市人大常委会:
今年以来，按照市政府的统一部署，在市治超办的指导和支持下，我区组织各相关职能部门统一协作，各司其责，整体联动，形成合力，以砂子岗超限检测站为中心建立治超长效联动机制，坚持从路面、源头、宣传、督办等方面打响了治超攻坚战，先后查处超限超载车辆174台次，卸载货物756吨，强拆非法加装墙板的车辆39台，经宣传教育自行拆除非法墙板的车辆120台，共拆除非法加装的墙板270余块，拘留和行政处理阻碍行政执法行为人2名，使106国道上行驶的超限车辆，从4月初的每天300-400台次降至现在的10余台次，治超工作初显成效。现将全区治超工作情况汇报如下：
> 一、主要工作作法
(一)统一思想，提高认识，形成治超工作一盘棋格局
XX区治超工作是全市治超工作的重点，今年市政府制定了全市治超工作实施方案，下发了《关于进一步整治XX市区车辆超限超载的意见》。区政府对此高度重视，继4月23日全市治超会议之后，分别于4月24日、4月26日，由余友斌区长主持召开了交通(公路、运管)、砂管、公安、交警、工商、质监、法制办、宣传部等部门负责人参加的治超工作研讨会，完善了《XX区车辆超限超载治理工作实施方案》。4月28日，区政府在黄冈宾馆组织召开XX区治超工作千人动员大会，各相关职能部门的负责人、执法人员以及黄砂经营业主、运输企业代表参加了会议。会上，余区长作了动员报告，进一步强调了深刻认识治超工作的重要性和紧迫性，要求各相关职能部门积极行动，密切配合，形成合力，重拳治超。交通、交警、砂管、黄砂经营业主代表分别进行了表态发言，并现场签订了治超工作责任状。通过宣传发动，各部门明确了工作职责，确定了工作目标，迅速抽调精干力量组成路面治超、源头治理、监督检查三个治超专班，统一行动，同步运作，彻底改变了以往各部门单独作战，疲于应付的工作局面，形成了治超工作一盘棋的格局。
(二)加强宣传，正确引导，营造治超氛围
在治超行动中，执法部门和宣传部门联手，把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程。公示治超各项工作制度和检测卸载、切割车辆非法墙板、行政处罚等操作流程。共发放宣传单1000余份，悬挂宣传横幅10条，利用黄冈日报、鄂东晚报、黄冈电视台等新闻媒体大力宣传《公路法》及相关法律法规，跟踪报道治超进展、做法和经验。目前XX市电视台对治超工作进行电视宣传21期，在黄冈日报、鄂东晚报上刊登了36条新闻报道，编辑了4期治超简讯。通过多角度、全方位地开展宣传工作，保持了舆论声势，较好的贯彻了公路法律法规，使广大群众和运输专业户增强了对超限运输危害性的认识，争取了社会各界的理解与支持，有效地消除了运输业主超限超载运输的惯性心理和对治超行动的抵触情绪，营造了良好的治超工作氛围。
(三)因势利导，围圈打点，多管齐下铁腕治超
1、加强队伍建设，规范执法行为。执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此我们十分注重加强执法队伍的管理。一是组建治超专班。我区抽调了交通(路政30人、运管2人)、工商(2人)、质检(2人)执法人员，成立了交警治超中队(7人)和治超警务室(4人)，形成了强有力的执法专班。治超专班实行24小时三班两运转工作机制。建立健全各项制度，完善考勤、检查、交接班、工作例会、突发事件处理、车辆查处等各项制度及流程，并将制度汇编成册，工作人员职责、路政执法五项制度和超限车辆处理流程全部公示上墙。二是加强业务技能培训。路政治超执法人员进行了为期两周的培训活动，内容包括法律法规学习、职业道德教育、治超工作规范、文书制作、军事化训练等多方面。