20xx年度水利工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持统一规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，坚持除害与兴利并重、开源与节流并举、建设与管理兼顾、开发与保护结合、城镇与乡村统筹的方针，加快构建覆盖全市的防洪保安体系，水环境保护、水资源保障体系和水利管理体系，统筹解决城乡防洪除涝、水资源供给和水环境保护的问题。
具体工作思路是：按照“筑好堤防、清好河塘、加固水库、发展塘坝、管好工程、搞好配套、净化水质、保护城市、加快扶持、改善环境”的总体部署，突出重点，创新机制，增加建设投入，加强行业管理，努力构建和谐水利。
>突出主题，明确目标
按照党的_提出的新目标、新任务、新要求，要实现水利事业又好又快的发展，在水利工作中必须坚持做到五个坚持，五个更加突出：
一是要坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，大中小型水利同步推进。重点推进沙河—大溪水库水资源联合调度、城市防洪工程建设和水资源的统一管理进程，通过流域与区域、城市与农村水利协调发展，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。
二是要坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置。在着力保障人民群众的防洪安全、解决农村饮水安全，以及病险水库除险加固、泵站改造与节水改造、水土保持、大中型水库移民安置区和库区水利设施建设等直接关系群众切身利益的水利问题上下功夫。要将防洪准备和防洪安全作为压倒一切的大事来抓，认真做好汛前安全检查、加大险工隐患处置督查力度、加强汛期工程安全巡查指导和防洪调度，重点实施好10座小水库的除险加固、加固圩堤公里、新建整治塘坝180座、改造涵闸泵站35座，做好沙河水库除险加固工程和中田河治理及水土保持项目建设管理工作，积极准备前宋水库除险加固工程的建设，主动做好社渚、上兴等地居民生活用水改水扩容的.协调工作。
三是要坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置。加强水资源保护，加强水土保持，加快生态治理，使全市水清天蓝，环境更加秀美。重点实施市、镇河道疏浚25条长110公里;完成村庄河塘整治103个村的整村推进工作，加强天目湖水源地保护，完成沙河水库二期生态清淤工作，积极谋划实施沙河水库湿地建设。与此同时，要强化已清淤整治的市镇河道、村庄河塘的长效管护工作，加强塘马、前宋等有生活供水任务的水源保护治理，加快矿山宕口水土保持治理和复绿工作，进一步扩大水生态保护的范围和成效，让溧阳市民早日享受水生态文明的成果。
四是要坚持节约保护，把建设节水防污型社会、促进水资源可持续利用放在更加突出的位置。坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力推进节水防污型社会建设，加强水行政许可审批、排污口设置和水质监控，加快用水单位取水计量装置的安装，开展节水技术指导，促进节约用水，做好应对突发性水质污染事件的切实可行的应急预案，联合相关部门清理整顿水源地保护范围内的工业和饮食服务业，强化水资源约束和水环境约束，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
五是要坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置。加快推进水利改革，重点推进水资源管理体制、水利投融资机制、农村水利发展机制、水利工程管理体制，水行政管理体制等方面的改革，解决制约水利发展的体制性机制性障碍，进一步夯实水利基础。
>强化措施，提高效能，促进工作。
为圆满完成全年各项工作目标任务，全体工作人员要继续发扬无私奉献、顽强拼搏的精神，要树立全局观念，加强协作配合，落实责任，强化措施，提高效率，努力做好各项工作。
1、发扬水利精神，牢固树立全局观念。
全局工作一盘棋，各科室、每一个干部职工都是全局工作的有机组成部分，在全局工作中都有自己的岗位和职责，完成岗位职责，不断推进全市水利发展，是大家共同的责任和使命。要牢固树立大局观念、整体观念，围绕工作目标，继续发扬“吃苦耐劳、无私奉献”的一贯作风，努力做到尽职尽责，团结协作，心往一处想，劲往一处使，形成合力，做好工作。
2、增强服务意识，营造和谐工作氛围。
要切实增强服务社会、服务经济发展的意识，要按照“为民、务实、清廉”的要求，努力营造团结和谐，敬业奉献的工作氛围。一是要增强为社会服务意识。一切水利工作，其最终目的是为社会发展服务的，因此，要以服务经济社会作为工作的出发点和归宿点，认真搞好水行政审批、水政水资源管理、防汛防旱、规划、建设等各项服务工作，进一步改进工作作风，创造大众满意的服务环境。二是要增强为全局中心工作服务的意识。各科室、部门职责不同，任务不同，在做好本职工作的同时，要服从局统一调派，积极配合做好各项中心工作，确保中心工作的顺利完成。三是要增强科室之间、科室内部相互服务的意识。水利工作整体性、内部相关性都很强，离不开科室之间、科室内部人员之间的相互服务，因此，要做到分工不分家，相互支持，形成和谐的内部工作环境。
3、提高行政效能，确保各项工作圆满完成。
20xx年水利建设和管理的任务都非常繁重，要出色完成各项工作任务，要求我们必须提高效能。
一要狠抓责任落实。各科室要根据全局工作目标，按照职责分工和工作要求，制定切实可行的年度工作计划，计划要针对各项工作的特点，突出时效、时限。要落实责任，全局每一项工作都要做到任务分解，责任落实到科室，落实到个人，落到实处，真正做到事事有人负责，一级对一级负责，保证事事有人干，人人有事干，充分调动全体人员的积极性、主动性和创造性。
二要强化措施保障。科学的方式、方法是做好工作的前提，因此，各科室、个人在制定工作计划时，一定要加强保障措施的研究。要研究确保全年工作、单项工作顺利开展的措施，从时间、人员、进度、质量等方面着手，突出措施的可操作性和预见性;要加强措施的落实、修正。措施重在落实应用，对推进工作效果明显的措施要坚持不懈地执行，对变化了的情况要及时修正措施，确保措施对工作的推动作用;要加强检查督促。局继续对全年工作目标任务实行考核，目标考核领导小组要对照目标任务、完成时间，对各科室进行定期不定期检查、督促和考核;各科室要加强工作计划管理和检查督促，加强工作人员执行措施情况的检查，做好过程检查和提醒，加强节点控制，保证既发挥每个职工的能动性，又使各项工作处于可调控状态，确保各项措施真正落实到位，确保各项工作按时序推进。
三要加强协作配合。合作增强合力，一个科室、一个单位的工作要做出成绩、有所成就，关键是要齐心协力共同推进。因此，同志之间、科室之间、乃至部门之间，要围绕工作目标，不断加强协调、加强合作，多支持理解，少推诿拆台，相互配合，相互协作，全局拧成一股绳，不断推进工作加速前进。
同志们，加快我市水利各项事业的发展，是我们义不容辞的责任，做好20xx年度水利工作任务艰巨，责任重大。我们要以饱满的精神，顽强的斗志，深入落实党的_精神和市委、市政府工作要求，发扬水利人吃苦耐劳，连续作战的精神和传统，狠抓当前，扎实工作，开拓进取，加快推进可持续发展水利，创造水利优异的工作业绩，再塑水利人的新形象。
xx渠系工程是xx县的骨干水利工程，投入灌溉运行二十多年来，给灌区人民带来了巨大的经济效益和社会效益。然而渠道运行逐年老化，病险段工程不断暴露出来，加之部分工程配套不够完善，施工质量较差等因素，给工程管理和用水管理带来了很大困难。存在的主要问题是：
（一）部分明渠段设计地质条件差，水毁滑坡地段较多；
（二）明渠段施工质量较差，干砌板石，渗漏水严重；
（三）已衬隧洞边墙未砌大脚石，拱顶未回填，底板全为板石或未安砌，运行几年后，底部泥化发生鼓裂，边墙变形，拱顶出现裂缝甚至垮塌；
（四）未衬隧洞出现风化、掉渣、垮塌；
（五）暗渠多处变形，部分被挤垮；
（六）渠道排洪设施不完善，部分损毁严重，抵御洪灾能力差；
（七）控水设施不够完善，调度运行管理困难；
（八）渠道管护范围被侵占，乱挖乱种现象严重；
（九）田间排灌系统不配套，影响水资源的高效利用；
20xx年，在区委、区政府的坚强领导下，在市水务局的关心、支持下，我区进一步加大了水利基础设施建设力度，使我区水利工作呈现保障有力、发展加快、管理加强的良好态势。现就将我区20xx年水利工作完成情况及20xx年工作计划汇报如下：
>一>、20xx年小农水、饮水安全、小水面工作完成情况
在上级主管部门的关心、支持下，今年我区累计完成建设总投资万元，其中：政府投资万元，地方配套万元，自筹万元。农村饮水安全工程2处，东沟乡饮水安全工程，投资万元，新建管道公里，解决7个村近5000人的饮水安全问题；西沟乡泉泉湖村等五村饮水安全工程，投资万元，新建管道公里，解决5个村4200人的饮水安全问题（目前已进入工程招投标阶段）；新建小水面（塘坝、水库），蓄水能力万立方米；新建干渠公里。
（一）农村饮水安全工程进展顺利
