1我市20XX年1%人口抽样调查技术业务总结

我市1%人口抽样调查工作在省、黄冈市1%人口抽样调查协调小组的正确指导下，在我市市委、市政府的统一领导下，全市各级调查机构认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展20XX年全国1%人口抽样调查的通知》（国办发[20XX]33号）、《省人民政府办公厅关于开展我省20XX年全国1%人口抽样调查的通知》（鄂政办发[20XX]49号）文件精神，坚持实事求是的调查原则，精心组织、狠抓落实、扎实推进，圆满完成了我市20XX年全国1%人口抽样调查工作。本次1%人口抽样调查对我市11个镇处、24个村（社区）、2495户居民的家庭住房情况及这些家庭中的7923人的教育、就业、婚姻、生育、流动等基本情况进行了详细调查登记，摸清了我市抽中调查小区人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况。20XX年11月21日，我市1%人口抽样调查工作顺利通过了省、黄冈市1%人口抽样调查协调小组办公室质量验收。

一、主要工作作法

我市1%人口抽样调查工作，自启动以来，不等不靠，强力推进，取得了较好的效果。主要是做到“六到位”：

一是组织机构成立到位。早在20XX年底，我市就在黄冈市率先成立了1%人口抽样调查工作协调小组，协调小组组长由市委常委、常务副市长向博担任，10个市直部门分管负责人任协调小组成员。同时，各镇、办事处按照市政府要求全部成立了1%人口抽样调查工作办公室，初步形成了市、镇（处）两级1%人口抽样调查工作体系。4月21日，我市又向各镇（处）、相关部门下发了《武穴市20XX年全国1%人口抽样调查工作协调小组办公室组织机构和工作职责的通知》，对市级1%人口抽样调查办公室内设机构和相关部门工作职责进行具体明确。

二是物质、经费保障到位。20XX年底，按照国务院和省人民政府关于落实1%人口抽样调查经费的有关规定，武穴市及时编制1%人口抽样调查经费预算报告，共落实人口抽样调查工作经费30万元，切实保障了市级1%人口抽样调查工作正常开展，各镇、处也按照有关要求落实了必要的调查经费；在人口调查入户摸底阶段，由于“三经普”下发的PDA设备时间久远，大部分出现了各种维护故障，难以满足人口调查工作需要，9月17日，武穴市1%人口抽样调查办公室又通过政府采购形式，投入7万多元购买全新的数据采集设备，给每位调查员配齐性能先进的PDA。同时按照上级要求，其它抽样调查物资也及时保障、发放到位。

三是“两员”选聘、培训到位。“两员”是1%人口抽样调查工作的具体承担者和直接采集者，做好1%人口调查“两员”选聘工作意义重大，我们高度重视这项工作。这次人口抽样调查工作，对照“思想政治素质、业务能力、PDA操作水平”三个方面要求，我们从全市各镇处精心选聘了72名调查员和调查指导员，避免了因人员不足或素质不高妨碍调查工作的正常开展；从5月7日至10月31日，我们在全市先后开展了6次1%人口抽样调查业务培训会，对抽样框整理、人口抽样调查方案、小区图绘制、户主姓名底册、抽样调查表填报、PDA软件操作等业务进行了重点培训，每次培训会，我们都现场进行模拟测试，要求每位调查指导员和调查员人人掌握操作流程，人人学会填写调查表，人人熟练使用PDA。

四是舆论宣传发动到位。为了增强被抽中乡镇和小区对象配合度，扩大1％人口抽样调查工作社会影响，我们把10月份定为1%人口抽样调查宣传月，1%人口抽样协调小组落实专人，利用广播、电视、网络及宣传栏形式广泛开展宣传工作，为1%抽样调查工作营造良好氛围。对调查过程中遇到的不配合钉子户，我们要求社区工作人员或村“两委”人员负责上门协调和解释工作。

