> 一、以人为本、强化教育，不断增强队伍科学监管能力。
我们把建设一支“思想素质好、业务水平高、服务意识强、知识范围广”的食品药品监管专业队伍，作为搞好食品药品监管药监工作落脚点，认真做好强化三个教育，着力增强药监队伍的科学监管能力。一是强化政治理论教育。坚持把提高全体干部职工的政治思想素质放在第一位，制订和落实了坚持每月一至二次的政治理论学习制度。今年重点学习和贯彻了《党章》、《邓——文选》《江——文选》、党的xx大报告等。二是强化党风廉政教育。认真组织学习国家局的“八条禁令”、省局“五条禁令”、中纪委“五个不许”、“四大纪律、八项要求”等廉政从政有关规定，并签订党风廉政责任书，通过理论学习使广大党员干部不断增强廉洁从政、廉洁执法和自觉接受监督的意识，树立正确世界观、人生观、价值观和权利观。三是强化业务知识教育，制订了业务学习培训计划，建立了学习培训档案，坚持药品法律法规学习，积极参加省、市、县组织的食品药品和医疗器械的业务知识培训，同时，今年特邀请我县药材公司中药师陈炳旭同志两次来我局为全体执法人员讲解中药材、中药饮片鉴别，品种达52种，有效地促进了干部队伍整体素质的提高，切实增强科学监管能力。
> 二、治理商业贿赂专项工作成绩显著。
根据《衡水市食品药品监督管理局治理商业贿赂专项工作实施方案》有关要求，结合我局实际，进一步明确各阶段工作目标任务和职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层健全机构，形成了职权明晰的工作网络，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。
> 三、推行政务公开，提高行政效率与服务质量
(一)全面推行政务公开制度。以公正、便民、廉洁、高效为基本要求，通过公开栏、印发明白纸、小册子等形式向广大农民广泛宣传药品管理法规和规章，公开执法程序、投诉渠道等内容。
(二)强化监督约束机制。在醒目位置公开了投诉电话，接受社会监督。对违反承诺内容的，七个工作日内作出处理并予以答复。对违诺人员，情节较轻的予以批评教育，情节较重的，按有关规定予以严肃处理。
> 四、科学监管、持续整顿，进一步规范全县药械市场秩序。
药品监管是我局的立局之本，我们把抓好药品监管工作作为搞好食品药品监管工作的着力点，以日常检查为基础，以专项检查为手段，严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范全县药品市场秩序。
(一)加大药品市场监管力度。我局把执法人员分为三个小组，把全县分成三个责任区，每个小组负责一个责任区的日常监管工作，遇到大案要案，打破小组界限，形成合力。共出动执法车辆600余台次，执法人员1700人次，取缔无证经营单位13家，查处假劣药械96批次，货值1万余元，立案54起，查处挂靠经营案件2起，超范围经营案件4起，有效地规范了药械市场秩序，震慑了制假售假者的嚣张气焰，保障了全县人民用药安全。
(二)狠抓药品市场秩序专项整治。今年，根据上级的有关指示精神，我局组织开展了双节期间药品、医疗器械监督检查，个体诊所、专科门诊，中药饮片、终止妊娠药物、人血白蛋白、特殊药品等多项专项整治行动和国家、省、市局和县委政府下达的各项监督检查工作任务，药品稽查打假工作取得明显成效，查处了私配制剂、违法使用注射用舒巴坦钠劣药和终止妊娠药品及销售假药快克、吗叮啉、芬必得等典型案件。并加强了对游医药贩打击力度，先后组织稽查人员百余人次，对假劣药品《血栓通络片》、《风湿双离拐片》等进行了查处，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。
(三)加大药品抽验力度，确保抽验工作的靶向性。我局党组高度重视药品质量抽验工作，抽调骨干成立抽验工作领导小组，对几年来的假劣药品样品进行整理，建立了近百个品种的假劣药品展示柜，及时收集和发布假劣药品信息，大力推广药品快速鉴别方法的应用，让执法人员迅速了解掌握假劣药品的性状、包装、标签、说明书，从而有效提高稽查效率，避免重复抽验。今年共完成抽验药品70批次，截止目前不合格9批次，不合格率排在全市前列，全面完成了药品抽样工作和药品检验任务，有力地配合了药品监管工作的开展和违法药品案件的查处，对促进药品生产、经营质量，保证消费者用药安全，减少药品安全事故发挥了技术保障作用。
(四)继续做好药品不良反应监测工作。4月份，我们召开了全县涉药企业药品不良反应监测工作专项会议，及时宣传了药品不良反应报告的重要性和有效性。同时，我们还多次上门服务，指导各医疗机构以及药品零售连锁企业申报药品不良反应。目前，全县共申报药品不良反应59例。
(五)加强特殊药品监管。特药经营环节全部实行网上监管，切实发挥特殊药品动态监控信息网络作用，杜绝特药失盗、失控、失效和流入非法渠道问题的发生。
(六)直接接触药品从业人员健康体检工作顺利完成。通过全局上下齐心协力，XX年直接接触药品工作人员723人，其中药品经营企业85人，医疗机构52人，村卫生室(包括个体诊所)586人，上检率98%，体检合格率100%。
> 五、完善制度、综合协调，把食品安全抓手作用落到实处。
我们把抓好食品安全工作作为搞好食品药品监管工作的突破点，主动出击，利用综合监管、组织协调这一平台，积极落实食品安全抓手作用。
(一)初步完成食品生产、经营企业、集市、食品一条街的摸底工作，建立食品安全监管档案20个;
(二)努力完成了“五一”、“高考”、“双节”期间的食品安全监管工作，积极组织协调各相关职能部门进行重点监管，当好政府食品安全监管的“抓手”，一年来，全县未发生一起重大食品安全事故。
202_年，县市场监督管理局在县委、县政府和省市局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，立足本职工作，坚持依法行政，强化市场监管，着力优化营商环境，较好完成县委、县政府部署的各项工作任务，在促进县域经济社会发展、维护市场秩序等方面均取得了较好成绩。
> 一、严抓党建工作，严格落实党建工作责任
（一）推进全面从严治党工作落到实处
坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。一是认真统筹谋划。及时调整党建工作领导组，研究制定202_年党建工作要点和政治理论学习计划，做好工作部署和相关要求。二是履行职责。局班子成员带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，带头上党课，上半年为基层授课10次。三是反馈问题整改。202_年10月21日至12月3日，县委第一巡察组对县市场监督管理局党组进行了巡察，反馈了关于贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委重大决策部署情况等4个方面10类问题。局班子成员积极认领问题，深入剖析存在原因，举一反三，详细制定了整改方案，提出整改措施，逐条整改落实。