根据《乌鲁木齐市20xx-20_年农村饮水安全工程规划》要求，今年我区进一步加大了农村饮水安全工程建设力度，东沟乡饮水安全工程，投资万元，新建管道公里，解决7个村近5000人的饮水安全问题；西沟乡泉泉湖村等五村饮水安全工程，投资万元，新建管道公里，解决5个村4200人的饮水安全问题，（已完成，设计，可研，进入工程招投标阶段）。
（二）农田水利基础设施建设扎实推进，确保“绿园”工程顺利实施
根据我区“生态立区”的战略目标，20xx年，达坂城区启动了以生态建设为核心的“绿园”工程。今年完成了达坂城区绿园工程水利配套工程、达坂城镇绿园绿化配套供水工程、达坂城镇皇渠分干渠工程、达坂城区自来水厂扩建工程、红坑子水库至达坂城镇供水管线工程和达坂城区生态林灌溉水源工程，兰州湾渠首工程已完成总工程量的70%，累计总投资万元，累计新建、改建各级防渗渠公里、新建引水管道15公里、新增蓄水能力万立方米、改善灌溉面积万亩。通过这些工程的实施，确保了达坂城镇灌区农、林、牧灌溉用水，确保了镇区居民生活用水，在一定程度上提高了阿克苏河和高崖子河中下游河道的防洪能力，为镇区增添了一处水景观，同时，在减少地下水开采和湿地保护等方面，这些水利工程也充分发挥了其工程效益。
（三）严格落实安全生产责任制
紧紧围绕“治理隐患，防范事故”这条主线，严防各类水利安全事故的发生，我区专门成立了水利工作安全生产领导小组，与水管站、乡镇负责人签订了《水利工作安全生产目标责任书》，对每一项工程都安全责任到人。对全区水利工作安全生产进行定期或不定期检查，切实做到安全生产工作有计划、有督查、有落实。今年以来，我区未发生任何重大水利安全事故。
（四）存在的问题
1.我区水资源较为丰富，但近几年柴窝堡湖水源补给不足，水位下降严重，周边生态环境呈现荒漠化发展趋势，长此以往，将对市区的生态安全构成严重威胁。为科学合理地开发利用我区水资源，保持区域生态平衡，需要对我区水资源进行科学的总体规划，来指导我区“生态水利”的可持续发展。
2.我区现有水利基础设施大部分修建于上世纪70年代，工程年久失修，严重老化，加之田间渠系不配套，缺少斗渠、农渠，造成水资源严重浪费，河道上游又无控制性水库，现有防洪工程建设标准低，抵御洪灾能力弱，对下游基础设施和人民生命财产安全构成严重威胁。
>二、20xx年小农水、饮水安全、小水面工作计划
20xx年是实施我区“十二五”规划的第二年，也是我区水利事业发展改革的关键之年。坚持“生态立区、旅游兴区、工业强区、科技兴区”的战略目标，紧紧围绕解决困扰达坂城区经济可持续发展的水资源瓶颈问题，以“生态水利”建设为重点，为全区经济社会可持续发展、生态立区提供良好的水环境。
1、加强农田水利基础设施建设，进一步推进农民用水户协会建设工作
截止目前，全区有斗、农渠500余公里，其中：防渗长度156公里，还有近350 公里斗、农渠亟待修建。随着我区农田水利基础设施投资力度得不断加大，农牧民投工投劳意识的不断提高，我区计划用5-8年时间，基本完善农田水利基础设施建设。今年，计划完成西沟乡3000亩中低产田改造工程，总投资160万元，新建农渠6公里。
近年来，我区农村水利建设管理逐步朝着政府组织引导，群众民主参与的运行轨道发展。今年将在条件成熟的村、队推行农民用水户协会建设工作，使广大农牧民用水户增强节水意识，提高水的利用率，减少灌溉成本并且提高灌溉保证率，达到节水增收的目的。
2、进一步加大农村饮水安全工程建设力度
20xx年至今，我区先后完成了高崖子牧场饮水安全扩建工程、西沟乡水磨村五队饮水安全工程和柴窝堡农业大队人畜饮水安全工程等8项饮水安全工程，总投资814余万元，累计解决5390人的饮水安全问题。20xx年，计划完成东沟乡饮水安全工程，总投资万元，新建管道公里，解决7个村近5000人的饮水安全问题；西沟乡泉泉湖村等五村饮水安全工程，总投资万元，新建管道公里，解决5个村4200人的饮水安全问题。
3、强化水资源综合管理
一是大力做好水法律法规的宣传，采取多种形式、多种渠道，借助舆论声势，全方位地做好宣传工作，增强全社会的水患意识，推进依法制水。
二是加强水资源统一管理、河道管理和水土保持监督管理，全面实施取水许可制度，水资源有偿使用制度和开发建设项目水土保持编报、审批、监测制度，严肃执法，严格管理；注重水政监察队伍的素质和执法能力的提高，加大水事案件的处罚力度。
三是强化水利工程建后管理。按照《达坂城区水利工程管理职责》进一步明确管理主体和责任，逐步改变重建轻管的局面，确保水利工程正常、安全运行，使水利工程充分发挥最佳社会效益和经济效益。
20xx年以来，xx镇在县委、县政府的正确领导下，在市、县水利部门的大力支持和精心指导下，以“一创双优”和“六讲六比两带头”活动为契机，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务“三农”工作大局，以全面建设社会主义新农村为目标，以夺取市“龙乡精神杯”为动力，以抗旱防汛、沟渠清淤、农村饮水安全等重点水利工程建设为重点，全镇上下克难攻坚、群策群力、勤奋工作，狠抓水资源利用和管理，使水利建设又跨上一个新台阶。xx镇连续多年被市、县表彰为“龙乡精神杯”先进单位，水利工作取得了前所未有的突出成绩，开创了水利工作的新局面。
20xx年，全镇完成冬修水利、机井打配、抗旱应急、饮水安全、濮清南需配套、修建桥梁、路边沟治理等重点水利工程建设，累计投入资金1120万元，其中镇级财政285万元，动土方54万方，新增有效灌溉面积万亩，新增旱涝保收田面积万亩，解决饮水安全9000人。
>一、高质量完成冬修水利工程
今年我镇共有县办工程5条，镇办工程6条，村办工程25条，长度千米，土方40万方。为保证工程的进度和质量，镇党委、政府提前召开水利工程动员会，成立了以书记为政委、以镇长为指挥长的xx镇农田水利基本建设指挥部，并按工程分部情况下设九个分指挥部和一室三组，每个分指挥部至少有一名科级干部挂帅，具体负责。进一步落实各项工程承包责任制，领导包管区、包重点工程、包沟渠。施工过程中，水利站及所在管区人员，采取24小时跟车服务，及时解决问题，水利局技术人员全线技术指导，镇督导组全面督导。同时在镇政府财力有限的情况下，免收群众90万元，全部由镇财政负担。由于组织到位、措施得力，全镇迅速掀起冬修水利高潮，经过22天的昼夜奋战，于11月18日率先高标准、高质量完成任务。
>二、抗旱应急工程稳步推进
今年春季，争取上级资金46万元，清挖沟渠9条，完成土方14万方；新打机井28眼；濮清南干渠续建配套工程完成投资140万元，硬化渠道550米，新增有效灌溉面积万亩，新增旱涝保收田万亩，确保了夏粮的丰产丰收。濮清南干渠续建配套三期工程正在有序施工中。
>三、饮水安全工程全面完成
今年争取上级资金450万元，完成了虫王庙、枣科、前盆城、后盆城、董庄、侍郎寨、林庄、吉庄、田庄、中车庄、沙滩等11个村9000人的饮水安全工程，实现了全镇饮水安全村村通。争取上级资金和吸收社会资金180万元新建桥梁13座，进一步改善了群众生产生活和出行条件。
>四、路边沟治理成效显著
为促进农村五项工作，今年共高标准开挖、整理路边沟千米，将路边沟作为灌排水重要渠道全线贯通，并进行了美化、亮化。受到群众的一致好评。
尽管我镇农田水利工程建设工作取得了一些成绩，但是距上级要求和群众的期望相比还有一定的差距于不足，在今后的工作中，我们将继续探索和创新水利工程建设的方式和方法，把水利工作作为民心工程抓紧抓好，努力把我镇农田水利基本建设工作提高到一个新的水平。
在重点水利工程建设中，严格按照上级的批复，扎实推进农村饮水安全工程建设，实施高标准水利建设示XX县、小型水库除险加固、灌区节水改造与配套、病险水闸除险加固、千塘整治等重点工程建设项目，主要工程建设情况是：
1、高标准农田水利建设示XX县工程 一是顺利完成芦柞片区工程建设。工程计划总投资2573万元，完成新建浅机井350眼，埋设电缆线路，铺设pvc管道，给水栓3741个，开挖疏浚排水沟50条，修建桥涵230座，修建田间道路，新架高低压线路，变压器基础砌筑31座。实际完成投资2448万元，工程于20xx年5月30日全面完成建设任务，现已竣工验收并移交乡镇政府管理。二是扎实推进长城片区工程建设。长城高效节水灌溉工程，计划总投资2593万元，工程位于长城镇北部，控制灌溉面积万亩，涉及长城镇25个村庄。工程建设于9月1日开工，已完成新打机井376眼，埋设低压电缆线路，射频卡自动供水控制系统343套，铺设pvc管道，其中干管，支管道，给水栓4116个，开挖疏浚排水沟110km，修建小桥涵175座，修建田间道路17km。
2、小岭闸除险加固工程 工程总投资3456万元，主要建设内容为拆除重建拦河闸，共8孔，采用钢筋混凝土开敞式闸室，单孔净宽8米，总宽米。采用8×6米的平面钢闸门，固定卷扬机启闭，闸上设宽14米的交通桥，新建工程管理设施等。现已全面完成建设任务。
3、会宝岭灌区续建配套与节水改造工程 该工程预算总投资3000万元，主要内容为干支渠道衬砌，渠系建筑物88座。本次工程完成后，可改善灌溉面积万亩，新增灌溉面积万亩。已完成投资2280万元，完成桥涵等建筑物64座，西干渠衬砌公里，完成工程总量的76%。
