易地扶贫搬迁及生态移民汇报材料
一、移民搬迁背景
扶贫开发是中国特色社会主义的重要组成部分，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。易地扶贫搬迁是改善贫困群众生产生活条件，消除贫困，提高生产生活水平，实现安居乐业的重要途径；是提高自我发展能力，解决温饱的重要措施；是新世纪新阶段扶贫搬迁战略的重大举措。自《国家“八七”攻坚计划》实施以来，国家不断加大扶贫开发力度，加大资金投入。特别是党的_和_以来，以_同志为_的_坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，先后提出了加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大决策和部署，对进一步做好“三农”工作、加强和改进农村基层组织建设提出了新的更高的要求，把扶贫搬迁工作提到重要议事日程。目前，部分农村，特别是边远山区、少数民族地区由于受历史和客观因素的制约和影响，生存环境恶劣，生活条件差，资源缺乏，交通不便，教育卫生落后，靠天吃饭的现象较为突出，缺粮、缺水、缺钱和就医上学问题至今尚未彻底解决。因此，扶贫开发工作任重而道远，实施易地扶贫搬迁迫在眉睫，势在必行。
二、移民搬迁原则及做法
（一）移民搬迁原则
紧紧围绕整村推进的建设目标和任务，坚持以解决温饱为中心，以改善基本生产生活条件和增加贫困群众收入为重点，统筹规划，分步实施，注重实效。
（1）、瞄准对象、科学规划、量力而行的原则。
（2）、因地制宜，讲求实效，统一规划，分级负责的原则。
（3）、坚持集中搬迁、集中安置的原则。
（4）、坚持群众自愿，政府引导，自力更生的原则。
（5）、坚持开发与保护并重，实现迁入地人口、资源、环境良性循环和可持续发展的原则。
（二）、移民搬迁做法
（1）、基础设施建设项目
1、安居工程：安居房按巴渝新农村居民通用图集建房的形式(红漆，灰瓦，白墙)，每户人均宅基地30m2，超过5人的安5人计算宅基地。
2、农田水利建设：
3、人畜饮水工程：
（2）迁入点产业发展方向分析
安置区发展方向：结合安置区的区位优势，以市场为导向连片规划种植、养殖等，并大力发展第三产业。
1、粮食作物：主要以种植蔬菜为主，实行良种良法配套，提高复种指数。
2、经济作物：经济作物以中草药、高产经济作物种植为主。
3、养殖业：以山地鸡养殖为主，采用科学方法进行饲养。
三、下一步工作打算
（一）、加强领导，搞好协调，确保移民搬迁工作顺利进行。易地扶贫搬迁是一个系统工程、综合工程，需多方配合，统一协调，共同努力。今后要结合重点项目建设，继续抓好对移民搬迁工程的组织领导和协调服务。进一步完善专门的领导机构和工作机构，负责土地、建筑用材、用电、用水等协调处理工作，并加强对移民搬迁工作的管理，采取“统一规划设计、统一组织施工、统一资金采购、分户监督管理”方式，加强对资金筹措、材料选购、帐务公开、质量监督等环节的管理，确保每一分钱都用在移民工程上。
（二）、广泛动员，多方配合，加大对移民搬迁工作的支持力度。把移民搬迁工作做为一项社会性事业，组织动员社会各界广泛参与。要把易地扶贫搬迁作为造福于民、荫及子孙的民心工程来抓；要继续落实好中央和市、县的一系列优惠政策，要帮助和支持搬迁群众发展经济，加快扶贫奔小康工作步伐。
（三）、主辅结合，相互补充，采取多种形式搞好移民搬迁。结合实际，改变以往“分散搬迁，插花安置”的方法为以“整体搬迁，集中安置”为主，帮助贫困群众从根本上解决温饱，摆脱贫困。集中安置的总体思路是：要符合城镇建设的需要，有利于最大限度的发挥基础设施的作用，有利于信息的快速传递。同时，继续搞好散居贫困户插花安置。有利于这部分人投亲靠友，搞好协作生产，加快脱贫步伐。采取以上两种方法互相结合、互相补充的方式，改善贫困群众的生产生活条件，为其脱贫致富打好基础。
在抓好以上几点的同时，应继续引导贫困群众解放思想，强化艰苦奋斗、自力更生的观念；同时，注意积极争取上级部门和一些有实力的企业集团的支持，拓宽社会扶贫的领域，调动各方面的积极性，打好扶贫攻坚总体战。
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为确保年底让全县6623人分散与集中安置的贫困户搬进新居，xx县财政局通过三项措施全力保障易地扶贫搬迁安置任务顺利完成。
一是实地走访，科学确定资金拨付机制。主动作为，广开言路，实地走访，在了解到建房贫困户面临的开工难、资金缺、工期短、借款难等多项难题的情况下，科学确定了先动工、再预拨，后验收、再尾款的原则，按工程进度实行三次拨款，缓解贫困户建房款启动资金的不足。
二是分类实施，科学奖补财政补助资金。对于分散安置自主建房的贫困户，按照6万元-10万元的标准给予补助;对按照规定修建生产性经营用房的农户，按标准给予9000元补助。按照建档立卡贫困人口搬迁人均住房面积不超过25平方米，生产性经营用房不超过30平方米的标准修建。对违反上述规定超过面积的建房，县财政将不予验收。
三是压实责任，科学制定资金考核制度。出台了《xx县易地扶贫搬迁资金管理办法》，明确了乡镇人民政府负主要监管责任，负责易地扶贫搬迁工作的建设质量、进度和安全，落实和督导资金的使用和管理。建立了财政、审计多部门联动的管理和监督考核机制，从严查处截留、挤占、挪用等违法违规行为;避免资金使用不违规，将责任彻底压实在基层。确保把资金全部用于解决搬迁群众必要的基本的生活条件改善，确保资金使用合法、合规、合理，避免出现挤占挪用等违规使用资金的情况发生。
县易地扶贫搬迁指挥部：
根据省、市、县关于易地扶贫搬迁工作的各项文件精神，乡党委、政府高度重视，结合我乡实际，20_ 年来扎实开展易地扶贫搬迁工作。
按照《 县易地扶贫搬迁指挥部关于加快整改落实易地扶贫搬迁审组反馈问题的紧急通知 》 （ 习迁指发〔20_〕18 号 ）文件要求，现将 20_ 年易地扶贫搬迁工作自查情况汇报如下：
一、基本情况
1 1 、拟搬迁对象锁定情况。
通过反复走访调研和广泛宣传动员，截止目前，已锁定拟搬迁对象 163 户 741 人，均为河口乡 20_ 至20_ 年精准扶贫户（20_ 年度 25 户 115 人、20_ 年度 25 户 110人、20_ 年度 50 户 223 人、20_ 年度 62 户 291 人、兜底贫困户 1户 2 人）其中 2 人户 2 户 4 人、3 人户 30 户 90 人、4 人户 62 户 248人、5 人户 35 户 175 人、6 人户 21 户 126 人、7 人户 7 户 49 人、8人户 5 户 40 人、9 人户 1 户 9 人。
2 2 、保证金退换情况。
20_ 年以来，乡党委、政府组织乡扶贫办、财政所、信用社、乡纪委等部门，认真反复核对拟搬迁对象保证金收取及已退还数据，确保退还金额和农户一致。截止目前已全面完成拟搬迁对象保证金的退还工作，累计退还拟搬迁对象保证金179 笔 243 万元（含自愿放弃 16 笔），其中 20_ 年 3 月办理退款23 笔 万元、20_ 年 4 月办理退款 156 笔 万元。
3 3 、一户一档资料整理情况。
对照一户一档资料目录要求，乡党委、政府组织乡扶贫办牵头汇总，以村为单位分别收集，由帮扶干部入户调研并进行资料整理，认真规范整理拟搬迁对象的家庭成员结构、生产生活条件、搬迁户就业需求等相关资料。已按规定完善 154 户档案资料，尚有 9 户新增拟搬迁户正在由帮扶干部负责完善归档。
二、存在问题
1 1 、搬迁对象动态管理难。
个别拟搬迁贫困户因县、乡贫困人口总体平衡把控等特殊因素，形成精准扶贫系统人口与家庭共同居住实际人口不一致，在精准识别回头看的过程中，自然增长如婚入、新生儿未能及时录入系统，与易地扶贫搬迁必须整户识别、整户搬迁的政策精神有差异，同时缺乏科学的动态管理制度，导致拟搬迁对象信息不能与变化的实际保持一致。
2 2 、一户一档资料不精准。一是 政策调整变化快，群众担心不能如期搬迁或是被取消精准扶贫户而虚报家庭成员就业、住居、收入、土地、林地等真实条件，导致部分已收集的一户一档资料与群众实际不符； 二是 拟搬迁对象的商品房、车辆等拥有情况核实难度大，一方面房管中心、车管所只能查实已经登记的信息，但少数没有登记的黑房、车辆无法查实，另一方面虽然发动群众举报，但许多群众害怕引起矛盾纠纷，往往事不关己高高挂起，加上部分群众为了搬迁优惠有意隐瞒、欺骗，干部工作开展障碍多。
三、下步工作打算
1 1 、调整干部工作方式。
通过对脱贫攻坚及易地扶贫搬迁相关政策的认真学习研究，加快转变干部思想，并组织干部深入群众进
行广泛的调研分析，掌握群众的切实需求和意愿，使干部能够针对不同的群众更快、更准找到解决问题的方式方法，逐步提高工作能力和水平，确保拟搬迁对象搬迁意愿真实、信息收集精准、搬迁后发展有后劲。