（二）全面提升支部标准化建设水平
一是严格落实“三会一课”制度。截止目前，党支部召开党员大会26次，其中全局警示教育大会1次，支委会24次，讲党课18次，按照一月一主题要求，开展主题党日活动62次。二是严格按标准、按程序发展党员。现有入党申请人18名，入党积极分子15名，5月组织13名入党积极分子和发展对象参加培训，计划发展党员3名。三是按时足额收缴党费，及时足额上报。四是落实好党内关怀帮扶工作。年初，慰问困难党员、离退休党员4名，共送去慰问金21000元。
> 二、扎实完成县委县政府确定的重点工作
（一）坚决打赢脱贫攻坚战
今年是全面建成小康社会之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，把脱贫攻坚作为全年工作的重中之重，年初制定了《脱贫攻坚帮扶工作计划》，细化、量化脱贫攻坚工作任务，进一步压实责任；坚持定期召开脱贫攻坚工作专题会议，严格按照县委县政府脱贫攻坚工作部署，安排调度脱贫攻坚工作，确保年度脱贫工作目标如期顺利实现。
1、加强领导，压实帮扶责任。为进一步凝聚脱贫攻坚工作合力，强化组织领导，调整了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，其他党组成员为成员的脱贫攻坚领导组，制定202_脱贫攻坚工作计划，组织帮扶干部集中学习《习近平扶贫论述摘编》、党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫系列重要讲话、批示精神以及各项扶贫政策，不断提升帮扶干部职工对脱贫攻坚工作重要性的认识，切实提高干部职工的责任意识。
2、整改落实，巡视反馈问题。结对帮扶斑竹园镇王氏祠村，认领中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题3项8个问题，制定22条整改措施；202_年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题认领4项9个问题，制定14条整改措施；针对摸排的问题，均建立问题清单，明确整改责任，与“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动及春季攻势相结合，积极整改，及时整改销号。
3、真情走访，倾心结对帮扶。一是落实“单位帮扶到村、干部包帮到户”两个责任。副科级以上干部包帮3户，副科级以下干部包帮2户，确保所有贫困户都有人管、有人问，用真情、真心去帮助每一名贫困户，实现增收。二是扎实开展脱贫攻坚大排查及五级书记遍访贫困户工作，定期开展遍访活动，进一步了解贫困户诉求，帮助解决实际问题。年初，为王绍应等17户贫困户捐赠养兔苗款5100元；1月19日，为王氏祠、小河村等两村223户贫困户送去了大米、食用油等节日慰问品，折合人民币3万余元；4月13日，张经标局长联系乔康药业有限公司捐赠人民币3600元用于贫困户朱毓恩家修缮房屋，同时帮助销售土鸡4000元。三是确保每月按时走访，疫情期间，均采取电话联系的方式，帮助贫困户申请产业发展及就业创业等相关帮扶活动，扎实做好消费扶贫。动员广大干部职工积极帮助贫困户销售农产品，每位干部帮销农产品金额不少于202_元，目前95名帮扶干部预付贫困户农产品销售款203145元。同时，帮扶干部通过各种渠道加强对贫困户家农副产品的宣传，主动做好“生产”和“销售”的桥梁纽带，让贫困户产品能够走出去、人人知，努力建立消费脱贫长效机制。
4、高位推动，落实扶贫政策。围绕住房保障、基础建设、产业扶贫、就业扶贫等精准施策。一是住房改造，有安全住房。对全村所有建档立卡户进行了全覆盖的民房安全排查。确保所有贫困人口都住上了安全稳固住房。二是基础设施建设。加快推进以路网、水网、电网、宽带、活动场所建设为重点的基础设施建设。在建项目5个，其中4处河岸、道路修复、王水路60盏路灯安装工程项目已完工；农田水利最后一公里工程项目，道路水毁工程项目均已完成。三是发展产业，扩大增收途径。发挥山区种养植优势，成立专业合作社，引导贫困户发展养猪、养牛、养鸡项目，发展香椿、油茶、黄精、茯苓、天麻、灵芝、生姜、有机稻等种植为重点的特色产业，发展种养业有119户，开展养猪养殖技术培训29人、天麻种植技术培训20人，帮助贫困户提高种养殖技术，做好跟踪服务指导，对产业达标的58户如实申报产业奖补，推动农户产业发展。四是开发护林员、护路员、油茶、河道、保洁等公益性岗位58名。在三利丝绸等扶贫基地就业，鼓励外出就业，狠抓就业扶贫。五是壮大村集体经济收入。利用三变资金30万元、扶贫项目资金80万元、财政资金60万元、创福收益资金17万用于发展羊肚菌基地等来壮大村集体经济收入。
（二）大力开展全国文明城市创建工作
1、全局上下高度重视，聚集力量围绕创城。按照县委县政府的工作部署，积极作为，守好“五小行业”监管这一“责任田”，配合相关部门打好其他行业整治的“组合拳”，全力以赴开展文明城市创建工作。结合工作实际，由分管领导带领相关科室、各监管所实行分片包干，机关全员充实到创城一线。同时，印发了《“我们讲文明”县文明商户评比活动实施方案》（金市监[202_]80号）、《县诚信示范街区创建评比工作方案》。严格对照文明城市测评体系标准，制定市场监管系统创建具体实施方案，明确工作任务。
2、倡导绿色生活，反对铺张浪费，积极开展文明餐桌、公勺公筷行动。在全县范围内发起以“文明消费、勤俭节约”为主题的文明餐桌行动，大力宣传“公勺公筷、拒食野味”新风尚。发放文明餐桌倡议书1000余份、“公勺公筷”宣传折页4000余份。联系制作具有本县特色的竹制品公筷6万余双，进而实现全县餐饮“公勺公筷”全覆盖。同时，加强日常巡查，将文明餐桌的落实情况与餐饮单位量化分级和信用等级评价挂钩，纳入餐饮企业信用建设，确保文明餐桌、公勺公筷行动不流于形式。
3、诚信建设制度化，开展文明诚信经营示范街区、文明诚信经营示范店及文明商户评选活动。于5月9日在玉博园亚美隆酒店召开“诚信示范街区”启动仪式，并在全县范围内开展文明诚信示范街区、文明诚信经营示范店及文明商户评选活动，评选出文明诚信经营示范街1条，示范街内文明诚信示范店7户，全县文明商户100户。
