以高度的政治自觉，强化组织领导，统筹协调稳步推进专项行动。自《打击整治养老诈骗专项行动实施方案》下发以来，第一时间对专项行动要求进行了详细研究和周密部署，结合实际进一步细化工作方案，成立了专项行动领导小组，明确业务部门及新媒体检察干警具体负责工作落实，压紧压实主体责任，以强有力的组织动员确保打击整治养老诈骗专项行动各项部署落地落实。同步开通线索举报邮箱及举报电话，公布打击整治养老诈骗线索举报公告，激发群众检举揭发热情。
以高质量的普法宣传，靶向精准发力，切实提升群众识骗防骗能力。充分利用官方公众号、门户网站、抖音快手、“打击整治养老诈骗基层法治宣传”微信工作群等新媒体平台优势，转发、制作导向性强、通俗易懂的反诈宣传小视频、反诈动态信息33条，其中原创作品6条，被内蒙古检察、通辽检察、市政法委等多平台转发。线上点击量、阅读量以及线下宣传覆盖达14620人次；结合“以案释法”工作，深入街道社区、苏木村部进行宣传，研究养老诈骗的犯罪新手法、新特点，适时调整宣传策略，以法治宣传讲座、法律问答、发放宣传手册等形式向老年群体开展“点对点”、“面对面”宣传，累计发放宣传手册1400余份，解答群众咨询200余次；联合政法委、苏木街道等职能部门召开联席会议，分享交流打击整治养老诈骗法律法规政策，统一思想共识，形成打击合力，推动政法机关与街道社区在开展专项工作中实现同频共振、同向发力，构建“全民反诈、全社会反诈”新格局。
以高效的工作机制，全面摸底排查，切实提升养老诈骗案件办理质效。组织检察干警深入学习最高检发布的《检察机关打击整治养老诈骗的犯罪典型案例》、专刊及相关司法解释，提高干警办案能力和水平。组织专人对20xx年以来办理的以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪案件进行全面、精细摸底排查，全面排查梳理案件中可能存在的养老诈骗线索。充分发挥侦查监督与协作配合办公室同步监督职能，目前已办理涉养老诈骗案1件，办案过程中，承办检察官充分运用“四个一”工作模式，通过提前介入引导侦查、专项指导、制发检察建议，突出惩治重点，全面提升办案质效。
为贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控工作重要部署及全国民政系统疫情防控工作电视电话会议要求，针对近期疫情防控新情况新问题，在总结各地经验做法、听取有关专家意见基础上，民政部对1月28日发布的《敬老院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第一版）》作出部分修订，现予印发，并就做好落实工作提出要求如下：
各级民政部门要在党委和政府统一领导下，紧紧依靠当地联防联控机制，做好养老服务领域疫情防控部署的落实工作。要在实战中不断总结经验做法，提升疫情防控能力。要督促指导每家敬老院应知应会、逐项落实民政部《敬老院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》（以下简称《指南》）及属地相关防控要求。要通过建立技术指导组、防控工作交流微信群等方式，充分发挥行业组织和示范性敬老院作用，采取交流借鉴、互帮互学、对口支援等针对性措施，重点帮助防控力量薄弱机构，齐心协力，共渡难关。要力戒形式主义、官僚主义，多采取网络视频会议、微信工作群、电话等方式开展工作。因工作需要进入敬老院的外部人员，要严格遵守敬老院内控措施，做好相应防护工作。
因家庭无力照顾等特殊情况确需返院的春节回家老年人、拟新入住老年人，以及返岗的敬老院工作人员，如果没有疑似症状、且没有在15日内接触湖北疫区逗留经历人员等《指南》禁止进入的情形，可经医学隔离观察14天无异常后，收住入院或上岗工作。有条件开展医学隔离观察的敬老院，可以自行开展拟进入人员的医学隔离观察；不具备条件的，市或县级民政部门要在本级联防联控机制统筹下，通过政府指定的集中医学隔离观察点、有条件的敬老院或新设立的专门场所，对拟进入人员进行集中医学隔离观察。省级民政部门要加强统筹指导。