2 2 、更加广泛发动群众。一是 通过调频广播、群众会、帮扶干部入户走访等形式，广泛宣传易地扶贫搬迁相关政策精神，让群众对易地扶贫搬迁政策有更多的理解，让他们能够结合自身实际确定是否搬迁。
二是 制定周祥严密的群众举报方案和制度，让广大群众积极参与，对不符合搬迁条件的农户进行大胆举报，确保国家扶贫资金用在实处，确保需要搬迁的农户得到实实在在的政策扶持，确保全面完成易地扶贫搬迁工作。
河口乡人民政府
20_年5月 21日
为确保20xx年度易地扶贫搬迁任务按期完成，宣汉县采取“五个强化”，有力、有序推进易地扶贫搬迁工作。20xx年度搬迁农村建档立卡贫困人口2403户8228人，计划建集中安置点58个，安置贫困人口1007户、3780人;分散安置1396户、4748人。目前已启动建设集中安置点52个，在建住房755套，建成40套;分散安置在建住房1027套，建成住房209套。
>一、强化政策传递，把好工作方向
层层学习宣传易地扶贫搬迁新的政策精神，确保政策不走样、不跑偏，精准落地落实。一是领导干部带头学。县级相关部门领导、乡镇主要领导带头学习新时期易地扶贫搬迁政策，吃准吃透政策精神，把好工作方向，切实把易地扶贫搬迁工程办成“民生工程”、“民心工程”。二是工作小组专题学。各乡镇组建了分管领导任组长，业务人员、驻村干部为成员的易地扶贫搬迁工作小组，采取集中培训、分组讨论等方式学习易地扶贫搬迁政策，做到工作小组每名人员都政策清、方向明。三是进村入户全民学。通过发放宣传资料、召开院坝会等方式，公开宣传政策精神，耐心解答群众困惑，全力做到户户知晓、人人明白，切实在全县营造理解、支持、参与易地扶贫搬迁的浓厚氛围。
>二、强化部门协作，凝聚工作合力
一是部门职责明晰。厘清责任清单，明确了县级相关部门和各乡镇在推进易地扶贫搬迁工作中的具体职能职责。二是履职尽责主动。县级相关部门、乡镇对照职责清单，主动作为，扎实做好了识别对象、规划编制、安置点选择、户型设计、帮扶脱贫等各环节工作。三是沟通机制健全。县级相关部门和乡镇均明确了易地扶贫搬迁工作联络员，对与易地扶贫搬迁项目推进有关的资金、项目、规划等问题加强衔接。
>三、强化问题导向，破解工作难题
针对易地扶贫搬迁工作推进实施的过程中出现新情况、新问题，对标政策要求，始终以问题为导向，精准发力，破难攻坚。一是深入现场指导。抽调县级部门人员成立了4个易地扶贫搬迁业务指导组，分别到项目乡镇、项目村指导开展易地扶贫搬迁工作。二是片区集中交流。将全县划分为东北部山区、中部山区、西部山区、南部丘区四个片区，定期组织相关部门负责人、各片区乡镇主要领导召开座谈会，现场讨论解决易地扶贫搬迁工作中遇到的困难和问题。三是联席会议推进。县易地扶贫搬迁工作领导小组每月组织召开一次联席会议，协调研究解决重点难点问题。
>四、强化督促检查，落实工作责任
一是细化目标任务。聚焦58个脱贫摘帽村，进一步细化了20xx年度易地扶贫搬迁工作时间进度表，描绘了规划路线图，倒排工期、挂图作战，确保工作落到实处。二是明确时间节点。明确了20xx年易地扶贫搬迁住房建设必须在8月31日前全面动工、12月31日前全面竣工、春节前全面入住的要求。三是定期督促检查。实行“月月通报”制度。县委督查组、县易地扶贫搬迁工作领导小组办公室定期对部门和乡镇易地扶贫搬迁工作推进情况进行督查，每月通报一次。
>五、强化项目管理，确保工作实效
一是规范操作流程。制订了《宣汉县易地扶贫搬迁操作流程》，规范项目建设程序，明确具体要求。二是严格管理资金。坚持把纪律挺在前面，严格补助范围、标准、补助对象、补助方式、补助资金的审核审批程序，实行村(组)、乡(镇)公示制度;严格执行县级报帐制，切实做到专账核算、专款专用，确保项目资金安全规范运行，保障资金充分发挥效益。三是加强项目监督。通过县级督查、乡镇监管、群众监督，确保项目按计划组织实施、按技术要求建设、按规定时间完工。
XX县20XX年易地扶贫搬迁项目基础设施
工程施工承包合同
甲方： XX县 乡（镇）村民委员会 乙方： 根据 XX县以工代赈办公室【 赈（20XX）】号文件批复同意的 乡（镇）村20XX年易地扶贫搬迁项目实施方案，按照《_合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，甲方将易地扶贫搬迁项目基础设施工程承包给乙方组织实施，并达成如下协议：
一、工程概况
工程名称：XX县XX乡镇XX村20XX年易地扶贫搬迁项目工程
工程地点：XX县 镇（乡）村 工程内容：……
二、工程建设实施范围
按项目实施方案、工程设计的内容实施，即：（1）……，（2）……，（3）……，（4）……。
三、合同工期
本工程自签订合同为起始日，工期 日历天
四、质量标准
符合国家现行《工程施工质量验收规范》合格标准。
五、合同价款
该工程包干价为 万元。工程款支付：甲方根据工程进度，经现场监理人员、甲方技术负责人、甲方质量监督小组等签字按程序报批后，方可支付。工程完工后，支付工程总价款的90%，留10%的质量保证金一年保质期满后支付，其余工程价款经验收合格后一次性付清。
六、乙方不得以任何方式进行分包、转包，一经发现，情况属实，将取消乙方工程承包合同，且一切损失由乙方承担。
七、安全责任
工程施工期间，乙方必须接受甲方安全监督并自觉遵守国家相关规定，如在施工中出现任何安全问题，乙方负全部责任。
八、竣工清场
工程竣工后，施工现场的垃圾、临时工程、材料、堆积物清理及场地平整乙方必须在甲方指定的时间内完成。
九、违约责任
超工期罚金（每超一天处罚结算补助总价款的）。
十、不可抗力
施工过程中如发生不可抗力因素时（指国家规定的自然灾害和社会性突发事件），本合同自行终止，并按国家规定或参照
2 类似工程确定双方的权利和义务。
未尽事宜，双方协商解决并签订补充合同，补充合同与本合同具有同等效力。
本合同一式 份，其中甲、乙双方各执壹份，报县以工代赈办公室、项目乡镇备案各壹份。
十一、附件
1、后附乙方营业执照（身份证）复印件。
2、工程履约、农民工工资保证金发票
3、工程量清单。
甲 方： 县 乡（镇）村民委员会（签章）甲 方 代 表：（签 字）
乙 方：（签 字）乙方营业执照（身份证）号： 签 订 地 点：
合同签订日期： 年 月 日
四川省易地扶贫搬迁“十二五”规划
前 言
四川省自20_年被纳入全国易地扶贫搬迁首批试点省区以来，在国家发改委的关心和支持下，各级党委、政府高度重视、精心组织，搬迁群众自力更生、奋发向上，试点工作取得显著成效，根本改善了搬迁群众生产生活环境和生存发展条件，促进了贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展，为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。
“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略，继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省加快发展的战略机遇期。为科学指导全省“十二五 ”时期易地扶贫搬迁工作，有序推进生存条件恶劣地区贫困农牧民改善生存与发展条件，根据《中国农村扶贫开发纲要（20_-20_年）》、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《四川省农村扶贫开发纲要（20_-20_年）》的总体要求，编制本规划。
规划区域范围重点为中央确定的集中连片特殊困难地区（以下简称“连片特困地区”）和片区外国家扶贫开发工作重点县（以下简称“国贫县”），兼顾我省其他贫困地区。
规划期为20_—20_年。
一、基本情况和面临的形势
（一）主要成就 “十一五”期间，全省易地扶贫搬迁紧紧围绕国家政策投向，结合阿坝州大骨节病综合防治、藏区牧民定居行动、大小凉山综合扶贫开发、巩固退耕还林成果生态移民，以及促进秦巴山区、革命老区加快发展等重大民生工程，瞄准改善生存条件恶劣地区贫困群众生存发展环境，加大扶持力度，强化跟踪问效，搬迁群众增收致富能力不断增强，扶贫和生态两个方面的目标加快实现。累计投资亿元，其中争取中央易地扶贫搬迁专项资金亿元，在全省13个市（州）57个县（市、区）实施了易地扶贫搬迁工程，共计安置农村贫困人口万户万人，实施成效显著。
一是搬迁群众生产生活条件明显改善。为搬迁群众新建住房万平方米、附属设施(含圈舍)万平方米，打井2203口(处)，建人饮蓄水池万立方米，引水渠（管）2980公里；在安置地整治水池（塘、库、堰）40万立方米，建设灌溉渠道643公里，改善中低产田土万亩，新、改建乡村公路和村内道路2844公里。搬迁群众实现了家家户户住新房，并配有院坝、畜圈和厕所，喝上了清洁、安全的自来水，实现了村村通广播、电视，彻底改变了过去恶劣的生存环境，促进解决了游牧民族数千年来“逐水草而居”的问题，生存状况明显改善，精神面貌焕然一新。