4、突出重点，开展以“诚信经营”为主题的市场环境创建。针对全县范围内基础条件较好的10余家宾馆、饭店、商场、超市展开了全面督查整改。邀请企业负责人和县文明办工作人员召开专题动员会，厘清企业的社会责任和的监管责任；补差补缺相关公益宣传广告，制作户外宣传栏4处、大厅竖牌12块、上墙宣传牌26余块、折叠式广告架30块；开展相关专项10余次检查，督促企业诚信守法经营。
5、大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。组建县市场监督管理局志愿服务队，开展多种形式的志愿服务活动。积极组织干部职工开展疫情防控包保小区、扶贫下乡、除雪保绿、交通劝导、植树等志愿服务活动；每周二下午开展“门前三包”志愿服务活动，组织单位干部职工到包保路段清扫垃圾，宣传“门前三包”相关知识，引领商户清扫街道垃圾，入户宣传106户，电话宣传12户，回收有效调查问卷80份，收集群众关心关注的意见建议5条，切实提高了群众对我县创建全国文明城市的知晓率和满意度。
（三）开展扫黑除恶专项斗争
自扫黑除恶专项斗争开展以来，县市场监管局始终以学习扫黑除恶专项斗争的文件精神为基础，以宣传发动为抓手，以深挖线索为重点，建立了扫黑除恶专项斗争长效机制，积极推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
年初，印发了《县市场监督管理局202_年扫黑除恶专项斗争工作要点》，进一步强化了组织领导，细化了工作任务。
继续加强扫黑除恶专项斗争的学习和宣传力度，要求各市场监管所强化宣传氛围，充分利用辖区内电子屏、监管工作群、市场巡查等方式，向辖区监管服务对象广泛宣传扫黑除恶专项斗争，发放宣传材料近万份。各市场监管所分别召开了辖区企业、个体工商户参加的扫黑除恶专项斗争相关会议，积极发动群众，共同打一场全社会共同参与的扫黑除恶专项斗争的硬仗。
要求各市场监管所继续对辖区内餐饮经营户下发《关于严禁在餐饮服务场所从事涉赌活动的通知》，要求从事餐饮服务的经营户不参与任何时间、任何地点、任何形式的赌博活动，不得从事任何违法经营活动，不得为任何赌博活动提供场所、资金、放哨等便利条件。同时，号召单位所有干部职工带头作出“不参赌”承诺，并管好自己的家人、亲属和身边的工作同志，遇到聚众赌博的及时向公安部门举报。执法人员随时随机对餐饮行业经营户进行摸底排查，一旦发现有违法行为，立即责令其停业整顿，并约谈其负责人和相关工作人员。
局扫黑办定期召开扫黑除恶专项斗争专题会议，学习传达扫黑除恶专项斗争精神，总结扫黑除恶专项斗争进展情况，详细部署下一步工作。各市场监管所以辖区为主，将扫黑除恶专项斗争和日常监管充分结合起来。一是集中排查商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等涉黑涉恶线索；二是严格对餐饮服务业的监管工作，规范其经营行为，依法查处无照经营、违法经营，督促业主在餐厅内放置麻将机的房间安装视频监控；三是加强执法办案，加大对垄断和不正当竞争、传销、走私贩私、制假售假等违法行为的打击力度，及时摸排、移送涉黑涉恶违法犯罪线索；四是配合相关部门打击违法犯罪行为。
深入开展202_年元旦春节期间打假专项行动，印发了《县市场监督管理局202_年元旦春节期间打假专项行动工作方案》，从202_年12月13日至202_年2月20日开展了为期2个多月的专项行动，突出重点场所，强化市场清查；突出重点渠道，强化线索摸排；突出重点产品，强化抽检抽测；突出重点行为，强化案件查办；突出典型案例，强化舆论宣传。
深入开展重点行业领域突出问题专项行动，印发了《县市场监督管理局集中整治欺行霸市、强买强卖乱象行为工作方案》，从4月份起，开展为期半年的专项整治行动，通过动员部署、问题排查、集中整治、总结巩固四个阶段，在全县范围内进行一次全覆盖检查，力求此次专项行动取得显著成效。
（四）积极参与疫情防控，筑牢防疫战线
正月初一上午，张经标局长参加县委县政府召开的疫情防控工作紧急会议之后，立即成立了局疫情防控工作领导组，主要负责人任组长，班子成员为副组长，细化了班子成员职责任务，立即着手研究部署全局防控工作，家在县内的局机关和各市场监管所100多名干部职工，正月初四全部到岗到位，按照局疫情防控领导组的安排，在县防控应急指挥部领导下，迅速投身于疫情防控工作中。
一是关闭全县活禽和野生动物交易市场。春节前的1月23日，牵头，联合有关单位紧急关闭全县活禽和野生动物交易市场，查禁活禽和野生动物销售。二是加强药品和医疗器械监管。对全县110家药品零售企业和88家医疗器械经营单位开展高频次巡查，检查药械质量，监控药械价格，并要求进店购药人员必需测量体温，对购买退烧和止咳等药品人员，实行实名制，并将相关情况统一上报指挥部办公室。三是积极发动药品医疗器械经营单位，想方设法多渠道采购防疫物资，尽力保障防控工作需求。四是暂停除蔬菜粮油水果等非人民群众日常生活必需品的经营活动，以县防控应急指挥部名义下发了《关于进一步加强疫情防控期间餐饮服务食品安全管理的通知》和指挥部7号通告，关闭县内网络订餐平台，关停餐饮服务业，并对关停情况开展昼夜巡查，保证防控措施落实到位。五是开展包保小区进出人员管控。对包保的丽景小区采取轮流昼夜值班制度，封闭小区非主要出口，对小区住户实行通行证出行管理，控制不必要的人员流动和聚集。六是强化宣传。设立立式防控宣传牌280个，张贴车贴宣传单2414张，张贴防控宣传单202_张。七是妥善办理网民关切和消费者申诉举报，稳定民众情绪。八是加强价格巡查，自1月23日以来，对与防疫相关的商品开展价格实时监管，坚持露头即打，现已立案查处哄抬物价案2件，有力震慑了违法分子，有效保障了市场价格平稳有序。九是为县内防疫用品企业生产开设绿色通道，特事特办，指导企业提高产品质量，多批次护送口罩至各乡镇，有效缓解口罩供应紧张状况。
在全县疫情防控形势取得明显好转后，始终将疫情防控工作作为当前首要工作来抓，并建立了疫情防控长效机制，严格落实市场监管各项防疫工作。
一是多措并举，全面促进企业复工复产指导企业转产扩产，加快生产急需防疫物资；指导制定食堂管理方案，确保企业员工食品安全；开展专项监督检查，督促复工企业落实防控措施；有序分级开放经营业态，稳步推进个体经济复苏；引导经营户线上办事。
二是局所联动，保障全县师生复学安全。学生复学前，各基层市场监督管理所按照属地管理的原则，对防疫期间辖区学校和校园周边食品安全进行了全面监督检查；4月1日至6月13日，抽调精干力量和教育局、卫健委组成六个督查组，分组对全县各实验学校、小学、教学点、幼儿园、校外培训机构、托幼机构、托育机构进行了全面的复学评估验收，督促学校落实各项防疫措施，确保我县复学工作安全有序开展。