社区养老服务机构（含社区敬老院、日间照料中心、养老驿站、农村幸福院等）原则上暂停集中式服务和聚集性活动；有老年人全日托养的，按敬老院疫情防控要求管理。对空巢（独居）、生活不能自理且子女亲属已接受隔离治疗，或者子女亲属参加疫情防控一线工作无暇照顾的老年人等刚需群体，经与家属协商一致，在安全防护前提下，充分发挥联防联控机制保障作用，动员村（居）民委员会、物业企业、养老服务机构等做好上门帮扶或接收入住敬老院。
认真贯彻落实国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制《关于做好老年人新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（肺炎机制发〔20xx〕11号）要求，针对敬老院口罩、消毒液等防护物资紧缺和医疗资源不充分等情况，各级民政部门要及时精确掌握，第一时间向辖区联防联控机制反映，协调建立敬老院内感染病人救治绿色通道，给予相应防控物资和防控技术支持。省级民政部门要指导市县级民政部门研究制定敬老院出现疫情后的应急处置预案，并纳入本级联防联控机制。根据需要建立区域养老服务应急支援队伍，对疫情防控中遇到突发紧急事件、无法自我处置的敬老院，给予支援。敬老院出现疫情的，辖区民政部门要即时启动应急预案，积极协调当地联防联控机制迅速收治确诊或疑似病例，立即将密切接触者转入集中隔离点医学观察，并协调疾控机构开展病毒消杀等工作；情形严重的，要提请联防联控机制将该敬老院按照集中隔离点标准进行管理，防止疫情扩散。
各级民政部门要依托全国敬老院业务管理信息系统，掌握辖区每个敬老院落实《敬老院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》的困难、需求和总体情况，避免层层、多头上报信息。各敬老院要通过全国敬老院业务管理信息系统，在2月15日前及时反映相关情况、需求，发生新情况要及时更新。各地前期已经开发应用相关信息系统的，可以继续使用原系统，但要与全国敬老院业务管理信息系统共享数据。
甲方：服务对象
乙方：服务人员
丙方：服务中心
根据国家和省市有关规定，为保护各自的合法权益，经协商一致，各方自愿签订并自觉遵守本合同。
一、服务内容
请在下面各项中选择所需要的居家养老服务内容填在括号内( )。
1、生活照料;2、康复保健;3、家政服务;4、精神慰藉;5、文化娱乐;6、紧急救援;7、看护病人。
二、丙方的权利和责任
1、向甲方提供护理员。建有护理员队伍并保持经常联系，护理员来源明白、身份清楚、手续完备。向甲方一次性收取护理员使用费及手续费共100元整。
2、丙方收取甲方押金200元整。在护理员服务期满，甲方将护理员安全送回丙方，并确认护理员服务期间内的服务费已结清及无其它劳务纠纷后，丙方如数把押金送还给甲方。
3、对甲方自愿赠给护理员的衣物和钱款，属双方自愿行为，丙方不负责追回。
4、对新到的护理员和期满回后到中心的护理员，中心视情况对期进行职业道德教育和职业再培训，并重新安排上岗。
三、甲方的权利和责任
1、及时按月付给护理员足额的服务费_______元整(具体数额在签订本合同时，由双方协商而定)。护理员休息日每月不少于三天，遇国家规定的节、假日，不能休息的，双方协商，适当加薪。不得拖欠或扣发护理员的工资报酬。
2、交纳护理员使用费及手续费后，一年内免费享有正常更换三次护理员的机会。
3、向护理员提供免费正常食宿。不得安排其与异性成年人同居一室。并做到平等待人、不岐视、不虐待，保证护理员服务期间人身财产的安全。有义务对护理员的养老服务工作进行指导。
4、护理员突发急病或遭受其它伤害时，甲方应采取必要措施，治病救人。因从事合同规定的工作致伤，应适当担负护理员医疗、医药费用。
5、不得强迫护理员从事合同以外的工作，不得将护理员带往县城等以外的地方，不得私自将护理员转让给他人服务。
6、有权要求和安排护理员重新进行体检，如果体检不合格，费用由护理员承担，反之，由甲方承担。
7、有权拒绝护理员将同乡、亲友带入家中，有权拒绝护理员使用家中长途电话。
8、甲方家中手饰、珠宝、现金等贵重物品应自行妥善保管。对护理员因工作失误造成的经济损失，应同其协商解决或求助法律帮助。不得侵犯护理员的人身权益。