三是进一步规范文书制作。超限站编制了处罚类、赔补偿类标准格式执法文书，并将其汇编成册，做到格式统一，内容完整，表述清楚，用语规范。四是加大违纪违法行为清查力度。公路部门成立纪检检查组，从清理、查处“凭借职能参与相关行业谋取不正当利益”和“收取保护费、罚人不罚己，对自己朋友或同事的违规车辆视而不见”的行为入手，坚决查处路政执法人员在治超工作中贪赃枉法、徇私舞弊、玩忽职守的行为，加大执法队伍整肃力度，着力打造文明路政、廉洁路政新形象。
2、把握治超重点环节，创新治超工作举措。区治超办以整治本地运输黄砂超限车辆为重点，从超限车辆查处入手，开展非法改装车辆专项整治行动，不断强化路面治超，遏制超限运输势头。按照“科学检测、卸载放行”的原则，制定了《超限超载车辆处理流程》和《非法改装车辆强制拆除墙板流程》，制作了《超限车辆超限超载登记表》、《拆除改装车辆加装栏板认定表》等表格和文书，对检测后认定为超限超载的车辆，一律依照程序处理，对恶意超限的车辆除依法予以卸载外，还要求收取公路补偿费并予以罚款。专项整治工作中，按照专班人员职责分工，下设交通疏导、技术核定、卸载切割、核定受载标准、安全保卫、后勤保障等六个工作小组，发现非法改装车辆，一律引导至超限站，依照流程，责令改正，恢复原状，严厉打击非法改装车辆。
3、坚持源头治理，把好超限超载车辆出口关。源头治理是治超工作的关键环节，为了将源头治理工作落到实处，我们坚持整体联动，形成网络。一是按照国家关于车辆超限超载治理精神和省车辆计重收费政策，在禹王、南湖、陶店三个收费站实行严格的`车辆计重收费，切断运输业户超限超载运输的经济链条。二是区砂管部门和运管部门共配备了20名执法人员，严格按照“三限一锁一监控”的要求实行全天候监管，即限时、限量、限砂站配载黄砂，超过限时规定的一律封锁砂站进出口。与采砂场(站)签订运输黄砂车辆统一限时、限量配载协议，对运砂车辆进出站情况全程监控，对违反合同约定的采砂场(站)业主，责令改正，并严格按合同约定处理，限期不改的，直接上报市水利局取消其经营资格。三是推行了“一车一杆一票”制度，保证每台运砂车辆严格按照路面专班提供的车辆限载认定标准运载黄砂。通过一系列有效措施，把好了黄砂配载运输的出口关。
4、加强检查督办，建立治超工作保障机制。区政府由办公室牵头，交通、公安、纠风、法制、宣传部等单位派员参加的督办检查专班，实行不定期明查暗访。专班多次对治超工作进行明查暗访和检查督办，详细了解各部门履行职责、落实责任、执行措施、治超成效，并要求针对查找出的问题迅速整改。余区长、刘区长以及交通、公安、砂管、质监、工商等部门的主要负责人，多次到超限站、采砂站(场)开展调查研究、检查指导和慰问，督促各部门切实履行职责。加快砂子岗超限站建设步伐，职工食堂已开始运作，各类治超车辆和治超器材全部配备到位，保证了行动如期开展。治超工作中，进一步完善了照明设施、限速、警示标志和设施，确保了执法人员人身安全和车辆行驶安全。目前，砂子岗超限站综合办公楼和卸载场地基本竣工，七月底将正式投入使用，届时将进一步改善工作环境，保证治超工作的开展。
> 二、治超工作存在的问题
一是在治超工作中，周边县市存在不同步的现象。目前，全市各县市区虽然启动了治超行动，但是从路面治超和源头治理两方面来看，尚未全面推行24小时工作机制，导致各县市区治超工作不同步，治超进度不一致，治超效果不平衡，给我区治超工作带来难度。