三是培养习惯，全面推进公筷公勺就餐。为让全县群众养成使用公筷公勺的良好就餐习惯，开展了全县公筷公勺推广行动。通过摸底督查、大力宣传、免费发放的方式要求餐饮经营单位全面使用公筷公勺，分二批共购买、分发制式公筷6万余双。
四是严防严控，加强生食海产品监管。6月15日上午，县防疫指挥部召开了加强农贸市场、超市和餐饮业疫情防控工作紧急会议，作为工作具体负责部门之一参会，商讨研究了工作事项，并于会后立即落实。截止目前，共统计上报全县除超市、农贸市场外的私人海产品冻库和生食类食品制售餐饮单位共计80户，相关需核酸检测人员210人。
（五）努力完成招商引资工作任务
联系引进湖北九州通集团，在金梧桐创业园租用标准化厂房，注册成立九信中药饮片有限公司，生产口罩等防护用品，目前该公司已通过二类医疗器械的生产许可，弥补了我县在此类项目的空白。
>三、切实做好市场监管工作
（一）食品安全监管
1、食品生产环节监管工作。根据产品风险和生产特点，对全县128家食品生产企业，56家小作坊实施生产企业风险分级管理，合理确定企业监管等级和监督检查频次及要求。一是按月积极开展白酒、大桶水、食品、保健食品、茶叶生产等各类食品生产企业专项整治，加强对重点领域食品生产企业的日常监管力度，增加检查频率，拓宽监管面；二是贯彻实施《市202_年创建诚信示范小作坊和食品生产小作坊集中示范区实施方案的通知》，在古碑镇陈冲村创建一处食品生产小作坊集中示范区。以点带面，发挥示范引领作用，采取监管与服务促发展的理念，引导帮扶全县食品小作坊改善加工环境、改进工艺流程、提升食品安全质量水平；三是开展风险分级评定工作，督促食品生产者落实主体责任，保健食品、重点单位、抽检不合格企业的风险分级等级更改为高风险，每年4次检查；四是组织开展高温时节食品生产企业检查，监督关键环节生产条件，提高食品生产者主体责任意识。
2、食品销售环节监管工作。一是严把市场主体准入关，对于新办食品经营许可证的，执法人员坚持现场核查工作，在经营户入市之前对其加强业务指导，对符合条件的予以办证，对达不到要求的，责令其限期整改，直至符合条件；二是落实各项食品安全专项治理工作，开展重大节假日期间、校园周边、“五毛”食品、酒类、农村食品市场、食品和保健食品虚假广告宣传整治等工作；三是重点开展疫情防控期间食品经营单位管控，督促经营单位做好各类疫情防控措施；四是强化日常监督检查工作，通过划分网格责任区，落实日常监管人员责任的方式，加大对校园周边、旅游景区、大型商超等重点场所和重点产品的监管，督促食品经营者严格落实索证索票制度；五是严厉打击食品非法添加行为，严格推行食品添加剂“五专”管理制度，对市场上的食品进行定期快检和不定期抽检，严厉处罚抽检不合格单位。同时，重点对含铝泡打粉等非法添加进行专项检查，杜绝非法添加使用行为。加强教育培训，让生产经营者了解非法添加的种类和性质以及后果的严重性，主动规避风险。六是开展食品民生工程快速检测工作，全县23家民生工程快速检验室做到专人检验，实行“每日一检，每日一报，每日一公示”，联合教育部门开展学校食堂“你点我检，你送我检”活动。七是开展食用农产品集中交易市场规范治理，推行菜市场监管“六统一”工作规范，建立建成规范化农贸市场一个，食用农产品批发市场入场销售者建档率达100%。
3、餐饮服务环节监管工作。一是管控全县餐饮业态，强力支持防疫工作。对全县餐饮业态实行了动态管控。疫情初期，印发了《关于禁止农村集体聚餐活动的紧急通知》，联系县疫情防控防控指挥部下发了《县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部二号通告》，关停了全县餐饮业态。先后起草并由县防疫指挥部下发了《县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部通告》第16、18、19号文件，分别依次开放了部分连锁餐饮单位外卖、全县餐饮（不含堂食）及网络订餐平台、全县餐饮堂食。要求所有的餐饮单位在复业前必须到属地市场监管所签订复业承诺书，做好防疫措施，清理库存原料，保障食品安全。二是开展学校食堂及校园周边食品安全专项检查。学校复学前，各市场监督管理所按照属地管理的原则，对防疫期间辖区学校和校园周边食品安全进行了全面监督检查；4月1日至5月28日，县市场监督管理局抽调精干力量和教育局、卫健委组成六个督查组，分组对全县实验学校、小学、教学点、幼儿园、校外培训机构进行了全面的复学评估验收，督促学校落实各项防疫措施，确保我县复学工作安全有序开展。三是开展“明厨亮灶”工作。在去年强力推进餐饮单位“明厨亮灶”工作的基础上，继续开展此项工作，截至目前，我县校园食堂“明厨亮灶”实施率100%，215家学校食堂纳入“互联网+明厨亮灶”系统。四是开展重大活动餐饮保障工作。上半年，在省、市局技术力量支撑下，全局上下，明确任务、明确人员、明确职责，按照重大活动餐饮保障方案，细化工作步骤，强化监管措施，圆满地完成了23起重大活动期间的餐饮服务食品安全保障工作。五是开展农村家庭自办宴席管理工作。制定了《农村家庭自办宴席管理规定》，由乡镇食安办牵头，联合市场监管、卫生等部门，从登记、备案、审查、检查四个环节，对农村家庭自办宴席进行严格监管，目前已经备案了60多场。六是开展创建餐饮服务示范区活动。积极对大别山玉博园餐饮集中区进行升级改造，集中进行规范，打造省级餐饮示范区。
4、深入开展从严治理，严惩违法行为。一是通过省、市、县三级抽检，对全县的食品进行随机抽检。印发了《县202_年食品安全监督抽检计划实施方案》，对餐具、油炸食品、火锅底料、自制酱料等风险食品进行抽检，达到4批次/千人的规定抽检比例，食用农产品快速检测25179批。二是严格落实稽查办案工作机制。根据投诉、举报、监督抽检、现场检查中发现的线索，深挖案源，截至目前，查处食品违法案件71件，查扣各类食品580公斤，罚没款金额40.4万元，并将全部案件信息通过网站公开，信息公开率达到100%。
（二）药品安全监管