9、发现护理员患有不能胜任养老服务的疾病，应及时将其送回丙方，并解除合同。
四、乙方的权利和责任
1、尊重和维护甲方、丙方的合法权利，自觉履行本合同规定的养老服务项目，热诚服务。
2、享有按月、按时得到劳动报酬的权利，每月休息日不少于三天，如需加班，有权同甲方协商，增加工资报酬。
3、有权拒绝甲方提出一切不合理的要求，有权维护自己的人身财产权利不受侵犯。
4 、安心做好居家养老服务工作;如遇特殊情况(亲属患病、家有急事等)，需回家处理时，应先征得甲方的同意并报丙方备案，履行请假或终止合同手续。不得擅自离岗。
5、不得擅自将亲友及他人带入甲方家中，不得随便翻拿甲方家中物品，如有偷窃等违法行为，经调查属实，送有关部门依法处理。
6、不得参与甲方家庭及邻里纠纷，尊重甲方家的生活习惯，不得虐待服务对象。
7、不得与其他护理员人员恶意患通，损害甲、丙方的合法权益。
8、合同期满或中途解除合同，应回丙方报到，等待丙方重新安排居家养老服务工作。如擅自离去，一切后果自负。
五、其它
1、签订合同时，甲方应按规定交纳护理员使用费、手续费和押金。护理员使用费和手续费一律不退。合同终止，凭押金收据条退回押金。
2、合同期满、合同内容变更、终止等，甲方应及时到丙方处办理相关手续。愿意继续聘用原护理员的，请在7天内到丙方签订新一轮合同。如甲方与乙方私下达成服务协议，一旦发生任何问题，丙方概不负责，并保留追究其责任的权利。
3、合同期未满，单方面要求解除合同，应提前5天通知对方;无故要求解除合同的，应由违约方交纳违约金500元。合同执行期间，如发生纠纷，应先协商解决，解决不了可通过法律途径解决。
本协议一式三份，每方各执一份。签字生效。
甲 方(签字)： 年 月 日
乙 方(签字)： 年 月 日
丙方代表：(签字) 年 月 日
当前，国外疫情持续扩散蔓延，国内多地发生零星散发和局部聚焦性疫情，新冠肺炎疫情形势持续严峻。加之春节临近，疫情传播风险增大，为确保养老机构老年人安全，按照市疫情防控指挥部要求：自1月14日起全市养老机构实行临时封闭式管理。封闭期间把握以下几点工作要求：
1.封闭期间，养老机构一律不得接待走访、慰问和探视老人的外来人员。鼓励子女和亲属利用微信视频、电话拜年的方式慰问入院老年人。
2.封闭期间，所有老人不得擅自离院，因身体原因确需外出看病的老人，院内工作人员要主动帮助老年人做好防护措施。所有养老机构必须设立隔离区，就医返院的老人需持核酸检测阴性报告且必须隔离14天后再次进行核酸检测呈阴性后方可返回生活区。
3.封闭期间，我市养老机构原则上不接受新的老年人入住。经评估确因无居住场所的急需入院（例如特困供养人员）时，必须向市民政局提前报备并实行“14+3”制度，即14天隔离+3天内的核酸检测报告，隔离期间每日上下午向市民政局上报一次体温情况。
4.封闭期间，养老机构工作人员应每日实时关注老年人身体状况，做好在院老人体温测量，发现体温异常，应及时送医或第一时间上报并处理。
5.封闭期间，所有养老机构日常消毒工作要提高标准，严格执行物品的浸泡消毒、物品表面擦拭消毒、紫外线照射消毒等多种消毒举措，坚决杜绝安全隐患。
6.封闭期间，养老机构内设医务室、护理站等医疗机构，或养老机构与医疗机构一址两院的，应当按照要求为机构住养老年人提供医疗卫生服务，不得对外开展服务。对内开展服务诊疗时，要按照有关规定做好机构内感染控制。
为创造安全、舒适的养老环境、确保养老行业安全发展，各机构要高度重视春节前后疫情形势变化，细化防控举措，一手抓好养老机构疫情防控，不麻痹、不厌战、不松劲，强化“外防输入、内严管控”，保障老年人生命安全；一手抓好养老院服务质量建设，消除隐患，提升质量，更好地为广大老年人提供优质的养老服务。
为了发扬雷锋精神，发扬中华民族尊敬老人的美德，经学校行政会研究决定，在x月x日，开展了“慰问敬老院老人”的活动。
一、未雨绸缪，精细的活动准备工作
综合考虑各方面的因素，通过校团委成员讨论决定，我们将本次实践的目的地定在了xx镇养老院。然后跟敬老院的负责人取得了联系，并征求了他们的同意，也受到他们的欢迎。在活动正式开始之前，我们也制定了活动的时间和内容。
