党风廉政建设责任制,是指各级党委党组,政府行政及其职能部门的领导班子和领导干部对党风廉政建设承担责任的制度。 以下是为大家整理的关于警示教育大会上的讲话的文章20篇 ,欢迎品鉴!
同志们:
今天,市委召开全市领导干部警示教育大会,集中剖析近三年纪检监察和检察机关查处的发生在我市领导干部当中的几起典型案件。目的是运用反面典型案例,教育全市党员领导干部真正做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这充分表明市委在全力以赴推进经济社会转型跨越发展的同时,坚定不移地推进反腐倡廉建设的坚强决心,也充分体现了市委对全市广大干部的关心爱护。
刚才,市纪委、市检察院的同志剖析的这几起案件,违纪犯罪形式虽然各有不同,但有一点是相同的,就是理想信念丧失、宗旨意识淡化,无视法纪、心存侥幸、公权滥用、私欲膨胀、贪婪成性。也反映出管理失范、监督缺位,让这些人一步一步坠入违纪和犯罪的深渊。这几起案件具有典型性、代表性,通过深入剖析,就是要用身边活生生的案例作为反面教材,用身边事教育身边人,就是要警示大家留下更深的印象、带来更大的触动、引发更多的思考、形成更强的警觉,从而筑起更牢的防线。广大党员干部特别是领导干部,一定要从这些案例中吸取深刻教训,以案为鉴、深刻反思,进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性,既严格遵守廉洁从政各项规定,从严律己,干净干事,又认真落实“一岗双责”,加强监督,带好队伍,切实以反腐倡廉建设的实际成效,为推进我市科学发展、转型跨越、富民强市、赶超进位、构建和谐提供坚强保障。
我讲四点意见:
> 一、准确把握形势,始终坚定反对腐败的坚强决心。
对反腐败斗争面临的形势,党中央做出了“三个并存、两个依然”的科学判断:成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。就我市而言,虽然近年来严肃查处了一批违纪违法案件,预防腐败体系建设也取得了新的进展,但形势仍很严峻。一是“贪假懒庸”等消极腐败现象仍很突出。一些党员干部贪污受贿、以权谋私等案件时有发生,一些腐败案件手段隐秘,尚未发现查处;一些党员干部不作为、乱作为、慢作为,推诿扯皮、吃拿卡要等问题依然存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在个别单位和党员、干部身上还很严重。今年1—11月,全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件182件、250人,立案数和查处人数分别比去年同期增长2.2%和17.9%;检察机关共立案查处职务犯罪案件58件、88人,立案数和查处人数分别比去年同期增长114.8%和51.7%。这充分说明今年以来我市查处腐败案件的力度不断加大,从另一方面也暴露出我市腐败问题依然十分突出。二是党员干部廉洁自律面临严峻挑战。随着利益格局的深刻调整、社会理念的不断变化,资本主义腐朽思想和封建残余思想对党员干部的侵蚀无孔不入,不法分子对党员干部的拉拢腐蚀无处不在。特别是在我市经济发展空间不断拓展、经济活动频繁、经济总量增加时期,各种社会关系、人际关系对党员干部的干扰无时不在,党员干部经受诱惑和拉拢的机会随之增多。党员干部不是生活在真空里,在腐败问题上没有天然的免疫力,如果意志不坚定、防线不牢固,就极易受到腐败病毒的侵袭,甚至坠入腐败的深渊而自毁。三是党风廉政建设责任制落实还不到位。一些领导干部抓党风廉政建设的责任心不强、积极性不高,安排多、落实少,只说不练,“不真抓”,甚至对班子成员及下属的违纪违法行为视而不见、听而不闻,不提醒、不制止,导致小错酿成大罪。从今天通报的这些案件看,如果有些问题能够及早发现、及早提醒、及早纠正,结果就不会发展到如此严重的程度。四是反腐倡廉制度还不完善。针对重点领域、重点岗位的监督制约制度还有空白和漏洞,导致一些权力长期游离于制度之外,不受应有的监督和制约;一些制度虽然建立起来了,但执行不到位,没有起到制约和监督的作用。更有甚者,不仅没有把权力关进制度的笼子,而且以“加强管理”为名自我授权,把制度关进了权力的笼子,放纵滥用,导致了腐败现象的发生。我们每个共产党员都是党的细胞,保持党的肌体健康是共产党员的共同责任和使命。各级领导干部要清醒认识腐败行为带来的严重危害,切实增强忧患意识,做到在党言党、在党爱党,在党忧党、在党兴党,从严治党、严管干部、善待群众,坚决与各种消极腐败现象作斗争。
党的报告明确指出,坚决反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题,这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。“致命伤害”、“亡党亡国”这些词语振聋发聩、力沉千钧,足见我们党对腐败的严重危害始终保持着高度警惕,对反对腐败始终保持着坚强决心。在十八届中纪委二次全会重要讲话中强调,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,把权力关进制度的笼子,发出了强力推进廉洁政治建设的动员令。十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争做出了新部署,强调要“强化权力运行制约监督体系”,从形成科学有效的权力制约和协调机制、加强反腐败体制机制创新和制度保障、健全改进作风常态化制度三个方面进行了安排,防治腐败的力度进一步加大。全市党员干部特别是各级领导干部一定要始终保持清醒头脑,从事关党的生死存亡、国家长治久安和中国特色社会主义事业兴衰成败的全局和战略高度,深刻认识反腐败斗争的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到党中央、省委和市委关于反腐倡廉建设的各项部署要求上来,牢固树立“立党为公、执政为民”的理念,坚定打持久战、攻坚战、歼灭战的必胜信心,从严律己、严管干部,靠实责任、狠抓落实,全力推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
> 二、坚定理想信念,始终保持共产党人的精神追求。
理想信念是一个政党的精神旗帜,决定政党的生命长度和厚度。理想信念的力量,是无形而巨大的。“一心向着自己目标前进的人,整个世界都给他让路。”一个人具备了良好的精神状态,就会有一种崇高的追求,就会有一种持久的力量,就能够成就一番事业。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。党员干部特别是领导干部必须始终保持崇高的精神追求,坚持“革命理想高于天”,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者,志愿为实现民族复兴的“中国梦”而奋斗。
一要坚定理想信念。政治上的清醒坚定是对党员干部特别是领导干部最基本、最核心的要求。做到“干部清正”,最根本的是要坚定政治方向、站稳政治立场。理想的动摇是最危险的动摇,信念的滑坡是最致命的滑坡。大量的腐败案例警示我们,腐化堕落往往是从精神防线失守开始的。领导干部一旦动摇和丧失了正确的理想信念,就会在纷繁复杂的现实中迷失方向,就会在各种侵蚀和诱惑面前败下阵来,就会放纵自我直至坠入腐败的深渊。在新的时代条件下坚定理想信念,最重要的是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,牢固树立社会主义核心价值观,把追求远大理想与完成现实任务结合起来,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。每一名党员领导干部,都必须不断地加强党性锻炼,坚持正确的政治方向,牢固树立党的意识,增强党性观念,坚守党性原则,严守党的纪律。特别要严格遵守党的政治纪律,毫不动摇地坚持党的领导,坚决贯彻党的决策部署,在路线原则上立场坚定,在大是大非面前旗帜鲜明,在关键时刻经得起考验,始终在思想上、政治上、行动上同以同志为的党中央保持高度一致,坚决维护党中央、省委和市委的权威,决不允许有对重大决策部署置若罔闻,甚至阳奉阴违的行为。各级纪检监察机关要加强对执行党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查,坚决查处有令不行、有禁不止的行为,坚决查处“上有政策、下有对策”的行为,发现一起,查处一起,决不姑息。