4、千塘整治及小型水库除险加固工程 目前我县20xx年度第一批3座病险塘坝除险加固项目，鲁城孙村塘坝、尚岩张庄塘坝、金岭尚园塘坝列入计划，孙村塘坝、张庄塘坝工程建设全面完成；金岭镇的尚园塘坝，该镇尚未决定开工。第二批18座加固塘坝已完成招投标，目前正在施工。20xx年度除险加固的4座小型水库，分别是砂河子水库、朱后院水库、下寺水库、刘山前水库。批复总投资304万元。10月16日完成招标，计划12月底完工。
5、移民后期扶持工程建设 一是大中型水库移民后期扶持中央结余资金20xx年项目，总投资1015万元，目前工程已开工建设，并完成工程量的85%。二是大中型水库移民人口自然变化结余资金项目(20xx年度)，总投资238万。目前已完成工程量的95%。三是完成了移民资金鲁城镇矿区应急供水项目建设进展顺利。大中型水库移民后期扶持中央结余资金20xx年项目20xx年度小型水库移民扶助基金项目正在紧张施工，年底前完成建设任务。
6、小流域治理工程 （1）完成20xx年国家水土保持重点建设工程县抱犊崮项目区神山、苇湖小流域治理工程（跨年度工程）及年度验收，包括整地、植物、小型水利水保、道路、封禁措施等工程建设任务。目前共完成5个单位工程、12个分部工程，20xx年4月8日完工，并顺利通过年度验收。已完成投资万元，治理水土流失面积平方公里。（2）完成20xx年度第二批牡丹池小流域南片治理工程第二批追加投资万元，治理水土流失面积平方公里,目前工程已全面完工，并顺利通过年度验收。完成20xx年度孟渊和灰泉两个小流域治理工程总投资857万元，治理水土流失面积平方公里，该工程已完成工程计划的80%。
7、山洪沟治理工程矿坑镇青龙河工程投资1087万元，11月27日开工建设，目前正进行河道开挖清淤，计划20xx年汛前完工。
>一、上半年工作完成情况
（一）圆满完成水利建设目标，进一步提升支撑保障水*。一是突出抓好农田水利建设。以小农水重点县项目为带动，投资4500多万元，新增节水灌溉面积万亩，新建、维修各类水源工程155处、小型泵站74处，新增蓄提水能力290万方。完成了上庄镇水厂改造和26个村的饮水安全工程，新打机井54眼，解决了万农村群众的饮水安全问题。二是突出抓好生态水利建设。分别完成了小落河治理一期和治理二期工程，治理总长公里，完成总投资3923万元，治理后防洪标准均达到20年一遇；对29条河道沟渠进行了治理，治理总长50公里；对镇村小流域进行了综合治理，治理面积*方公里。三是突出抓好安全水利建设。对45座病险塘坝和74处水毁工程进行除险加固和修复完善。投资533万元，新建各类雨量、水位监测站点42处，共享监测站点25处；投资100万元，新增海水入侵观测点9处。四是突出抓好民生水利建设。重点实施了高端产业园南拓供水、海洋高新产业园供水、成山六中至成山头调水以及城西至荫子调**程，已敷设供水管道16公里。
（二）认真履行各项工作职能，进一步提升管理服务水*。一是全面做好防汛准备。先后4次开展防汛安全大检查，严格落实基层防汛预案制定、指挥机构、抢险队伍、物资储备、汛前检查等准备工作，**举办了全市防汛抢险实战演练和防台风桌面推演，提高了防汛抢险应急处置能力。二是严格规范水资源管理。大力开展水资源管理规范化建设，被省水利厅授予全省首批水资源管理规范化建设示范县；投资80多万元，开展后龙河水库规范化建设，成为地区第一家“省一级规范化管理单位”；加大规费征收力度，共征收各类水利规费256万元。三是狠抓河道采砂治理。集中开展河道采砂专项整治活动，共取缔非法采砂点11处，清理采砂船5条，大型机械7台。四是全力盯促招商引资和争资立项。总投资20xx万元的川汇钢构项目已经开始基础施工；总投资3000万元的新能源研究所项目正在进行前期规划，总投资3000万元的海带提取项目正在洽谈当中。积极跑省**，多方争取**和资金**，实际到账1334万元。五是大力开展包村扶贫工作。筹资30万元，为包扶村硬化主干道700米，投资4万元，**机关**栽种各类树木1000多棵。
（三）切实转变工作作风，进一步提升诚信创新建设水*。一是扎实开展两个全覆盖活动。**58名机关**，对2290户群众进行了走访，收集反馈各类问题28条，对13条涉水问题意见进行了妥善答复处理，满意率达到100%。二是深入推进机关精细化管理。全面梳理科室职能和工作流程，严格落实岗位目标责任制考核，制定完善机关规章**19项，下放镇区行政审批事项4项，取消1项。
>二、下半年工作打算
一是突出抓好防汛工作。切实做好主汛期值班巡查、指挥调度、抢险救灾、信息反馈、工程维修等防汛工作，确保全市水利工程安全度汛。二是抓紧完成水利建设收尾。重点盯促供水调**程、**后期扶持项目以及爱莲湾防潮堤建设按计划推进，确保按期完工。三是超前规划水利项目。计划完成20xx年度小农水重点县、全国中小河道治理重点县、农村饮水安全、农村规模化供水、小落河治理二期，三期、治理四期以及西霞口和石岛集团防潮堤项目规划，为开展冬春水利建设做好准备。四是加强水资源管理。落实最严格的水资源管理**，严格**用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条红线，不断加强水政执法规范化建设，加大对汛期河道非法采砂等水事违法**行为的打击力度。五是加大争资立项和招商引资力度。重点落实小农水重点县、中小河道治理、农村饮水安全、**后期扶持等项目，计划争取上级扶持资金5700万元。落实川汇钢构项目按期完工，全力促成新能源研究所项目落地实施，继续加大对海带提取项目的跟踪洽谈力度。六是深入开展诚信建设创新年活动。深入开展“两个全覆盖”和“百家企业问卷**”活动，认真做好反馈问题的整改落实，确保诚信建设创新年活动取得实效。
20xx年，我市水利工作紧紧围绕市委、市政府“五水共治”战略部署，以实施《水利建设三年行动计划》为主线，以“防洪水、保供水”为重点，加快实施防洪除涝工程、水源保护工程、水生态治理工程和农田水利工程。截至10月底，全市完成水利投资亿元。
>（一）防汛防台工作取得明显成效。
1、全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制。调整、完善基层责任网格设置和责任人，全市76个镇、街道（包括3个经济功能区管委会）设立了防汛防旱指挥部，1106个村（社区）设立了防汛防台工作小组。共建立防汛责任网络11635个，避灾场所1148处；镇、村级防汛防台责任人及重要水利工程防汛责任人在《嘉兴日报》等主要媒体上向社会公布，接受群众的监督。
2、积极调度各类水利工程进行预排预泄和防洪排涝。截至10月底，在防御洪涝台风过程中启动南排工程各泵闸累计排水亿立方米；市区城市防洪工程累计运行31次，排水亿立方米，其中防洪排涝亿立方米，城市换水1亿立方米，为降低市区水位、防范城市内涝、改善市区河网水环境等方面发挥了重要作用。
3、推进基层防汛防台体系规范化建设。根据省防指规定，结合我市“五水共治”、“防洪水三年行动计划”，各县（市、区）及嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区基层防汛防台体系规范化建设基本完成，争取年内全部通过省级考核验收。统一设计制作全市防汛警示告示标牌，组织开展监测预警体系基层预警发布平台的开发和测试。
4、抓好应急处置工作。进一步完善防汛抗台应急预案，抓好抢险物资储备和抢险队伍建设。全市现有县级以上防汛物资仓库面积6705平方米，坚持实物储备和协议储备相结合的原则，全市储备防汛物资主要有：木材立方米，铅丝铁钉吨，草包万只，麻袋万只，编织袋万只，水泵5691台，救生衣10443件，挖掘机123台，推土机16台，装卸机32辆。同时，按照预案的要求，各县（市、区）均落实了防汛抢险队伍和抢险人员。全市组建了以人武部和各乡镇为主要责任单位的各级抢险队伍组织，落实抢险队伍1011个16516人。组织开展防汛宣传和培训工作，提高了各地防汛业务知识水平和防汛应急处置工作能力。通过报纸媒体等平台组织宣传，增强公众防汛防台知识和责任意识。
>（二）重点水利工程建设稳步推进。
1、加快推进治太骨干工程建设。截至11月27日，两大工程中央累计下达投资亿元，今年以来完成投资亿元，累计完成投资亿元。其中：平湖塘延伸拓浚工程嘉兴国际商务区已完成拆迁安置和预征土地工作，借地完成50亩；南湖区已完成农房的拆迁安置工作，已拆迁面积万平方米，预征土地亩，借地亩；平湖市完成农户房屋拆迁205户，完成率，完成企业单位征迁4家，拆除房屋面积万平方米，预征土地亩，借地1513亩。工程新增建设用地面积10%部分（独山干河黄姑塘徐埭镇种田桥至人民桥，长约2公里，345亩）土地先行用地已获国土部相关批复。整个平湖塘延伸拓浚工程农转用土地报批组件已完成。扩大南排工程秀洲区全部完成农户拆迁安置共工作；海盐县完成农户拆迁16户，完成率，完成企业单位征迁1家，拆迁面积5681平方米，预征土地亩，借地已完成；海宁市拆迁农户164户，完成率，完成企业单位征迁4家，拆迁面积万平方米，预征土地亩，借地20_亩；桐乡市拆迁农户179户，完成率，完成企业单位征迁45家，拆迁面积万平方米，预征土地亩，借地2811亩。海宁市部分工程先行用地已于10月20日上报省国土厅，海盐县、秀洲区已完成土地利用总体规划局部调整听证会并获通过，桐乡市工程红线调整土地利用总体规划方案已进行上报，勘测定界报告已于11月15日完成，农转用土地报批组件正在报批过程中。两大工程河道工程监理、施工完成招标，平湖塘疏浚整治工程、南郊河东段、长水塘（海宁段）、洛塘河河道工程开工建设。