五是入户调查登记到位。搞好1%人口抽样调查，入户登记是关键。在确保百分之百入户调查登记的前提下我们真正做到了“区不漏户，户不漏人，人不漏项”。一是明确登记时间和方法。登记时间为11月1日至15日，视不同情况合理安排；登记方法为入户询问、逐一调查、逐项填报。二是明确调查重点。重点应放在社区、流动人口、出生和死亡人口上。相比之下，社区、流动人口、出生和死亡人口的调查要困难和复杂一些，对此我们进行了反复核查。三是掌握调查技巧。这次1%人口抽样调查项目多，技术要求高，工作难度大，我们不仅重点培训了调查员和调查指导员的业务知识还重点辅导了他们入户调查技巧。重点强调了以下几点：（1）调查员在入户登记前要做好充分的准备，包括业务、资料及相关证件的准备、心理准备和工作计划安排等，打有准备之仗。（2）调查阶段要按注意自身形象、接近调查对象、说明来意、开展调查等四个步骤进行。（3）针对入户登记难把握的调查项目，根据调查对象的年龄、房屋是否出租转让、调查户人口构成等情况，采取不同的调查方式和技巧，力争把数据搞准。

六是检查督办到位。去年9月15日，黄冈统计局王永忠局长带领专业人员到武穴办事处下港社区督导人口抽样调查工作，11月4日，黄冈统计局总统计师胡建华、人口社会科长童泉陪省局人口处杨副处长深入到大金镇张天二村现场入户调查。11月1日，武穴市人口抽样调查协调小组组长、市委常委、常务副市长深入西新村社区指导人口调查工作，并指示，从20XX年起，每个镇处安排统计业务经费至少10万元以上。9月13日---10月25日，我市1%人口抽样调查协调办公室，先后两次对全市24个1%人口抽样调查抽中小区开展了督查活动。重点督查了六个方面内容：调查小区图是否绘制完毕、PDA录入程序是否安装就绪、调查应登记对象是否正确、小区图、摸底表、PDA登记内容是否一致、出生和死亡人口是否有遗漏、外出人口是否有漏登。针对检查中发现的问题我们及时提出了指导性意见和建议，要求各镇处调查员指导员和调查员在登记过程中要重点关注出生率、死亡率、性别比等关键指标，加强数据质量审核，确保1%人口抽样调查数据真实、可靠。

二、存在的问题及建议

（一）调查对象配合难。这次1%人口抽样调查，我们虽然加大了调查宣传力度，在调查前期开展了声势浩大的宣传工作，但仍然有部分调查对象统计法律意识淡薄、统计法制意识不强，不愿履行提供调查资料的义务。“门难进、脸难看”甚至拒绝配合上门调查等突出问题仍然较严重，很多调查对象担心泄露私人、住宅的信息，调查配合程度较差，或虚报瞒报调查数据。建议国家、省级普查中心加大各种普查、调查宣传力度，这项工作要常抓不懈。

（二）“两员”选聘难。这次调查由于要使用PDA手持终端进行入户调查，对“两员”要求相对较高，上级要求的是大专以上文化程度，有较强的业务能力的人。而当下农村文化层次相对较高，有一定工作能力的青壮年，大多有自己的经营与事业，或在企业上班，或在外打工，很难有时间来从事调查工作。虽然“两员”报酬可以解决部分问题，但金额一般不会很高，与他们自己经营或打工所得到的收入相比还是有所差距，吸引力不够。建议国家在“两员”报酬上要加大投入，不能完全靠地方政府负担。

（三）PDA信息现场采集难。按照《20XX年全国1%人口抽样调查方案》要求，国家鼓励调查员手持PDA终端现场入户登记，但从这次1%人口抽样调查现场登记情况看，情况很不乐观，绝大部分调查员很难现场完成PDA信息现场采集任务，主要由于调查户信息处理量大，人口选项逻辑错误较多，PDA数据处理程序不完善等原因严重影响调查员现场数据录入速度。建议国家采取先纸质登记后PDA集中录入的办法采集调查数据。

（四）调查经费落实难。巧女难为无米之炊。我市历届的大型普查、各种专项调查，统计部门最感头痛的就是经费的落实。而黄冈这个经济欠发达地区要想确保正常经费的开支，更是难上加难，落实市本级1%人口抽样调查经费，特别是落实县(市、区)1%人口抽样调查经费，就成了各级抽样调查办公室的第一要务。随着经济的发展，“两员”报酬水涨船高，动辄几十万到一两百万元开支，给基层政府带来了沉重的压力，建议国家对普查或调查经费这块实行改革，国家拿大头，地方政府拿小头进行适当补贴。

