为深入贯彻落实县村规民约工作会议精神，进一步加强镇农村基层民主政治建设，维护农村社会和谐稳定，提高村民自我管理、自我教育、自我约束能力，培养良好的村风、民风，加快构建和谐社会，建立“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福新农村，我镇积极开展村民自治工作，修订村(居)民公约，现将工作情况总结如下：
> 一、工作完成情况
我镇此次村规民约活动共涉及11个村，1个村(社)，共计88个经济社。各村(社)针对实际情况，将学法守法、遵守社会公德、爱护环境卫生、维护社会秩序、交通食品卫生安全、地址灾害防范、失地群众技能培训等写入《村(居)民公约》，形成“一村(社)一公约”，增强了适用性。目前，全镇12个村(社)已全部完成了村(居)民公约的制定工作。
> 二、主要做法
(一)统一思想，提高认识，确立村规民约新定位。
全镇统一了思想认识，确立了以修订村(居)民公约为突破口，完善“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层群众自治工作机制，以此全面提升工作水平的总体思路。工作中，形成了三个方面的共识。一是制定完善村规民约是强化基层基础的有效措施。一些村基层基础工作不够扎实，个别村工作上靠镇包办，通过修订完善村规民约，把基础性工作纳入村规民约的主要内容，规范村两委与群众在各项工作中的权利和义务，做到既约官又约民，从而确保村级经常性工作的开展。
(二)加强法制宣传和教育力度
要求各村(社)充分认识村(居)民公约在实现村(居)民自治过程中的重要作用，加大法制宣传和教育力度，利用开会、村(社)公开栏、日常入户工作等形式进行广范宣传，向村(居)民讲解涉及农村的法律法规和政策，使村(社)干部和村(居)民掌握法律知识，提高自身素质，增强法制意识，运用法律知识指导、管理、参与村(社)事务。同时，正确认识村(居)民公约的性质和效力，克服过分强调村(居)民自治的偏见，保证村(居)民在法律法规和党的政策允许的范围内实行自治。
(三)认真务实，认真听取群众意见解决难题。面对当前工作中的难点问题，一些村干部为难发愁，束手无策，不同程度地陷入“老办法不敢用，软办法不管用、新办法不会用”的困境。“行政管理与群众自治相结合”的工作方式，正是解决工作难题、推进各项工作健康发展的有效方法。在加强依法管理的同时，通过修订完善村规民约，进一步提高群众自我教育、自我管理、自我服务的基层群众自治水平，充分调动群众实行村民自治的自觉性，增强基层抓好民生工作的号召力。
(四)完善和规范村(居)民公约的制定程序
一是调查研究，提出需要规范的内容和解决的问题。村(居)民委员会根据本村(社)的实际情况，针对需要解决的实际问题、村(居)民群众普遍关心的事项以及与本村(社)发展和建设密切相关的问题，进行调查研究，广泛征求意见，确定从哪些方面制定村(居)民公约。二是集中意见，拟定草案。就提出的问题和事项，发动村(居)民小组广泛讨论提出意见，并集中上报村(居)民委员会。村(居)民委员会根据村(居)民意见，拟定出本村(社)的村(居)民公约，再发给村(居)民征求意见。并根据征求意见，作进一步的修改完善，形成初稿。三是政府审核把关。修改完善后，各村(居)民委员会将村(居)民公约草案提交镇政府，由政府就是否与法律规定相冲突问题提出意见形成定稿，并及时向村(居)民代表会议和广大村(居)民通报。四是提交村(居)民大会审议通过。将镇政府审核通过的定稿交村(居)民大会表决，以到会人数的过半数通过。五是公布实施。村(居)民公约表决通过后，居委会以张贴公示等形式向村(居)民公布，宣布其生效日期，并复印成册，一户一册免费发放到村(居)民家中。六是备案。通过的村(居)民公约报镇政府备案，接受监督。
(五)加强镇党委、政府对村(居)民公约制定的指导力度
镇党委、政府对制定村(居)民公约的指导，首先是程序上指导、监督，确保所有村(社)严格按照法定程序进行，不能由少数人说了算。其次在内容上进行引导，在村(居)民公约提交村(居)民会议讨论、表决前，认真审核所有村(社)的村(居)民公约是否与国家有关法律法规和党的政策相违背，力求使村(居)民公约的内容既反映群众的自主意识又符合国家的法律规定。
> 三、工作成效
首先村(居)民公约的制定和实施保障了村(居)民的自主参与村(社)事务，主动监督村(社)权利运行，增强了村(居)民的主人翁意识和责任感，调动了广大村(居)民参与村(社)建设的积极性、主动性；第二，通过大力宣传了社会公德和家庭美德，在全社会营造了遵纪守法、爱护公物、文明礼貌、助人为乐和尊老爱幼、邻里团结、勤俭持家的良好氛围，提高了村(居)民文明素质；第三，强化了村(居)民环境卫生意识，重点加强村(社)城乡环境综合治理，安置小区卫生公约的执行和监督，群众的自我约束意识不断增强，有效保障了城乡环境治理工作的常态化；第四，村(居)民守法意识得到加强，从而促进了基层社会的和谐稳定，提升了村(社)综合治理水平。