二是安置地公共服务水平大幅提升。为搬迁群众安置地新、改建校舍万平方米，卫生院（站、点）万平方米，配套建设了一批村级活动阵地和文化中心等公共服务设施，较好解决了搬迁群众上学难、就医难和学习培训难等问题，切实提高了搬迁群众生活质量和水平，并为脱贫致富奔小康奠定了基础。
三是贫困群众自我发展意识和能力明显增强。在安置地因地制宜地培育和扶持了一批后续产业，不仅解决了搬迁群众增产增收问题，同时还为搬迁群众搭建了认识和接受新事物、新观念的平台。在新环境中，搬迁户对教育、卫生、文化的认识和商品意识都在不断增强，转变了过去“等、靠、要”和安于现状、听天由命的苦熬思想，自力更生、艰苦创业，宁愿苦干、不愿苦熬，创建美好新家园的观念蔚然成风。
四是迁出区生态环境得到有效保护。对居住在水源涵养区、天然林保护区、生态脆弱区内的贫困农牧民，结合“退耕还林工程”、“退牧还草工程”和“天保工程”实施易地扶贫搬迁，迁出区随即退耕（封山）还（育）林；搬迁后农牧民不再砍柴烧饭、取暖，有效地促进了迁出区域的生态恢复，对长江上游地区生态屏障建设起到了积极的助推作用。
实施易地扶贫搬迁工程，降低了政府对自然环境恶劣地区基础设施建设的投入，避免了对不具备人类生存条件地区的重复投资；改善了安置地基础设施条件，培育和发展后续产业，为贫困群众增产增收，加快脱贫致富步伐，与全社会同步实现小康创造了有利条件；架起了党和政府与贫困群众的“连心桥”，党员干部竭力为人民服务，深得群众欢迎和拥戴，密切了党群、干群之间的血肉联系，取得了良好的政治效益、经济效益和社会效益。
（二）存在的困难和挑战
一是建房资金缺口较大。广大困难群众要求搬迁的积极性很高，但按现行易地扶贫搬迁政策，工程建设能兑现到搬迁户建房的国家补助资金一般为每户—1万元左右，搬迁户建房资金缺口大，已影响到易地扶贫搬迁工程的顺利实施。
二是安置土地调整较难。搬迁安置地大多属于高寒山区或深山河谷地区，可供安置的用地资源极少，搬迁安置土地调整难度越来越大。尤其国家全面取消农业税后，农民耕种的土地不仅不用纳税，还能享受国家对种粮户的“定补”政策，并且还具有土地被征用赔偿的潜在价值，安置地原住农民因为大多不愿转让土地，客观上增加了易地安置土地的调整难度。
三是后续产业发展较慢。实施易地扶贫搬迁，基本解决了搬迁群众的住房和口粮问题，但由于搬迁户文化程度低，贫困程度深，缺乏实用技术和市场意识，缺乏发展产业的启动资金，导致搬迁群众落后的生产方式并没有发生彻底转变，后续产业发展较为困难。
四是易地搬迁任务较重。按照新的扶贫标准，在我省规划区范围内，符合国家易地扶贫搬迁政策，并希望通过实施易地扶贫搬迁改变落后面貌的农村贫困人口总数仍高达200万人，不仅数量庞大，而且类型复杂，大多数分布在边远、高寒、多灾地区，搬迁成本高，搬迁难度大，搬迁任务十分艰巨。
（三）发展环境和有利条件
一是国家大力支持易地扶贫搬迁工作。_、_高度重视扶贫开发工作，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国农村扶贫开发纲要（20_-20_年）》明确提出要逐步增加投入，加大易地扶贫搬迁力度，已将易地扶贫搬迁列为新的十年扶贫开发工作的专项扶贫政策，为实施易地扶贫搬迁工程提供了政策保障。
二是易地扶贫搬迁试点工作积累了丰富经验。我省已经建立形成了易地扶贫搬迁工作的领导机制和协调机制，在政策宣传、群众发动、规划组织、项目实施、部门联动、资源整合、土地调整、产业选择等诸多方面都积累了相当经验，摸索出了一些适合各地特点的不同的搬迁模式和行之有效的工作方法，并总结形成了《四川省易地扶贫搬迁试点工程实施指南》，为“十二五”易地扶贫搬迁工作的展开和规划的实施提供了有利条件。三是易地扶贫搬迁工作具备良好群众基础。通过多年的试点，易地扶贫搬迁工作的影响面和影响力不断扩大，国家易地扶贫搬迁政策深入人心，深受贫困地区广大基层干部和群众的拥护，贫困群众参与易地扶贫搬迁的积极性、主动性高涨。
二、总体思路和基本原则
（一）总体思路
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，以国家确定的连片特困地区为重点实施区域，以缺乏基本生存条件地区农村贫困人口为实施对象，着力改善生产生活条件，为搬迁群众创造生存发展环境，着力培育后续产业，提高搬迁群众收入水平，着力加强基础设施建设，不断提高公共服务水平，统筹规划，突出重点，强化管理，稳步推进，促进贫困地区加快发展，确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。
（二）基本原则
----政府主导、群众自愿。县级政府是易地扶贫搬迁工程实施的责任主体，要把做好易地扶贫搬迁作为一项重要内容，在充分尊重搬迁群众意愿，不搞强迫命令基础上，通过政策导向、典型示范、思想政治工作等方法，调动群众积极性，引导和动员群众自愿参与搬迁。
----统筹协调、稳步推进。加强与其他移民工程和全省新村建设的衔接，统筹安排，综合协调，促进各方面资源有效整合。区别轻重缓急，采取有效措施，科学规划，分批逐年实施，确保搬迁工程有序推进。
----因地制宜、突出重点。根据搬迁群众收入水平、安置地经济实力、资源承载能力和环境条件等情况制订安置方案，确定安置方式，不搞“一刀切”。结合实际合理确定搬迁对象，优先保障自然环境特别恶劣地区深度贫困群众搬迁。
----基础配套、产业跟进。通过加强生产性基础设施建设、加大产业发展投入和开展技术培训，为搬迁群众培育和发展适合当地特点、适应市场需求的种植业和养殖业创造条件、搭建平台，既改善贫困群众生存环境，又实现脱贫致富。
----自力更生、政府支持。充分尊重搬迁群众的主体地位，调动搬迁群众脱贫致富的积极性和主动性；继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力建设美好新家园；克服“等、靠、要”落后思想，增强自我发展能力。各级政府不断加大资金和政策支持力度，扶持培育特色优势产业，积极协调解决相关问题，帮助搬迁群众创造更好的生产生活条件和发展环境。
三、搬迁对象和搬迁安置方式
（一）搬迁对象
易地扶贫搬迁的对象是生存在环境恶劣、不具备基本生产和发展条件、“一方水土养不活一方人”的深山区、石山区、高寒山区、地质灾害频发区和地方病多发地区的农村贫困人口。主要包括四类：
----生活在自然条件差、生存环境恶劣地区，无法就地脱贫越温，且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
----生活在生态位置重要、生态环境脆弱地区，亟需搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
----遭受滑坡、泥石流等地质灾害和洪涝灾害严重威胁，亟需避险搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
----遭受地方病严重威胁，亟需搬迁且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口。
因采矿沉陷、开发占地、工程建设等原因需搬迁的人口，不作为易地扶贫搬迁对象。
（二）搬迁方式
整体迁出。对相对集中居住在生存环境恶劣、生态位置重要或地方病严重区域的贫困群众，以自然村或组（社）为单元，采取整体迁出方式。规划区域中川西北高原藏区和大小凉山彝区，是重要的水源涵养区，人口密度相对较小，生存环境极其恶劣，地方病严重，应尽可能采取整体迁出方式。
部分迁出。对分散居住在高山峡谷、洪涝灾害频发区、地质灾害隐患点的贫困群众，且不宜实施整体迁出的，采取部分迁出方式。规划区域中川东北秦巴山区、川南乌蒙山区和其它贫困山区，搬迁对象类型复杂，难以实施整体迁出的，可采取部分迁出方式。
（三）安置方式
集中安置。采取集中安置的方式，安置地资源条件和承载能力要能满足搬迁人口需要，基础设施建设条件较好，且无地质灾害隐患。规划区域中的川西北高原藏区和大小凉山彝区，大多属高寒山区或深山峡谷区，公共服务配套成本较高，根据资源环境承载能力，尽可能采取集中安置的方式。分散安置。采取分散安置的方式，安置地要尽量靠近乡（镇）政府、村委会、学校、卫生院（站）或公路沿线基础设施条件较好的地方，以减少基础设施建设支出，降低搬迁成本。规划区域中川东北秦巴山区、川南乌蒙山区和其它贫困山区，土地资源相对贫瘠，集中安置点选择较困难，依托新农村、中小城镇和工业园区等建设，主要采取插花分散安置的方式。
其他安置。对于少部分不适宜或不愿意采取集中安置、分散安置方式的搬迁群众，可依据群众意愿，结合实际情况采取依托城镇、投亲靠友等方式进行安置。
（四）安置地选择
安置地的选择坚持以有条件解决温饱为中心，以能落实土地、实现稳定增收为重点，应具备以下基本条件：
一是土地资源较丰富，集中安置点所需土地由市（州）、县（市、区）政府按国家土地管理政策及程序调地安置或多渠道解决，安置对象人均耕地不低于安置地平均水平；光、热、水等自然条件较好，无安全隐患的地点。