一是明确全年药械和化妆品检查覆盖率达到100%，并对不同风险级别经营使用单位实施相应频次的监督检查。截止5月，共检查药品经营企业102家，医疗器械经营企业40家；药品使用单位61家次，责令整改4家；医疗器械使用单位144家，责令整改1家。二是集中开展“药品安全春风行动”，对全县范围130家药品零售企业、10家个体诊所进行药品安全专项检查。三是确保疫情期间防疫药品和防疫物资的质量安全，对全县130家零售药店疫情防控所需药品、医疗器械产品全覆盖检查，处理各类投诉52起。每天按时上报大药房零售发热、咳嗽等药品实名登记。配送全县防疫物资（口罩、消毒产品）250余万只，保证全县居民防疫口罩的市场需求。四是开展疫苗流通环节质量专项监督检查。根据《县市场监督管理局县卫生健康委员会关于开展疫苗流通环节质量专项监督检查的通知》（金市监[202_]89号）文件要求，5-10月份全面完成我县关疾病预防控制中心和27个预防接种单位自查、排查、专项检查工作。五是协助市局完成药品零售企业新建1家，换证1家，许可变更事项5家。六是开展中药饮片及无菌和植入性等医疗器械监督检查工作。制定工作方案，认真开展经营使用单位自查并督促整改，落实企业主体责任。检查零售企业35家，医疗机构37家。七是开展化妆品安全科普宣传周活动。5月25日—5月30日在全县组织开展化妆品安全科普宣传周活动。发放宣传单400份，宣传手册100余份，参与答题人数400人。八是按时上报相关数据。截止目前，共上报药品不良反应157例，化妆品不良反应25例，完成基本药物抽检20种批抽样送样任务。
（三）特种设备安全监管
202_年1月28日，县局印发疫情防控领导小组及人员分工的通知，率先将电梯安全监管和电梯消毒任务纳入其中，由特设科联合各市场监管所分别对辖区进行检查。此次电梯检查历时7天，抽调18名特种设备安全监察员，对36个人员密集小区内的电梯使用和消毒等情况进行全覆盖排查，把电梯消毒工作纳入疫情防控工作重中之重，有效预防病毒在电梯轿厢内传播。
开展特种设备专项整治活动。一是对县内森鑫助剂和纽曼化工两家危险化学品生产企业使用的锅炉压力容器及压力管道进行检查，重点检查特种设备作业人员是否持证上岗、落实管理制度情况，特种设备是否办理使用登记、在检定有效期内，相关安全附件检定证书是否在有效期内等；二是开展对人员密集的公共场所使用的电梯安全检查。重点检查公共场所电梯管理人员、操作人员持证，设备的日常运行和维护保养等情况，并对是否检验合格和合格标志是否在有效期内进行了仔细检查。对未严格按要求落实安全责任制、未严格遵守相关操作规程的使用单位进行安全教育，并现场责令其限期整改，确保特种设备安全运行；三是开展大型游乐设施安全隐患排查。五一前夕，组织对天堂寨景区1条客运索道、2条溜索和燕子河大峡谷1条滑道进行各项检查，确保五一期间游客乘坐安全；四是对11家气瓶充装单位进行检查，立案查处1家气瓶充装单位，罚款2万元；五是开展特种设备作业人员大排查活动，并于6月2日至3日举办2期特种设备作业人员和安全管理人员培训班，全面提高特种设备作业人员持证上岗率。
（四）开展商品质量等监管，维护市场秩序
1、认真开展“两节”市场整治。结合我县实际，制定了元旦、春节打假专项行动方案,并召开全局打假动员会，明确了各市场监管所的目标任务，务必把打击假冒伪劣商品工作抓到位。同时，从各基层所抽调20余名执法人员，成立两个检查组，开展为期两周的“两节”打假集中攻坚行动，实行地毯式逐户逐项开展专项检查，确保我县“元旦、春节”期间市场秩序稳定。共出动执法人员202_人次，共检查经营单位2510家，查扣不合格食品近500公斤，假冒白酒100余件、红酒43件，冒用认证标志产品5件，查处案件134起（其中疫情防护用品案件2起），罚没款57.0992万元。
2、开展农资市场专项检查。在新冠肺炎疫情防控期间，为做好春耕备耕工作，专门出台了《县市场监督管理局疫情防控期间规范农资经营行为，加强农资市场监管的通知》，严把农资市场准入关，严把质量管控关，严把标签标识关，严把计量关，严把价格关，严把维权关。一是坚持依法办案，充分发挥依法行政在农资打假保春耕行动中的威慑作用；二是加强协调配合，发挥部门资源优势，及时查处坑农害农案件，共同维护农民合法权益和农业生产秩序，检查农资经营户86户。
3、严厉打击不正当竞争。结合新的《反不正当竞争法》，持续强化传统市场和网络市场的监管，加大对不正当竞争行为的查处力度。依据《市市场监督管理局等五部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，在全县范围内积极开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。积极组织县发改委、县财政局、县科商经信局、县司法局等联席会议成员单位参加相关会议，集中指导妨碍统一市场和公平竞争清理工作。截止目前，我县21个成员单位清理审查了186份文件，其中需要保留185件，废止1件。
4、持续开展广告专项执法行动。重点整治与人民群众密切关注的房地产、金融投资理财类、集会营销活动等虚假违法广告宣传行为。加强广告市场巡查，特别是对媒体广告发布情况加强了监测，强化广告导向监管，切实规范广告发布行为。同时，结合商标权利人、经营者、群众等投诉举报，对全县境内生产销售假冒侵权商品进行了严厉打击，切实维护消费者的合法权益。
5、扎实推进网络商品交易市场监管。针对辖区内涉及电商平台销售产品的企业，通过网上发现、源头追溯、落地查处的电子商务产品质量监管模式，采用线上发现线索，线下深入企业核查的方式，及时发现违法行为，依法处理。截至目前，开展网络监测1404次，检查网站943次，检查网店461次，开展网络监测11次，其中网络专项行动4次，日常监测3次，定向监测4次。在网络监管中，共移交4条涉黄涉赌违法线索至公安部门。
6、加大对乱收费的查处和整治力度。在全县开展价格领域乱象专项整治行动。重点整治防护用品、殡葬、供水、供气、供电、头盔市场以及银行领域。重点检查是否存在收费项目取消后继续收取或变相收取、越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准、变相提高门槛限制进入、变相垄断等违法行为。同时，开展口罩价格专项整治。截止目前，共查处价格案件4件，其中2起口罩价格案件，1起蔬菜价格案件，1起餐饮价格案件，罚没款6.765万元。
7、继续加大打传规直力度。组织执法人员对全县境内直销企业进行走访摸底检查，重点查看其是否超出直销产品范围从事直销经营、是否具备法定资格、是否存在虚假宣传，对直销行为进行规范，确保直销经营者守法诚信经营。坚持“打早、打小、露头就打”原则，持续保持高压严打态势，将传销行为消除在萌芽状态。
8、加强合同监管力度，严厉打击合同欺诈行。重点围绕商品房买卖、加工承揽等合同，检查合同条款是否齐全，内容是否公平合理，合同签订是否规范，合同履约是否及时等，共办理房地产合同备案8份。
（五）开展知识产权保护
截至目前，全县当年新增有效注册商标126件，积极指导、协助“黄大茶”“豆腐”申报地理标志证明商标，“大别山山核桃”积极申报地标保护产品。新增有效发明专利167件，新授权实用新型100件，外观设计18件。利用“4.26”知识产权宣传周，开展一系列宣传活动，营造尊重知识产权，维护市场秩序的良好氛围。5月27日，印发了《县202_年知识产权执法“铁拳”行动方案》，在全县范围内开展严厉查处商标、专利、地理标志、驰名商标侵权、假冒违法行为，切实保护权利人和消费者的合法权益。共查处各类商标侵权案件9起，罚没款6.6万元，1起外观设计专利侵权纠纷案件正在调解中。