二、爱心奉献，敬老爱老活动过程
上午九点半我们高一团支部成员在学校办公楼前集合完毕，乘坐公交车出发，赶往目的地。在路上我们为老人们购买了水果，牛奶等。虽然东西不多，但代表了我们的一片心意。到达敬老院后，我们受到了老人们和院领导、工作人员的欢迎。随后，我们就投入了紧张有序的忙碌中。在工作人员的指导下，拖地，擦玻璃，打扫院子，打扫餐厅，为行动不便老人整理房间，晾晒被褥。每个人都拿出了全部的热情和干劲。在这之后，我们又陪老人们聊天，散步。在这期间我们也都拿出来全部的耐心和爱心，给老人们带来了无限的欢乐。11点时活动进入了尾声，在老人们依依不舍的眼神中，我们不得不离开。
三、依依不舍，挥手告别的活动后期
我们通过这次实践活动，回顾整个活动过程，感慨良多。尊老敬老一直以来都是我们中华民族的传统美德。然而，在今天这个物质愈加丰富的时代里，中年一代的人们工作日益繁忙，无暇顾及到身边的父母。所以，现在的社会有了很多内心孤独无依的老人，更何况有一些孤寡老人，烈士家属孤苦伶仃。而我们作为新时代的青年志愿者就非常有义务来担起这个社会责任，继续发扬这个千年以来的传统美德。我们经常去敬老院看望老人家，倾听他们的诉说，他们会感到很高兴。
四、实践结束，令人深思的活动感想
活动中多多少少还是有一点瑕疵，首先之前的活动准备的不是特别充分，多少还是有些过于仓促;其次，这也是我们第一次去敬老院，没有经验，因此有些事情想的不够全面;第三，因为有些老年人年纪大等原因，说话不清楚，沟通有些困难，还需要工作人员的帮助。我们团委成员经研究决定，与敬老院的老人们保持长期联系，不定期的前往探望。因为我们明白敬老活动不是一时兴起才做，这需要的是一种坚持，也希望更多的同学利用假期参与类似的社会实践活动中，让更多的老人得到关爱，也让更多的同学得到锻炼。
为了丰富我们的周末生活，让同学们了解养老院中老人们的生活，我们国际部举行了一次以“关爱老人，服务社会”为主题的活动。
9月17日，我们前往民众老年公寓为各位老人送爱心，送温暖。在此之前，我们做了大量的准备工作。
包括利用课余时间排练歌舞表演，集体购买慰问品，以及向负责人员询问地点、安排访问时间等等。8点30分，两个班级的的三十几位同学到哈九中江南校区门口集合。
秋天的早晨，阳光明媚，天朗气清，没有一丝秋天独有的萧瑟气息。温暖的阳光照得我们心里格外清爽。
我们怀着激动的心情踏上中巴车前往民众老年公寓。经过了三十多分钟的车程，我们成功抵达目的地，在该老年公寓负责人的带领下，我们走近院门。
在我们正前方的是一个院子，在门的左手旁是一栋住宿楼，老人们住在一楼和二楼。当我们到达时，有几位老人在园中散步，院方负责人告诉了我们这些老人的情况，他们大多是因为子女工作在外比较忙，没时间照顾他们才把他们送到这里，也有的是无儿无女，孤独一身的生活在这里。
落寞的眼神、被岁月碾过的脸庞以及驼掉的脊背让我们的心不禁地揪紧。由于有的老人走路不方便，甚至一直都是坐在轮椅上，所以我们的成员到他们房间里小心翼翼的把他们搀扶出来到一楼大厅，还搬来板凳让老人们坐好。
我们和老人围坐在一起，内心是无比的温馨感动。随后敬老院的负责人致辞，向大家介绍敬老院的情况，以及向老人们说明我们青协志愿者此次来的目的。
在和老人们聊天拉家常的过程中，我们三十多位成员为他们带来了一个又一个精彩的节目，有唱的、跳的，虽然有的节目排练的有些许瑕疵，但从老人们的脸上还是可以看出他们喜悦的心情。小演员们唱了很多怀旧的歌曲以及几首红歌，老人们一边认真的听着一边为我们打拍喝着，融洽的氛围让我们都陶醉其中。
老人的脸上慢慢洋溢出幸福的笑容，快乐的感觉在心中荡漾开来。在表演的结束后，我们和老人们一起。
养老保险制度只是改革难称“并轨”
国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，大多数媒体都将此项改革描述为养老保险制度并轨。
但是，笔者对于媒体报道和评论中所说的“并轨”深不以为然。这次改革尽管将以前未纳入社保的行政事业单位纳入到社保体系之中，但是却根本不存在什么并轨。机关单位工作人员养老保险成为当前社保多轨并存制度下自成体系、独立运行的一轨，它没有与其他任何一轨合并，何谈并轨?