>四、问题建议
存在的主要问题有：一是程序不规范，内容不实际。个别居委会未严格按程序制定村(居)民公约，部分程序甚至被忽略；公约内容不符合本村(社)实际，照搬他人条款，存在“纸上规约”现象。二是认识存在误区。一是个别村(社)干部、村(居)民无限扩大村(居)民公约的效力与作用。二是制定后即束之高阁，在日常工作中没有贯彻执行。
下一步工作建议：一是加强宣传教育力度。加强对村(居)民公约内容、典型等宣传，提高镇村(社)干部和广大群众的认识。二是规范完善制定和修改程序。对个别未按程序制定和修改的、内容不合实际、操作性差的，从实际出发清理整改，成为名符其实的“民约”。三是加大督查力度，建立行之有效的备案、考核制度。建立创建评比、定期督查等长效管理机制，增强权威性和约束力。
> 一、基本情况
我县村民自治工作从1990年开始，按照省政府《关于开展创建村民自治示范活动》通知文件精神，在各乡镇开展了广泛深入的村民自治创建活动，围绕《中华人民共和国村民委员会组织法》﹙以下简称村委会组织法﹚和《省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》﹙以下简称实施办法﹚的村民自治创建活动，全县18乡3个镇，105个行政村，7个社区居民委员会，770个村民小组积极开展村（居）民自治创建活动，以村委会组组法为依据，坚持民主选举、民主决策、民主监督、民主管理为核心内容的村民自治创建活动，202_年10月经省政府检查验收，全县100个村达创建标准已验收命名，20个乡镇达创建标准已验收命名，按照创建标准已达省级模范县标准。
> 二、主要工作情况
1、依法圆满完成第九届村换届选举工作。（九届换届总结中总体情况）、加强村（居）干部教育管理和培训。
2、积极开展依法治村（社区）示范创建活动，进一步推动村民自治和村规民约规范完善。4月9日，县委、政府召开全县依法治县工作推进会，对我县开展依法治村（社区）工作进行了动员部署，要求以县委组织部、县法制办、县民政局、县司法局牵头，做好我县依法治村（社区）示范创建工作，全面推进村民自治规范化建设。7月18日，以县法制办牵头，组织部、宣传部、司法局、民政局等15个县级部门在附城乡南罗坝村开展依法治县、依法治村（社区）宣传活动，拉开了县开展依法治村（社区）示范创建活动的序幕。
3、深入开展党的群众路线教育实践活动，推动村（社区）规范化建设。在第二批党的群众路线教育实践活动中，各村（社区）党组织、村委会班子严格按照活动要求，进一步学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织》，认真查找村（居）班子存在的突出问题，以抓制度建设、村民自治活动规范化、制度化为抓手，不断完善村规民约，不断完善各项制度建设。一是加强民主建设。切实落实民主决策机制，实行“四议两公开一监督”工作法和“一事一议”制度，村民当家作主的民主权利得到充分保障。二是加强民主监督。把民主监督作为村委会建设的一项重要内容，认真落实村务财务公开制度。三是规范完善村规民约，结合“420”灾后重建、农村新居建设、农村产业化建设工作，修改完善各村（居）村规民约，使之更符合时代特点。
> 三、今后工作
为了深入开展依法治村（社区）创建活动，结合川法组办〔202_〕20号文件中“进一步规范完善村规民约（居民公约）的指导意见”，我们进一步要求各乡镇继续抓好村民自治工作，进一步完善村规民约（居民公约），开展依法治村（社区）的创建活动，各乡镇村、社区要成立工作领导小组，把规范完善村规民约（居民公约）作为依法治村（社区）示范创建的重要内容，采取有效措施，落实工作责任，制定计划和组织实施。《村规民约》（居民公约）是村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的综合性章程，是全体村民共同遵守的行为规范。依法治村、管理民主，让广大群众了解村规民约，用村规民约规范自己的行为，杜绝违法乱纪的现象发生，使村级治安稳定，经济社会不断发展。
为深入贯彻落实全市综合改革（村民自治）工作的文件精神，进一步加强**镇农村基层民主政治建设，维护农村社会和谐稳定，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，树立文明向上的村风民风，建立“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福新农村，**镇积极开展计划生育村民自治试点工作。作为新丰县计划生育村民自治试点村之一的**镇新村村，新的《村规民约》修订工作已在县、镇修订村规民约指导小组的指导下、新村村“两委”干部的努力下以及全新村村民的积极参与中取得了圆满的成功，现将这次修订工作情况总结如下：
> 一、统一思想，高度重视，积极部署