2资兴市1％人口抽样调查工作总结

资兴市1％人口抽样调查工作，在湖南省、郴州市统计部门的指导下，在各级政府的高度重视和支持下，市1％人口抽样调查办公室和各抽中乡镇（街道）村（居）委会密切配合，全市各级普查员和普查指导员以高度的责任感和使命感，在普查工作中兢兢业业、任劳任怨、克服各种困难，圆满完成了20XX年1％人口抽样调查工作任务。全市共抽中5个乡镇（街道）15个调查小区，共调查1505户，调查登记人口为4700人。

全市1％人口抽样调查的基本做法是：

一、认真做好前期准备工作

1、成立了普查机构

20XX年4月29日，资兴市人民政府发出《关于认真做好20XX年全市1%人口抽样调查工作的通知（资政发〔20XX〕22号）》，并成立了以副市长张舜春为组长，政府办公室副主任彭秋云、市统计局局长曹跃江为副组长，市委宣传部、市发改局、市公安局等13个部门负责人为成员的市1％人口抽样调查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市统计局，市统计局和有关单位抽调精干力量，成立资兴市1%人口抽样调查办公室。随后，各乡、镇、街道办事处也迅速成立了由乡乡镇（街道）领导牵头的相应的1％人口抽样调查领导机构和办事机构。

2、落实普查经费

1％人口抽样调查是一项系统的社会工程，涉及面广，要求高，没有经费做保障，工作就难以展开。为此，市政府在地方财政十分困难的情况下，仍安排4万元作为办公经费，并纳入了财政预算，已全部到位。为1％人口抽样调查工作的顺利开展奠定了基础。

3、落实普查指导员和调查员

按照湖南省、郴州市的要求，市1%人口抽样调查办公室和各抽中的乡镇（街道）在“两员“的选调上，坚持选调既懂业务、懂政策，又有较高政治、文化素质，能吃苦耐劳、责任心强，熟悉当地情况的人员担任指导员和调查员，确保了两员的质量。市统计局20名班干部职工全部到调查小区担任指导员和调查员。

4、加强对“两员“的业务培训

10月12日至13日，市人调办对“两员“进行了为期两天的业务培训。且这次培训改变了以往历次培训只培训到乡镇由乡镇再对村组进行培训的做法，一直培训到村（居）委会、和调查小区。会议还专门安排了半天时间进行入户登记演练，进行现场练兵。并对现场登记中发现的问题进行了解答。保证了培训的质量。

5、认真做好调查小区地图的绘制和摸底工作

调查小区地图的绘制和调查对象摸底工作是保证1％人口抽样调查工作不重不漏的重要基础工作。“两员“选调完成后，各乡镇办按照地图绘制和入户摸底工作细则的要求认真组织实施。

二、建立考核责任制

为保证责任到位，确保调查数据质量。资兴市制定了1％人口抽样调查专项工作考核评比制度，对乡镇（街道）和调查小区分别进行考核评比，使调查做到工作有目标、事事有专人、过程有监督、结果有检查。一级抓一级，层层抓落实。对高质量完成调查任务的市1％人口抽样调查办公室给予奖励，对不认真组织，工作不积极，拖全市后腿的乡镇追究责任。并全部按考核验收结果实行了奖罚兑现。

三、加大宣传力度，使1%人口抽样调查工作在调查小区内家喻户晓、人人明白，极大限度地争取调查住户的配合与支持。

9月8日，资兴市制定了1％人口抽样调查宣传工作实施意见，随即启动宣传工作。进入10月以后，全市加大了宣传力度，大张旗鼓地进行宣传工作。全市共出动宣传车3辆9次，悬挂横幅标语36条，出专题黑板报4块，竖立宣传牌5块，张贴标语645张，宣传画150张，送公开信2300份，网络宣传30多次。使调查小区内的住户明白了全国1%人口抽样调查的重大意义，并取得了广大住户的积极配合与支持。在正式登记的第一天，市1%人口抽样调查领导小组负责人、市统计局分管领导和专业人员专程来到唐洞社区、鲤鱼江等乡镇村（居）委会看望调查员、调查指导员，并亲临指导和入户登记。市电视台记者进行了跟踪采访，并在11月1日晚进行了电视新闻报道。

