度邀请县纪委、县检察院等集中上党风廉政教育课;组织机关党员干部到潍坊警官培训学校，开展素质提升培训，参加军事拓展训练;及时转发县纪委通报的典型案件，组织收看廉政警示教育片;组织年度评议优秀党员到浙江大学进行素质提升培训等，采取多种措施，开展经常性的提醒教育，做到警钟长鸣，切实管好、用好机关干部，加强作风建设，提升党员干部整体素质，促进广大党员干部主动作为，奋发进取，干事创业，为全镇的经济社会事业发展提供有力的保障。
三是严格落实各项规章制度，规范党员干部行为。将机关党支部划分为5个党小组，定期开展活动，打造过硬机关支部。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会、机关干部工作学习交流、群众诉求办理、驻村干部接访、服务承诺、限时办结、首问负责等制度，进一步明确制度要求，切实规范全镇党员干部的行为，引导机关干部扎实推进全镇重点任务落实，为优化经济发展软环境提供有力保障。
四是加强督查督导，强化责任追究。探索制定《运用“四种形态”加强监督问责工作的实施意见》，对监督问责重点、程序步骤提出具体要求，增强可操作性;坚持抓早抓小，把组织处理措施与纪律处分有机结合，督促党员干部增强纪律意识，主动纠正错误，全面履职尽责;加大纪律审查力度，围绕党委政府中心工作，严肃查处违规违纪问题。
(二)打造基层组织坚强堡垒，夯实农村工作基础
一是选优配强班子。以村“两委”换届为契机，坚持从“好人”中选“能人”，突出党性强、作风正，配齐配强村“两委”班子。尤其是注重配齐选优村党组织书记，培养具备坚定的政治方向和政治立场，培养具备强烈的服务群众意识。注重培养村级优秀后备人才，统筹选配好村级配套组织及其他组织领导班子，完善农村干部管理、监督、考核、激励制度。坚持把服务型党组织建设作为基层党建工作的核心和关键来抓，切实把基层党组织的功能拓展到服务发展、服务社会、服务党员、服务群众上来。按照“抓两头、带中间”的思路，对村级班子进行科学分类定级，分类施策，以点带面，整体提升，努力把村级党组织建设成为凝心聚力、服务群众、维护稳定的战斗堡垒。
二是着力提升村级规范化水平。把规范村级财务作为村级组织治理的牛鼻子，强力推动，切实为各村建立起一本明白账;积极推进“三务”公开创新，提高群众的知情权、参与权和监督权;严格落实“阳光议事日”、“四议两公开一监督”、“村级议事决策执行监管办法”等制度，进一步加强村级事务公开化、民主化、程序化;推行村党组织书记“四诺履职”管理制度;对农村党建工作一月发一次明白纸，一月督查，一季度一次观摩评比;建立健全半年一次社区亮点工作点评制度，延伸“两托管一代办”为民服务机制，努力提升村级规范化水平。
三是突出破解村集体经济薄弱难题。把壮大村集体经济收入作为村级组织建设的重要内容抓好，夯实基层堡垒经济基础。通过土地流转、盘活集体资产、引进产业项目、兴办实体、领办创办专业合作社等途径，探索出符合各自实际、各具特色的强村富民之路
四是推进基层党建工作信息化。抓好“临朐e支部·党建云平台”推广应用。推进有条件的村建设智慧村庄，推行网上办公和网上信息传递，充实党的基本知识、党务工作指南等内容，强化工作指导，提高工作效率。利用辛寨党建微信公众平台、网上党建园地、网上论坛等双向互动交流窗口，引导党员在网上反映诉求、提出意见、提供服务。同时，注重发挥新媒体作用。利用手机APP客户端、党建微博、微信、易信开展党员教育工作，丰富党建电视频道资源，宣传推广先进典型，逐步推行利用新媒体进行党务、村务、财务公开。
五是做好基层党建材料基础工作。配齐各村党建工作人员力量，每社区配备1名业务骨干专职抓党建工作，实行党建办、社区双重领导，双重管理，严格党建管理员工作职责、任务、工作标准和考核办法，定期搞好督查检查。对党建各项材料，充分利用28日党建工作日，搞好认真整理、详细记录和分门别类存档。
(三)加强党员教育管理，提高为民服务水平
一是加强教育培训。坚持分级分类培训，镇党委通过以会代训、参观考察等方式，今年对村“两委”干部进行1次集中轮训，培训时间不少于24个学时，镇党委书记上党课。采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，分不同专题对村“两委”干部进行培训和轮训，组织到淌水崖水库参观学习5次，组织到红色教育基地学习2次，举办农村党员干部培训班6期;强化党员队伍教育管理，筑牢防线，对廉政教育坚持常抓不懈，与宣传、精神文明、群众路线教育实践活动等有机结合，通过开展专题报告、警示参观、张贴标语、制作“廉政墙”等多种形式，进行立体式、全方位的教育，强化思想教育，筑牢党员干部拒腐防变能力，确保干部队伍风清气正，凝心聚力干事业，提高群众满意度。
二是推行农村党员积分制管理。实行悬挂共产党员户牌、制作党员公示榜、发放共产党员证、印制积分记录卡“一牌一证一卡”管理制度，积分结果作为评先树优以及处置不合格党员的重要依据，引导党员严格约束、积极奉献、发挥作用。
三是探索党员发挥作用的有效途径。坚持分类指导8个农村社区党总支、39个企事业单位党组织等领域，有针对性地设计主题、搭建平台，培育和推广一批先进典型。广泛开展主题实践活动，采取党员到社区报到、设立党员先锋岗、划分党员责任区、党员参加志愿服务等方式，激励党员发挥先锋模范作用。
四是做好发展党员工作。按要求配齐配强组织员，实行发展党员全程票决、全程答辩、全程公示、全程记实、全程监管、全程问责“六全程”制度，推行入党积极分子实践锻炼办法，确保新发展党员质量。对3年以上未发展党员或未转入党员的村以及无党员的规模以上非公有制企业，实行计划单列、销号管理。
五是健全完善党员关爱帮扶机制。通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，帮助支持生产生活困难的党员。
三、组织领导
一是强化责任落实。坚持领导带头示范，充分发挥镇领导干部的组织领导和示范带动作用，健全基层党建工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导、行业系统分工负责、有关方面齐抓共管的工作格局。各党组织、党组织书记都要建立党建工作问题清单和责任清单，明确目标任务，有针对性抓好工作落实。
二是加强督导检查。每月印发一张基层党建重点工作任务计划、每季度召开一次全镇基层党建工作观摩交流调度会、开展一次基层党建工作集中督查，每年进行一次满意度电话访问，适时组织基层党建工作现场观摩会，不定期随机抽查暗访，并将结果及时予以通报。
三是严格考核奖惩。镇党委将把整改落实情况作为基层党建工作的重要内容，纳入全镇科学发展综合考核和党组织书记抓党建述职评议考核，考核结果作为党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为党组织班子成员培养教育、选拔任用和奖励惩戒的重要依据。
四是务求工作实效。着重在强化薄弱环节、解决突出问题上出实招，不摆花架子、不做表面文章。强化舆论宣传，及时发现总结在村级班子建设、党员教育管理、党群服务体系建设、发展壮大集体经济等方面的典型经验，发挥好先进典型和经验的示范引领作用。
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