中国我党建党90多年。在革命战争年代,我们党能够团结带领人民克服种种艰巨险阻,从成功走向成功,靠的是铁的纪律保证。在建设和改革时期,实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,一样要靠铁的纪律保证。党的科学理论要转化为推动实践的气力,正确的线路方针政策要转化为强国富民的现实,离不开铁的纪律保证。
一、严明政治纪律关系党的兴衰存亡
从我们党由小到大、由弱到强的历程看,严明纪律特别是政治纪律是党从挫折衷奋起、在克服困难中不断成熟的宝贵经验。中国我党在建党之初,处在受反动派和围歼的卑劣环境中,假如没有严格的纪律,党就不可能生存和发展。假如没有铁的纪律,党失往了纯洁性,就不可能获得革命的成功。正是革命先驱严守纪律,不但同拿枪的敌人进行严酷的革命斗争,同时还同党内意志薄弱者、党性不坚定者进行果断的斗争,使我们党不断发展壮大。我们党在革命战争年代构成的坚定信仰,是最需要继续的精神财富。信仰不是虚无的,而是体现在无数革命先烈始终坚持的政治意识、大局意识和纪律意识当中。只有纪律严明,才能使全党成为一个有机的整体,构成强大的凝聚力和战役力,赢得全国各族人民群众的衷心爱戴和大力支持。
从历史教训看,放松政治纪律就意味着自我毁灭。堡垒最轻易从内部攻破。在我们党的历史上曾发生过张国焘党、另立“中心”的教训,差点毁掉了红军、断送了党的事业。东欧剧变和苏联的解体,有着极为复杂的背景和深入缘由,其中很重要的一条,就在于他们放弃了对全党执行政治纪律的要求,致使政治纪律的松弛和动摇,致使党内思想混乱,以致丧失了战役力,终究分崩离析。历史的教训昭示我们,即便作为一个有着辉煌业绩的赫赫大党,一旦忽视了政治要求,放弃了政治纪律,就会逐渐消除政治武装,走向自我毁灭。“殷鉴不远,在夏后之世。”面对发生深入变化的世情国情党情、艰巨沉重的改革发展任务,我们尤须牢记历史,严明纪律,凝聚气力,永葆党的蓬勃生气、高昂锐气和浩然正气。
从现代政党政治看,没有政治纪律要求、没有政治上的规矩也不成其为政党。放眼世界,任何现代政党都有其本身的纪律要求,即使在极度推重民主与自由的西方国家,政党也不完全是各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。西方政党依托内部严格的纪律,有力保证本党在议会中行动一致。比如,政党在辩论、质询及投票等活动上要求议员态度与本党保持一致。议案表决关系重大,政党乃至会发布投票命令告知议员应持的态度并监督投票,这是政党对议员最主要的纪律束缚。对不遵守政党纪律的党员给予相应惩罚,要末是选举惩罚,最严重的是开除出党,终结其政治生涯;要末是升迁惩罚,即以各种措施阻碍违纪议员在议会内的发展,使其仕途前景暗淡。西方政治家也熟悉到,一个政党,假如没有严明的政治要求,就会丧失战役力,就会分崩离析。
二、严明政治纪律要从遵守和维护党章进手
第一,通过学习党章,捉住遵守政治纪律的核心题目,在思想上政治上行动上同以同道为的党中心保持高度一致。
党的通过的新党章,充分反映了这些年我们党推动中国特点社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中获得的重大实践成果、理论成果、制度成果。党章告知我们,甚么是坚持党的领导,甚么是坚持党的基本理论、基本线路、基本纲领、基本经验、基本要求。明白了这些,就捉住了遵守政治纪律的核心。要认真学习党章,深入领会中国特点社会主义是怎样构成和发展的,深入领会在当代中国为何要坚持和发展中国特点社会主义,进一步增强中国特点社会主义道路自信、理论自信、制度自信,进一步进步遵守政治纪律的自觉性和坚定性,做到在大是大非眼前不胡涂、在重大原则题目上不动摇、在紧要关头不畏缩,不为任何困难所惧,不为任何干扰所惑,紧密团结在以同道为的党中心四周,果断维护中心权威,在思想上政治上行动上同党中心保持高度一致。
第二,通过学习党章,认真查找和纠正在遵守政治纪律方面存在的题目和不足,使党员对政治纪律内化于心、外化于行。
当前,在遵守和维护政治纪律方面,尽大多数党组织和党员干部做得是好的。但也必须看到,违反政治纪律的现象仍时有发生。一些同道头脑中政治纪律意识不强,以为党的财经纪律是硬的,而政治纪律则是软的,触了线也没甚么;有的对中心决策部署合意的执行,分歧意的就不执行,乃至两面三刀、有令不行、有禁不止;有的对触及党的理论和线路方针政策等重大政治题目公开发表反对意见,或缺少政治敏感性和政治鉴别力,对违反党的基本理论、基本线路的错误言行不报告、不抵制、不斗争,乃至随声附和、随波逐流;还有的不负责任隧道听途说,乃至捕风捉影,编造传播政治谎言,丑化党和国家形象,在党内和社会上造成卑劣影响,给党的事业造成严重侵害。这些都是党章所不容许的,是党的政治纪律所不容许的。党员干部要对比党章规定,加强党性修养和党性锻炼,做到党章规定的就必须彻彻底底执行,党章制止的就必须果断纠正。要牢固建立党员意识,自觉用党章规范一言一行,自觉接受党的政治纪律的束缚,做到政治信仰不变、政治态度不移、政治方向不偏,构成全党团结一心、奋发进取的强大气力。
第三,通过学习党章,正确处理遵守政治纪律与改革创新的关系,既要维护中心政令畅通、服从全局,又要敢闯敢试、敢为人先。
改革创新是永葆党的生机与活力的关键所在,也是党章的精华所在。学习党章要求各级党组织和全体党员,务必牢固建立大局观念、全局意识和党章意识,正确处理保证中心政令畅通和立足实际创造性展开工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中心精神为条件。各地区各部分在指导思想和线路方针政策和关系全局的重大原则题目上必须与中心保持一致,坚定不移地贯彻中心的线路方针政策,同时要善于结合本地区本部分的实际创造性地展开工作,把地方利益纳进到党和国家的全局利益中往,很好地结合起来,大胆试验,开辟创新。既不能照本宣科、照搬照抄,也不能离开中心的线路方针政策另弄一套。对中心、上届党委作出的决策部署,要善于“一个蓝图干到底”、“新官理好旧政”,做出实实在在的业绩。在具体题目上要深进调查研究、坚持实事求是,要严格辨别政策界限,慎重处理题目,要把有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的行为与从实际动身创造性地贯彻执行中心的线路、方针、政策和决议辨别开来;要把新事物的不足方面与政治题目辨别开来,以到达在执行党的政治纪律、保证政令畅通的条件下,因地制宜、奋发有为地推动改革发展的各项事业。