二要强化宗旨意识。以人为本、执政为民是我们党的性质、宗旨的集中体现,是检验党一切执政活动的最高标准。党的报告指出:“只有植根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地。”作为一名党员领导干部,我们必须坚持党的群众路线,牢固树立以人为本、执政为民理念,无论任何时候都要把人民利益放在第一位,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。每一位领导干部都必须明白,我们只有把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;我们只有把群众当成亲人,群众才会把我们当成亲人。我们不仅要在思想上树立全心全意为人民服务的意识,更要把全心全意为人民服务的宗旨落实到具体的行动上。要始终怀着对人民群众的深厚感情,深入群众、联系群众,坚持从群众意见最大、最不满意的事情改起,从群众最希望办、眼下最能够办好的事情做起,解民忧,增民利。要坚持民生优先,动真情、用真心、下真功夫,找准切入点和突破口,尽最大努力办好惠民利民的实事。特别要认真按照市委关于落实“双联富民”行动的统一部署,坚持到一线去、到基层去、到群众中去,扑下身子,狠抓落实,着力破解影响贫困村发展的难题,全力帮助群众脱贫致富奔小康,努力在接地气中转变思想作风,在察民情中增进群众感情,在解难事中经受实践锻炼。要始终把群众当作我们的衣食父母,想问题、办事情要从群众立场出发,换位思考,将心比心,及时了解群众诉求,妥善化解利益矛盾,坚决纠正损害群众利益的突出问题,千方百计帮助困难群众排忧解难,真正以亲民爱民的实际行动取信于民。
三要加强理论武装。理论是行动的指南。坚持以马克思主义最新理论成果武装头脑,是坚定理想信念、实践为民宗旨的思想基础。没有正确的理论指导,就会迷失方向、盲目行事、偏离轨道、车毁人亡。每个共产党员特别是领导干部,必须把坚持政治理论学习作为终身的必修课,活到老学到老。系列重要讲话,为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵,丰富了马克思主义的理论宝库,是指导我们在新形势下推进现代化建设事业、实现伟大中国梦的理论指南,是引领我们在新起点上全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的行动纲领。当前和今后一个时期,要把认真学习和深入贯彻系列讲话和党的十八届三中全会精神作为首要的重大政治任务,做到全面系统学习,真正掌握精神实质,切实把握系列讲话的思想特征、理论特征、实践特征和时代特征。要结合思想作风和工作实践,内化于心,付诸实践,强化理论武装,坚定理想信念,始终坚守共产党人的精神家园和政治本色。
四要加强道德修养。“人无德不立,官无德不为”。干部出问题主要是在道德上,无论玩忽职守还是以权谋私,都与德的缺失相关。党的报告指出:要“抓好道德建设这个基础,教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观,讲党性、重品行、作表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以实际行动彰显共产党人的人格力量。”这对共产党员加强道德修养提出了新的要求。作为领导干部,必须把从政道德建设摆在重要位置,自觉把个人追求与党和人民事业有机统一起来,努力在服务人民、奉献社会中实现自己的人生价值;要自觉践行社会主义核心价值观,培养高尚的道德情操和健康的生活情趣,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德;要保持宽广的胸怀和良好的心态,正确对待所从事的岗位,正确对待工作和生活中的各种困难和挫折,以良好的心理素质应对工作生活中的各种挑战。权力本身就会产生威力,只要我们有着高尚的道德品质,必然会形成巨大的人格魅力,必定会产生无穷的鼓舞作用,团结广大干部群众干出一番经得起时间检验的不凡业绩。
>三、坚持从严律己,始终保持清正廉洁的公仆本色。
廉洁自律是党和人民对党员干部的基本要求,也是党员干部的立身之本、处世之道。对于领导干部来讲,只有为政清廉、一身正气,才能在干部群众中有威信,才有资格要求和约束别人。每一个党员干部特别是领导干部,都要从这几起案件中吸取教训,把“清正”二字牢记于心、体现于行,始终牢记“干部清正”的要求,严格遵守廉洁自律各项规定,秉持“赶考”之心,把岗位当“考场”,以人民为“考官”,用实绩做“答案”,自觉做到清白做人、干净干事、廉洁奉公。
一要正确行使权力不超越规定。权力是一把“双刃剑”,用好了可以有位有为,更好地为党和人民办实事、做好事;而一旦用于为个人谋取私利,就会损害党的事业和人民的利益,自毁其身。无数事实证明,如果领导干部过不了权力关,在权力面前经不住诱惑,那就别当领导。因为你成了贪官,不定哪天就有牢狱之灾,身败名裂。职务越高,权力越大,责任就越大,风险也就越高。作为一名共产党员,一定要在思想上强化对权力的敬畏感,切实把权力作为一种责任、一种奉献、一种约束、一种风险,始终把握好权力行使的正确方向,要时刻牢记权力是党和人民授予的,只能用来为人民谋利益,决不能滥用权力、以权谋私、贪赃枉法,更不能错误地认为当领导就拥有特权,就可以凌驾于法律和纪律之上。
领导干部首先要两袖清风、一身正气,但还要防止“两袖清风,一事无成”。责任的推卸、心灵的冷漠,饱食终日、无所事事,拿着工资不干事,不仅不符合党和人民群众的要求,从经济学的角度分析就是投入与产出、成本与利润的关系,变相贪污,也是一种消极腐败现象。各级领导干部要充分认识干净与干事的一致性,坚持清正廉洁,敢于担当,勇于任事。不仅要有为人民服务的思想、有为人民服务的本领,更要为人民群众办成事。在行使职权、选人用人时,特别是在大力招商引资、全力支持各类经济实体发展、决策指导经济活动中,一定要坚守信念、把好底线,一定要经得起金钱、色欲和享乐的诱惑,一定要拉得下脸面、拒绝说情、不搞庸俗关系,一定要杜绝吃拿卡要。这些方面正是营造公平公正良好发展环境的重要内容,是广大人民群众和合法经营者内心深处的期盼,也是保持自身尊严与人格、赢得客商与群众尊重、信任的基础,“拿了人家的手短、吃了人家的嘴软”是最为朴素的真理。也只有做到了这个“四个一定要”,我们严惩腐败分子、处理违纪行为,才能理直气壮,才能刚正不阿、底气充足,才能经得起腐败分子恶意攻击、诬陷诽谤,才能一抓到底。
领导干部要坚持学法纪,懂法纪、守规矩,明白哪些事可为、哪些事不做,自觉在法律法规和有关制度规定的范围和权限内活动。去年以来,纪检监察机关就查处了多起不按规定办事的案件。我们从中发现,有些事项该怎么办理,法规清清楚楚,制度明明白白,可我们的个别领导干部就是不学法规,不学制度,越权行事,擅自做主,凭老经验决策,靠老办法做事。虽然没有查出贪污受贿等腐败问题,但最终因违反规定办事受到了处理。作为领导干部,一定要坚持依法决策、依法行政,自觉把权力关进制度的笼子,严格按照有关法规和制度确定的权限和程序办事,切不可越雷池一步。
二要严格廉洁自律不谋取私利。我们党一再强调,领导干部要廉洁自律。然而,现实生活中,确实有少数干部不顾党和国家三令五申,利用自己的权力和影响,为自己和家人谋取不正当的利益,最终走向了违法犯罪的深渊。腐败现象不仅严重浪费社会财富,影响党和政府形象,而且严重败坏政治清明,导致社会风气恶化,是党之大敌、国之大敌、人民之大敌。作为一名领导干部,必须要做到思想上自律、用权上自律、小节上自律、名利上自律,牢固树立廉洁从政意识,坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权,自觉把党纪国法视为“高压线”,自觉把廉政规定视为“警戒线”,牢牢绷紧廉洁自律这根弦,无论在任何时候、任何情况下,都要耐得住清贫,抗得住诱惑,守得住气节,堂堂正正做人,清清白白用权,干干净净干事。