2、加快圩区整治。20xx年，我市计划续建、新建圩区35个，整治圩区面积万亩，计划投资亿元。截至10月底完成投资亿元。已建成圩区防洪除涝能力明显提高，防灾减灾效益显现。
3、抓好中小河流治理。截至10月底，完成河道整治长度公里，完成投资亿元。其中，结合全市“五水共治”治污水500公里河道综合整治，完成整治605公里，完成率为121%。
4、抓好海塘配套加固。截至10月底，钱塘江海塘南排南台头闸维修加固工程，完成投资760万元；海盐场前标准海塘临江段加固加高工程主体工程已完工，完成投资202_万元；平湖市白沙湾至水口标准海塘加固工程项目已完成可研报告批复。
5、抓好滩涂围垦建设。截至10月底，浙能嘉兴独山煤炭中转码头围垦工程已全部完工并验收,完成投资1598万元；平湖西沙湾二期围垦工程初步设计已完成，已于10月份开工。
>（三）河道综合整治有序实施。
1、加快实施河道清淤。在20xx年提前完成“十二五”计划的基础上，20xx年继续下达年度计划1134公里。截至10月底，全市已完成河道疏浚1310公里，完成率为。
2、加快市区河道综合整治。市河综合整治二期工程建设内容全面完成。市区河网清淤工程20xx年度市区12条河道、1个湖泊（南湖）清淤项目施工前期准备工作基本完成，计划年底全部完成。
>（四）水资源保障工作加快推进。
加快实施水源地治理工程。截至10月底，嘉兴市贯泾港水厂水源生态湿地治理工程完成投资万元，完成年度计划的；秀洲区应急备用水源（秀湖水库）工程当年完成亿元，完成年度计划的；海盐县千亩荡水源保护一期工程当年完成投资1802万元，完成年度计划的90%；海宁市泰山港生态湿地工程，完成投资亿元，完成年度计划的。
>（五）农田水利建设全面推进。
1、积极推进农田水利标准化建设。截至10月底，全市共完成农田水利基本建设投资亿元，新旱涝保收面积万亩，扩大灌溉面积万亩，新增固定式喷微灌面积万亩，圩区整治万亩，灌区渠道改造长度公里。
2、积极推进小型农田水利重点县建设。全市先后有嘉善、海盐、海宁、桐乡、秀洲、南湖成功申报中央财政小型农田水利重点县。20xx年度计划项目总投资亿元，截至10月底完成投资亿元。
3、积极推进市本级小农水建设。20xx年度市本级农田水利建设计划涉及南湖、秀洲两区，南湖区主要建设内容包括河道清淤工程、小型农田水利重点县，项目估算投资亿元。秀洲区主要建设内容包括农田水利建设圩区整治工程、河道清淤工程、农田水利重点县，项目估算投资亿元。两区正按实施方案督促项目所在镇组织实施建设。
>（六）水行政综合管理改革不断增强。
1、加强规划和前期工作。重点开展《嘉兴市地区防洪规划》编制完善工作，启动《嘉兴市水利发展“十三五”规划》编制，积极开展相关规划的调研、组织咨询论证工作。分解落实年度水利投资考核目标，编制完成《嘉兴市“三个千亿”工程投资计划》，修改完善《嘉兴市水生态文明城市试点实施方案》。
2、加强水资源管理和保护工作。第一批县（市、区）节水型社会建设工作扎实推进，基本完成终期自评估报告。平湖市实行最严格水资源管理限制纳污控制红线试点通过省级验收。按照计划用水管理要求，下达20xx年度取水计划，全市年度取水计划企业414家共下达用水计划亿立方米。继续开展企业水平衡测试工作，全市组织完成10万方以上取水企业水平衡测试工作11家。根据全省地下水动态监测站网建设要求，完成全市全部地下水监测站点建设任务和年度《水资源公报》、《水资源管理年报》、《节水通报》、《水务管理年报》的编制工作。
3、加强南排工程运行管理。组织对南排工程20_年度维修养护项目验收，重点对各枢纽节制闸进行了全面清理检查。组织实施南台头闸维修加固工程，主体工程已基本完工，具备挡潮条件，目前正在实施自动化及机电安装。长山闸和上塘河闸可研报告已完成报批。
4、加强依法管理河道。结合“世界水日”、“中国水周”宣传活动，指导开展全市水法宣传工作。做好水利行政执法体制改革省级试点建设工作，水行政综合执法改革在原有划转基础上成熟一项划转一项。做好市区河道巡查工作，截至10月底，累计组织巡查182次,出动人员546人次。做好涉水“三改一拆”清障活动，拆除涉河违章建筑万平方米。
5、加强水利建设市场规范化建设。加强“阳光水利建设”，做好水利工程项目、施工企业等信息公开工作，进一步规范和监督全市水利建设市场交易行为。强化工程招投标监管，截至10月底，受理招标报名项目70个，已开标59个，中标价达亿元，保证了工程招标投标公开公正公平。电子辅助评标系统建设完成并进入调试运行阶段，评标效率进一步提高。
6、加强水利工程质量监督和竣工验收。截至10月底，受理工程质量监督申请项目15个，项目划分审批15个，开展质监活动26次，印发质监活动纪要26份，印发单位工程质量核定意见书和质量监督报告28份。
>（七）加强作风建设和干部队伍建设。
按照市委统一部署和要求，积极开展“三严三实”教育活动，深入推进水利党风廉政建设，认真履行“两项责任”，进一步推进具有水利行业特色的惩防体系构建工作，确保工程安全、资金安全、干部安全。加强水利干部职工队伍建设，着力营造公开、公平、公正、择优的干部选拔任用机制。加强作风效能建设，深入开展走访服务企业、结对共建活动，积极发挥水利服务指导引领作用，在全局形成了用制度管人、依规办事、一线锻炼的良好氛围，展现水利人干净干事、创业创新的良好形象。
（一）20xx年水利工作思路
继续全面提升基层水利服务体系建设水平，深化水利体制改革，以饮水安全、河道整治、京津风沙源治理等工程为重点，以改善民生水利为突破口，以防汛保安、工程安全为目标，多方争取资金，全面完成20xx年各项目标任务。
（二）20xx年主要目标及工作安排
1、滦河西山湾水库下游河道疏浚应急工程（续建）
利用自治区水利建设基金项目，进行河道清淤整治，建堤防5处，需投资350万元。
2、县小河子河整治工程（续建）
完成堤防建设，河道清淤，完成投资543万元。
3、京津风沙源治理二期（20xx年度）
为解决我县部分村落沙化、水土流失严重，保护生态环境，已争取京津风沙源二期水利水保项目300万，解决3平方公里小流域治理，建设节水灌溉16处，水源工程20处。
4、水质检测中心项目
已争取水质检测中心建设项目168万元，20xx年建在水利局。
5、农村饮水安全工程
争取农村饮水安全提质增效项目600万元，用于解决2900人的饮水问题，主要放到严重缺水的移民村。
6、节水灌溉项目
拟争取万亩节水改造项目2200万元，每年实施7000亩，分三年完成，此项目各乡镇调查完毕于6月份上报自治区，有望通过。
7、盟京津冀水土保持科技示范园项目
拟争取盟京津冀水土保持科技示范园项目1990万元，该项目分期分批执行，第一批资金375万元已到，用于水土保持生态治理。
>水利工作总结（5）
“十二五”期间，县升管局在县委、县政府的领导下，升管工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥部门职能作用，以xx灌区农业生产灌溉用水和渠系建设管理与安全运行系列工作为重点，加强争资引项与节水改造相结合，突出推进xx二期工程建设。推行渠系管护分级负责制；坚持岁修岁管 “点”“面”结合连线推进办法；注重“建、管、养、护”齐抓共管的工作要求。把各年度渠道岁修岁管、节水改造、春灌放水以及xx二期阶段性工作统筹安排，有机结合分类推进，全面完成了各年度目标任务。其中特色工作和重点项目建设出色完成。先后荣获县招商引资先进集体、市xx灌区管理工作先进集体等殊荣。现将“十二五”期间，各项工作开展和完成情况总结如下。
xxxx年，我所在区水务局党委、行政的正确领导下，在市水利处的指导帮助下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、社会主义荣辱观，充分发挥水利工程效益，认真履行单位各项职能，在全体干部、职工的共同努力下，较圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标，现将今年的工作总结和xx年工作计划汇报如下：
>一、工作回顾
(一)加强综合治理，确保生产安全。
安全生产关系到单位正常运转及职工、船户的生命财产安全，因此我所把安全生产放在首要位置，一是加强宣传，提高职工安全意识，通过各类会议，加强安全生产宣传教育，印发安全知识题，让职工进一步了解掌握安全知识;二是与科、室、组、闸签订安全目标责任书和社会治安综合治理协议书，建立从所长、部门负责人到一线职工全覆盖的安全生产网络，层层落实责任制;三是开展专项检查，在汛前、汛期、汛后、节前每年进行四次安全专项检查;四是开展安全劳动竞赛，和参加市水利处开展的“百闸千人”安全月活动及夏季安全生产无事故竞赛活动;五是采取有力措施确保船舶安全通航，我所积极与市水上消防支队、松江水上派出所、地方海事处协调，在油墩港、紫石泾等水闸联合整治船舶通航秩序，在主要通航大水闸聘请了联防队员，维持水闸安全秩序，确保船舶通航安全。