新村村自被列为新丰县计划生育村民自治试点村之一后，**镇党委、政府高度重视此项工作，把该项工作纳入政府工作议事日程，迅速成立了以镇长胡海峰为组长，镇党委委员、副镇长许海洋、镇纪委书记谭志雄为副组长的**镇新村村修订《村规民约》试点工作领导小组（下称镇领导小组），为全县开展计划生育村民自治试点工作起到带头促进作用。而做为试点村的新村村，也在镇领导小组的指导下成立了以村党支部书记冯桂珍、村委会主任冯钦滔为组长，村委会副主任冯树浓为副组长的.新村村修订《村规民约》试点工作领导小组（下称村领导小组）。镇领导小组在镇党委、政府的领导下，在县计生局的指导下，组织各相关部门工作人员，对修订村规民约这一工作进行了精心准备、周密部署，制定了《关于开展〈村规民约〉计论修订工作实施方案》，对修订工作的时间、修订程序、修订要求作出了具体安排和部署，为整个村规民约修订工作的圆满完成打下了坚实的基础。
> 二、精心组织、稳步推进村规民约修订工作
在镇领导小组的指导监督下，新村村“两委”干部按照上级的要求和部署，精心组织，按日程完村规民约修订中的各项工作，并以“以人为本，全村参与”的思想为行动指导，稳步推进村规民约修订工作的进展：
1、4月中旬—5月底，成立村领导小组，精心准备，深入村民中摸底，了解村民的想法、诉求。
2、6月初—7月中旬，积极发动宣传，让村民知道此项工作的意思和作用，使更多的村民积极主动的参与新村规民约的修订工作中。
3、7月15日，综合前期所做的工作，召开党支部会议，会议提议对《新村村村规民约》进行修订。
4、7月中旬至8月初，村两委干部分片走村入户，拜访村委老干部、老党员、特别是村中德高望重的老者，到计生家庭，尤其是纯二女户家庭征求大家的意见。
5、8月5日，召开村“两委”干部会议，商议修订《新村村村规民约》，提出《新村村村规民约》初稿，村庄事务管理、集体资源管理、实行计划生育、倡树文明新风、村规民约的执行与修订五方面内容共38条。
6、8月初至10月中旬，把《新村村村规民约〈初稿〉》发放给村民，通过入户、开座谈会、部份党员、老村委干部、村民小组长、村民代表会议等形式征求广大村民的意见和建议。
7、10月19日，召开新村村党员大会、村民小组长、村民代表大会，观看教材，参考学习先进经验，并对前期收集到的意见和建议进行通报汇总后，广大党员、村民代表认真审议新修订的《新村村村规民约》草案，形成《新村村村规民约》（修订版），条款共35条。
8、10月下旬—11月初，把《新村村村规民约〈修订版〉》再次下发放给村民，再一次征求村民意见。
9、11月10日，召开新村村全体村民代表大会，并邀请镇党委委员、纪委书记谭志雄、副镇长、党委委员许海洋、党委委员冯艳超、镇驻村小组成员参加会议，35条村规民约逐条审议并获举手表决一致通过。
10、11月11日—11月17日，《新村村村规民约》张贴在村委会大门口公示7天。公示后，报**镇人民政府备案。
> 三、以人为本、全村参与，自己的村规自己定
为真正做到“以人为本，全村参与”修订村规民约这一行动指导，新村村“两委”干部以及镇修订村规民约指导小组成员积极通过各种各样的方式、方法征求村民的意见和建议，主要的方法有如下四种：
一是通过分片包干入户发放《村规民约》(初稿)，跟村民宣读新《村规民约》的草稿，征求村民的意见，集思广益，共同完善本村的村规民约。
二是召开部分党员、村小组长、村民代表会议，对《村规民约》（初稿）进行讨论，征求大家的意见。
三是拜访村中的老党员、老干部，听取他们对修订新村规民约的看法和建议。
四是与女干部、女村民代表、独女户、纯女户代表开座谈会，听听她们的诉求、了解她们对修订村规民约的看法，收集她们的建议和意见。
新村村“两委”通过各种方法，集全村之力，不断完善新《村规民约》的内容，从而制定出最符合于本村实际、最适合用于本村自治的村规民约。真正做到自己的村规，自己定，切实做好本村的村民自治工作，逐步形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的村民自治工作新格局。
> 四、试点工作扎实完成，新修订突显新突破
**镇新村村作为新丰县人口计生综合改革试点，以体现男女平等为主要内容的《村规民约》的修订为突破口，积极探索人口计生基层群众自治工作新机制，新修订的《新村村村规民约》体现5方面的突破：突破了男婚女嫁的传统模式，倡导男到女方家落户，促进了婚姻和居住模式的变革；强调关爱、尊重女孩，纠正“男孩偏好”；提高妇女地位，促进妇女参与村庄事务管理；提倡夫妻平等对待双方老人，以及赡养老人的义务和继承家产的权利对等；提倡夫妻共担家务和社会责任，反对任何形式的家庭暴-力。村民代表纷纷表示：村民自己制定的规章条款更直接、更有针对性和可持续性，这些村规民约是由广大村民自己制定的，都是有利于村民的相互约束。
Copyright © wanshu.net All Rights Reserved.版权所有
本网站内容仅供参考,内容侵权或错误投诉：640661@qq.com
工信部备案号：鲁ICP备2020038323号-1