三要自觉接受监督不独断专行。无数事例证明,巨大权力中的人性高尚往往自身难以维护,一旦缺少监督,权力被滥用常常是一种本性。只有受到监督的威慑,做一个高尚的人,才会更加自觉。领导干部随着权力的增大,周围的环境也不断发生变化,唱赞歌、吹喇叭、拍马屁、套近乎的人会不断增多。如果得不到有效监督,就有可能滥用权力,给国家和人民造成危害,也让自己失去自由。作为党员领导干部,要严格按照《党章》和《党内监督条例》的要求,摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系,把监督看作是一种约束,一种爱护,一种警戒,争做自觉接受监督的表率,不做不受监督的“特殊党员”,不断地自警自省自励,始终坚守共产党人崇高的品德、操守和气节。
四要牢记艰苦奋斗不铺张浪费。在我们党90多年的历程中,艰苦奋斗作为强大的精神力量,始终激励着我们顽强进取、百折不挠。艰苦奋斗精神无论在过去、现在还是将来,永远是我们的立业之本、取胜之道、传家之宝,是我们的政治优势所在。但随着物质条件的改善,拜金主义和奢靡之风在党员干部队伍中有滋长蔓延之势,艰苦奋斗的优良作风在少数党员、干部那里被丢得差不多了,严重影响了党的形象,削弱了党的战斗力。党的报告指出:要“坚持艰苦奋斗、勤俭节约,下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良的党风凝聚党心民心,带动政风行风。”各级干部一定要带头全面贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》,继续发扬艰苦奋斗的优良作风,自觉做到勤俭办事,艰苦奋斗。坚决反对特权思想和作风、坚决拒绝特殊和超标待遇,坚持甘当人民群众的公仆。
> 四、突出工作重点,不断加大反腐倡廉建设推进力度。
当前和今后一段时期,是推动全市经济社会转型跨越发展,实现与全省全国同步全面建成小康社会的关键时期,发展任务十分繁重,反腐倡廉责任重大。各级党组织和领导干部要认真按照中央和省委、市委的部署和要求,突出重点,狠抓落实,全力推动党风廉政建设取得新成效。
一要强化责任意识,严格落实党风廉政建设责任制。各级各部门的主要负责同志要切实履行第一责任人的责任,像重视经济工作一样重视党风廉政建设,既要带头遵守廉洁自律各项规定,又要对班子内部和管辖范围内的廉政建设负总责,敢抓敢管、动真碰硬,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;全体班子成员,都要按照职责分工抓好分管范围的反腐倡廉工作,做到工作职责延伸到哪里,党风廉政建设就推进到哪里。要坚决克服“一手硬、一手软”的现象,确保干部健康成长,事业持续发展。对因领导不力,甚至不抓不管而导致出现腐败问题的,将依据《武威市党风廉政建设责任制实施办法》,严肃追究责任,发现一起、查处一起、绝不迁就姑息。
二要加强作风建设,着力推动干部作风持续好转。作风问题与清正廉洁和奢侈腐败紧密相关,“成由勤俭败由奢”,没有良好的作风,日积月累,小恶就会酿成大罪。要深入学习领会在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真自查整改,不断地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要认真落实中央“八项规定”和省委、市委“双十条规定”,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,健全改进作风常态化制度。重点要健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善直接联系服务群众制度,健全严格的财务管理、领导干部工作生活保障、领导干部亲属经商及担任公职、会议文件管理等方面的制度。要坚决纠正损害群众利益的不正之风,加大专项治理工作力度,健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制,着力解决征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题,切实维护群众权益。要强力推进效能风暴行动,加强经常性监督检查,下大力,出重拳,坚决查处公款吃请、送礼、铺张浪费和领导干部违反“六个不准”的问题,坚决查处推诿扯皮、吃拿卡要等不作为、乱作为的行为。对于典型问题,要快查严处、深挖细查、公开曝光,并严肃追究单位主要负责人的责任,切实以强力问责促进作风持续好转。
三要推进制度建设,切实把权力关进制度的笼子。制度是有效预防腐败的根本性措施。在十八届中纪委第二次全会上强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。十八届三中全会《决定》强调指出:“坚持用制度管人管事,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策”。各级各部门要认真按照中央和省上的要求,针对存在的问题,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,对症下药,坚持权力必须进笼子,笼子之外无权力的原则,加快打造设计科学、严密结实、刚性管用的“制度铁笼”,切实用制度规范、约束、监督权力。要紧密结合我市实际,加快制订配套制度,完善惩治和预防腐败、廉政风险防控、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等制度。特别要以制度规范各级党政主要领导干部的职责权限,科学配置党政部门及内设机构的权力和职能,明确职责定位和工作任务,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。要充分运用“制度+科技”手段,加强对权力运行的制约和监督。我市已建成市公共资源交易中心和行政权力网上公开透明运行信息系统,各级各部门要严格执行有关规定和纪律要求,全市涉及政府投资、使用国有资金和依法必须招投标的项目,必须统一纳入交易中心进行阳光交易;行政审批要全面实行“两集中、两到位”,提高办事效率,积极推行并联审批,并实行电子监察,强化对权力运行全过程的监督。要探索开展制度廉洁性审查和评估工作,坚决废除名为加强管理、优化服务,实为自我授权、以权谋私的制度,从源头上纠正制度缺陷,努力实现用制度管人、管事。要加强对制度执行情况的专项检查和抽查,坚决查处违反制度、破坏制度的行为,提高制度的执行力。
四要加大查办力度,始终保持惩治腐败的高压态势。查办违纪违法案件,是惩治腐败、保持党的纯洁性的利器。指出,从严治党,惩治这一手决不能放松,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。中央纪委书记王岐山强调,当前要以治标为主,为治本赢得时间,这对惩治腐败提出了新要求。各级纪检监察机关要强化对查办腐败案件工作的领导,线索处置和案件查办情况,在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。要坚持有贪必反、有案必查、有腐必惩,进一步建立健全腐败案件及时揭露、发现和查处机制,工作力量向办案倾斜,始终高悬反腐利剑。对于腐败分子,无论是谁,无论有多大的势力、多硬的后台,都要一查到底,决不手软,真正使腐败行为成为高风险、高成本的行为,震慑腐败分子的侥幸妄想。要强化纪检监察机关与组织、法院、检察院、审计等部门之间的信息沟通和协调配合,增强办案合力,提高突破疑难案件的能力,发现一起、查处一起,决不让腐败分子在党内有藏身之地,决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处,努力实现查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气的综合效果。要始终坚持依法办案、秉公执纪,既查实问题、惩治腐败,又查清诬告、澄清是非,坚决支持和保护党员干部干事创业的积极性和主动性。
同志们,实现全市转型跨越发展的宏伟目标,需要一个风清气正、干事创业的良好发展环境,需要一支干净干事、奋发有为的优秀干部队伍。我们一定要紧密团结在以同志为的党中央周围,切实把思想和行动高度统一到党的和十八届三中全会精神上来,统一到省委、市委的部署和要求上来,牢记宗旨、清正廉洁,奋发进取、攻坚克难,全力推动武威经济社会转型跨越发展,确保与全国全省同步全面建成小康社会!