目前中国包括养老保险在内的社保体系，是多轨并存的。此前有新农保、城居保和城市职工保三种。目前，城居保和新农保正在进行并轨改革，但是 ，这两轨合并之后，居民养老保险与城镇职工保险仍存在巨大鸿沟，两者无法并轨。现在，机关事业单位养老保险纳入社保，如果说并轨，它 跟谁并轨呢?一般的理解是与职工保险并轨。但实际上，从《决定》看，机关事业社保与城镇职工社保，虽然在具体细则上非常相近，但本质上完全不同，根本不存在并轨的事实。
国务院《决定》说，机关事业单位工作人员养老保险“单独建账，基金分别管理使用”，不和企业的养老保险基金混用。人社部官员在相关的新闻发布会上也明确说，改革后不会出现机关单位职工“吃”企业结存基金的情况，这位官员还郑重地请大家不必有这种担心。
人社部官员的保证，是两种养老保险根本不存在并轨的最好证明。
虽然城镇职工和机关工作人员养老保险在费率、缴费办法、视同缴费等等细节上是一致的，但是，两者在资金的来源与保障方面是不一样的。职工养老保险的资金，以企业、职工缴费为主，财政补贴为辅。虽然目前基金尚有3万亿元的结余，但由于转型成本和人口结构的剧烈变化，预计在不久的未来此结余将会被耗尽，养老金支付将面临巨大的缺口。对此缺口，至今国家并未采取切实办法，也未承诺财政予以兜底解决。这就是说，虽然目前城镇职工养老保险基金有结余，但将来结余耗尽且支付困难的风险十分巨大，国家很可能通过延期退休并降低支付水平予以解决。而机关事业单位养老保险的资金，来自国家财政和缴费者个人，且国家财政为基金承担兜底责任。这就是说，即使由于种种原因该基金将来出现支付缺口，国家将会通过财政之力予以保障，弥补缺口， 并不会出现支付困难或者降低保障水平的风险。
人社部官员保证改革后机关单位职工不会吃企业基金结余的资金，实际上，更核心的问题，不是人们担心机关单位工作人员吃企业基金，而是机关工作人员担心与职工保险并轨，害怕将来职工吃机关单位保险的结余资金。问题显而易见。职工养老保险基金将来支付有风险，保障有风险，但机关单位养老保险由于有财政兜底，万无一失。机关单位工作人员保留了吃“独食”的特权。显然，两者之间根本谈不上什么并轨。
不仅如此，为了防止机关实行养老保险制度后工作人员退休后实际待遇的下降，此次改革还实行职业年金制度。由机关工作人员和财政共同出资建立基金，弥补损失。这种制度，职工养老保险基本上没有实行，实际上也是无法实行。目前职工社保制度中，企业负担的社保占职工工资的30%，如果企业也缴纳年金，采取和机关单位一样的8%的费率，则企业为职工社保负担的费率将达到职工工资的38%，绝大多数企业是根本无法负担这样的缴费率的。这样的结果是，企业给职工缴纳养老保险的费率是20%，而财政给机关单位工作人员缴纳的费率是28%，这使得机关单位工作人员实际领取的养老金要远远高出企业职工。这又何谈两种养老保险的并轨?