（六）全面推进依法行政，强化案件查处
1、扎实做好法治宣传教育工作。一是为做好202_年法治宣传教育工作，落实“谁执法、谁普法”责任制，印发了《县市场监管系统202_年法治宣传教育工作计划（普法责任制清单）》，明确了各科室、市场监管所的任务和责任；二是利用法定节日开展市场监管法律法规宣传活动；三是积极开展“法律六进”活动，春季开学期间，各市场监管所开展《食品安全法》进校园活动，积极宣传《食品安全法》《消费者权益保护法》《价格法》。
2、加大案件查处工作。截止202_年6月12日，共立案查处各类经经济违法案件150件，其中无照经营类7件，计量违法35件，食品类71件，保健食品1件，药品类3件，特种设备2件，产品质量3件，广告4件，商标侵权9件，价格违法4件，不正当竞争1件，化妆品2件，认证认可2件，违反登记法规6件。
3、积极开展案卷评查工作。根据县人民政府依法行政工作领导组办公室《关于开展202_年度行政执法案卷评查工作的通知》，对202_年1月1日至202_年12月31日的行政处罚案卷进行了认真自查。共自查行政处罚160卷，自查行政许可案260卷。
（七）持续推进质量和标准化建设
1、质量管理工作。继续宣贯《国务院关于开展质量提升行动指导意见》和省委省政府《关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见》；组织实施了第一届县政府质量奖申报工作，9家企业提交了申报材料，目前正在征集意见环节；全面推进质量强县创建工作，组织召开了120余人参加的县创建省质量强县工作推进大会，补充完善了质量发展委员会成员单位，分解了部门任务清单，质量强县创建工作正紧锣密鼔进行当中。
2、标准化工作。继续加强标准的制（修）订及发布工作；加强疫情防控期间防疫物资生产企业采标贯标工作，规范了产品标志标识，协助生产企业制定非医用随弃式口罩企业标准4条；开展了雅迪机车有限公司和全县电动自行车强制性国家标准实施的监督检查和专项治理工作。
3、民生计量监督工作。加强民生计量监督，开展了疫情及复工复产期间计量帮扶工作，提供计量服务保障，加强医疗卫生计量器具监管和防疫计量器具设备使用的科普知识宣传、咨询和指导，截至目前，服务医疗机构9家，检定医疗器具44台次，其他机构167家；服务复工复产企业47家，检定计量器具1000余台次，保证了量值传递的准确性和疫情防控的精准性；采用以有奖问答、张贴宣传标语、助力复工复产等实际行动开展了第21个“世界计量日”宣传纪念活动；构建诚信计量长效机制，培育“诚信计量示范单位”8家；继续加大社会公用计量标准建设力度，筹备新建标2个；开展了强检工作提升年专项行动和重点用能单位能耗自查工作。
4、产品质量监督工作。加强了疫情防控期间非医用随弃式口罩、熔喷布等防疫物资质量安全监管，通过地毯式摸底、市监函告、风险监测抽检、现场检查等方式严格规范防疫物资生产环节，提升防疫物资产品质量，确保了我县防疫物资产品质量；制定年度监督抽查计划，重点加大了对防疫物资、预拌混凝土和食品相关产品等重点产品的监督抽查和风险监测。截止目前，抽查非医用随弃式口罩4组，预拌混凝土4组；工业产品获证企业实行了“双随机、一公开”监督检查和分类监管；开展了电动自行车、危化品、新农村建设中改厕用化粪池等重点产品监督检查和专项整治行动。
5、认证监管工作。认真宣贯《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》；开展了防疫用品领域认证专项整治活动，制止2家防疫物资生产企业使用无效国际认证证书，及时为企业止损数万元；开展了检验检测机构双随机监督检查和分类监管工作，并对检查发现问题依法进行了整改处理；开展了第十三个“世界认可日”宣传。
（八）深入推进放心消费创建工作
截至目前，12315投诉举报中心共受理各类投诉举报335件（其中职业打假人投诉举报9件），处理率和办结率均为100%，为消费者挽回经营损失5.483万元。
由于新冠疫情的影响，投诉举报中心加强投诉举报处置工作。具体措施如下：一是对投诉举报中发现的违法违规经营行为，依法予以严厉处置。尤其在202_年新冠疫情防控期间，关于口罩质量和价格的投诉居多，各辖区的执法人员做到及时处理，对有违法违规行为的商家及时责令改正和立案处理。切实维护消费者的利益。二是加大消费宣传教育引导力度，引导消费者合理消费、依法维权。积极开展了202_年的3.15国际消费者权益日线上纪念活动，并且执法人员在处理日常投诉举报工作时，积极解读相关法律知识，切实提高消费者的维权意识，保护好经营者的合法权益。三是完善处置机制，积极建立ODR企业。全力推进在线解决消费纠纷，通过ODR平台受理和处理消费者投诉，目前已发展ODR企业1家。
（九）加强事中事后监管、推进信用监管体系建设
1、持续深化“双随机、一公开”监管。按照市商改办要求制定了《县202_年度县直部门间“双随机、一公开”联合抽查工作计划》及《县202_年度县本级部门内“双随机、一公开”抽查工作计划》，并按计划逐步落实任务，扎实做好202_年度“双随机、一公开”抽查工作，截止目前，县本级部门内“双随机、一公开”抽查任务22项已完成，部门间联合抽查任务26项已完成，共检查企业189户；按双随机抽查计划逐项开展相关工作。
2、积极推进信用监管体系建设。一是狠抓市场主体年报公示工作。依据《企业信息公示暂行条例》定期梳理年报公示情况，通报年报公示工作进度。截止目前，应报企业10831户，已报8807户，年报公示率82%。二是加强企业监管信用约束和联合惩戒工作，积极落实企业经营异常名录和“黑名单”管理制度，已依法将在抽查中、受理投诉和日常检查中14户企业给予列入经营异常名录管理，同时，及时将符合条件的89户企业移出异常名录，对3户黑名单企业进行了信用修复。
>四、加强自身建设，提升工作能力
（一）加强干部教育培训，着力提升干部队伍素质