(二)加强党建工作，不断完善各项制度。
1、抓好党风廉政建设。抓好班子人员和党员干部党风廉政建设，要求党员干部“常怀律己之心”，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用，在群众中的表率作用，增强党支部的凝聚力和战斗力。
2、发展_员，培养后备干部。一是认真做好_员培养工作，鼓励优秀青年及工作成绩显著，思想要求进步的职工积极向党组织靠拢。做好2名党员转正工作;二是做好后备干部和青年骨干培养工作。选送1名青年骨干参加区水务局举办的后备干部培训班。3位青年骨干选拔到所部担任中层干部，加快了中层干部年轻化步伐。
3、不断完善管理、考核制度。一是建立健全长效管理制度。继去年保持党员先进性教育活动建立健全13项长效管理制度后，xx年又建立了《关于对工程建设项目管理的若干规定》和《采购制度》;二是健全和实施各项考核制度。xx年我所对20多名中层干部进行了考核;三是建立单位标准化建设制度，制订成册，每位职工人手一册，明确岗位职责。
(三)重视创建工作，提高管理水平。
坚持抓好水闸创建工作。我所自1998年开展水闸创建工作以来，先后已有12座水闸创建为水闸。水闸的创建，使水闸软硬件都得到有效改善，管理水平也上了一个新台阶，显然已起到了品牌服务作用。xx年又把祝家港水闸创建为二水闸，已通过市水务局专家组的初评。
努力创建文明行业。为了进一步提升我所水闸行业文明创建，提升单位现代化管理水平，更好地服务于社会，服务于船民，我所决定从xx年1月起，分三年时间把水闸全部创建为文明行业。今年计划把紫石泾等7座水闸创建为文明窗口，现一切工作已准备就绪。
认真开展政风行风建设。今年水务系统首次被列为政风行风测评部门，作为水闸行业，我所十分重视政风行风建设，一是制订了实施意见，成立了领导小组，并部署一系列具体工作;二是向船户公开，缩短船舶候闸时间，正常情况下，白天不超过1小时，夜间不超过2小时。船舶如遇险情，水闸当班负责人10分钟内到达现场，所领导接报后30分钟内到达现场，组织人员进行抢险。xx年，共发生船户遇险事件8起，在水闸人员的全力抢险下都化险为夷;三是收费窗口实行“五公开”，公开收费名称、收费对象、收费依据、收费标准、收费程序，在调水窗口实行“五告知”，即告知雨情、水情、风情、潮情、工情;四是提供便民利民服务，备有急救医药箱、提供通讯联络电话和航道指南图、免费供应饮用自来水;五是聘请8位社会监督员，对我所的服务进行监督。
(四)倾心开展凝聚力工程，努力构建和谐单位。
关心职工工作、学习、生活和健康。一是关心和改善职工的工作、生活条件，在节假日、高温季节，所领导下水闸慰问坚守在一线岗位上的职工群众，购买防暑用品等发放给职工。xx年初为小水闸全部安装了太阳能淋浴器，对陈旧老化的俞塘水闸操作房及所部办公楼进行了装饰;二是选送职工参加各类培训，今年共选送19名职工参加水闸初、中级工培训、初级工商管理培训;三是关心职工身体健康，每年组织女职工进行妇科普查，每二年组织全体职工进行一次体检;四是开展各类文体活动，以丰富职工业余生活。在春节前夕，开展一次联欢会和群众性体育赛事，积极参加水务局、社区举办的各种文体活动。
切实维护职工合法权益。一是让职工参与单位民主管理。每年召开二次职代会，对单位的一些重大事项，让职工积极参与民主管理，并在职代会上表决通过;二是实行厂务公开。在单位办公楼醒目位置设置厂务公开栏，每月更换一次内容，将单位日常管理、费用开支等情况及时向职工公布;三是关心职工福利待遇。为职工按时交纳四金及工伤、生育等保险，并为职工交纳一份大病辅助保险;四是关心困难职工，及时解决家庭贫困职工的生活困难。今年为已故职工4位遗孀申请办理每月300元的困难补助金。坚持为离退休干部职工开展“六送”活动，每年走访、慰问离休干部、退休高龄职工及困难职工家庭，送上一份关爱。
(九)热心社会公益事业，积极参与公益事业。一是鼓励广大干部职工积极参与社会援助和公益事业。如：向云南等贫困地区开展募捐活动，开展一日捐活动，认购绿化苗木，资助二位困难学生，认购福利彩票等共计366500元;二是鼓励职工参加社会志愿者活动。要求党、团员起带头作用，参加社区志愿者服务;三是推广无偿鲜血，每年安排10名职工自愿参加无偿献血;四是积极参加城市公共管理，开展了“迎世博，我与文明同行”活动，组织青年团员到各主要交通路口，向市民宣传文明出行。
2、积极参与社区共建。本着“资源共享、互通有无、相互合作、共同提高”的原则，我所一是与金沙滩居委会结对，每年签订共建协议书，今年，我所向该居委会捐赠2500元，作为扶贫帮困基金，为创建和谐社区，文明社区作出一份贡献;二是与73167部队58分队结对共建，积极促进双拥工作，贯彻落实《公民道德建设纲要》、《军人道德规范》，倡导社会主义荣辱观，共促社会和谐。
>二、存在问题和不足
今年我们虽然做了许多工作，取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，需要认真调研，切实加以解决。主要有以下几个方面：
对无证船舶的收费管理还不够有力。
实行电脑收费以来，大多数船舶都能持证过闸，规范交费，但仍存在大船小证，不出示有效证件现象，对规范收费和维持通航秩序极为不利，且对其他船户带来不良影响，要进一步加大整治力度，形成船舶过闸有序、缴费规范的良好局面。
自动化、信息化作用发挥有待进一步加强。
近年来，水闸科技含量逐步提高，初步建立了电脑监控系统、电脑开票系统和水闸监控系统。我所缺少在操作管理和维修保养方面的人才，必须加大对现有职工队伍的技术培训和人才引进力度，充分发挥现代化设备在各项工作中的作用。
职工技术职称与实际运用能力有差距。
近年来，我所每年都选送职工参加市水务局举办的水闸运行技术培训。职工拥有中级工职称的比例在不断上升，但一些职工实际操作水平与技术职称不相符，技术能力发挥欠缺，要加大对职工技术水平的考核力度。
水利局任务最重、压力最大的一年，也是取得成绩最突出的一年。主要表现在：一是集中干好三件大事要事：南水北调实物指标核查、西大洋水库除险加固工程援建和矿业管理秩序集中整治;二是谋项目、上项目7个，共需投资9743多万元，实现了项目工作新进展;三是移民、水电、水土保持、防汛抗旱等常规工作均实现新突破，取得大发展。20_年，县政府被市政府评为农田水利基本建设先进县，水利局获全市水利系统7项先进单位，实现了全市水利工作奖项大满贯，也是全市25个县(市、区)水利局中唯一一个得全项奖的单位。
>一、迎难而上，办好大事、要事
今年，水利局按照县委、县政府要求，迎难而上，全力做好了全县三件大事要事，即南水北调、西大洋水库除险加固和矿业秩序集中整治。这三件事，任务重、责任大、要求标准高，为此，我局投入了大量人力、物力和精力，做了深入细致的工作，均取得显著成效。
1、积极做好南水北调实物核查工作
南水北调是国家重点项目，需要我县积极予以支持、配合，做好协调工作。今年，要求我县南水北调领导小组及办公室主要做好实物指标核查，为此，县政府通过了《XX县南水北调征迁安置实物指标核查实施方案》和《XX县南水北调林木核查分类标准》，按照方案和标准，每位核查人员顶着炎炎酷暑，每天工作10多个小时，提前20天完成地面附着物核查任务。在核查中，我们做到了“五要”，即：分类要细、点树要准、测量要精、方法要正确、群众要满意。核查结束后，立刻开始对核查结果进行了整理汇总，并对发现出的问题及时到现场逐村逐户予以确认。同时，为取得群众支持，维护稳定，确保南水北调各项工作顺利进行，县南水北调办公室抽调12人，分三个组到沿线乡村宣传南水北调有关政策及规定，取得良好效果。由于领导重视、布署周密、方法科学、态度严谨、工作不辞辛苦，我县实物核查工作进展顺利、成绩显著，受到市领导的充分肯定。
2、全力做好西大洋水库除险加固工程援建工作
西大洋水库除险加固是国家重点项目，也是XX县的大事，为此，我县成立了西大洋水库援建领导小组及办公室，办公室设在水利局，由水利局负责援建日常工作。整个援建工作任务繁重，责任重大，从3月份开始，水利局就投入大量精力、全力以赴搞援建。一是制定了《西大洋水库除险加固工程征地房屋拆迁及地上附着物补偿标准》;二是组织人员对水库大坝、溢洪道、临时路等占用的耕地和附着物进行认真核查、登统，对林木核查，用游标卡尺卡胸径，一棵一棵数，做到测量精确、数数准确、公平公正;三是根据核查登统情况，严格按标准进行赔偿，直接赔偿到户，整个赔付工作没出现任何纰漏，共完成征地赔偿亩，地上附着物赔偿：果树14866棵，风景树4677棵，材树1629棵，房屋两处及其它地上附着物的赔偿;四是及时解决影响或阻挠施工各项问题，如完成临时路修建、凤山庄小学搬迁、解决水库褥垫施工用砂石料等问题。尤其是因爆破影响周围群众，引起群众集体阻挠施工问题，存在很大不稳定因素，经有关部门和领导多次磋商，研究解决方案，制定补偿办法，长期深入基层，广泛宣传并作群众思想工作，才圆满得以解决，有力保障了工程正常进行。由于县政府高度重视，援建办、有关部门和乡、村紧密配合、扎实工作，解决和处理征拆占等问题，使得西大洋水库除险加固工程于5月16日正式开工建设并进展顺利。