四、认真、严谨搞好正式调查登记，填好每一份调查表

11月1日全国1%人口抽样调查正式登记工作开始后，普查指导员和调查员共50余人全部分赴调查小区进行入户登记，特别是市统计局的同志既是指导员又是调查员，每到一户都认真进行调查表的登记填写工作，亲自填写调查表，严谨认真，保证了调查登记的质量，有的同志经常下午3、4点钟还没有吃午饭，有的调查员和指导员吃、住都在农户家里，克服白天找人难的困难，利用中午和晚上千方百计找到被调查对象进行调查登记，有时候要等到晚上12点多钟，有时甚至工作到深夜一点多钟。。。。。。正是由于这样一些严肃认真，不怕困难和敬业精神，才使全市1%人口抽样调查工作取得了好的成绩，高标准完成了抽样调查工作任务。

五、加强审核工作，严把数据质量关

审核是把好数据质量关的一个重要环节。为此，市普查办制定了严格的责任制度，并将责任划分到每一个人，同时实行奖罚挂勾，有效地保证了数据质量。此次1％人口抽样调查工作的审核、编码、录入全部由市统计局的同志完成，较好地保证了数据质量。全市1％人口抽样调查工作得到了前来检查指导的省、郴州市领导的高度评价。

31%人口抽样调查业务技术总结

国务院关于开展20XX年1%人口抽样调查的通知下发后，邵阳市人民政府非常重视，于20XX年3月成立了市人民政府1%人口抽样调查领导小组，设立了办公室，抽调了专门的工作人员。邵阳市1%人口抽样调查工作在确保了领导到位、机构到位、人员到位的前提下，按照《20XX年全国1%人口抽样调查方案》和各项工作细则的要求，积极筹措工作经费，精心选调和培训了调查指导员和调查员，扎实细致地开展调查摸底工作，紧张有序地组织了现场登记调查，及时准确地进行了快速汇总、数据录入和机器汇总，按时上报了各项调查指标数据。主要情况如下：

一、编制户主姓名底册、绘制小区地图，抓紧抓实摸底工作

做好摸底清查工作可以使调查员提前熟悉调查小区环境，明确工作范围；可以保证调查员按时完成调查登记任务，提高登记质量。邵阳市在编制户主姓名底册、绘制小区地图时要求调查员、指导员真正的沉下去，熟悉小区情况，摸清建筑物和居住户的基本情况，并安排工作人员分流到各抽调小区进行业务指导，督促各项摸底工作的落实，为正式调查打下了坚实的基础。

二、选配好“两员”，做好业务培训工作

各县(市、区)人民政府对调查指导员和调查员在入户摸底和调查登记期间给予一定补助，标准按每个人记录不少于2元，经费由县、乡两级财政共同负担。保证每个调查小区至少配备3名工作人员（2名调查员、1名调查指导员）。并采取授课、讨论、测试、答疑、试点相结合的学习方式，对所有的调查员和调查指导员进行系统的培训。

三、扎实深入住户，认真开展调查登记工作

在正式入户登记工作中，为确保调查质量，市1%人口抽样调查领导小组组织力量分四个组分赴各县市区督查，县市区1%人口抽样调查办公室全员上阵，整体出动，通过人员分组、划分路线等办法解决了入户调查的效率问题，通过详细询问、多方了解等办法确保了入户调查的质量问题。由于许多抽中的小区属于纯家属区，白天一般找人较难，通过预约或者晚上入户的办法进行登记；遇到刁蛮户则通过多次的思想工作与之沟通，争取配合，或者采取询问其邻居了解其真实情况。真正做到抽查的小区“区不漏房，房不漏户，户不漏人”的调查要求，确保1%人口抽样调查数据的准确度。

四、严把数据质量关，做好复查、核实、录入工作

邵阳市各县市区就复查、编码、数据处理工作召开了多次专题会议进行研究，集中对调查小区的调查表和死亡表进行了严格的审核，对审核中发现的问题再次入户调查核实，并认真及时地处理。安排数据处理专业人员到抽中乡镇进行了调查表的专项编码和数据录入指导工作，加班加点按时完成了数据的审核、录入和初步汇总工作，并对汇总数据进行了数据评估工作。市1%人口抽样调查办公室从市统计局抽调局领导和业务科长12人，每个县(市、区)一人座阵督促1%人口抽样调查表的审核、编码、录入，从而确保了1%人口抽样调查数据的质量。

存在的问题有：

1、权利、责任和义务不对称。

2、调查方案没有考虑地方的需要。

3、调查方案中的少数指标设计不科学报告4、调查结果的利用十分有限。

5、程序设计不太科学。