二是受固定超限站管辖范围所限，治超工作存有盲点。目前，在106国道上行驶的超限车辆急剧下降，而其他国、省、县道上出入黄州境内，运输建材(黄砂、石籽、麻石料等)的超限超载车辆有所抬头。根据砂子岗超限站记录，4月30日至今，106国道砂子岗5月份通过超限车辆170台次，6月份通过超限车辆77台次。其他国、省、县道上出入黄州境内超限超载车辆则大致可分为三类：一是从罗家沟桥、巴河桥入境的部分运输黄砂货车;二是鄂黄大桥入境的运输建筑材料、矿石货车;三是从黄州新港码头起运砂石料，通过112省道阳枫线进入团风境内的货车(因周边县市的各类工程项目建设速度加快，需大量建材)。此类车辆对公路的破坏性大。
三是公路治超和城区治超工作联动机制尚未形成。因黄州城区出口多，加之车辆流动性大，固定治超方式难以顾及，超限车辆行驶至城区道路后再向公路分流的现象较为突出，不利于全区治超工作的全面开展，治超形势难以得到根本性转变。
四是治超经费无着落，经济压力大。公路路面治超专班共计51人。经统计，人员出勤和节假日补助、生活费，车辆修理及油耗等费用平均每天需202_元左右。为保证治超工作顺利开展，此类费用均由XX区公路段举债垫付，由于XX区公路段的工作经费全部由省公路局按照计划下拨，而上述治超费用并未列入计划，给交通公路部门带来巨大经济压力。
> 三、下阶段治超工作思路及建议
治超工作任重而道远，下阶段我们将组织召开一次由各相关部门主要领导及负责人参加的治超工作半年形势分析会，对下阶段工作进行再动员、再布置、再安排，坚持全方位、立体型开展治超工作，全面实行源头治理、路面治超、计重收费、监督检查等各项工作措施，坚持长期开展非法改装车辆整治工作。
(一)进一步明确部门职责。交通(路政)部门加强公路治超卸载处罚力度，严格执行标准，不得随意自定标准。交警治超中队切实履行职责，对超限车辆驾驶人员严格实行教育、扣证、扣分、处罚“四措”并举。治超警务室加强安保工作，对抗拒检查处理和恶意闹事伤人者，坚决予以打击。交通、工商、质检部门加大公路运输资格从业证的审核发放、车辆改装、工商执照等环节的检查，严肃查处违规违法行为。
(二)进一步加大宣传教育力度。充分利用电视、报纸等新闻媒体，进一步加大舆论宣传力度，跟踪报道治超情况，反馈社会效果，报道正反两方面的典型，保持浓厚的治超氛围。同时加强执法人员教育，严肃纪律，文明执法，依法行政，切实规范治超人员的执法行为。
(三)进一步加大协调配合力度。通过政府主导，部门联动，职能整合，督促XX区周边县市加大24小时治超力度，启动黄州城区公路治超和城区治超工作联动机制，形成XX市区和黄州城区路网全面治超格局。建议城区治超由市建委和交警部门牵头负责。
(四)建议设立流动治超点。报请市治超办制定全市统一的车辆非法加装墙板拆除标准。并呈报市政府，要求批准设立罗家沟大桥、巴河大桥、鄂黄大桥流动巡查治超点，采取不定时流动治超方法，加强巡查，疏堵结合，巩固治超成果，确保公路车辆超限超载率控制在8%以内，为黄冈经济和社会发展作出新的贡献。
20xx年是XX管理所提升运营管理水平，实现管理所各项工作新突破的重要一年，是管理所强化服务质量、创新管理理念、提升服务水准、创建品牌形象的一年。因此，我治超站在所党、政的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实xx公司及XX管理所20xx年工作会议精神，科学管理、开拓创新、全面提升我治超站执法水平；积极响应xx公司和管理所关于作风纪律整顿教育的要求，在全站治超人员中开展了整顿教育，严肃工作纪律，明确岗位责任；积极开展“微笑在红亭满意在高速”文明服务活动，深入开展精神文明建设，牢固树立文明执法的思想；积极响应xx公司及管理所路政（治超）廉洁从业整顿教育活动，扎扎实实在全体治超人员中开展了廉洁从业整顿教育；全面完成20xx年度DD治超检测站的工作任务。根据全年实际的工作情况，现做如下工作汇报：