3、搞好矿业秩序集中整治
在全县集中整治矿业管理秩序活动中，水利局作为选矿企业集中整治组的牵头单位，在有关乡镇和部门密切配合下，认真开展工作，克服重重困难，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显效果。一是制定了选矿企业整治组工作制度和选矿企业集中整治方案;二是水利局列支专项资金、抽调专人、分组包片，吃住在山上，集中精力进行整治工作;三是强化宣传。向选矿企业发放明白纸200多份、选矿企业整改提纲200多份，发布《关于禁止企业使用挖掘机、干选机作业生产的通知》100多份。通过宣传，形成了强大的舆论氛围;四是摸底调查。对全县境内的铁选企业和石英粉加工企业进行摸底调查，并将检查出的问题一一登记造册;五是强化整改。选矿企业整治组人员深入各选矿企业，针对企业存在的问题逐厂制定出具体整改方案，对河道内弃碴弃砂，逐厂明确责任，对下游公共河道的弃碴弃砂由上游企业分段负责清理，包括责任段内的生活垃圾，责令企业限期清理，清理费用全部由企业承担，掀起了清理尾碴尾砂的热潮。共建设护坝450道，清理河道弃碴弃砂30万方，防护处理遗留尾砂12万多方，清除河道垃圾1万多方，60家选矿厂进行了尾坝加高加固处理，30多家石英粉加工企业清理了沉淀池。这是近年来清理力度最大、最彻底、成效最显著的一次，群众满意，还消除了防洪隐患;六是建立日常监管机制。在集中整治的基础上，整治组建立了日常监管机制，加强了选矿企业的日常监督，保证了整治效果。
>二、跑部进厅，努力争上项目
按照项目XX县、项目兴水利的原则，我局在全力抓好在建项目建设的基础上，加大跑部进厅力度，积极谋划和争取新的项目，今年共谋划、建设项目7个，为历年来最多。
1、倒马关水电站建设完成进度要求
倒马关水电站是我县电气化县项目的重点工程。引资3168万元的倒马关水电站，去年10月16日已开工建设。今年是电站建设关键年，我局抽调4名干部、技术员，成立了倒马关水电站建设协调领导小组，长期在施工现场指导工作，有力推动了工程建设的顺利进展，今年共完成土石方明挖万方，开挖隧道1600米，洞挖石方19200方，完成进度要求。
2、菜树林水电站建设项目有望开工
菜树林水电站位于黄石口乡五家角村，也是XX县水电农村电气化县项目的重点电源工程之一。菜树林水电站，总装机容量2400kw，设计年发电量万度，总投资万元，年收入万元，税后利润万元。经水利局积极招商引资，XX县长古城乡新安里村宋忠表同意独资承建菜树林水电站建设，已签订开发协议书，并通过县政府批复，开工前的各项准备工作已全部完成，力争春节前实现开工建设。
3、西大洋水库防治面源污染水土保持试点项目落户我县
西大洋水库是XX市民的主要水源地，为提高水质质量，搞好库区上游生态环境，保障市民饮水安全，我局紧紧抓住水利部决定在9个省10座水库开展防治面源污染水土保持试点工程建设的机遇，加大跑部进厅力度，经积极争取，水利部已将西大洋水库列为10大试点工程之一，总投资995万元，12月16日—17日，水利部组织专家在XX县召开项目论证会，对该项目的实施方案进行了论证，20xx年先期投入的120万元已下大投资计划。
4、城镇统一供水项目完成前期准备工作
县城统一供水项目需投资万元。为早日实现统一供水，有效利用水资源，我局在财务极其紧张的情况下筹资50多万元积极做好县城供水项目前期准备工作，完XX县城供水水文地质勘察、水资源论证、环评和可行性报告编制等工作，并报国家计委，争取国家资金支持。现正着手起草有关招商引资的方案和措施，报县政府批准后，即可招商引资，以尽快实现开工建设。
5、人畜饮水项目实绩突出
由于连续几年干旱，缺水严重，给人民的生产、生活带来严重的困难，各级领导对此十分重视。今年，我们按照上级的指示精神，集中精神，投入一定的人力、物力全面抓好人畜饮水工作。每月对饮水工程进度、质量等进行监督检查。全年共完成18个村的饮水解困工程，其中，筹资14万元，为南店头村打深井2眼并全部配套;筹资32万元，为黄金峪村挖大口井2眼并全部配套，实现自来水入户，有效解决了农村人饮困难，密切了干群关系，促进农村经济发展。同时，按照上级安排，我局抽调30人，分六组对全县345个村人畜饮水安全问题进行了全面调查，并出资4400元，分八组进行水质化验，现已全部调查完毕。调查结果显示：截止到20_年底，我县农村饮水不安全人口为万人，涉及275个村。对此，我局根据省、市要求，按照轻重缓急原则，编制了饮水安全“十一五”规划，计划分期分批加以解决，到20_年全部解决我县人饮不安全问题。
6、集雨工程建设项目进展顺利
今年，我局编制了《河北省XX县20_年集雨工程实施方案》，已被省批复，工程总投资108万元，其中国补40万元。项目内容涉及6个乡(黄石口乡、迷城乡、军城镇、北店头乡、罗庄乡、北罗镇)，8个村及实体(鹤峪口村、河北村、上三土门村、下三土门村、贤表村、么家佐村、东庄湾村、牛骆北罗村金龙创业园)，建设内容包括3座塘坝、81个水窖、37个集雨水池。计划春节前完成。
7、水库除险加固工程全面完成
我县共有25座小水库，其中有11座是病险水库，一直未能取得国家资金的支持进行除险加固，形成重大防洪隐患。去年，我们积极向省、市防办申报争取资金，已将卧佛寺、高昌、秦王三个小水库列为应急度汛工程项目，总投资40万元。今年上半年我县三座水库除险加固工作已全面完成。同时，于家寨、卧佛寺两座小(一)型水库被市水利局列为除险加固工程，由市水利局设计院进行了察看，待进行大坝安全鉴定后列入险险加固计划，分两批完成。这些工程的实施，将极大提高我县水库防洪能力。
>三、积极进取，常规工作创优
水利局全体干部职工在全力做好大事要事、争上项目的同时，奋力拼搏，狠抓业务工作，做到两不误、双丰收。
一是水资源管理工作。为巩固水表安装成果，我们对集体取水的居民进行了水表安装，并加大水表的巡查力度和违规用水户的查处力度。目前，新安装水表4块，查处安表户违规偷水行为6起，补交水资源费2450元，共收水资源费和河道维护费43万元。同时，经过技术人员的努力，完成了《20_年XX县水资源公报》编写工作，为各级领导科学决策提供理论依据。
二是防汛抗旱工作。今年，我们继续贯彻非汛期抓防汛，常年抓防汛思想，狠抓工作落实。首先，搞好防汛准备工作。即：抓防汛检查、抓好防汛抢险队伍和抢险物料的落实、制定并完善防洪预案。其次，下大力解决防汛突出问题：下大力清理河道弃碴弃砂;加大河道采砂整治力度。6月15日，对所有采砂厂采取了断电措施，并抄好表字，实施禁采。同时监督采砂企业对河道进行整治回填，共平整河道3公里，动土石方169700方，堤防护险3处，长2公里。现9家采砂厂全部办理采砂许可证，基本实现合法、有序采砂;认真搞好城镇防洪和山洪地质灾害防御工作;抓防汛责任落实;搞好病险水库除险加固。由于我们创新思路、转变观念，抓早、抓实、抓细，扎扎实实解决防汛中存在的问题，整个防汛工作取得了显著成效，实现了安全度汛。
三是水库移民工作。今年移民工作以开展保持_员先进性为契机，以保持移民稳定为主线，以加快移民脱贫致富步伐为中心，在国家对移民投资减少，项目资金不到位的情况下，力争做好移民工作。今年筹资15万元，对750户移民户进行慰问，每户发放慰问金200元;投资62万元，打大口井4眼、深水井1眼，接饮水管6600，修建蓄水池1座，解决移民饮水困难人口6700人;投入资金27万元，修防渗渠8900米，扩浇改善面积1300亩;万里村新建大型扬水站1座并配套，扩浇耕地420亩，工程总投资30万元;东庄湾至十八渡公路完工。全长公里，总投资140万元;小尾寒羊以及山羊养殖数量达7000只，蓝狐、水貂养殖总数达到4300只，蛋鸡存栏72000只;荒山开发，今年共完成治理面积260亩，栽种桃、杏、李子、核桃等果树万株;移民企业发展形势良好，全年实现产值202_万元，利润160万元，移民企业就业人员达320人。
四是水土保持工作。全年共治理水土流失面积21平方公里，其中栽植经济林万亩，水保林万亩，封山育林万亩，水平沟万米，鱼鳞坑37万个。
一、全市国债水利工程建设与管理工作取得的成绩与经验
>（一）主要成绩
自从1998年以来，全市水利系统抓住国家实施积极财政**和西部大开发战略，大幅度增加对水利基础设施投入的历史机遇，在****的**下，共争取**投资亿元，其中重点水源工程和防洪工程共下达国债资金亿元，新建和续建了重点水源工程17处，重点城市防洪工程18处，17处重点水源工程设计总库容亿立方米，设计灌面万亩，发电装机万千瓦，年发电能力亿千瓦时，县城以上城镇供水厂10处，日供水能力近40万吨；18处防洪工程共整治护岸公里，保护城镇15座。这些水源工程、防洪工程建成后，全市水利化水*将提高5个多百分点，水利基础产业在国民经济中的地位将进一步提高。