二是水、电、路、土等基础设施条件较好，在易地扶贫搬迁项目用于基础设施建设的投资标准内即能完成配套建设任务，且能就近解决搬迁群众入学、就医问题的地点。
三是可开发资源条件相对较好，周边环境有利于改变搬迁群众落后思想观念和生产方式，有利于培育和发展后续产业，有助于搬迁农户实现稳定增收的地点。
四、建设任务
（一）建设目标
围绕到20_年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的扶贫开发总体目标，“十二五”期间，全省规划对万生活在生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施易地扶贫搬迁，确保搬迁群众生存环境彻底改变，生产能力不断提升，生活水平明显提高，发展能力逐步增强，稳定后的生产生活不低于迁入地居民的平均水平。按扶贫区域划分：
在川西北高原藏区搬迁安置万户万人，占规划搬迁总人数的；
在大小凉山彝区搬迁安置万户13万人，占规划搬迁总人数的；
在川东北秦巴山区搬迁安置万户万人，占规划搬迁总人数的26%； 在川南乌蒙山区搬迁安置万户万人，占规划搬迁总人数的。
在其它贫困地区搬迁安置万户万人，占规划搬迁总人数的。
（二）建设内容
围绕为搬迁群众创造更好的生产生活条件和发展环境，重点支持搬迁群众必要的生活设施建设，安置地基本生产设施建设和社会公共服务设施建设，培育和发展后续产业，扩大就业渠道，提升发展能力。主要建设内容为：
改善搬迁群众生活条件。修建住房727万平方米，附属设施200万平方米，建设安全饮水工程20_处。
改善安置地生产条件。建设基本农田万亩，草场20万亩，乡村公路3000公里，小型农田水利3200公里。
改善安置地公共服务能力。建设村学校万平方米，卫生院（站）万平方米，乡村公共活动场所万平方米。
培育和发展后续产业。开展劳动力就业培训和专项技能培训，发展特色种植业和养殖业，培育“农家乐”、“藏家乐”等新兴服务业。
五、资金筹措
（一）投资估算
“十二五”期间，全省易地扶贫搬迁工程规划总投资亿元，其中：搬迁群众住房、附属设施、安全饮水等基本生活设施建设投资亿元，小微水利、基本农田、草场、乡村公路等基本生产设施建设投资亿元，学校、卫生站、活动中心等公共服务设施建设投资亿元。后续产业发展投资4亿元。
（二）资金来源
易地扶贫搬迁工程建设投资由中央、地方政府和搬迁群众共同承担。中央易地扶贫搬迁投资人均补助标准为6000元。拟申请中央易地扶贫搬迁投资亿元，占总投资的；地方投资亿元，占总投资的；搬迁群众自筹资金亿元，占总投资的。后续产业发展资金，由整合中央其他支农资金和省级财政扶贫资金解决。
（三）中央补助资金投向 中央易地扶贫搬迁资金为补助性资金。中央和省级投资主要用于搬迁群众在安置地基本的生产生活设施建设，包括住房及必要的附属设施、基本农田、水利设施、农村能源、乡村道路，以及教育、卫生、文化等配套公共服务设施。不得用于机械设备、运输工具购置，生产、加工和流通等经营性项目建设，以及土地和房屋的征用补偿费。中央易地扶贫搬迁资金补助住房建设面积控制在40-60平方米。
六、保障措施
（一）加强组织领导
易地扶贫搬迁政策性强，涉及面广，关系贫困群众切身利益，必须加强领导，精心组织，积极稳妥推进。按照“省负总责、县抓落实”的原则，做到机构、领导、人员和职责四落实。各县（市、区）政府是实施易地扶贫搬迁工程的责任主体，均应成立由党委或政府主要领导任组长的易地扶贫搬迁工作领导小组，成员单位应包括发改、财政、交通、水利、农业、林业、畜牧、国土、建设、民政、公安、教育、卫生、广电、税务、扶贫等相关部门，负责易地扶贫搬迁总体规划的制定、重大事项的研究和相关政策的协调。领导小组下设办公室，具体负责宣传发动、组织实施、计划管理、资金监督、政策兑现和检查验收等日常工作，并对易地扶贫搬迁工程技术方案和工程质量进行全面监督和严格考核。要明确部门责任，加强协调配合。
（二）抓好前期工作
搞好宣传发动。采取召开乡村干部会、村民大会、走访农户、公告公示等多种方式，借助报刊、电视、广播、宣传标语等各种媒体，采用通俗易懂的形式，多层次、全方位地开展易地扶贫搬迁政策的宣传发动工作，切实做到家喻户晓，人人皆知，消除安置地原住居民“排外”思想，调动搬迁群众和安置地群众参与项目建设的积极性和主动性。
开展调查摸底。严格按照政策规定开展摸底调查工作。在充分征求群众意愿的基础上，确定搬迁对象并登记造册；在调查摸清可供安置区域人口、土地、道路、供水、电力、通讯、广电、教育、卫生等各方面资源现状的基础上，充分论证和评估后续产业发展潜力和群众就业机会，择优确定安置地，并根据资源承载能力确定安置地可安置人口数量。
搞好项目储备。根据国家投资政策和易地扶贫搬迁规划，加强市（州）和县（市、区）项目储备库建设，做好项目储备，抓好动态管理。严格按照项目管理程序和审批权限，开展项目可行性研究报告编制工作，并及时完善项目审批手续。
（三）严格项目管理
一、易地扶贫搬迁工作完成情况 全县易地扶贫搬迁规模为 XXX 户，其中，符合政策可不予拆除户 XXX 户（无房户 XXX 户、连体房 XXX 户、文物保护 XX 户），应拆旧复垦（绿）户数 XXXX 户。截至 20_ 年7 月底，全县共计拆除 XXXX 户，拆旧率达 100%、复垦复绿XXXX 户，复垦（绿）率 100%。拆旧复垦复绿全部实施完毕，全面完成了易迁拆旧、复垦（绿）双清零任务。
二、工作主要成效 （一）积极主动谋划，项目申报顺利。紧紧抓住政策窗口期，自然资源和规划部门积极主动作为，向上争取项目，全县增减挂钩项目共立项 8 个（易地扶贫搬迁拆旧复垦项目 2 个），规模 万余亩，全部获得批准立项。
（二）严格组织实施，获得交易指标。各乡镇（区）按照县委县政府统一部署，高质量组织项目施工，目前 8 个项目都通过上级验收，新增 亩增减挂钩指标，其中 2 个易迁项目 亩，已在省自然资源厅备案，并在全省交易平台生成交易指标。
（三）争取指标交易，助力精准脱贫。自全省开展增减挂钩指标交易以来，县自然资源和规划局积极争取，已实
现 5 次交易：20_ 年 12 月 28 日交易指标 XXXX 亩，实现交易收入 XXXX 亿元；20_ 年 8 月 20 日交易指标 XXXX 亩，实现交易收入 XXXX 亿元；州政府统筹（XXX 亩）交易 XXXX 亩指标，实现收入 XXX 亿元；20_ 年 12 月 26 日交易指标XXX 亩，实现交易收入 XXX 亿元；20_ 年 11 月 23 日交易指标 XXX 亩，实现交易收入 XXX 亿元。以上 XX 次交易，共获收益 XXX 亿元，全部用于扶贫资金还贷和扶贫项目。
（四）优先使用指标，保障扶贫项目用地。由于国家对土地计划指标从严管控，我县土地计划指标严重不足，近几年来，全县的交通扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、农业扶贫以及城市基础设施等重点项目先后使用增减挂钩指标 XXX亩（按 30 万/亩交易价值计算，计 XXX 亿元），有力保障了全县重点项目和脱贫攻坚项目落地，有效助推全县脱贫攻坚。
三、主要工作措施 （一）明确责任主体，有序推进。精准扶贫是一项重大的政治任务，易地扶贫搬迁是一项民生工程，县委、县政府对此项工作高度重视。为搞好易地扶贫搬迁拆旧复垦工作，根据省政府办公厅《关于印发 XXX 省 20_ 年度易地扶贫搬迁实施计划的通知》、人民政府办公室《关于进一步抓好易地扶贫搬迁工作的实施意见》、县人民政府《关于印发 XX 县城乡建设用地增减挂钩工作实施方案的通知》文
件规定，县政府明确了乡镇的实施主体责任、县易迁办牵头和责任主体责任 （20_ 年省扶贫领导小组《20_ 年全省易地扶贫搬迁工作要点》才将拆旧复垦牵头单位明确为自然资源部门，责任单位仍为各级易迁办 ）以及自然资源和规划部门的用地保障、增减挂钩项目立项验收、指标交易和督促指导的责任，其他部门全力配合，形成了政府主导、责任部门牵头、其他部门参与的工作格局，拆旧复垦工作得以有序开展。
（二）主要领导重视，高位推进。一是县委政府高度重视，对易迁工作开展以来，县政府多次召开了专题会议，研究部署、督办全县易迁工作；二是乡镇重视，各乡镇（区）将易地扶贫搬迁拆旧复垦列为各乡镇（区）“一把手”工程，高位推进，乡镇书记、镇长任组长，亲自抓，全员上阵，乡镇（区）成立易迁工作专班，组建专业施工队伍施工，采取非常规手段和工作方法，强力推进。
（三）准确把握政策，规范推进。一是尊重民意，深入宣传和讲解易迁政策，严守人均建房面积不突破，搬迁建房不举债，建新必须拆旧三条红线，做到宣传到村、动员到户、明白到人；二是实施规范，出台了《XX 县城乡建设用地增减挂钩实施方案》、《关于加快推进咸丰县易地扶贫搬迁工作的意见（试行）》、《关于易地扶贫搬迁工作的备忘录》、《易地扶贫搬迁工作中土地有关问题的处理