同志们:
根据省州委统一部署,今天我们召开全县领导干部警示教育大会,这既是落实全面从严治党主体责任的一项制度安排,也是从严管理干部的一项务实举措。目的在于以案为鉴,以案明纪,以案释法,用身边人、身边事教育广大党员领导干部,时刻警钟长鸣,筑牢拒腐防变防线,不断净化政治生态,坚定不移推动全县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面推动“强富美高”新贵德建设提供坚强的组织保障。
刚才,我们传达学习了省委书记王建军对全省警示教育活动的重要批示精神,以及省委常委、纪委书记、监委主任滕佳材在全省省管领导干部警示教育大会上的讲话和省政协副主席、州委书记张文魁在全州省管干部(扩大)警示教育大会上的讲话精神,通报了省纪委监委查处的5起严重违纪违法案件情况。王建军书记的批示精神为我们做好警示教育工作提供了遵循,明确了目标,我们一定要以案为鉴知敬畏,以人为镜严律己,让利剑高悬成为常态,让警钟长鸣不绝于耳,筑牢拒腐防变的思想防线。滕佳材书记的讲话结合几起案例,总结了五个方面的警示教育意义,提出了五个方面的工作要求,我们既要以案为鉴、认真反思,更要严于律己、担当作为。张文魁书记全面分析了全州反腐败工作形势,对今后一个时期工作进行了安排部署,我们要认真领会、抓好落实。会议通报的五起典型案件,都是不收敛不收手顶风作案,违纪违法多重交织,贪腐行为“潜伏期”长,违反中央八项规定精神花样繁多,值得我们今天在座的每一个人深思和警醒!这些腐败案件警醒我们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,全面从严治党必须纵深推进,决不能有丝毫停滞;拒腐防变必须警钟长鸣,决不能有丝毫放松;正风肃纪必须加大力度,决不能有丝毫手软。下面,我结合全县党风廉政建设和反腐败工作,讲三点意见。
一、坚定反腐决心,始终保持高压态势
近年来,县委认真贯彻中央和省州委部署要求,坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设和反腐败斗争,以零容忍的态度严惩腐败、严抓作风、严管干部,取得了明显成效。客观分析,腐败存量虽有减少,增量还需遏制,“四风”问题虽逐年下降,但防止反弹回潮不可稍有松懈,漠视政治纪律、无视组织原则的情况仍时有发生,有的腐败分子“人还在”、有的腐败行为“事未了”、有的腐败问题“根未除”,随时还可能冒出来,全县党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。
从案件查处情况看,反映的现象发人深省。一是职务犯罪仍有发生。县监委成立以来,全县已查处职务犯罪案件1件1人,正在办理1件3人,涉嫌金额达到74万元,尤其是正在查处的王晓东涉嫌严重违法案件,可以说是教训深刻,影响巨大。二是党员干部违纪屡禁不绝。十八大以来,全县纪检监察机关共受理各类群众信访举报317件,处置问题线索301件,给予党纪政纪处分91人、诫勉谈话121人、提醒谈话54人、警示约谈116人,全县纪律审查立案数量、处分人数均大幅度增长。三是“四风”问题树倒根在。一些“四风”问题穿上了“隐身衣”,躲进了“青纱帐”,隐形变异,查处难度加大。公款吃喝,虚列名目、发放津贴,私设“小金库”、胡支乱花等顶风违纪行为时有发生,仅今年全县就查处违反“四风”问题达12件。四是小官贪腐依然突出。十八大以来,全县查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题59起、处理58人,其中受到党政纪处分的村干部就占50%,成为违纪主体,充分说明“小官贪腐”、基层“雁过拨毛式腐败”、权利行使过程中“吃拿卡要”等腐败问题还很突出。
从责任落实情况看,存在的问题仍然突出。部分党组织对全面从严治党主体责任落实不彻底、党内监督跟不上,有的党组织书记不愿监督、不会监督、不敢监督,有的甚至自己本身就抵制监督,监督下级怕丢选票,监督上级怕穿小鞋,监督同级怕伤和气,党内监督成了一句口号。一些领导干部理想信念不坚定,政治意识淡薄,对党不忠诚,言行不一致,做“两面人”,表面上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,行动上却是偏轨走样;表面上讲牢固树立“四个意识”,实际上是“和尚念经、有口无心”;表面上天天喊坚决维护中央八项规定精神,实际执行上总是不坚决不彻底,躲躲藏藏,似是而非,有些甚至顶风违纪、屡治屡犯;还有的党员干部表面上说“两学一做”如何到位,实际上走了形式,对党内法规特别是党的纪律一知半解,有些甚至置若罔闻;表面上对中央环保督察组、中央巡视组反馈的问题点头认领,实际上不讲政治站位,没有行动,不抓落实;表面上严守政治纪律和政治规矩,实际上个人重大事项不如实报告,外出不严格执行报备制度,这些问题依然存在,有的还比较突出。
全面从严治党从宽松软走向严紧硬,不可能一蹴而就,也不可能毕其功于一役,还需要经历一个全面加压、砥砺淬炼的过程。各级党员干部特别是领导干部要把自己摆进去,对照《党章》《准则》等党内法规,严查细照,深刻反思,切实增强“四个意识”,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,心怀戒惧,手握戒尺,严格遵守纪律规定,不断厚植不想腐的思想基础,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
二、提高政治站位,始终做到对党忠诚
旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的优良传统,对党忠诚是对党员干部的首位要求。今天通报查处的党员干部,之所以走上违纪违法道路,都是政治忠诚缺失、政治立场动摇、纪律观念淡薄造成的。广大党员领导干部必须始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求,进一步提高政治站位,增强政治意识,时刻保持政治上的清醒和坚定。
一要保持政治定力,忠诚于党的信仰。事实一再证明,一个人的精神家园如果没有崇高信仰来充实,就容易被各种错误观念所占领;党员干部如果降低了自我要求、放松了思想改造,就会丧失遵守党规党纪的自觉性和坚定性。广大党员领导干部必须做到信仰上忠贞不渝,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,始终坚持正确的政治方向,保持政治定力,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,经常主动地向党中央看齐,不断对表,紧紧跟随;思想上高度自觉,注重加强党性修养,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略武装头脑,不忘初心、坚守正道,带头弘扬社会主义核心价值观,陶冶高尚情操,培养健康情趣,升华思想境界,坚守精神家园;行动上毕生追求,无论何时何地何种情况下,都要始终把党摆在心中,坚定站在党和人民的立场上,永远爱党、信党、护党、跟党走。
二要牢记第一身份,忠诚于党的组织。要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都和党同心同德。要服从组织安排,强化组织观念,牢记职责使命,任何时候、任何情况下都不违背组织决定,不搞非组织活动,不说违背党的原则的话,不干违背党的纪律的事,不做破坏党的规矩的人,以报恩之心对待组织,以平常之心对待官位,以敬畏之心对待权力,坦然面对个人职务变动和“进退留转”。要努力维护团结,坚决保证党的集中统一,重大问题该请示的请示、该汇报的汇报,真正做到相信组织、依靠组织、服从组织,特别是重大项目、重要资金、人事安排等重要事项,必须提交党委党组会议研究,不得自行其是、弄虚作假,把各项工作置于党组织领导之下。