面对上述17处水源工程和18处防洪工程建设的繁重任务，全市水利系统**职工克服技术力量薄弱、配套资金不到位、前期工作深度不够、建设管理经验不足等困难，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，认真贯彻国家水利基本建设的有关法规**，严格实行项目法人责任制、工程监理制和招标投标制，大力完善前期工作，精心**施工，加强质量**，使我市在建重点水源工程、防洪工程建设得以顺利进行，取得了较好成绩。目前，17处重点型水源工程中，万州甘宁、丰都弹子台、云阳咸池一期、梁*竹丰、城口羊耳坝、酉阳小坝二级、黔江洞塘、武隆中心庙、涪陵天宝寺、南川肖家沟、**汤家沟、巫溪双通、巴南下涧口、渝北两岔渠系一期、石柱龙池坝等15处工程的主体工程已基本建成（**汤家沟已验收）。其中，甘宁、弹子台、羊耳坝、咸池、竹丰、小坝二级、洞塘、中心庙、肖家沟、汤家沟、双通、下涧口、两岔一期等工程已发挥了较好的灌溉、发电和供水效益，不仅进一步改善了区域经济和发展环境，受到当地群众的交口称赞，而且为推进水务体制**，实现全市水务一体化创造了有利条件。18处防洪工程中，潼南一期、江津几江西段已竣工验收，涪陵、合川、黔江、酉阳、秀山等防洪工程已具有一定形象规模，在保护城市防洪安全、美化城市环境等方面初见成效。如酉阳防洪工程在今年汛期为保护该县县城人民生命财产安全和确保社会稳定方面发挥了巨大作用；江津几江堤防工程西段的建设彻底改变了江津的城市面貌，**电视台《焦点访谈》称赞几江堤防为“十里长堤，十里风景”。很多地方的堤防护岸建设与城市环境整治紧密结合，已成为一道亮丽的风景线。
>（二）成功经验
在近几年来全市的水利工程建设与管理工作实践中，我们也逐步摸索和总结出了一些成功的经验。
1．加强前期工作，积极储备项目，是抢抓发展历史机遇的前提。我市在建重点水源工程都是在重庆直辖前后立项的。在当时几乎没有国家投入的情况下，全市水利系统**职工以加快水利基础设施建设，促进区域经济发展的历史责任感，不等不靠，积极自筹资金开展项目前期工作，为抓住国家实施积极的财政**和西部大开发战略机遇做好了充分准备，争取了主动；国家实施积极财政**和西部大开发战略后，正是有了较充分的前期工作和项目储备，通过全市上下共同努力，积极争取**资金投入，才使我市“九五”期间水利基础设施建设得到了快速发展。
2．严把建设程序关，认真实施“三制”管理，是顺利推进工程建设的基础。重庆直辖之初，水利建设工作技术力量十分薄弱，但我们一开始就按照国家《水利工程建设程序管理暂行规定》等水利工程基本建设规范，要求工程初步设计经批准后，作为项目建设实施的技术文件基础，主要内容不得随意修改和变更；如有重大修改和变更，须经原审批机关复审同意。与此同时，全市严格实行了“三制”管理，保证了水利工程建设的顺利开展。1999年，全市重点水利工程全面实行了项目法人责任制；到XX年上半年，全市所有在建重点水源工程、防洪工程全面完善了可研、初设的编制和审批工作，并全部实行了工程监理制，使工程质量、工期和投资得到了较为有效的**；国家《招投标法》颁布实施后，全市重点水利工程建设项目全部实行了公开招标，市**财经委前不久对全市水利系统贯彻执行《招投标法》情况进行检查时，充分肯定了我们的成绩。
3．加强工程建设管理，强化质量**，是确保工程质量的关键。“百年大计，质量第一”。在工程设计、施工、监理中，全市大力引进市外技术力量，弥补了全市技术力量的不足，保证了水利工程建设质量。为加强我市在建重点水利工程质量管理，全市在建重点水利工程都严格按照“业主负责，施工保证，监理**，***”的质量管理体制，建立健全了工程建设的质量保证体系。市局于XX年成立了水利工程质量**中心站，配备了精干技术力量，出台了相应的规章、**，加强了对全市水利工程建设质量的**管理，确保了工程质量。目前，全市在建工程的单元工程合格率达100％，优良率达到55－85％。
4．落实施工计划，狠抓工程进度，是确保工期的重要举措。年度施工计划完成情况是考核各工程建设管理的一项重要依据和指标，市局要求各工程以批复的年度施工计划为目标，紧紧围绕工程质量管理抓工程进度。为确保各工程顺利施工，按计划完成工程建设任务，市局采取了如下措施，一是每年根据各工程年度资金计划及工程的实际情况，及时完成各工程年度施工计划的审批；二是市局定期不定期派出检查组督查工程进度、质量，掌握各工程的实际进展情况，对进度较慢的工程给予指导、督促、跟踪检查；三是对施工中问题较严重的工程派出专家组到现场指导，研究解决问题的办法和措施；四是明确目标任务，落实各级责任人，实行月报制，倒排工期落实计划。这些措施有力地推进了工程进度。
5．加强**，分级负责，是工程建设顺利开展的重要保障。为高标准、高质量地完成各项建设任务，在项目的前期工作阶段，全市重点水利工程建设严格执行了项目法人责任制，并按规定组建了项目法人。市局从XX年起对各区县水行政主管部门实行了目标考核制，实行以奖代补的激励机制，各区县水利部门也都制定了一些切实有效的目标管理办法，层层签定了目标责任书，加强**，落实责任，为工程建设的顺利开展提供了**保障。
>（三）存在问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，由于各区县（**县、市）级财政状况不佳、技术力量薄弱等方面的原因，全市在建重点水源工程、防洪工程建设管理过程中，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下四个方面：
1．工程前期工作深度不够。一是地勘工作深度不够。水利工程前期工作与地质勘测密切相关，而地质勘测是一项耗时长、耗资大、难度也很大的工作。全市多数在建重点水源和防洪工程，由于缺乏前期工作经费、时间要求紧迫等客观原因，重枢纽、轻渠系地质勘察的现象比较突出，有些工程的渠系甚至根本就没有做地勘工作。结果导致工程在建设过程中不得不修改设计方案，造成基础超挖超填量大幅度增加，建设物结构、位置、型式发生重大变更，最终造成工期延长、投资增加。如丰都弹子台、奉节青莲溪、酉阳堤防、荣昌高升桥等工程建设中都发生过这种情况。二是**淹没**工作不细。表现在工程****工作粗糙，实物指标**不清，影响**搬迁工作进度，造成**补偿资金大幅度增加。
2．工程建设管理不够规范。主要表现在：一是有些项目业主执行水利工程基本建设程序意识不强，在工程建设中，不严格执行批准的`初步设计，擅自变更设计方案，调整建设项目和规模。二是施工**协调力度不够，合同管理不严密，设计、施工、监理和业主各自职责不明确，影响工程建设进度，造成投资失控，典型的有万州甘宁、酉阳防洪工程等。三是有的工程不按规定招投标，造成工程安全隐患，XX年合川堤防工程发生的安全事故就是这种原因造成的。
3．区县（**县、市）配套资金不到位，工程未按批准的设计规模完成。目前，全市17处中型水源工程中，除巴南下涧口、渝北两岔本身是渠系配套建设，江津四面山、奉节青莲溪、巫溪双通（含孔梁）正在进行枢纽建设外，其余12处中型水源工程中，只有石柱龙池坝、涪陵天宝寺、丰都弹子台3处工程渠系配套较好，其余工程几乎未进行灌溉渠系配套建设。
4．调概幅度过大。由于前期工作深度不够，建设管理不力，地方配套资金不到位，以及当前采用的定额和编规偏低，**补偿标准提高等因素的影响，全市在建的17处重点水源工程中，除江津四面山工程未调概外，其余16处水源工程投资概算均进行了调整，*均超概幅度在30%以上，最大超概幅度超过100%。
上述问题不仅影响了工程建设进度，而且损害了我市水利行业形象，在今后工作中必须切实加以解决。
二、决战决胜，全力攻坚，打好今冬明春水利工程建设攻坚战，确保在建重点水源工程、防洪工程既定建设任务的圆满完成
>（一）认清当前形势，明确目标任务
今年初，公卿副*****、市*与水利部和国家计委签定了责任书，明确向水利部和国家计委承诺：全市“九五”期间开工的17处重点水源工程今年全面完成资金销号。目前，17处水源工程投资计划中的**补助部分已全额下达。按照水利部、国家计委和市*的要求，市****已于今年3月和8月两次发出通知，要求做好国债重点水利工程的收尾工作，市局也在年初将这些重点工程的建设列入了各区市县的年度目标考核任务。在7月份召开的全市水利系统半年工作总结会上，市局再次布置了国债水源工程竣工扫尾工作任务，会后发出了《关于切实做好在建重点水源工程、防洪工程收尾工作的通知》（渝水基〔XX〕18号），明确了各水源工程、防洪工程建设的具体任务。8月20日，市局又专门召开会议，对17项扫尾工程的竣工验收工作提出了明确要求。我本人也带队对**银碗槽、江津四面山、奉节青莲溪、巫溪孔梁、巫溪防洪工程和酉阳防洪工程等建设任务较重的工程进行了调研，逐一明确了完工日期，并与当地水利局和项目业主一起制定了加快工程建设进度和确保工程建设质量的具体措施。根据上述情况，市局研究决定，对工程近期的建设目标任务明确如下：
1．在建工程
**银碗槽：今年9月底完成大坝两肩及坝基开挖；10月至明年2月底完成大坝坝体填筑，总填筑量19万立方米，月强度约4万立方米；明年3月至5月底完成大坝面板浇筑及放水设施、溢洪道等枢纽建设；明年5月底完成渠道工程。
江津四面山：今年10月8日前全面完成公路改道任务；11月底基本完成卧龙沟水库大坝基础开挖，明年5月底完成枢纽建设任务，总浇筑量13万立方米，月强度万立方米；今年9月完成二洞口水库招标工作，10月开工，明年5月底完成枢纽建设，总砌石量1万立方米，月强度万立方米。