意见》、《XXX 县易地扶贫搬迁资金管理实施细则》、《XXX 县易地扶贫搬迁工程项目监督管理暂行办法》、《XX县易地扶贫搬迁工程竣工验收办法》等规范性文件，确保易迁工作有章可循、有序推进；三是优化流程，分工明晰，县易迁办负责统筹协调，各乡镇（区）负责组织项目具体施工，快速推进；四是结合“百问百答”的政策解答，精准把握，分类处置。
（四）实行奖惩挂钩，整体推进。20_ 年易迁拆旧复垦列入增减挂钩项目实施，易迁拆旧复垦得到资金扶持，有力助推了易迁工作。同时将非易迁增减挂钩项目包干费用和奖励资金与易地扶贫搬迁拆旧复垦任务挂钩，严格易迁进度考核，对易迁推进迟缓的乡镇（区）暂停拨付非易迁增减挂钩工程资金，这些措施对推进易迁拆旧复垦效果立竿见影。
（五）加强检查指导，督办推进。一是由县易迁办严格履行主体责任，积极主动督办各乡镇，综合统筹；二是乡镇主要领导每周向县领导报告工作情况，县领导对易迁拆旧复垦工作实行周调度；三是县自然资源和规划局与县易迁办组成联合专班多次实地督办、检查和指导，对问题即查、即纠、即改，并形成定期工作报告制度。各乡镇每周向县易迁办报送易迁拆旧复垦（绿）进度数据，县易迁办进行审核和抽查，对进度数据进行审核确认。县自然资源
和规划局根据县易迁办汇总数据向省州报送进度数据，确保拆旧复垦数据的真实性、准确性和一致性。
四、存在的问题 （一）复垦地块管护难度大。易迁户拆旧地块较为偏远，交通不便，加之大多人员外出务工，复垦地块耕种困难易造成土地荒芜，乡镇后期管护难度大。
（二）节余指标交易难度大。受疫情和用地需求的影响，增减挂钩指标交易非常困难，脱贫攻坚后续资金缺口较大。
五、下步工作打算 （一）做好后续扶持。统筹使用易迁资金和相关扶持资金，利用好现有厂房和门面，与搬迁户建立紧密的利益链接机制，杜绝出现闲置情况，因地制宜，因户施策，招商引资办企促产业，确保每户有一个主业或有一个劳动力实现就业，同时做好兜底对象各项惠民政策落实，确保脱贫不返弹。
（二）强化后续配套。切实解决搬迁群众就医、子女上学、社会保障、环境治理等民生工程，不断提升搬迁户的获得感和幸福感。
年按照市委、市政府灾后重建工作的总体要求，在省发改委的大力支持和委党组的正确领导下，围绕发展改革年度工作要点和以工代赈易地搬迁工作重点，着力关注民生，注重办理实事，突出建设效益，重点在农村贫困地区基础设施方面的农田水利、乡村道路、小流域治理及便民桥建设等方面开展了各项工作，取得了比较明显的效益。
一、年完成的主要工作 一是 关注民生，主办实事，完成 了 年 度 便民桥 项目 资金争取及 部门筹措 资金 的 落实工作。为了认真落实市政府《关于年便民桥项目建设的通知》（陇政发〔〕47 号）精神，全市计划建设便民桥 106 座/5034 延米，估算投资 11852 万元，其中分配我委承担 31 座桥梁，筹措国家资金 2500 万元任务。通过争取，目前我委落实建设便民桥 36 座，落实国家投资2750 万元，完成了市委、市政府分配我委的便民桥建设任务。同时，一年来，经过多方协调督促，在市、县各涉桥部门的共同努力下，目前，年全市建成便民桥 56 座，在建 57 座，预计在建设期内能够圆满完成年度建设任务。今年便民桥建设任务的完成将有效解决 328 村社、90 所学校、 万人过河难的问题。
二是 着眼扶贫目标， 强力推进 ， 完成 了 年 以 工代赈 和 易地扶贫搬迁试点工程项目 及资金 争取工作 。
以上代赈上：今年省上先后安排了三批以工代赈计划，安排项目 44 项（水利 12 项，交通 32 项），投资规模 5050 万元，其中：国家投资 4194 万元，自筹 856 万元，国家投资占全省 28659 万元的 ，比年初省上分配我市规模 2726 万元多争取资金1468 万元，位列全省第一。计划建成县乡公路 公里、乡村公路 公里、桥梁 12 座/ 延米、河堤 公里、小流域综合治理 2 处。同时，为了把武都区、康县、西和县、礼县的省管骨干项目进行扫尾建成，发挥效益,通过多方沟通、汇报、争取，将武都司昌路二期、康县太石至昌河坝公路、康县西汉水河口坝至李坝堤防工程、西和漾水河鱼山至张庄堤防工程、礼县西汉水盐官至新集段堤防工程、西汉水祁窑至水口段堤防工程进行了扫尾；将武都司昌路三期、宕昌县新城子至兴化公路一期工程、西和十里铺至安峪公路列入了新建计划。截止目前，已建成 18 项，在建10 项，完成国家投资 1774 万元。
易地扶贫搬迁上：年通过争取，将宕昌县、西和县、两当县、康县、徽县 5 县列入了全省易地扶贫搬迁试点工程县，计划搬迁 2138 户 9699 人，其中：贫困搬迁 1899 户 8388 人，地质灾害避让搬迁 239 户1311 人。建安置点 23 个，总投资 13515 万元，其中：中央预算内资金 4576 万元，国家投资占全省盘子 30900 万元的
，比上年净增投资 1161 万元，国家投资额度位列全省第一。截止目前，已建成安置点 7 个，群众搬迁入住 969 户4005 人，完成投资 6900 万元，其中：易地搬迁专项资金 2024万元、县自筹 20 万元、群众自筹 4814 万元。
三 是 围绕 灾后 移民， ， 调查督办了灾后重建新疆移民安置群众的越冬及生产生活补助争取工作。由于我市迁往新疆的5615 户 23657 人至今尚未搬迁，部分搬迁户生产未能正常开展，造成一定程度搬迁群众生产生活困难，尤其是越冬问题更为突出。为了稳妥解决群众的越冬及生产生活问题，稳定群众情绪，有效解决好搬迁群众在生活生产和越冬问题中存在的实际困难，防止意外情况的发生，确保社会秩序稳定，将实际情况以陇政发〔〕107 号文件向省上做了请示。
四 是 牵头负责， ， 组织有关部门 对年 便民桥工程进行了 验收。为了认真落实市委、市政府为民办实事的承诺，解决群众过河难、运输难问题，使年已建成的便民桥按期交付使用，稳步推进年便民桥工程建设，今年我委会同市交通、扶贫、财政等部门抽调业务技术人员，与县上相关部门组成便民桥验收小组，对年便民桥和 20_ 年昌河坝公路大会战配套的大中型桥梁工程通过现场检查、查阅资料、听取汇报、座谈、评分等逐县逐项目进行了验收。从验收情况看，年安排的 106座（水毁 1 座）便民桥，市上负责验收 37 座，其中：验收通过 24 座、需补充资料 3 座、通过梁板检测 9 座、未通过 1
座。县级负责验收 69 座，其中：验收通过 66 座、水损 3 座。20_ 年昌河坝公路大会战中安排沿线大中型桥梁工程 7 座，验收通过 4 座，1 座需补资料，2 座未通过验收。通过这次验收，进一步规范了便民桥建设，有力的促进和推动了年的建设任务。
五及 是抓了结转年以工代赈及 20_ — 年易地扶贫搬迁试点工程的项目实施工作。
①年结转以工代赈项目 61 项，截止目前，已建成 56 项（水利 16 项，交通 40 项），在建 3 项，未开工 2 项，完成投资 4835 万元，其中：完成国家以工代赈 3704 万元，省养路费配套 300 万元，自筹 831 万元。
② 至 年易地扶贫搬迁试点工程，共结转安置点 81 个，截止目前，建成 46 个（自验 23 个），在建 34 个，未开工 1个，搬迁入住群众 5139 户 23129 人，累计完成国家投资 万元。其中：20_ 年建成 15 个（全建成，自验 15个），入住群众 1439 户 6544 人，累计完成国家投资 万元；20_ 年建成 10 个（自验 7 个），在建 4 个，入住群众 969户 4226 人，累计完成国家投资 万元；20_ 年建成 7个（自验 1 个），在建 7 个，入住群众 822 户 3796 人，累计完成国家投资 万元；20_ 年建成 9 个，在建 11 个，入住群众 1211 人 5496 人，累计完成国家投资 万元；年建成 5 个，在建 12 个，未开工 1 个，入住群众 698 户 3067 人，累计完
成国家投资 万元。
六是抓好已建成以工代赈和易地扶贫搬迁试点工程的初验及验收工作。项目竣工验收是对工程建设和资金使用情况进行的全面检查和总结，是保证工程质量和投资效益的重要环节。为了使已建成的以工代赈项目和易地扶贫搬迁试点工程早日交付使用，发挥效益，根据以工代赈和易地扶贫搬迁试点工程管理办法要求，我们向各县下发了对已建成的以工代赈项目和易地扶贫搬迁试点工程进行竣工验收的通知：
一是以工代赈省管骨干项目和 20_ 年以后建成的市管小型项目的验收。对省管骨干项目县上进行自验，市上进行初验，省上进行竣工验收；对市管小型项目县上进行初验，市上进行竣工验收； 二是 20_ 年至今已建成的易地扶贫搬迁试点工程，按项目验收程序，县上对已建成的各安置点和单项工程进行自验，市上进行初验，省上进行竣工验收。要求县区要严格按照省、市关于验收的相关规定按程序进行验收，于 12 月 15 日之前完成自验和初验工作，并将验收单项报告上报市上，市上将于近期组织相关部门开始初验和正式验收。