近年来，人们呼吁机关与企业养老保险并轨，原因在于，机关单位工作人员自己不缴纳养老金反而领取很高的由财政负担的退休金;而为国家创造财富，积累税收，为机关工作人员养老提供资金支持的城乡居民和职工却养老金微薄，将来更有断供之忧。人们呼吁养老制度要并轨，至少机关单位与城市职工的养老制度要并轨，就是要用并轨解决不公平问题。而并轨的含义是，让机关事业单位尤其是机关单位工作人员加入到城镇职工养老保险体系中来，让他们和城镇职工在养老方面同甘共苦，有福同享，有难同当，共同承担和应对养老保险可能面临的风险，让他们对养老保险问题的严重性有切身感受，进而增加应对的积极性。
但此次改革并不能达到这样的目的。退休后机关工作人员领取的养老金与城镇职工的养老金仍然存在巨大的差距，通过将机关单位纳入社保而增加公平就成为一句空话。此次改革中，在机关工作人员缴纳养老金之前，为了保证缴纳后与缴纳前待遇不降低，财政买单增加工资，财政支出增加了。财政为一部分机关单位工作人员养老保险承担工作人员工资28%的费率，这种极其高昂的费率，在全世界恐怕是绝无仅有的。在这种高昂的费率下，财政负担或许是增加了而不是减少了，而财政买单的成本最终当然由全国人民纳税筹资。
财政兜底的分账运行，财政买单的职业年金，为实行改革而进行的加薪，都在证明财政对于机关单位工作人员养老保险所承担的巨大责任。但财政并不是机关单位的财政，而应该是公共财政，在居民社保、职工社保中，国家财政能够一视同仁地担负这样的责任吗?
第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。
第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。
第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会捐赠逐步改善供养人员的生活条件。
村办敬老院所需经费由村公益金解决。
第五条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。
第六条民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导。敬老院的创办、撤销须经县级民政部门批准。
第七条敬老院以供养五保对象为主。在没有光荣院的地方可优先接收孤老优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放。吸收社会老人自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院。
第八条五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府(村办敬老院经村民委员会)批准，并由本人和敬老院双方签定入院协议。
符合规定条件的对象，入院自愿，出院自由。
第九条敬老院供养的各类人员(以下统称供养人员)应当遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。
第十条敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规;
(二)组织制定院内的各种规章制度和敬老院发展规划;
(三)组织发展院办经济，增敬强老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平;
(四)督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。
第十一条敬老院设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。
管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所点比例不少于二分之一。
第十二条敬老院的生活区和生产区要分设。搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。
第十三条供养人员的饮食应当讲究营养、卫生，每周有食谱。
第十四条供养人员生病，院方应及时负责治疗。有条件的敬老院应当设立医务室，建立供养人员健康档案。供养人员去世后院方要负责从简料理后事。
第十五条适当组织供养人员进行学习，因地制宜地开展适合供养人员特点的文体和康复活动。
第十六条敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。
第十七条建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。财会人员离职时，必须清理账目，按规定办理移交手续。
第十八条五保对象入院，其财产交集体代管，生活用具可带入敬老院使用。五保对象去世后，其遗产按入院协议处理。
第十九条敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，兴办经济实体，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第二十条鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经济活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。
第二十一条地方人民政府和有关部门对敬老院的生产经营活动，应当按有关规定给予优先和优惠。
第二十二条敬老院的工作人员，由乡镇人民政府(村办敬老院由村民委员会)根据敬老院需要和规模进行配备。
第二十三条敬老院院长由乡镇人民政府(村办敬老院由村民委员会)选派。敬老院其他工作人员采取合同制，实行公开招聘。其基本条件是：热爱敬老养老工作，有一定文化水平，身体健康，责任心强，吃苦耐劳。从事财会、医疗等专业工作的人员应当具备一定的专业技能。
第二十四条敬老院院长和其他工作人员的工资福利待遇，比照乡、镇、村集体企事业单位干部和职工的待遇确定。
第二十五条敬老院应当组织工作人员进行职业道德学习，不断提高工作人员的管理和服务水平。
第二十六条敬老院对工作认真负责、热心为供养人员服务的工作人员应当给予奖励;对工作不称职的可以辞退;对工作失职、造成严重后果的应当认真处理或报请有关机关依法追究责任。
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