三要心系人民群众,忠诚于党的宗旨。民心就是最大的政治,让人民群众过上更加体面、更有尊严的生活,是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要树牢群众观点,始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众利益放在行使权力的最高位置,把群众满意作为评判工作成效的最高标准,全心全意为老百姓谋利干事,真正把群众利益维护好、保障好、实现好。要站稳群众立场,把正确的政绩观贯穿想问题、作决策、定规划的全过程,尽量多研究经济规律,多分析宏观环境,多调研基础条件,多考虑基层和群众的承受程度,提高科学决策水平,让我们的各项决策和工作更接地气、更具实效、更得人心。要增进群众感情,真正明白自己的公仆身份,摆正自己的位置,牢固树立全心全意为人民服务的观点,虚心向人民群众学习的观点,对人民负责和对党负责相一致的观点,站稳群众的立场,增进同群众的感情,自觉克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的私心杂念,切实从思想和灵魂深处系牢与人民群众的感情纽带。
三、强化自律意识,始终保持政治过硬
越往后执纪越严是全面从严治党的重大要求和必然趋势。全县广大党员干部特别是领导干部要以案为鉴、警钟长鸣,时刻保持头脑清醒,坚守初心,保持韧劲,担当作为,始终当好政治上的明白人,永葆共产党人的政治本色,切实以优良的作风汇聚起建设“强富美高”新贵德的磅礴力量。
一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员干部第一位的要求。我们每名党员干部一定要充分认识讲政治的极端重要性,进一步增强“四个意识”,坚定“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚定“理想信念高于天”,增强“四个自信”,树立正确的世界观、人生观、价值观,时刻把牢理想信念的总开关。要加强党性修养,切实增强宗旨意识、服务意识,思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,把维护群众利益、让广大群众共享改革发展成果,作为各项工作的出发点和落脚点。作为藏区党员领导干部,在反分裂反渗透这个重大原则问题上,头脑要特别清醒、旗帜要特别鲜明,立场要特别坚定,态度要特别坚决。
二要持之以恒严于律己。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证,是最重要、最根本、最关键的纪律。我们要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,作为考量自身党性修养和对党忠诚度的重要标准,不断加强自身修养和党性修养,在党言党、在党忧党、在党为党,切实把对党绝对忠诚作为必须坚守的生命线,时刻做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。作为一名党员,必须以正人先正己的自律意识,带头遵守纪律和规矩,以更严的要求切实遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律、生活纪律,严格执行请销假报备制度,做到心中有责、心中有戒,要求别人做到的自己先做到,既要做好工作、忠诚履职,又要管好自己,做好八小时以外的事情。
三要坚若磐石严守底线。牢记习总书记提出的“五个必须”要求,认真学习党章,自觉遵守党章,切实执行党章,坚决维护党章,把党章各项规定落实到行动上,落实到各项事业中。要严守党纪国法,维护党的团结,严肃党内政治生活,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事。要算好人生大账,正确对待功名利禄,把握人生航向不偏离,耐得住寂寞、守得住清贫,在利益诱惑面前经得住考验。要强化法治思维,坚持依法施政,着力推动执政方式、行政方法、领导思维全面进入法治化轨道。要深入落实廉洁从政各项规定,严守“底线”、不触“红线”、筑牢“防线”,讲操守、重品行,坚持言行一致、表里如一,做到思想务实、生活朴实、作风扎实。
四要坚强有力履职尽责。各级党组织作为党风廉政建设执行者,要坚决担负起全面从严治党政治责任,认真贯彻中央和省州委关于党风廉政建设的部署要求,定期听取工作情况汇报,研究部署工作,解决重大问题;各级党组织“一把手”要落实好主体责任,绝对不能停留在仅仅开个会、讲个话、签个责任书上,而是要有强烈的担当精神,主动抓、经常抓,时刻放在心里、扛在肩上、抓在手中,全面担负起主体责任;班子成员要认真履行“一岗双责”,主动分担党组织主体责任的同时,切实担负起分管领域党风廉政建设责任,认真履行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫等职责;纪委监委要牢牢攥紧监督执纪和查办案件“两只拳头”,聚焦中心任务,突出主责主业,强化刚性问责,做到敢管敢严、真管真严、长管长严,一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
同志们,全面从严治党永远在路上,党风廉政建设没有休止符。我们一定要心存敬畏,保持戒惧,始终发扬忠诚、干净、担当的政治本色。清白做人、干净做事、清廉为官,发挥表率作用,勇担职责使命,团结带领全县广大党员干部为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县而不懈奋斗!
同志们:
今天,南通市纪委在海门召开领导干部警示教育大会,我认为很及时,也很有必要。近年来,南通市纪委十分重视领导干部警示教育,并把这项工作作为提升教育效果、强化办案工作治本功能的重要手段,仅今年以来就先后在市水利系统、南通日报社、南通纺院等系统和单位召开警示教育大会,促使70多人进行了自查自纠。今天的警示教育大会,海门市委给予了高度重视,组织全市1400多名副科级以上党员干部集中接受警示教育,稍后,曹斌同志还要就下阶段的党风廉政建设和反腐败工作提出具体要求,这也充分表明,海门市委抓反腐倡廉的信心是足的、决心是大的。我相信,这次千人警示教育大会一定能取得预期效果,并将对海门市党风廉政建设和反腐败工作起到积极的推动作用。刚才,陆建生同志就有关案件作了警示教育报告,剖析深刻,要求具体,讲得很好,我完全同意。下面,我讲三点意见。
一、切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、使命感,进一步开创海门经济社会发展新局面
多年来,海门市经济社会迅速发展,在推进南通跨越发展、全面腾飞和率先崛起苏中的进程中,始终处于排头兵、领头羊的位置。之所以取得这样的位置,关键在于海门市委、市政府始终坚持以经济建设为中心,凝神聚力抓发展,高点定位争一流,不断形成三个文明建设的新优势;在于始终坚持两手抓、两手硬,在全力以赴抓发展的同时,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,不断形成反腐倡廉工作的新思路、新亮点;在于始终坚持以人为本,铸造了一支党和人民信得过的有较强战斗力的党员干部队伍,涌现出了一大批勤政廉政的模范。可以说,海门三个文明建设的巨大成就,凝聚了海门历届党委、政府和广大党员干部的不懈努力、无私奉献和心血,是有目共睹的,也是众所周知的,更是来之不易的。正因为如此,我们更应倍加珍惜这来之不易的发展局面,倍加珍惜这支经受改革开放和市场经济考验的党员干部队伍,通过党风廉政建设和反腐败斗争的不断推进,把良好的局面维护好、巩固好、发展好。