七是立足实际，着眼长远，申报了一批省管骨干项目。按照《陇南市“十一五”以工代赈建设规划》，我们在实施好已开工骨干项目的同时，对列入规划尚未安排的宕昌县岷江上游（脚力铺至高桥段）堤防工程、理川河拉大路至大舍
段堤防工程、康县两河镇至托河公路、王坝小流域综合治理、礼县西汉水（新集至祁山段）堤防工程、礼县红河至固城公路、西和十里姚河至洛峪花园公路、十里乡王川至十里段堤防工程、武都张家咀白龙江大桥、五库至三仓（两河口）公路项目安排县上做了前期工作，并将宕昌县岷江上游（脚力铺至高桥段）堤防工程、康县两河镇至托河公路、礼县西汉水（新集至祁山段）堤防工程、礼县红河至固城公路、西和十里姚河至洛峪花园公路、武都张家咀白龙江大桥按程序市上进行了初审并上报。
八 是努力提高以工代赈小型项目和易地扶贫搬迁单项工程设计审批质量。由于我市年度的以工代赈小型项目审批质量合格率未达到 60%、易地扶贫搬迁单项工程初设审批质量合格率为 0 和 20_ 年以工代赈易地扶贫搬迁资金管理使用不规范等问题，省发改委以甘发改代赈〔〕282 号文件进行了通报批评。针对通报批评情况，我们已对问题逐条进行了整改上报。同时，要求县区在年以工代赈小型项目和易地扶贫搬迁单项工程设计中，严格按省上规定委托有资质单位编制设计文件，市上将从严把关、严格审批，对达不到要求的设计文件，一律不再审查批复。努力使年审批质量在省上核查时达到合格。
九是 按时完成 年省上安排我市 以工代赈示范工程新增中央 预算内 投资任务。为确保年省上安排我市新增 1060
万元的国债以工代赈项目西和县龙凤至武都昌河坝公路、文县碧口碧峰大桥、两当县红崖河堤防工程在 4 月底左右完成投资建设任务，项目县（区）严格遵循有关建设程序，认真落实好项目法人责任制、工程监理制、公示制、四方合同制及工程质量管理各项责任制度，全力加快新增投资项目实施进度，按期建成，竣工待验。
十 是 尽职尽责，完成了省发改委交办的其它 相关 工作 。①按期报送以工代赈易地扶贫搬迁和扩大内需年易地扶贫搬迁报表。②根据省上要求，对“十一五”以来以工代赈和易地扶贫搬迁工作进行了总结并上报；对 20_ 至 年省上安排的以工代赈骨干项目、易地扶贫搬迁试点工程， 至年安排的以工代赈小型项目进行了清理并上报。
二、 年工作打算 一是继续抓好年以工代赈项目及资金争取工作。在以往工作的基础上，年将加大资金争取力度，力争使年国家投资高于年。
二是继续抓好年便民桥项目设计审批、资金争取及部门筹措资金落实工作。年将继续建设百座便民桥，解决群众出行难、过河难的实际状况。
三是全力做好竣工项目的验收工作，集中一段时间，对以工代赈和易地扶贫搬迁试点工程进行专项验收。
四是对年便民桥工程进行验收。对年建成的 113 座便民
桥组织相关行业部门按程序进行验收。
五是按期报送以工代赈和易地扶贫搬迁报表。
六是继续抓好结转年以工代赈项目及 20_—年易地扶贫搬迁试点工程的实施工作。
七是努力提高以工代赈小型项目和易地扶贫搬迁单项工程设计审批质量。针对省发改委以甘发改代赈〔〕282 号文的通报批评，我们将严格要求相关县区按照省市的要求，按规范编制以工代赈项目和易地扶贫搬迁单项工程设计，努力提高管理水平。凡是不按省市要求编制以工代赈项目和易地扶贫搬迁单项工程设计、不按要求上报及对以工代赈、易地扶贫搬迁资金、项目管理不力的县（区）市上将采取相应措施。
我市认真贯彻落实省委省政府扶贫开发工作的各项决策部署，严格执行省扶贫办、省发改委关于易地扶贫搬迁工作的各项政策文件要求，紧紧围绕“搬得出，稳得住，能致富”工作宗旨，严格对标政策要求，精心组织，精准发力，统筹推进全市易地扶贫搬迁工作。对“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口，实行搬迁移民扶贫工程，做到安居与乐业并举，搬迁与脱贫同步。现将20_年我市易地扶贫搬迁工作总结如下：
>一、基本情况
(一)计划执行情况
1.对象确定。我市通过县、乡（镇）、村等会议讨论、公示公告等形式,将在边远深山、自然条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频繁、基础设施和公共服务设施供给短缺等地方划分为搬迁区域,并将居住在搬迁区区域范围内的建档立卡贫困户进行摸底调查,坚持“农户申请、村级审核、乡镇审查、县级审批、公示公告”识别程序,我市20_年易地扶贫搬迁建档立卡对象980户3985人,做到搬迁对象精准识别。
2.计划执行情况。根据搬迁群众的搬迁条件和搬迁意愿,科学合理布局县、乡、中心村三级安置点,搬迁对象采取集中安置与分散安置相结合的方式安置。20_年集中安置点共13个,共安置3985名搬迁群众，分布在广昌、乐安、宜黄、资溪4县，所有搬迁户已全部搬迁，入住率为100%。
3.系统标识与录入情况。我市在国办系统意愿标识980户3985人,并相应做了人口的自然增减。国办系统受益户标识980户3985人，录入情况和实际搬迁一致。
(二)专项资金使用与管理情况
我市易地搬迁项目总投入按人均万元计算为万元，其中建房补助按人均不低于2万元进行补助，剩余资金全部用于安置点的基础设施建设、公共服务设施、后续就业产业扶持。通过每月的资金调度和督促，搬迁县对资金使用和管理进行自查自纠，核实资金使用情况，我市基本做到资金来源清楚、支出合规、管理符合要求。截止12月25日，个人补助资金已全部拨付到位，部分搬迁县的基础设施建设资金待项目评审合格后拨付到位，对于搬迁结余资金将全部用于安置点贫困户后续扶持产业发展。
(三)安置项目的工程建设情况
我市安置点建设严格执行项目管理“四制”要求,项目建设基本程序全部到位,工程项目全面竣工并验收合格。20_年，全市“十三五”建设易地扶贫安置住房980套,对于因自然死亡等原因出现的空置安置房已采取由县投资公司进行回购或纳入到安置点管理服务中心办公用房等方式进行整改到位。
(四)后续帮扶措施落实情况
我市把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战、提升贫困群众民生福祉的重点和关键，全力推进精准搬迁、精准脱贫，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。全市建档立卡搬迁人口980户3985人中,100%落实了后续帮扶措施。
(五)社区管理服务的开展情况
全市54个集中安置点均设置了管理服务中心,配备管理和服务人员，各管理服务中心相应的与所在乡镇民政、扶贫、学校、供水、供电、派出所等站所对接，确保搬迁群众在家门口能办好事。崇仁县、南城县等分散安置的，为确保搬迁户满意，精准享受到社会公共服务，采取以乡镇村、组干部以及驻村帮扶干部为服务联络人，村学校、卫生所、便民服务站等为主要的服务平台，若干名联络人挂户进行多对一的精准帮扶，及时掌握搬迁户诉求和生产生活需求，竭力做好管理服务工作，解决搬迁户的后顾之忧。
主要做法
思想认识到位
我市根据易地扶贫搬迁工作由项目建设向后续扶持转变的形势要求，切实提高政治站位，加强组织领导，大力宣传易地扶贫搬迁工作重要性和必要性,使广大干部群众充分认识到易地扶贫搬迁是助力贫困户“挪穷窝”、“挖穷根”,从根本上改善贫困户生产生活条件,稳定实现“两不愁、三保障”目标最直接、最有效的途径。对于少数搬迁户普遍存在故土难离,穷家难舍,安于现状的思想,则着力宣传搬迁目的意义和各种优惠政策,分析利弊,讲透道理,算账对比,讲清得失,使搬迁户在思想上做好搬迁前各项准备,在行动上与政府推动协调统一,变政府要我搬,为我主动要搬。
工作程序到位
在搬迁对象确定、组织实施等各个环节,充分调动搬迁户主观能动性,做到对象审核、政策宣传、措施落实、公示公告、项目监督、资金审核等工作程序全面落实到位,实行阳光操作,公正透明。
政策落实到位
深刻把握并严格执行易地扶贫搬迁政策要求,切实做到“三不”:
1.搬迁对象不错选。紧紧瞄准建档立卡贫困人口,确保建档立卡系统搬迁对象精准标识到位,做到符合条件的应搬尽搬、不合规定的坚决不搬。严格执行“农户申请、村级初审、乡镇审核、县级审批、签订协议(搬迁安置、面积控制、旧房拆除)”五道工作程序,对不符合搬迁条件的,坚决予以清退并签订《放弃搬迁承诺书》。在全市范围内组织开展了搬迁对象范围及系统信息大排查,逐点逐户逐人进行核实,重点核查搬迁范围是否符合要求,享受政策是否符合规定。
2.住房面积不超标。我市坚决守住建档立卡贫困户人均住房面积不超过25平方米的底线，本着实用、节约和贫困户买得起的原则，根据贫困户家庭人口数量，在安置房的户型上做到合理设置，主要建设有50平方米、75平方米、100平方米等户型，其中又以75平方米的户型为主。这样，既不增加贫困户购房负担，又能够确保贫困户住上安全、舒适的新房。