一是制定下发了县市场监督管理局《202_年度干部教育培训计划》、《202_年度机关学习计划》和《202_年党组中心组理论学习计划》，加强对干部教育培训工作的督促和检查，确保了全系统干部教育培训工作有序推进，1-6月份，共组织开展了12次机关集体学习和6次党组中心组专题学习活动；二是按照县委宣传部的要求，督促147名在职干部职工通过下载“学习强国”平台，积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和时事政治自学活动，进一步提高了广大干部职工对当前时政和最新理论知识的知晓率，1-6月份共向平台提供信息稿件10件，已采稿2件；三是加强了青年干部的教育培训，先后组织全系统14名青年干部参加了全县入党积极分子培训班；四是立足本职，先后举办了4期食品、药品和特种设备安全监管法律法规知识培训班；五是按照组织人事部门和省市主管部门的要求，先后组织2名科级干部、23名新招录公务员分别参加了县组织人事部门、省市业务主管部门组织的干部进修和执法资格培训班；六是根据《省干部在线学习管理暂行办法》的要求，认真组织全系统在职公务员参加了年度干部在线学习活动，截止6月底，131名参学人员全部完成了202_年干部在线学习任务，省计划通过率达100%。
（二）加强作风建设，不断改进工作作风
一是加强作风效能建设，不断学习相关文件精神，完善考勤机制，全面配齐考勤设备，按月统计全系统考勤情况，并及时报至县委组织部；二是定期召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，查找问题，理清工作思路，切实以高标准高质量的民主生活会推动党内政治生活全面加强和规范，营造风清气正的政治工作氛围；三是强化干部职工经常性教育工作，持之以恒反对形式主义、官僚主义的工作作风，深入开展“三个以案”的警示教育活动。
（三）积极开展文明单位创建、双拥、综治和政务公开工作
开展各式各样的文明创建活动，强化机关内部精神文明建设氛围，不断提高干部职工文明意识，积极申报县市级文明单位；积极开展双拥工作，与县武警中队结成共建对子，在双拥办领导下，开展创建全国双拥模范县工作；强力抓好综治建设，单位内外人心稳定，团结和谐；认真做好政务公开，将相关工作落到实处，充分做到应公开事项均公开，全面提升政务公开工作质量和效率。
（四）初步完成综合执法改革工作
根据中央和省市关于市场监管综合行政执法改革工作部署，经县编委批准，组建县市场监管综合行政执法大队，目前职责人员已初步整合，并挂牌。
（五）强化舆论宣传引导，提升单位形象
截止目前，完成督办事项2件；妥善办理书记信箱来信60件，市长热线27件、人民网留言1件，均全部按时办结；受理信访件6件，均妥善办结。
> 五、202_年下半年工作打算
1、认真学习贯彻落实党的十九大和十九届四中全会会议精神，进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立不忘初心，牢记使命意识，指导市场监管工作。
2、加强食品药品市场监管，开展省市餐饮质量示范街创建活动，杜绝任何食品药品安全监管事故发生。
3、开展特种设备安全检查，杜绝因监管缺失引发的责任事故发生。
4、开展商品质量监管，开展创建质量强县工作，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。
5、加大经济违法案件查处力度。
6、申报新一批注册商标和专利授权。
7、做好“放管服”，营造营商环境，推进商事制度改革落地见效。
8、集中精力，坚决完成脱贫任务。
9、完成年度招商引资任务。
10、加强干部职工队伍教育管理，争创文明、双拥、综治等先进单位。
11、完成县委县政府交办的各项工作任务。
为保障广大群众就医安全，进一步加大打击非法行医力度，巩固打击非法行医以来取得的成果。按照《河南省卫生厅转发卫生部办公厅关于印发xx年卫生监督重点检查计划的通知》精神要求，xx年，我市根据实际情况在医疗服务市场监管工作中重点开展了打击非法行医监督检查、医疗广告专项治理活动、医疗机构依法执业专项检查、医疗机构量化监管和依法执业公示、传染病执法专项检查等工作。
全年，全市各级卫生行政部门共出动卫生监督执法人员3000多人次，车辆900多台次，监督检查各级各类医疗机构1614家（其中市直医疗机构及其分院门诊16家；县区直医疗机构及其分院门诊22家；乡镇卫生院48家；社会办医疗机构8家；民营医院30家；社区服务中心<站>37家；村卫生室、个体诊所共计1450家，其他3家），立案查处各类非法行医案件366件，下达罚款91.55万元，取缔无证行医诊所147家，没收药品及医疗器械181箱（件），捣毁灯箱招牌83块，申请法院强制执行案件13件，移交公安机关追究刑事责任案件13件，吊销《医疗机构执业许可证》一家，注销《医疗机构执业许可证》一家，取缔门诊一家。有力的打击了非法行医行为，规范了我市医疗服务市场秩序，保障了人民群众的就医安全。
> 一、严厉打击非法行医行为，规范我市医疗服务市场秩序
在打击非法行医专项整治行动中，我市以巡回监督检查为基础，以投诉举报和违法医疗广告为线索，把查办案件作为一项重要工作来抓，切实提高依法办案的能力和水平，严厉打击各种非法行医活动。全年共受理立案366起（无证行医193起，出租承包科室4起，超范围执业、使用非卫生技术人员60起，医疗广告案件13起，违法处置医疗废物案件45起，未取得《母婴保健技术服务许可证》开展终止妊娠手术案件1起，经营消毒产品宣传疗效案件5起，开展非医学需要胎儿性别鉴定案件3起，其他案件42件），下达罚款金额91.55万元，没收药品、器械181件（箱），捣毁宣传诊疗场所的灯箱、招牌83块。依法吊销了漯河仁爱妇科医院的《医疗机构执业许可证》；注销了郾城西区医院的《医疗机构执业许可证》；取缔了三五一五职工医院门诊部。对漯河市中心医院、漯河市第六人民医院、舞阳县中医院等大中型医疗机构出租科室的违法行为进行了查处。为了加大打击非法行医力度，彻底取缔无证行医诊所，我市按照《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，积极与公安部门进行沟通，进行衔接，将符合司法移交条件的案件及时向公安机关进行司法移交，由公安机关追究其刑事责任，全年共向公安机关移交涉刑案件13件，追究非法行医人员刑事责任13人。对于查办的有重大影响的案件，通过媒体及时进行报道，震慑了不法行医者，纠正了医疗机构的违法执业行为，保护了患者的就医安全。
> 二、积极行动，大力开展医疗机构依法执业专项检查