> 一、加强队列训练，树立良好的外部形象。
3月份，我治超站积极进行军事队列训练、进一步规范交接班程序，全体参训人员不怕苦不怕累，努力完成训练任务，本着建设一支训练有素的治超队伍，我站全员书写了春训决心书，树立了良好的执法形象。
> 二、积极开展政治理论学习，不断提高员工思想素质。
我治超站多次组织人员对共产主义理论和构建社会主义和谐社会基本理论进行学习，以社会主义荣辱观为标准教育员工，进一步领会高速集团公司开展“三个服务”活动的内涵。加强治超员对规章制度的学习与理解，不断提高其的思想觉悟及责任意识，从而扎实有效的投入到治超工作中去。
> 三、积极组织员工学习业务知识，立足本职工作，使理论知识和工作实践有效结合。
我治超站多次组织员工对业务知识进行学习，使每个治超人员都能熟知工作程序、掌握业务技能、提高业务水平。通过对思想教育和业务技能两方面的教育培训，全站治超人员的综合素质得到了很大程度的提高，有力的促进了我治超站各项工作的有序开展。
> 四、狠抓作风纪律建设，完善工作流程，严肃工作纪律。
我治超站积极响应xx公司及XX管理所作风纪律整顿教育活动的要求，在所领导的大力支持下，我站组织员工广泛宣传、身体力行，以“工作纪律，作风建设，窗口形象及文明执法”四方面为整顿教育的主要内容，通过形式多样，内容广泛的整顿教育，我站治超人员工作纪律得到了进一步的严明。全体治超人员进行了深刻的自查自纠，认真查摆问题，继而进行扎实有效的整改。为我治超站20xx年度工作的顺利开展打下了坚实的基础。
> 五、加强安全管理，增加安全教育，提高员工的安全生产意识。
安全工作必须长抓不懈。因此我治超站在后半年的工作中注重安全培训和安全教育，注重了安全事故的警示作用，尤其对夜班期间治超外勤安全情况进行了多次稽查，结合我治超站实际情况，严格落实重大事件处理预案，采取预防为主的策略，加强冬季安全检查，力争把事故隐患消灭在萌芽状态。
> 六、严格执法，加强对悬浮轴、气囊、千斤顶等非法运输车辆的打击力度。
经整顿教育，本年度，我治超站人员执法严格，在很大程度上遏制了超限超载运输，尤其是对于私自加装悬浮轴、气囊、千斤顶等的非法运输车辆给予坚决的打击。截止11月15日，我治超站共检测货运车辆63466辆，其中重量超限1246辆，几何尺寸超限48辆，超限超载办理通行证放行车辆22辆。
> 七、加强站内稽查，促进我治超站工作深入有效的开展。
本年度，我治超检测站组织了多次内部稽查，对治超人员业务知识、执法形象、廉洁从业、工作纪律、政策知会等情况进行稽查，以促使我站治超人员仪容严整、从业廉洁、业务精通，树立我治超站良好的执法形象。
> 八、加大宣传力度，为我治超站更好的开展工作打下坚实的基础。
我治超站采取信息报道、悬挂横幅、站内板报、车道发放治超宣传资料、走访周边重要运输企业等形式广泛宣传治超政策，使得社会群众对治超政策规定耳熟能详，深刻了解到了超限超载运输的危害性等，营造了一个治超执法良好的社会氛围，为我治超检测站后续工作的开展铺平了道路。
20xx年即将过去，我治超站在上级领导的正确领导下，继续践行社会主义荣辱观，认真贯彻落实相关治超政策和规定，我DD治超站全体人员团结一致，坚定信心，真抓实干，锐意进取，确保了我治超站20xx年度治超工作的顺利进行和圆满完成，同时，我们也有决心、有信心在下一年的工作中，团结奋进，真抓实干，继续推进我站文明执法的进程，为把治超工作做的更好而奋斗！