必须充分认识到,经济社会发展与党风廉政建设是一种良性的互动关系,两者密不可分、相互促进。现在中央和省、市都强调要实现经济社会又好又快发展,这就意味着我们在抓发展的过程中,既要保持较快的速度,更要注重发展的质量。而在现实中,在腐败仍呈高发态势、反腐败斗争仍面临艰巨任务的严峻形势下,党员领导干部违纪违法问题在一些地区、一些领域仍较突出,给经济社会发展带来不容忽视的消极因素和严重隐患,影响经济健康运行,影响社会和谐。应当看到,海门市党风廉政建设和反腐败工作总体上是好的,也是值得充分肯定的,张健、沈德群这样的腐败分子毕竟只是极少数。同时也要看到,虽然腐败分子只是极少数,但其造成的后果、产生的影响是严重的,教训是非常深刻的。这两起案件概括起来有三个共同点:第一,性质相当严重,一件是贪污挪用公款、引资款,48次出境豪赌,一件是利用职权收受巨额贿赂,为子女谋取不正当利益,在落实科学发展观、构建和谐社会的时代背景下,这两起案件无疑是令人痛心、发人深省的反面典型。第二,影响十分恶劣,这两起案件在全社会引发了广泛的关注,可谓议论纷纷,满城风雨,损害了海门党员干部队伍的整体形象,影响了海门的发展和投资环境,也影响到广大人民群众对反腐败斗争的信心。第三,教训极其深刻,两起案件反映出少数党员领导干部理想信念动摇,宗旨观念淡化,自律意识薄弱的现状,也暴露出我们对党员领导干部的教育存在薄弱环节,制度建设相对滞后,对权力运行缺乏有力监督等突出问题。而从某种意义上看,这些问题暴露出来也是一件好事,只要从中吸取教训,深入挖掘产生问题的深层次原因,及时建章立制,堵塞漏洞,我们的党风廉政建设和反腐败工作就会在原有基础上实现突破,从而为全市经济社会发展提供更加完善的体制机制和政治纪律保证。
南通市第十次党代会提出了推动全面腾飞、实现全面小康的战略部署和战略目标,这是今后五年我市经济社会发展的主题,也是各级党政组织必须紧紧围绕并始终把握的主线。新一届海门市委围绕全面腾飞、全面小康,提出了推进工业化、国际化、城市化和新农村建设的“三化一新”的总体部署,以及全面领先苏中、抢先跨过长江、率先实现小康的,争当苏中第一强市的“三先一争”的总体目标。这是更高起点上的定位,也是更高层面上的突破。推进全面腾飞、实现全面小康,关键在于如何最大限度地发挥人的积极因素,关键在于如何提高党员领导干部队伍的整体素质和凝聚力、向心力和战斗力,保证这支队伍中的每个人都能做到想干事、能干事、干成事而又不出事,关键在于如何通过党员领导干部的高尚人格、清廉形象和独特魅力,把广大干部群众的思想和行动统一到落实科学发展观的实践上来,统一到中央和省、市的重大决策部署上来。希望海门市各级党组织和广大党员干部统一思想,振奋精神,进一步开创海门经济社会发展的新局面。
> 二、加快构建惩防体系,促使广大党员领导干部廉洁从政
亡羊补牢,为时未晚。问题已经发生,影响已经存在,此时此刻摆在我们面前的最重要的任务,就是如何吸取深刻教训,切实以案为鉴,在形势前自我反省,在教训中自我警醒,在行动上自我提高。这是我们各级党组织需要认真思考的问题,也是我们各级党员领导干部必须深刻反省的问题。党员领导干部是推进党的事业的宝贵财富,谁出了问题固然要严惩不怠,但我们的最终目的,还是要坚持预防为主,保护大多数,保证干部队伍想干事、能干事、干成事而不出事。南通市第十次党代会产生的新一届市纪委,明确了党风廉政建设和反腐败工作三大原则,即惩治腐败的原则、保护干部的原则和促进发展的原则,正是体现了这一要求。今天召开警示教育大会,主要目的也是通过案件剖析和警示提醒,教育、挽救和保护大多数。坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是党中央在反腐倡廉新形势下作出的重大决策,对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有极为重要的现实意义和深远的影响。如果说以往对惩防体系建设还有这样或那样的认识上的误区,那么,对沈德群、张健等案件所反映的突出问题加以审视,就不难体会到当前推进惩防体系建设的极端重要性。对各级党组织和纪检监察机关来说,如果我们对党员领导干部的教育再深入一些,制度再完善一些,监督再有力一些,类似案件发生的机率将会大大地降低,一大批的党员领导干部也会因此而得到有效的保护;对各级党员领导干部来说,如果我们自我教育更主动一些,自我约束更严格一些,自我监督更苛刻一些,就能有效抵制诱惑,远离腐败。关于构建惩防体系,我们明确要求各县(市)区在20xx年年底前必须形成惩防体系的初步框架。希望海门市认真查找案发的深层次原因和教育、制度、监督方面存在的薄弱环节,在建章立制、完善机制上狠下功夫,这既是落实整改的必要措施,也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。
第一,扎实开展廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强党员领导干部的廉政教育,是构建惩防体系的首要环节。思想决定行动。沈德群、张健之所以沦为腐败分子,首先源于理想信念的动摇和思想道德的消极堕落。各级党员领导干部要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述,深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉维护和严格执行党的纪律。要理论联系实际,坚持讲学习、讲政治、讲正气,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,严于律己,防微杜渐,自觉抵御腐朽思想侵蚀,努力提高拒腐防变能力,真正经受住权力、金钱、美色的考验。既要对自己分管的单位和部门的干部严格教育,严格管理、严格监督,更要率先垂范,对自己高标准、严要求,同时还要管好身边的工作人员、管好家属和子女。
各级党组织和纪检监察机关要高度重视廉政教育工作,切实做到经常抓、抓经常,反复抓、抓反复,常抓不懈,常抓常新。既要加强对党员干部理想信念和人生观的教育,又要加强党纪法规、从政规范、职业道德的宣传教育;既要强化正面灌输,大力宣传廉政典型,又要通过执行“一案三报告”制度等,加强警示提醒;既要以党员领导干部为重点开展廉政教育,又要依托反腐倡廉大宣教格局和大宣教论坛,切实加强面向全体公民的廉洁教育,在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
第二,加快制度建设,提高从源头上预防腐败的能力。构建惩防体系,制度是关键。根据省委、省纪委的部署,20xx年是制度建设年,20xx年是制度建设推进年,关于明年制度建设的总体要求,即将召开的中央纪委和省纪委全会将予以明确。沈德群、张健案件的发生,再次对我们制度建设的滞后敲响了警钟。我们要认真总结经验教训,认真研究本地经济社会快速发展中出现的体现机制漏洞,准确把握新形势下腐败现象发生发展的特点和规律,针对腐败多发易发的领域、部位和环切,在干部选拔、权力制约、领导干部监督和反腐败体制机制创新,以及社会公共资金管理、土地交易、重大工程招投标等方面,举一反三,采取措施,建立健全各项制度,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要注意从群众反映强烈的问题入手,围绕纠正损害群众利益的不正之风,健全各项规章制度。要着力加强制度的科学性、系统性、可操作性,注重整体规划和统筹协调,使各项制度彼此衔接、环环相扣,真正发挥制度规定的整体合力。
要狠抓制度的落实。应该说,目前我们反腐倡廉的制度不少,但为什么腐败现象尚未得到根本遏制,主要还是由于制度落实不到位。制度不落实,反腐败就会流于形式,使人民群众失去信心。要切实加大落实力度,对反腐倡廉各项制度规定实行责任分解,明确责任部门和责任人,加强督促检查。要严格责任追究,严肃查处违反制度规定的行为,特别要从严惩处执法违纪、执法犯法的行为,坚决维护制度的严肃性。
第三,不断完善制约监督机制,保证权力规范运行。少数党员领导干部之所以能够从事违纪违法行为,并从中谋取不法利益,关键在于他们手中有权,关键在于对他们行使权力的过程缺乏有效的监督,特别是对主要领导干部的监督严重缺失。强有力的监督是防止腐败的有效手段。要认真执行党内监督条例,加强领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查,保证党内监督各项要求落到实处。要按照南通市委、市纪委的统一部署,全面实行派驻纪检监察机构统一管理,切实加强对驻在部门领导班子和班子成员的监督,推进驻在部门党风廉政建设和反腐败工作。要认真研究加强党政“一把手”监督的途径,综合发挥党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督的作用,进一步健全监督制度,完善监督机制,形成监督合力,切实增强各级党政主要领导干部的自我监督意识,提高接受监督的主动性。要深入推进政务公开,稳步实施党务公开,在政策允许范围内,可以公开的政务项目,特别是与群众切身利益密切相关的项目,都要向社会和干部群众公开,以阳光政务为切入点,健全完善监督机制,确保权力正确行使。