党的政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律,严明党的政治纪律是立党之纲、治党之需、强党之要。习近平***在十八届中央纪委第二次全会上强调指出:严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律,自觉维护党的团结统一。这是向全党发出的行动号令,也是对纪检监察机关提出的政治要求。为此,我们必须自觉执行政治纪律,维护党的权威,推进党的事业兴旺发达。然而,在当前党员干部队伍中,仍然存在一些不严格执行政治纪律、甚至违反政治纪律的苗头性倾向性问题,亟待深度剖析,采取有效措施,认真加以解决。本文结合实际,就此进行一些粗浅的探讨和研究。
调研表明,在党的基层组织中,绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的,这是取得经济社会发展成就的重要保证。同时,我们也应清醒地看到,当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化,政治纪律执行不力,违反政治纪律的现象也时有发生。其主要表现呈现以下“四性”:
(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难,比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等,就在政治方向把握上摇摆不定,甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人,在重大原则问题上,立场不坚定;在大是大非面前,态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上,没有始终与党中央保持高度一致。自认为:反腐败越反越多,积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼,查处时说情开脱,袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作,不是主动把自己摆进去,而是做局外人,持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子,走走过场,阵风吹过,难以持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能,口无遮拦,惯于传播小道消息,议论网上热门话题,甚至丧失党性原则,传播政治谣言、政治笑话,对党的重大政治问题说三道四,在社会和群众中造成了极坏影响。
(二)思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓,消极遁世,不问政治。认为自己无职无权,党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部,则认为自己有职无权,党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由,不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话,做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神,而是片面曲解原意,甚至把自己的不正确理解当成中央精神,使之在执行中变形走样。比如在执行党的强农惠农政策过程中,一些镇、村干部嫌工作麻烦,将强农资金擅自改变资金用途,将应发到户的惠农补贴资金,违规套取、截留使用,严重背离了党的强农惠农政策精神。近两年来,已查处7件此类案件,对相关人员及时给予纪律处分。
(三)工作上的本位性。一方面重局部利益,轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识,不顾国家整体利益,片面强调本单位本部门局部利益,对党和国家政策、上级部署的工作,有利争着上,难事绕道走,合口味的立马照办,不合口味的消极应付。有的强调以本地工作特色为由,对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益,轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动,不从经济社会发展长远利益考量,只顾眼前利益,不顾长远利益,从而出现“利大快执行,利小慢执行,无利不执行”现象。比如少数行政执收执罚部门,踩红边线,打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由,另设办事大厅,规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生,严重损害经济发展环境。
(四)行为上的自由性。一是阳奉阴违,我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”,对中央方针政策和上级决定阳奉阴违,说一套做一套,或者消极应付,难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时,仍然存在当面不说,背后乱说,会上不说,会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失,行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失,不信马列主义,信宗教迷信。不讲班子团结,讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场,在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上,违纪违法。有极少数党员干部,在政治上缺乏理想信念,行为方式上自由散漫,逃避监督,价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热,损人利己,损公肥私。有的甚至受利益驱使,蜕化变质,出卖情报,危害国家安全和利益。比如20_年4月,该县查处县法院一法官周某某违纪违法案,因其政治纪律松懈,难抵金钱诱惑,迷失政治方向,通过互联网络,向境外敌特组织出卖情报,终因犯间谍罪,被依纪依法惩处。