根据省市局治超工作要求及安排，我县对辖区全面开展治超工作，在资金紧张的情况下，投入了大量的人力物力，精心组织，周密布置，细化工作任务，强化工作措施，明确责任，扎实开展工作，取得了阶段性的胜利和治超成果。现将治超工作汇报如下：
> 一、成立了组织机构
组长：何兆平副组长：康文学
成员：杨永万李世奇刘鹏程阮云江刘松周文燕周建梅张红
为了使我县治超工作顺利进行，我路政管理大队多次召开了治超工作会议，对治超工作进行了部署，成立了由大队队长担任组长的治超工作组。不断创新工作方法，认真细致组织落实，通过抓紧“人”、“车”、“装”、“路”四个关键环节，强化源头监管，治理非法超限超载工作取得明显成效。
> 二、执法情况
1、明确责任，加强团结，密切合作。我路政大队执法人员执法过程中要坚持部门利益服从大局利益，严格按照“加强配合、各司其职”的原则和要求开展工作。我们在法律允许的条件下，互相监督、互相学习，取长补短，不利于大局的事不做；不利于团结的事不做、话不说。
2、加强学习、统一执法口径和标准，为了保证我站执法工作的顺利进行，要求执法人员积极加强学习，从而有力的打击车辆超限超载的违法违章行为。对于车辆第一次超限超载且能主动卸载的，以教育为主，不予罚款，但应在车主道路运输证上进行超限超载违章登记，严格执行抄告制度。对于车辆超限超载超过2次的，除实施卸载和登记外，交通部门可按照《公路法》，对单车处以每次不超过1000元的罚款。对于超限超载登记超过3次的，取消其营运资格。
3、对现有的各项规章制度进行了认真检查，并结合实际情况进行了进一步的完善。对存在的问题和不足认真分析原因、研究整改方案，提出实施措施。
4、票据填写必须做到填写正确，法律依据明确，字迹工整，清晰、整洁。在坚持严格执法的同时更要注重热情服务，做到执法语言文明、指挥手势规范，法律、法规的解释清楚、简洁明了、到位。上路巡查时着装整齐，配带上岗证和工作证。
5、加强队伍建设，整顿工作纪律，规范执法行为，我路政大队始终坚持以人为本，以车为本的.宗旨，以政治理论和业务知识的方式进行学习、交流，从而不断提高执法人员的综合素质，做到人人熟悉业务，文明执法，礼貌待人。全面整顿工作纪律，工作作风，排查执法程序的规范性，完善各项工作制度，持证上岗，从而达到符合规定，程序合法。
> 三、监督检查
治理车辆超限超载，我们上路执法检查，作为一线工作，面对的是整个社会，面对的是人民群众，面对的是社会各界，我们的任务是维护社会经济秩序的健康、稳定的发展，保护的是广大人民群众的合法利益。我们的职责是代表国家行使权力，我们的形象代表着整个行业形象。因此，我们要公开公正接受来自社会各界、人民群众、上级领导等各方面的监督检查，与此同时更应该自觉做到自检自查，发现问题，及时纠正，及时整改。只有通过监督检查才能做到对内增强素质，对外树立形象，这样才能更好的服务与社会。
通过以上措施与一段时间的治理，我路政大队治理超载超限的工作取得一定的成效，同时，我们也深深认识到，治理“超载超限”工作对我们而言，虽然不是一个崭新的内容，但却需运用一些崭新的方法，下一步我们要继续研究治理非法超限超载的新办法，采取切实措施推进治理超载超限工作发展，加大治超力度，逐步建立健全治理工作的长效机制，同时，继续加强执法人员超限超载知识、业务知识，提高执法人员依法治超的能力，发挥好我们的职能作用，坚持不懈，将治理超载超限工作深入地开展下去。
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