> 三、加强组织领导,强势推进党风廉政建设和反腐败斗争
12月25号,胡锦涛主持中央政治局会议,听取了中央纪委20xx年工作汇报,深入分析形势,研究部署20xx年党风廉政建设和反腐败工作。必须清醒地看到,当前反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨,反腐败工作绝不能丝毫放松。各级党组织和纪检监察机关要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚持党要管党、从严治党的方针,居安思危,保持清醒;发生重大违纪违法案件的地区和部门,更要深刻反省,认真整改;广大党员领导干部,特别是主要领导,要吸取教训,有则改之,无则加勉,共同为党风廉政建设和反腐败斗争的强势推进尽心、尽职、尽力,做出应有贡献。
第一,围绕党风廉政建设走在前列的目标,高点定位反腐倡廉工作。南通党风廉政建设要走在全省前列,这是南通市委根据全面腾飞、全面小康的战略目标,依据对反腐倡廉新形势的科学判断作出的重大决策,是广大党员干部和780万人民的热切期盼,是各级党组织、纪检监察机关义不容辞的职责和神圣使命。南通党风廉政建设要走在全省前列,并不是一句空洞的口号,而是需要我们扎扎实实干出来的。当前,我们正在为实现这一目标而不懈努力,新一届市纪委工作思路已基本形成并不断成熟,多项工作已经形成经验、形成特色,走在了全省的前列。同时我们也希望海门市勇于担负起这一职责和使命,努力推动党风廉政建设走在南通市的前列。要实现这一目标,首先必须高起点谋划,强势推进党风廉政建设和反腐败各项工作。坚持高点定位,就是要始终坚持“两手抓、两手硬”的方针,把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展的总体思路,与各项全局性工作同步研究、同步部署、同步落实、同步考核,以党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进,为实现南通全面腾飞、全面小康,为实现海门“三化一新”、“三先一争”的战略目标提供坚强有力的思想作风和政治纪律保证;坚持高点定位,就是要具备勇于突破的精神和内在气质,在原有较好的工作基础上,强化创新意识,提高创新能力,立足高平台,构建新优势,形成新特色,以各项工作的创新创优推动全局工作的创新创优,不断实现党风廉政建设和反腐败工作的新突破;坚持高点定位,就是要具备狠抓落实、务求实效的魄力,做到科学部署,注重落实,强调各项工作目标任务的细化、量化、具体化,切实到位抓、抓到位,把党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新任务、新举措落到实处,并取得扎扎实实的成效。
第二,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部“一岗双责”。推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须紧紧抓住责任制这一龙头。落实党风廉政建设责任制,是党中央、国务院作出的一项重大决策,是衡量一级党组织、每一位党员领导干部特别是“一把手”政治敏锐性和政治鉴别力的重要标准,也是确保党风廉政建设和反腐败工作时刻抓在手上,并落到实处、取得实效的必然要求,同时又是众多经验教训证明的毋庸置疑的硬道理。沈德群、张健等重大案件之所以发生,与所在地区和部门党风廉政建设责任制没有落实到位有着密切的关系。对此,各级党组织要从讲政治、讲全局、讲纪律的高度,深刻认识落实党风廉政建设责任制的重要意义,全面把握责任制的内容,落实责任制的各项措施,形成主要领导负总责、分管领导具体负责、其他班子成员各负其责的一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设责任机制,充分发挥责任制的龙头作用。各级党政主要领导干部要认真履行“一岗双责”,在抓好业务工作的同时,精心研究部署本地、本部门的党风廉政建设和反腐败工作,确保两手抓、两手硬,实现事业发展与党风廉政建设的良性互动。各级纪检机关要进一步加强责任制检查考核,加大责任追究力度,督促各地各部门落实党风廉政建设责任制,督促党员领导干部履行“一岗双责”。
第三,切实加大案件查处力度,保持对腐败的高压态势和震慑力。在反腐倡廉新形势下,在加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系进程中,案件查处工作不仅不能削弱,而必须进一步强化。这是历史赋予各级党组织的重大任务,也是党章赋予各级纪检机关的神圣职责所在。只有始终保持对腐败的高压态势,真正让腐败分子政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及,才能使那些在悬崖边徘徊的人受到强大的心理震慑,才能使党员干部的教育监督更具有说明力,才能有效保护和增强广大干部群众对反腐败斗争的信心。中央和中央纪委最近的一系列强硬举措充分表明了这一鲜明态度,也就是不管你地位有多高,照样要查,比如陈良宇;不管你贡献有多大,照样要查,比如山东省委副书记杜世成,等等。对此,各级党组织要把加大案件的查处,特别是重大典型案件的查处力度,作为加强对反腐倡廉工作领导的重点,旗帜鲜明、立场坚定地关心支持纪检机关的办案工作,为案件查处工作创造良好的环境,提供良好的条件。各级纪检机关要切实履行党章赋的执纪办案职责,理直气壮、态度坚决地查办案件,充分发挥办案工作的惩治功能和治本功能。对社会反映强烈、损害群众利益的发生在领导机关和领导干部中的商业贿赂等违纪违法案件,更要敢于动真碰硬,顶住各种干扰和说情风,无论困难多大、阻力多大,都要坚决查处,一查到底。
第四,狠抓当前,做好元旦春节期间的党风廉政建设。后天就是元旦了,再过一个多月就是春节。近日,市纪委下发了《关于重申廉洁自律规定,切实抓好20xx年元旦春节期间党风廉政建设工作的通知》,希望大家认真执行。重大节日期间,是行贿受贿、收送礼金等违纪违法行为的高发阶段,也是考验领导干部政治本色和廉洁水平的重要时段,而不少领导干部正是在节日期间经不起诱惑、守不住底线而走向违纪违法的不归路,并由此沦为党纪国法所不容的腐败分子。节日期间廉洁自律,说起来容易,但要真正做到却是很难,近年来这方面的制度规定出台了不少,警示教育也一直在抓,但总有那么一些人为此丢了原则、掉了陷阱、栽了跟斗。从这一意义上来说,领导干部廉洁自律,就是要从节日做起,就是要在节日面前筑牢防线,就是要在节日期间的各种诱惑面前保持本色,树立形象。这方面的要求何其严格,纪律何其严肃,教训何其深刻,大家一定要保持非常清醒的头脑,在节日期间始终绷紧廉洁自律这根弦,切实管住自己的手,不该拿的坚决不拿;管住自己的嘴,不该吃的坚决不吃;管住自己的腿,不该去的地方坚决不去。各级党政组织要切实加强对节日期间领导干部廉洁自律问题的研究,提高教育的覆盖面,增强制度的针对性,保证监督的有效性。各级纪检机关要加强对领导干部执行节日期间廉洁自律各项规定情况的监督检查,对节日期间领导干部收受贿赂、礼金等违纪违法问题,坚决做到有一件查处一件,决不姑息迁就。
同志们,在新的形势下,各级党组织和党员领导干部肩负着团结带领广大干部群众深入贯彻科学发展观,构建和谐社会的历史重任和光荣使命。希望大家以今天的警示教育大会为起点,吸取教训,自我警醒,筑牢拒腐防变的思想道德防线,争当遵章守纪的标兵、廉洁自律的模范,为推进全面腾飞、实现全面小康作出新的更大的贡献!元旦将至,祝大家节日愉快,身体健康,工作顺利!