(一)不注重理论学习,政治素质不够高。调研发现一些基层单位党员干部,只重业务培训,不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论,去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差,致使思想政治素质难以提升,缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力,难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。
(二)不注重党性锻炼,纪律观念不够强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养,放松了主观世界改造,致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强,组织观念弱化;本位意识增强,大局意识弱化;名利意识增强,公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律,视为束缚手脚,自认为只要谋求本单位利益,个人不拿不贪,就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散,难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。
(三)不注重制度实效,执行力度不够强。有些单位党组织制度执行力不够强,存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则,不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来,导致民主不够或集中不够,从而影响执纪实效。
(四)不注重从严治党,教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织,尤其是村级党组织治党不严,对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题,不闻不问,缺乏有效的教育和监管,甚至当党员干部违纪追究时,帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育,致使基层党员干部纪律意识淡化。有的党组织不坚持党的组织原则,党组织生活会流于形式,一些基层党员长年不参加组织生活,成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严,对违犯政治纪律者,认为蒙上“政治色彩”,尤其针对违反政治纪律言行,处分尺度更不好把握,因此得不到及时应有惩处。
三、加强党员干部执行政治纪律的对策建议
(一)着力强化党章意识,增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程,是全党必须共同遵守的行为规范。每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章,严格遵守党章,自觉维护党章。做到党章规定的必须不折不扣执行,党章禁止的必须坚决纠正和查处。每一个党员干部特别是领导干部,都要牢固树立党章意识,把严格遵守党章,作为自己必尽的义务和责任,自觉用党章规范一言一行,真正把党章内化于心、外化于行、行见于效,切实做到政治信仰不变,政治立场不移,政治方向不偏。
(二)着力强化纪律意识,增强执纪自觉性。一是认真学习领会,增强纪律意识。组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于严明党的政治纪律的一系列主要论述,认真领会习近平***对严明党的政治纪律提出的新要求,学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规,自觉规范言行,明确守纪底线,二是创新教育方式,增强教育实效。坚持政治教育与理想信念、宗旨教育相结合,经常性教育和集中性教育相结合,示范教育和警示教育相结合,增强政治纪律教育的针对性和实效性。三是注重统筹规划,加强持续教育。把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划,让政治纪律教育进入党校培训中,进入各单位党课教育中,切实使政治教育经常化、制度化、规范化,不断传递严格执行政治纪律的正能量,使广大党员干部自觉增强纪律意识,自觉做到在重大政治斗争中立场坚定,在重大原则问题上旗帜鲜明,在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。
(三)着力强化制度执行,增强执纪持久性。严守政治纪律,执行制度是关键。一方面,各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局,坚决维护中央权威,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻,具体规定严格执行、日常生活严守规矩。另一方面,扎实抓好党内民主生活会、民主评议、诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度落实,查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节,及时予以整改。同时针对违纪问题易发多发的领域和部位,查找违纪的深层次主客观原因,及时制定和完善政治纪律规定,增强政治纪律的针对性和实用性。