3.搬迁入住不举债。在控制住房面积、加大补助力度上下功夫,确保全市建档立卡搬迁户户均建房自筹控制在1万元以内。统规统建安置住房,平均造价在1200元/㎡左右,建档立卡搬迁户购房只需自筹1万元就可搬迁入住;统规自建安置点及分散自建的安置住房,建房平均造价为700—800元/㎡,按照建档立卡搬迁户建房每人不低于2万元的政策补助标准,保证自建住房的搬迁户自筹资金不会超过1万元。
（四）质量保障到位
1.科学规划选址。在充分尊重搬迁户意愿的基础上,我市“十三五”易地扶贫搬迁安置点选择是以“基础设施好、公共服务优、后劲发展强”的工业园区、乡镇集镇、中心村作为搬迁安置地,为贫困户搬迁入住后提升生活水平,实现稳定脱贫可持续发展创造条件。经检测,所建的集中安置点均不存在地质灾害隐患。
2.确保工程质量。我市本着统建统管、节约成本的原则，在安置房建设模式上，采取公开招标建设和理事会统一建设相结合的模式进行。县工业园区移民安置点，采取公开招标方式确定承建单位；乡镇、中心村安置点，采取“理事会管理、搬迁户操作、技术员监督、乡镇协调”的管理方式,确保了工程材料合格,房屋质量达标。
3.房屋竣工验收。对所有搬迁户自建房在拨付补助资金之前,均组织了相关部门技术人员对新建安置房进行现场检测验收和质量把关。
（五）全面落实后续巩固提升
1.保障后续帮扶。本着“搬迁是手段、脱贫是目的”的工作理念,全市所有搬迁户均落实了党员干部一对一结对帮扶措施,建立了后续帮扶工作台账,实行差异化有针对性帮扶。坚持做到有劳动能力且较强的,则引导其发展产业或就业务工,实现稳定增收;劳动能力较弱的,则通过安排扶贫公益岗位或根据其能力和喜好安排从事简易轻松就业岗位解决稳定增收;对于特困搬迁户,则实行兜底保障。据统计,常年发展产业1307人、常年就业务工1169人,资产收益扶贫1131户，特困搬迁户兜底保障378人。
2.保障培训就业。围绕“一户一人就业”的目标,在春节期间组织开展园区企业与搬迁户招工就业对接活动,专门组织搬迁户到工业园区工厂企业进行现场参观感受,全面落实搬迁户有就业意愿人员实现就近务工,做到“就业务工与照顾家人”两不误。出台优惠政策,引导园区企业开发扶贫公益性岗位,优先安排搬迁就业困难对象,确保搬迁后就业有门路、增收有渠道、脱贫有保障。同时,加大搬迁对象技能培训力度,提高劳动技能;制订各类扶持政策,支持有能力搬迁对象自主创业,鼓励以创业带就业。
易地扶贫搬迁工作汇报2篇
易地扶贫搬迁工作汇报2篇
【易地扶贫搬迁工作汇报例一】201X年，在省发改委的正确领导和大力支持下，我们按照全省以工代赈工作座谈会议的安排部署，认真抓好贯彻落实，较好地完成了以工代赈、易地扶贫搬迁各项工作任务。现将情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
(一)以工代赈建设项目完成情况201X年我市进一步加强以工代赈项目管理，积极抓好项目组织实施工作。截止201X年年底，201X年计划下达的53个项目已全部完成年度建设任务。解决了万人、万头畜的饮水困难，新增有效灌溉面积万亩,新建和改建县乡村公路公里，完成项目总投资4865万元。201X年 部竣工，工程完成总投资万元，占计划的。搬迁贫困人口986人，占计划的。201X年底市上组织财政、建设、水务等有关部门对项目进行了初验，评为合格工程。201X年我市华池、合水、宁县3县被省上列入易地扶贫搬迁试点工程。3县项目总投资2971万元，其中：
国家以工代赈专项资金1576万元，中央其他专项资金149万元，省预算内基建资金87万元，县乡及群众自筹1159万元，搬迁贫困群众694户、3162人。截止201X年年底，3县工程已累计完成投资万元,占计划的。其中：
累计新修基本农田亩;完成人饮工程8处及配套设施建设;新修道路公里;改扩建学校10所、卫生所11处;架设农电线路公里;建成移民住宅667户，占计划的。目前已有454户移民搬迁入住,占计划的。201X年我市宁县、合水、镇原、华池4个县被省上列入易地扶贫搬迁工程。4县项目总投资万元，其中：
中央预算内专项资金1301万元，整合中央其他渠道专项资金万元，县乡及群众自筹万元，计划搬迁627户、3159人。截止201X年年底，4县工程已累计完成投资万元,占计划的。其中：
累计新修基本农田555亩;完成人饮工程3处;新修道路公里;改扩建学校7所、卫生所5处、村部5处;架设农电线路5公里;建成移民住宅425户，占计划的。201X年我市有7个县被省上批准实施易地扶贫搬迁工程。7县项目总投资万元，其中：
中央预算内专项资金2966万元，整合中央其他渠道专项资金922万元，县乡及群众自筹万元，计划搬迁1358户、6718人。201X易地扶贫搬迁试点工程批复及投资计划下达后，我们及时向各县进行了下达，并督促各县抓紧各项前期准备工作，目前各县主要开展了在迁出、迁入区召开群众座谈会，宣传易地扶贫搬迁相关政策、搬迁群众建档立卡、落实住宅建设用地、编制单项工程设计等工作，明年3月份项目可全面开工建设。国家对易地扶贫搬迁试点工程的总要求是：
“一年建设、二年搬迁、三年稳定”。截止目前，我市易地扶贫搬迁试点工程总体上进展顺利，各县都能依照省批方案合理安排，科学规划，按照基本建设程序管理，严格执行“四制”要求，确保工程质量。并把易地扶贫搬迁工程与产业开发、扶贫开发结合起来，采取整体搬迁、集中安置的方式，认真抓好宣传公示工作，切实接受群众监督，通过扎实工作确保搬迁群众能够迁得出、稳得注能致富。【易地扶贫搬迁工作汇报例二】主任、副主任，各位委员：
我受县人民政府委托，向县十六届_会 完成16个点(未完成1个点为舍得乡新寨和蚌戛村，平面户型图和建筑施工图已完成，总平图和效果图因平整好的地基安置无法完全安置搬迁农户，需增加地基面积后调整规划方案才能完成)，编制立项工作已全部完成，项目已全部启动实施。累计完成投资万元，完成投资占年计划比例的，其中，住房建设投资万元，完成投资占年计划比例的，基础设施投资万元，完成投资占年计划比例的，其他投资万元，完成投资占年计划比例的。易地扶贫搬迁贷款首批农发行贷款1亿元已于201X年11月6日划拨到位。目前，贷款资金万元已全部划拨到乡(镇)，其中：
基础设施建设万元;无偿资金354万元(锦屏镇纳龙新村182万元，曰者沙坝172万元)。(二)201X年 村、官寨乡禹王高寨村3个点不涉及一般耕地、基本农田和林地，其他22个点中天星乡南丘村搬迁点选址属清水河水库淹没区，建议重新选址，双龙营镇南尾村、官寨乡丫巴山村、官寨乡胡家寨村、官寨乡袁家寨村、天星乡河边寨村5个点涉及林地，剩余16点涉及一般耕地和基本农田。25个点规划设计工作均还未开展，编制立项工作仅完成腻脚乡阿小九上寨、腻脚乡阿小九下寨、腻脚乡三家寨、腻脚乡鲁苦地下寨、腻脚乡蜜蜂山5个点，项目启动实施有双龙营镇南尾三队村、天星乡河边村2个点。
(三)20_年易地扶贫搬迁规划启动情况。20_年安置点，目前正在做选址和项目实施前期准备工作。其时间节点是：
201X年10月30日前完成初步选址，201X年11月30日前完成选址，12月30日前完成实施方案报县发展和改革局评审、规划设计及用地报件上报等前期工作，20_年1月1日前启动“三通一平”，2月1日前启动房屋建设，6月30日前房屋主体工程完工，8月31日前全面竣工。
二、采取工作措施
(一)强化工作组织领导。县级成立了易地扶贫搬迁行动计划指挥部，由党政主要领导担任组长，涉及县直有关部门及乡镇主要领导为成员，下设综合协调办公室、项目规划办公室、项目资金整合办公室3个办公室开展业务工作，为充实指挥部办公室人员力量，还从县属相关部门抽调13人到办公室集中办公，并选派新提拔的5名副科级干部到指挥部办公室挂职锻炼。各乡镇相应成立乡镇易地扶贫搬迁工作指挥部和作战室，确保全县易地扶贫搬迁工作有序推进。(二)实施倒逼目标管理。根据易地扶贫搬迁任务，制定了易地扶贫搬迁工作实施方
案，以20_年全县实现脱贫摘帽的总体时间要求，制定脱贫攻坚倒逼机制，明确了易地扶贫搬迁工作各阶段完成的工作时间节点。同时，出台了易地扶贫搬迁项目统规联建的指导意见，确保了项目推进有序。根据实施方案确定的时限要求，对易地扶贫搬迁工作推进工作进行了立项督查，倒逼目标任务，将工作推进责任落到实处，(三)推行领导包保制度。
一是县级领导督导制度。全县脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作按照“挂包帮”县处级领导挂钩点继续挂包。易地扶贫搬迁工作督导责任制落实，实行部分县处级领导牵头督导到乡镇，包保责任落实到搬迁村组和安置新村。牵头督导包保的县处级领导定期带领县级牵头包保责任部门领导、县乡“挂包帮”涉及部门领导干部深入督导包保责任乡镇、村委会及项目村组开展易地扶贫搬迁工作推进落实现场会议，及时研究解决包保乡镇、搬迁村组和安置新村在工作推进落实过程中遇到的各种困难和问题，多渠道协调争取和整合项目建设资金，支持和帮助包保乡镇和项目村组扎实推进项目实施工作，并力求工作成效。