xx年10月9日-24日，省卫生厅在全省范围内组织开展了医疗机构依法执业专项检查，对全省各地市医疗机构进行了抽查。在全省医疗机构执法检查结束后，我市积极响应省卫生厅的行动，迅速制定了《漯河市xx年医疗机构执法检查方案》，并于11月3日，组织各县区主管局长、卫生监督所所长、市卫生监督所所长和17名市、县、区医疗卫生监督骨干人员召开了会议，传达了我市医疗机构执法检查方案，并由参加过全省医疗执法检查的高松耀副所长对参加此次专项检查活动的卫生监督人员进行了培训，对检查评分表内容进行了讲解，对检查中需要掌握的技巧方法进行了传授。11月7日-11日，执法专项检查在市卫生局法监科科长冯青柱、市卫生监督所所长陈延风、副所长高松耀的带领下，分三组对8家市直医疗机构、16家县区直医疗机构、6家疾病预防控制中心门诊部、和部分乡镇卫生院依法执业情况进行了全面检查。通过检查发现，市直医疗机构依法执业情况较好，县区直医疗机构在依法执业方面存在一定的问题，如：***妇幼保健院开展有手术治疗科目，但无供应室；**区人民医院胃、肠镜室使用同一台检查仪器，胃肠镜检查交叉进行，胃肠镜清洗在同一清洗槽内进行，胃肠镜检查操作人员无证；**区疾病预防控制中心慢病医院在传染病疫情报告方面存在严重问题，在该医院抽查13例传染病患者，该医院均未进行报告；乡镇卫生院普遍存在院内感染控制不到位，卫生技术人员力量薄弱等问题。对检查中发现的问题，卫生监督人员现场均下达了书面监督意见，要求各医疗机构及时整改，对于整改不力的医院，将依法进行处罚，对于检查中存在严重问题的单位，进行了通报批评。此次专项检查，提高了各医疗机构负责人对依法执业的认识，增强了各医疗机构依法执业的自觉性。
> 三、加强医疗广告监管，进一步规范我市医疗广告发布行为
xx年，我市在去年医疗广告专项整治的基础上，把在电子媒体发布的医疗广告作为监管重点来抓，监督人员明确责任，实行分工负责，对在市区内电子媒体上发布的医疗广告实行不间断监测，一年来共开展了三次医疗广告专项治理活动，查处违规在媒体发布医疗广告的医疗机构27家，责令整改14家，立案处罚13家。为了规范医疗机构发布医疗广告的'行为，组织各医疗机构负责人召开了医疗广告专项治理会议，要求停止刊播的违规医疗广告，发布医疗广告必须依法进行，发布医疗广告前必须持《医疗广告审查证明》和广告清样到"漯河市打击非法行医联合整治工作办公室"进行备案审查，以便做到从源头上控制违规医疗广告的发布。
> 四、大力推行医疗机构依法执业公示，完善长效监管机制
为探索更有效的医疗市场长效监管机制，规范医疗机构执业行为，市、区卫生监督机构按照市卫生局领导的指示，在以往对医疗机构量化分级监管的基础上，参照河南省卫生厅制定的医疗机构量化评分标准，重新制定完善了医疗机构量化评分监管细则。针对医疗机构人员管理制度管理、母婴保健、临床用血、放射卫生以及传染病防治等方面进行量化评分，按照整治与规范并举，日常监管与专项整治相结合的原则，实行违法违规不良行为登记制度和公告、通报制度。对在监督检查中发现的违法不良行为和量化评分结果全部登记在案，并定期通报。今年对963家各级各类医疗机构开展了等级量化评定。为了加强医疗机构自身管理，提高依法执业的自觉性，市卫生局于去年年底提出了在医疗机构中推行依法执业阳光公示制度，对医疗机构持证情况、医疗卫生技术人员持证情况、依法执业等级评定情况及执业守则、责任卫生监督员及投诉举报电话等内容以公示牌的形式在医疗机构内醒目的位置进行公示，此项工作于xx年12月份在经济开发区村卫生室、个体诊所中试行，效果显著。今年，市、区卫生监督机构按照市卫生局的要求，对城区内个体医疗机构和村卫生室以及市区范围内的社会办医疗机构推行了依法执业公示，目前已完成了701家城区内的个体诊所、村卫生室和市区范围内的26家社会办医疗机构医院的依法执业公示牌悬挂工作。特别是舞阳县卫生监督所对医疗机构依法执业公示工作推进有力，对辖区内的384家村卫生室、18家个体诊所全部进行了公示牌悬挂。通过依法执业公示牌的悬挂，加强了医疗机构自身管理，严格了自身依法执业行为，同时向患者提供了就诊医疗机构的基本依法执业行为，为其正确选择医生，正确选择就诊场所提供了帮助。
患者根据公示内容了解到接诊医生的真实情况，对发现的非法行医行为及时进行了举报，责任监督员接到患者根据公示牌上公示的投诉举报电话后，迅速进行调查处理，给投诉者一个满意答复，赢得了他们的肯定。
> 五、开展采供血机构以及临床用血单位监督检查，保障临床血液安全
5月份，市卫生监督所对市管采供血机构以及临床用血单位临床用血安全进行了监督检查。此次监督检查范围是中心血站和流动献血车的现场采血和医疗机构临床用血情况，重点是中心血站（包括流动献血车）的基本情况，血液的采集、检验、储存，血液产品的制备，传染病疫情的管理和医疗废物的处理以及医疗机构设置的血库布局、临床用血、输血科领血、发血情况等。检查中心血站1家，医疗机构25家。通过检查，未发现血站、血库或者其工作人员与社会人员进行血液买卖、采集冒名顶替者血液的行为和擅自出售无偿献血血液的行为；市中心血站能够按照规定进行体检、采集、化验；临床用血出入库均实行微机化管理，临床用血全部检测合格；在抽查的医疗机构临床用血病历中未发现擅自采集、供应临床用血的行为。但在检查中同时也发现一些医疗机构仍然存在血库布局不合理，无专用房屋。针对存在的问题，监督执法人员及时下达了监督意见，要求各医疗机构限期整改，尽快落实。
> 六、开展医疗废物处置专项检查，防止医疗废物流失
为规范医疗卫生机构对医疗废物的管理，有效预防和控制医疗废物对人体健康和环境产生危害，保障人民群众身体健康和生命安全，4-6月，市、县区卫生监督机构对全市1614家医疗机构和漯河市医疗废物处置中心医疗废物处置管理工作进行了专项监督执法检查。通过检查查明，目前我市各级各类医疗机构均与我市医疗废物处置中心签订了医疗废物集中处置协议，医疗机构产生的医疗废物均交由市医疗废物处置中心集中进行处置。但在检查中也发现医疗机构存在医疗废物收集、贮存、管理不规范；医疗废物处置中心收集医疗废物不及时等问题。特别是乡镇卫生院和农村村卫生室存在问题较重。对于检查中发现的45家医疗机构违法处置医疗废物的行为和医疗废物处置中心不能及时收集运送医疗废物等违法行为，均依法进行了立案查处。
>七、存在的问题及下一步工作打算
一年来，我市在医疗市场监管方面开展了大量工作，取得了一定的成绩，但还存在下列问题：
（一）部分县区对于非法行医案件司法衔接不到位，无证行医受到两次行政处罚后的案件移交不及时或未进行移交；
（二）执法力度有待进一步加强，个别县区打击非法行医力度不到，非法行医行为不能及时进行查处，查办案件数量少。
（三）违法医疗广告屡禁不止；
（四）医疗废物收集不及时，管理不到位；
针对存在的问题，我市将在明年的医疗市场治理工作中，加强对县区的督导和稽查，督促其加大执法力度，提升查办案能力，及时移交涉刑案件；进一步加大对医疗广告的治理力度，规范医疗机构各类医疗广告的刊播，认真落实广告备案制度；进一步加大医疗废物安全处置监管力度，杜绝医疗废物流入社会。
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