(四)着力强化查处力度,增强执纪有效性。强化监督检查,严肃查处违反政治纪律的行为,坚决维护党的政治纪律,是纪检监察机关的职责所在。一是加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查,及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为,促进党的团结统一。二是加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查,督促各级领导干部树立正确的政绩观,防止搞“形象工程”、“政绩工程”。三是跟进重点时段、关键环节,加强政治纪律执行情况的常态化检查。要强化新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查,及时发现和排除隐患,严明政治纪律;要强化重点人员的检查,突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部,及时纠正违反政治纪律的人和事;要突出重点环节检查,定期对网络设施、传播媒体、涉密载体等情况进行清查,防止发生网上政治问题。四是要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手,查办损害群众利益的典型案件,对违反政治纪律的人和事,要发现一起,查处一起,绝不姑息。对执行政治纪律监督不力的,要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。
(五)着力强化主体责任,增强执纪示范性。各级各部门党员干部尤其是“一把手”要自觉作好表率,既要以身作则,率先垂范,主动维护政治纪律,又要坚持原则,敢抓敢管,坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争,坚决维护纪律的权威性和严肃性。要强化纪律“铁”的意识,强化按制度办事的意识。要把执行政治纪律贯彻于履职全过程,切实守住“底线”、不踩“黄线”,不越“红线”,以自身的示范表率作用,促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。
根据工作要求,现将本人20_年度执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、执行廉洁自律情况向各位领导、同志们汇报如下:
本人能够深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神,始终坚定“两个维护”,严守《党章》和《党内政治生活准则》,牢固树立“四个意识”,坚持“四个服从”,坚决贯彻中央、省、市、县级党委纪委的工作部署。但是,对照上级的要求,还有不少的差距,主要表现在:一是遵守政治纪律态度不够坚决。大局观念和长远发展意识不强,存在本位思想,仅仅站在纪检组的角度思考问题。任现职以来,仅仅就如何开展监督检查思考的多,如何主动为综合监督单位党委(党组)落实主体责任当好参谋不多。二是执行政治规矩意识不够强烈。能自觉做到将政治规矩和纪律挺在前面,但执行的标准不高,有随大流的思想,存在完成规定动作、机械照搬现象。在履行监督责任时,上面布置什么就抓什么,主观能动性不强。三是履职能力不够扎实。面对新形势,自身能力还不能完全适应需要,与所应承担的监督责任还有差距,存在知识面窄,工作能力不足等问题。对所监督的**家单位的业务不熟悉,监督检查缺乏针对性、实效性。
1.履行管党治党责任情况。认真贯彻落实从严治党要求,本人严格落实“一岗双责”,认真履行党风廉政建设责任,坚持“打铁必须自身硬”的要求,始终把党风廉政建设作为纪检组日常工作的重要内容。积极履行职责范围内的党风廉政建设领导责任,定期专题研究、布置、检查纪检组自身的党风廉政建设工作,加强对纪检组同志的日常教育管理和经常性监督检查,带头学习贯彻党章党规,在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等制度规定上作好表率,全面落实履行管党治党责任。
2.推进党风廉政建设和反腐败工作情况。一是开展监督检查。采取专项检查、随机抽查、个别谈话、查阅台帐、走访调研等方式,对综合监督部门开展政治生态、专项执纪监督,督促综合监督部门党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上,严明政治纪律和政治规矩。一年来,开展监督检查**次,发现问题**个,所有问题已全部整改到位。二是加强廉政教育。通过组织综合监督单位集中观看警示教育片、排查廉政风险点、廉政提醒谈话、谈心谈话等多种形式开展廉政教育,今年年初,在综合监督单位全面推行廉政微课堂,通过提高廉政教育的频率,提升干部职工的廉政意识。三是严明纪律底线。把纪律和规矩挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,坚持发现一起,查处一起。今年以来,开展诫勉谈话**人次,批评教育**人次(其中县管干部**人次)。
1.落实中央八项规定精神情况。本人严格执行中央八项规定,正确行使手中权力,反对“四风”,注重讲党性、重品行、做表率。本人没有违规收受名贵特产和礼品礼金,没有违规吃喝,没有违规操办婚丧喜庆事宜,没有违规发放津补贴或福利,没有违规公款旅游,没有违规接受服务对象等旅游活动安排,没有违规配备使用公务用车、违规使用办公用房、违规出入私人会所等情况。
2.防止利益冲突和防控廉政风险情况。本人家属**,在**工作,儿子**,在**小学就读,没有经商办企业情况。没有利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾;没有违反有关规定干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动;没有利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题;没有在经济实体、社会团体等单位中违规兼职并获取报酬。
3.房产、投资情况。**。
4.婚姻情况。本人婚姻情况无变化。
5.没有其他需要报告或说明的情况。
20_年**月**日
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