二是落实县级部门包保责任。进一步落实牵头部门的包保工作机构，指定专门科股室负责推进落实牵头包保责任事项，指定一名干部作为牵头包保责任部门联络员，定期及时与县级牵头督导领导请示汇报并明确工作推进事项，把易地扶贫搬迁牵头包保责任落实工作纳入本部门工作重要议事日程统一部署、统一安排和统一落实。适时反馈易地搬迁包保责任乡镇、包保搬迁村组和安置新村基础信息、安置方式、项目选址、建设用地、规划设计、方案编制、机构组建、人员力量、资金来源、资金到位、资金投入、工程建设等方面工作推进落实
进展情况，适时分析包保责任乡镇及项目点工作推进存在的困难和问题，有针对性提出下步工作开展意见及建议。(四)明确易地搬迁对象。充分发挥了县级易地扶贫搬迁行动计划指挥部的指挥领导作用，通过积极动员和组织县乡村组各级“挂包帮”干部深入村组农户家中摸清底数，掌握涉及易地扶贫搬迁建档立卡户基本情况，并结合我县出台的《丘北县脱贫攻坚总体方案》文件强化了对易地扶贫搬迁建档立卡户的政策宣传，帮群众算好账、算清账。目前，全县201X年易地扶贫搬迁共涉及的建档立卡户507户，共计2133人。(五)充分整合力量攻坚。
一是整合驻村工作队员。按照将单位扶贫帮扶点、干部直接联系群众挂钩点、指导员派驻点“三点合一”原则，统筹做好下派干部挂职锻炼、选派 记在心里，扛在肩上，负重前行。同时，在乡级设立了作战室，对各乡镇的易地搬迁和脱贫攻坚统一指挥推进，切实开展好易地扶贫搬迁这项工作。(六)加强检查指导工作。为确保全县工作推进质量，做到进度与质量的有机统一，我县及时成立专项督查组深入乡镇村组入户开展专项工作督查，督促乡镇与部门之间、部门与部门之间加强沟通协调，相互借鉴、互学互比，加快工作推进力度。同时，加强对项目资金管理，确保资金使用规范，杜绝违规违纪现象的发生。
三、存在问题和困难
(一)资金整合困难。项目建设需要整合各类资金融合推进，由于受政策、体制各方面因素的制约，县级层面在政策整合、资金整合、项目捆绑打包集中投入扶贫开发，帮助贫困对象脱贫攻坚工作难度较大，导致资金整合比较有限，围绕易地扶贫搬迁整合各部门资金共同用于安置点建设的格局还没有形成，资金使用仍存在各吹各打的现象。(二)贷款授信不足。农发行安排我县的易地扶贫搬迁贷款资金为8亿元，但到目前为止只授信1亿元，存在到款慢、贷款繁的问题，由于放贷主体对放贷资金的管理使用要求较严、放贷门槛高、放贷程序复杂，特别是上级农发行设置了一些较为严格的贷款限制条件，影响了贷款的到位率。
(三)贷款使用限制。易地扶贫搬迁贷款实行专款专用，而之前我县制定的脱贫摘帽总体方案中，7个整乡推进、28个整村推进资金都需要专项贷款转贷资金来推动实施，而按照农发行的要求，资金难以转贷出来。并且易地扶贫搬迁贷款使用范围受限，只能用于基础设施建设，不能用于支持产业发展，在一定程度上影响了短期的基础设施
改善与长期的产业培育同步推进的步伐。(四)工作推进缓慢。全县易地扶贫搬迁共涉及11个乡镇68个自然村65个安置点，其中：
201X年 担当、敢于担当的勇气和决心，主动作为，全力以赴抓好全县易地扶贫搬迁工作的推进落实。
(一)提高认识，强化责任。按照省州统一部署和要求，增强打赢脱贫攻坚战的自信与投身易地扶贫搬迁工作的自觉，主动思考、善抓机遇，强化责任、担当有为，改变传统的思维定势和行为习惯，把主要精力集中到抓项目推进的办法措施和实际行动上，进一步细化责任，层层传导压力，解决好工作中仍有旁观者、局外人的问题，加快形成部门个个有任务、干部人人有担子的工作格局。(二)整合力量，有序推进。正视当前全县易地扶贫搬迁工作中存在的问题，紧紧围绕有利于易地扶贫搬迁目标任务的实现，对与项目推进有关的资金、项目、规划等问题加强衔接，强化协同配合，完善管理机制，加快工作节奏，切实加快工作推进力度。围绕项目建设要求，把必要的准备做在前，把能做的工作做到位，把应对的方案制定好，确保易地扶贫搬迁工作忙而有序、忙而有度、忙而有力、忙出成效。强化乡镇与相关部门之间沟通衔接机制，共同配合，最大限度的向上级项目业务主管部门争取项目资金整合到易地扶贫搬迁安置点上来，千方百计加大对安置点的资金投入。
会昌县20_年移民搬迁扶贫工作实施方案
为认真做好我县的移民搬迁扶贫工作，确保20_年度移民搬迁扶贫工作任务的完成，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的_精神、_理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，通过移民搬迁扶贫，努力改变深山区、库区和地质灾害频发区贫困群众的生存环境和生产生活条件，不断增强移民的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、工作目标、原则
工作目标：围绕“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的总体目标，年内完成移民搬迁1432人（具体计划见附表），力争在12月31日前搬进新居。
工作原则：坚持“政府引导，群众自愿，县负总责，乡（镇）抓落实”的工作原则。
搬迁原则：实行整体搬迁的原则。在确定搬迁范围和对象时，要从实际出发，充分尊重群众的意愿，从地质灾害频发区和距离常年通汽车公路5公里以上的居住点中选择确定，同时优先搬迁居住在地质灾害频发区和生存条件相对恶劣的深山区、库区的农户，优先安排可能实现一次性整体搬迁的村组和历年尚未完成整体搬迁的迁出点的困难群众，不能达到整体搬迁的迁出点原则上不予安排搬迁计划，确保整体搬迁达到70%以上，努力实现整体搬迁。具体搬迁对象的确定按会府发〔20_〕26号文件规定，逐个进行审核，对20_年12月31日前已建（购）房搬迁的不予列入移民搬迁对象。
安置原则：实行集中安置与分散安置相结合的原则。以集中、有土安置为主，分散、无土安置为辅。对列入移民搬迁范围内的部分特困户允许在县城、乡镇集镇或其他适宜生存发展的地方购二手房分散安置。
三、资金来源和管理
20_年移民搬迁扶贫的建房补助标准为3500元，其中省安排每人3000人，市财政配套每人400元，县财政配套每人100元，补助资金全部用于移民建房，根据移民建房进度分批通过“一卡通”直接发放给移民户。就近避灾农户建房补助标准为4000元/户，通过“一卡通”一次性发放。集中安置点基础设施建设资金由县、乡（镇）政府负责解决。
四、审批程序
移民搬迁对象必须通过以下程序审批：
1、凡自愿搬迁的移民群众，由户主提出搬迁申请，填写《移民扶贫搬迁申请书》和《移民搬迁户承诺书》；
2、移民户主与所在乡（镇）签订搬迁协议；
3、对搬迁对象和搬迁户家庭人口进行张榜公布；
4、填写“会昌县移民扶贫搬迁户审批表”；
5、审批表经乡（镇）、村及当地公安派出所审查签署意见后报县扶贫办审核批准。
五、工作步骤
1、宣传发动、调查摸底阶段（1—3月份）
（1）自愿搬迁的移民群众，向县移民扶贫工作领导小组办公室提出搬迁申请；
（2）乡(镇)制定移民搬迁方案，上报搬迁对象名单；
（3）县扶贫办做好初步的调查摸底工作，审定移民搬迁对象，下达移民搬迁计划。
2、规划设计、签订协议阶段（4月份）
（1）乡（镇）落实好移民安置点，并搞好规划设计；
（2）县对各移民安置点进行验收后，正式确定移民集中安置点；
（3）组织有关移民户到移民安置点看点；
（4）乡（镇）与移民户签订《移民扶贫安置协议书》。
3、移民建房、发放房款阶段（5月至10月）
（1）乡（镇）组织对移民集中安置点搞好“三通一平”；
（2）组织移民户集中安置建房，乡（镇）帮助解决建房时的困难和问题，并进行质量监督；
（3）县扶贫办根据移民建房进度，分期分批发放建房补助款；
（4）完善移民集中安置点基础设施建设。
4、整体搬迁、拆除旧房阶段（11月份）
（1）乡（镇）政府协助国土部门发放移民新宅基地使用证，收回原居住地宅基地使用证；
（2）乡（镇）政府要督促移民户按时拆除原居住地的所有房屋；
（3）对劳动力不足造成搬迁困难的移民户，乡（镇）要组织力量协助搬迁。
5、完善资料、检查验收阶段（12月份）
（1）按省、市要求建立健全各项移民搬迁档案资料，做好所有资料的整理归档工作；
（2）对全县移民安置、建房、生产、生活基础设施和旧房拆除情况，进行全面检查和考评。
附件：会昌县20_年移民搬迁扶贫计划表
主题词：扶贫 移民搬迁 实施方案通知
抄送：市扶贫办，县委、政府、人大、政协办公室。
会昌县扶贫办20_年2月25日印发
共印30份
会昌县20_年移民搬迁扶贫计划表
乡（镇）计划人数乡（镇）计划人数
筠门岭162人永 隆100人
周 田100人富 城100人
清 溪80人庄 埠90人
文武坝50人白 鹅60人
右 水100人庄 口60人
高 排100人西 江50人
晓 龙100人小 密80人
洞 头100人珠 兰100人
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