奉节青莲溪：今年9月恢复大坝砼浇筑，明年5月底完成大坝、溢洪道、放水设施等枢纽建设，大坝目前剩余浇筑量11万立方米，月强度万立方米；今年年底完成右干渠建设。
巫溪孔梁：今年底完成514米高程以下洞内开挖和堵体回填，一期帷幕、固结灌浆，导流洞封堵和放空管道安装任务，具备XX年初试蓄水条件。
巫溪防洪工程、酉阳防洪工程（隧洞）、合川防洪工程一期、黔江防洪工程（河堤部分）今年年底必须完工；涪陵防洪工程完成年度投资计划；万州防洪工程、江津防洪工程东段要抓紧施工。
2．收尾验收工程
巴南下涧口和南彭、大足上游、永川上游、渝北两岔一期等5处渠系配套整治工程以及酉阳小坝二级、黔江洞塘、梁*竹丰、涪陵天宝寺、荣昌高升桥、石柱龙池坝、万州甘宁等7处新建枢纽及干渠工程，今年底前完成工程扫尾和竣工验收。
城口羊耳坝、丰都弹子台、武隆中心庙、南川肖家沟、九龙坡马家沟等5处新建枢纽及干渠工程年底前完成竣工验收准备，明年一季度完成竣工验收。
巫溪防洪工程、酉阳防洪工程、合川防洪工程等3处工程，明年3月底完成竣工验收准备，6月底完成竣工验收。
3．前期准备工程
巫溪双通调蓄、云阳咸池二期已完成初设，今年10月底完成初设审批、施工招标等工作，11月开工建设；渝北两岔二期今年9月底完成初步设计，11月底完成初设审批、施工招标等工作，12月份开工。
>（二）再鼓干劲，再添措施，全力以赴，打好今冬明春国债重点水利工程建设攻坚战
今冬明春，是国债水源工程、防洪工程收尾的攻坚阶段。打好这个攻坚战，不仅是完成已签定的责任书目标任务的需要，更是争取新上项目和国债水利投资的需要。对此各级**必须提高认识，进一步增强责任感和紧迫感。今冬明春国债重点水利工程建设的任务已经明确，关键是要制定切实有效的措施，再鼓干劲，狠抓落实。为确保在建重点水源工程、防洪工程按计划保质保量完成任务，各地务必落实以下措施。
1．进一步落实责任，细化工作计划，确保工程建设进度
我市国债水源工程由于前期工作完成较晚、配套投资不到位、**工作进度缓慢等原因，造成部分工程开工较晚（如江津四面山、奉节青莲溪等），部分工程施工进度缓慢（如南川肖家沟、**银碗槽），这给完成今年的目标任务带来一定困难。各区县水利局和项目业主单位一定要认真分析工程建设中存在的困难和问题，研究制定切实的解决措施，狠抓落实，确保目标任务完成。
一是要进一步落实**责任制，已经确定的三级责任人要认真负责地开展工作，把主要精力放在搞好国债重点水源工程、防洪工程的建设和扫尾竣工上。
二是要进一步细化倒计时施工计划。各工程业主要对已调整的施工（工作）计划进行进一步分解细化，按旬甚至按日落实施工（工作）任务，确定考核时段；对耗时长可能影响目标任务完成的工程（工作）要提早安排开工，对人力、设备不能满足完成目标任务的，要立即充实人力和设备，保证工程施工需要，对图纸不能满足施工进度要求的，要督促设计单位确保施工用图；少数施工环境较差，不能确保正常施工的，项目业主单位要积极向当地*政**汇报，及时解决存在的各种矛盾和问题；要搞好设计、施工、监理各方面的协调工作，避免工作脱节和矛盾发生，确保施工顺利；开工较晚的江津四面山、奉节青莲溪、巫溪孔梁、**银碗槽，竣工扫尾工程量大的万州甘宁、涪陵天宝寺、黔江洞塘、城口羊耳坝，以及正进行初设和初设审批的巫溪双通调蓄、云阳咸池二期和渝北两岔渠系二期等工程要确定专人负责，定期检查，限期完成。
2．严格执行“三制”，保质保量完成工程建设任务
工程建设中严格实行“三制”是依照国家的要求，经过实践证明也是搞好工程建设进度、质量和投资**的有效措施。在工程扫尾工作中，各区县水行政主管部门要督促项目业主继续认真贯彻执行“三制”，认真贯彻执行水利工程基本建设程序和渝府发〔XX〕60号文件的有关规定。重大设计变更要按规定报原审批部门批准，工程项目要严格实行招投标，合同签定要按照水利工程施工合同示范文本执行。项目业主要充实技术力量，督促监理单位要认真履行好“三**，两管理，一协调”的职责，完善质量**体系，严格按水利工程基本建设财务管理**规定用好工程建设资金。
3．加强质量安全管理，确保工程质量安全万无一失
各工程在加强建设和扫尾的同时，要狠抓工程建设质量不放松，确保工程建设质量和安全。首先，要严格实施“业主负责，施工保证，监理**，***”的质量管理体制，对质量管理体制不健全的项目，要按*279号令的有关规定，严肃查处。其次，要认真落实质量责任***，层层落实质量责任人，签定责任书。按照市局的有关规定，各区县水利局的主要负责人和项目业主单位的主要**均为工程质量的第一责任人。第三，要充实和完善质量**项目站，各项目业主单位要积极配合质量**管理工作。第四，参建各方要进一步完善工程质量保证体系，严格质量管理，保证工程质量。市水利工程质量**中心站要加强巡查，发现问题及时处理。市局将于10月在全市开展水利工程建设质量月活动，各地要按要求对工程参建各方质量保证体系及质量管理工作开展情况进行自查，市局将重点抽查。对搞得好的项目，要**表扬；对质量保证体系不健全、质量检测评定不规范的工程要**批评，并限期整改。
4．落实地方配套资金，多渠道投入，全面完成设计批准的工程建设内容
渠系配套资金不到位是全市国债水源工程建设中普遍存在的问题，致使工程效益得不到充分发挥，造成投资浪费。各地必须千方百计筹措地方配套资金，按批准的设计规模完成渠系配套，以充分发挥工程效益。
>（三）加强督促检查，确保任务完成
为确保目标任务圆满完成，市局将采取以下措施，加强对各工程建设进度的检查督促。一是认真做好在建重点水源工程、防洪工程建设进度月度统计工作。根据各工程月度任务完成情况，对照“倒计时”月度计划进行分析，对未完成月计划任务的工程，将派员现场核查，查找原因，提出整改要求，限期完成。二是结合即将开展的质量月活动，对在建重点水源工程、防洪工程的质量、进度进行一次全面检查，查找问题，研究解决措施。三是对不按时报送月进度或无正当理由未完成月度计划的工程，以及严重违犯基本建设程序和质量问题严重的工程，将采取全市**批评、扣减年终目标考核得分、暂缓新上工程项目等制裁措施，督促搞好工作。
同志们，为确保在建国债水源工程、防洪工程目标任务的完成，市局及各区市县水利部门，尤其是各建设工程业主单位的**职工做了大量艰苦细致的工作，已经取得了不少成绩，但摆在我们面前的任务仍然十分艰巨。希望大家继续发扬水利人“献身、负责、求实”的精神，抓紧今冬明春水利建设的黄金时节，艰苦奋斗，决战决胜，圆满完成目标任务，向水利部、**、市*和全市广大人民交一份满意的答卷。
20_年以来，我们在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，按照“高点站位、创新优势、超越自我、率先发展”的总体要求，结合当前我区水利工作面临的新形势、新任务、新要求，认真落实科学发展观，以服务和推进农业战略性调整、农业增效、农民增收为目标，以水利项目建设为重点，坚持开源节流并重、防汛抗旱并举，尽职尽责、踏实工作、勇于探索、开拓创新，经过全局干部职工的积极努力，创造性地开展了各项工作。全年全区共更新打井132眼，完成年计划91眼的144；配套机井132眼，完成年计划115眼的114；修复病坏机井89眼；新建咸淡混浇井组150个；安装防渗管道万米；新挖、清淤渠道千米；新增节水灌溉面积万亩；新增有效灌溉面积万亩；改善灌溉面积万亩；解决了14个村的饮水困难；引进国家无偿资金960万元；河渠绿化植树万株。超额完成了预期目标。我局继20_、20_、20_年连续被评为“河北省农田水利基本建设‘海河杯’竞赛先进县”之后，今年又获此殊荣，实现了四连冠。受到省政府表彰，节水型社会建设工作走在了全国前列，水利综合工作位于全市、全省乃至全国前列。
>一、开拓创新，节水型社会建设走在全国前列。
节水型社会是前无古人的事业，没有现成的经验可循，只有从理论到实践去探索、去开拓、去创新。自20_年以来，我们以水权、水市场理论为指导，在河沿镇种高村进行节水型社会试点建设。通过理论创新、机制创新、体制创新、制度创新，在实践中摸索出了“总量控制、定额管理、节奖超罚、政府调控、市场引导、协会自治”的用水管理机制，制定了《水资源配置方案》等一系列节水型社会建设的规章制度。在机制方面实行明晰水权、总量控制、定额管理，在体制方面实行政府调控、市场引导、协会自治，采用总量控制和定额管理两套管理体系，将水像土地一样分到户，通过节奖超罚，以制度建设实现农民的自主节水、竞争节水。通过一年的实践，种高村节水30％，达13万方，节电万度，使农民节省浇地资金万元，产量和效益不但不减，还略有增加，实现了节水和效益的双赢。在种高村成功的基础上我们现已扩展到21个村。实行的是一种体制，协会自律的管理体制；两种计量方法，水价计量和电价计量；三种机制，总量控制、定额管理和水价；四种模式，总量、水价、总量加定额、水价加定额。不同的模式、不同的机制，不同的方法，简便易行，分水到户、分水到地、节奖超罚，群众容易接受，政府容易推广，老百姓真得实惠。由于水权明确，农民像当
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