20_年6月,我参加了局环境系统以案说法、警示教育大会。会上驻局纪检组组长通报了李某案件、讲解了该犯罪案件给我们的警示、分析了全局党风廉政建设和反腐败工作的形,并从七个方面提示了需要重点防范的问题。刘局长带领大家学习了《关于4起违反中央八项规定精神问题的通报》。通过参加警示教育,我心情久久不能平静,思想受到了一次深刻的洗涤。局党委一贯对廉政教育抓得非常紧,但有些同志政治观念淡薄、党性缺失、廉政学习教育走过场,把学习教育当成耳旁风,价值观扭曲,思想堕落,不出问题不正常,肯定会出问题的,值得警醒。结合个人和本单位工作实际,我认真查找存在的问题和不足,并制定整改措施如下:
>一、认真查找个人和本单位廉政工作存在的问题和不足
通过参加局廉政教育会,结合自己个人和本单位工作实际认真进行查找,个人能够严格遵守《党章》和党的纪律,没有违纪情况。支部班子成员对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作高度重视,认真按照“一岗两责,两岗同责”原则严格落实责任,坚持“三重一大”集体讨论制度,严格要求班子成员遵守纪律和规定,自己及责任范围内的分管工作按分工要求落实了责任,班子成员和全体党员干部均没有各种违纪现象。以案说法廉政教育会后,我立即组织召开班子会和党员会,认真传达贯彻廉政教育大会精神,针对本单位实际认真梳理关于廉政方面存在的问题和不足,主要有以下几个方面:
个人方面,自己对于廉政学习还不够深入,有时会因为工作忙而影响廉政学习,自觉学习有所欠缺。对于本单位廉政的关键岗位分别签订了廉政风险防控承诺,但是作为领导平时过问的比较少,思想中总是感觉身边的同志不会犯这样的错误,直到廉政教育会上领导用李莹案件深刻地教育了我,也给我敲响了警钟。以往从各类廉政专题教育片中看到了大贪官,总是感觉他们职务很高,犯罪的可能性也高,真是没有想到这次李莹案件和4起违反八项规定的情况就发生在我们的身边,特别是会上刘局重点强调的新区土地发展中心办公室主任于某违规发放福利等问题,对我思想的触动很大,感觉自己的责任也很重,千万不能掉以轻心,否则一旦出现问题必将追悔莫及。
单位方面,单位的财务人员和关键岗位的人缺乏每年系统的专题培训,如:理想信念教育、警示教育、法律法规教育、职业道德教育等。本单位的各项制度还需要进一步建立健全,考勤请假制度有时会因为各种原因坚持不好,工作作风有待进一步加强。
>二、整改措施
1、抓好理论学习和党性锻炼,提高自我的思想和精神境界。作为一名党员干部要以身作则,加强学习,树立正确的人生观、价值观和权力观,端正思想作风,提升思想境界,模范遵守党和国家有关廉洁从业的各项规定。一个人如果平时不学习,放松了自我教育,久而久之就会忘记了自我的职责,思想上就会慢慢放松警惕,贪欲的思想可能就会逐渐滋长。学习对于一名党员干部来说是很重要和必要的,通过政治理论学习可不断提高人的思想境界,陶冶人的情操。一个人经常不学习头脑很容易产生麻木,逐渐丧失警惕性,从而可能向犯罪迈出第一步。所以政治理论学习只能加强不能放松,这样才能在思想上筑好防腐第一道防线。
2、“打铁还需自身硬。”要在增强拒腐防变的潜力上作表率。作为一名党员干部要深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚持“四个自信”,严格遵守《党章》、党的法律法规、中央《八项规定》等,树牢红线意识,时刻敲响廉政警钟。作为领导干部,就要襟怀坦白,光明磊落,一身正气;就要严于律己,身体力行,率先垂范,起好模范带头作用。通过自我的模范行动,做到一级抓一级,一级带一级,处处有成效。要时刻持续艰苦奋斗的作风,做到自重、自醒、自警、自励,堂堂正正做人,勤勤恳恳工作,清清白白做官。任何时候、任何条件下,都能安得下心、守得住身、耐得住清贫,既管好自我,也管好家人和下属,做到慎独、慎欲、慎权、慎微,增强拒腐防变的潜力,成为广大党员面前的一面旗帜
3、抓好本单位党员干部职业道德教育,增强道德观念。一个人如果没有良好的职业道德,就不会去干好本职工作,心思也不会放在事业发展上,而是会想方设法如何为自我捞好处,见利就图,有乐就亨,这种人最终不但害了自我,也害了单位,李莹案件就深刻说明了这一道理。所以必须要端正好从业道德思想,要有道德廉耻观念,严守职业道德底线,在人生上要淡泊名利,淡定从容应对一切;在工作中要担负起教育党员干部的教育职责,要进一步加强职业道德教育培训,进一步提升本中心党员干部的职业道德观念,树立良好的职业道德操守,关键时刻耐得住寂寞、经得起考验。
4、抓好党风廉政建设工作全面工作,督查落实好局《党风廉政建设责任书》的要求,经常深入检查党风廉政建设责任制的落实情况,发现有违纪违规的苗头,及时打招呼予以制止,防患于未然。在班子和党员政治理论学习中,明确学习篇目,进行讨论,利用年节关键节点加强纠“四风”促作风的教育,增强是非观念,随时做到警钟长鸣,增强党员干部拒腐防变的能力。
5、进一步建规立制,完善本单位的各项制度。特别是针对本单位工作作风问题,近期着手建立了《中心工作作风补充管理规定》,其中涉及请假制度、参加集体活动的制度、考勤制度等,进一步进行了细化,并由各部门部长牵头组织干部职工进行学习、签名,严格进行落实,从而进一步改进工作作风。
6、定期组织好本单位财务人员、采购人员、车辆设备维修人员等关键岗位的人员廉政专题培训、财务制度、采购制度、公开招投标制度等学习,关键岗位的人员签订廉政风险防控承诺书,进一步强化关键岗位人员的思想素质、政治素质和业务素质从而严格执行财经纪律,严格按照规章制度办事,杜绝职务犯罪的发生,最大限度的保护国家财产不受损害。同时,对涉及采购、工程、维修等各类票据需要经办人员、分管部长、财务主管和党政一把手签字才能报销。建立请款制度,对涉及各方面的资金使用,层层审批,方可进行报销,从源头堵塞漏洞,红线不可触碰。
总之,通过这次以案说法廉政教育大会更加深了我对廉洁从政的理解和坚守。我觉得作为一名党员干部应时常反思自我,经常用“规范”和“不准”检查对照自我,时刻牢记自己是一名共产党员的身份,红线不可触碰,时刻做到警钟长鸣,做一名干净清白的公仆。
同志们:
刚才,国海同志宣读了《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于对省人社厅任性用权制约高层次人才引进工作问责处理情况的通报》和《人社部办公厅关于系统行风建设有关案例的通报》,通报中反映的问题都是发生在我们人社领域的典型案例,既有个性问题,也有共性问题,都是反面教材,对我们都有很强的警示教育意义。我们必须清醒地认识到这些问题及其背后产生的根源。在我们的队伍中也存在着这样的现象,也或多或少地存在这样群众反映强烈的问题。厅党组决定在全厅范围开展一次集中警示教育活动,目的就是让大家从这些案例中汲取教训,希望大家能够深刻警醒,对标对表,反思我们在思想、作风及在服务群众的言行中,还有哪些思想、作风不端正,特别是任性用权的问题,要有所领悟、受到触动,从党组开始,把从严治党、从严治吏和从严的作风全面落实到位。下面,我讲三个方面意见。
> 一、深刻认识问题的根源
甘肃省人社厅任性用权,把“放管服”变为“管卡压”,对基层的强烈反映不理不睬、我行我素,惊动了甘肃省委省政府,上升到省委常委会、省纪委层面来处理,可以说问题的根源值得深刻反思。人社部通报的4起负面案例,都有一些共性的值得我们反思的问题,是典型的不担当、不作为。产生这些问题的根源,可以归纳为四点:
(一)政治站位不高。今年,全国上下开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,而甘肃省就是在主题教育进行过程中发生了这样的案例。从这个意义上讲,甘肃省人社厅首先是政治站位不高、政治不清醒。一方面,党中央三令五申,要求我们不忘初心、牢记使命,树立正确的权力观,同时,要求我们在深化改革中为基层减负,“放管服”改革和“最多跑一次”,都是贯彻全面从严治党的重要内容。公号“老秘带你写材料”整理,在这样的形势下,发生这样的问题,足可以说明在思想政治上没有高度,特别是甘肃省人社厅打着“放管服”的幌子给基层套“紧箍咒”,情节十分恶劣,比改革前办事程序更加繁琐,审批环节进一步增加,是典型的阳奉阴违,搞“两面派”。人社部通报的4起案例,说到底,同样是政治意识不强、政治站位不高。
(二)大局意识不强。甘肃省跟我们吉林省一样,也是欠发达地区,经济发展比较落后,人才留住难、引进难,在这样一个发展的关键时期,省委省政府出台引进人才政策,甘肃省人社厅从领导班子到一般干部缺乏大局意识,堵住人才引进流入的通道,与省委省政府要求背道而驰,完全没有与省委省政府保持一致,对人才引进工作重视不够,导致高层次人才引进不畅,缺乏立足党中央重大决策部署和省委省政府的战略高度思考问题的大局观念,严重伤害了人民群众的感情,败坏了人社部门在社会上的良好形象,损害了党和政府在人民群众心目中的威信,两个通报中的典型案例反映出一些干部思想觉悟不高、道德修养缺失。
(三)权力观错位。习近平总书记强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,姓公不姓私,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。甘肃省人社厅的这起案例暴露了甘肃省人社厅个别干部没有牢固树立正确的权力观,把组织部门赋予的职权当成部门利益的私权,只想揽权、不愿放权、任性用权,反映出的是宗旨意识不强、权力观错位、特权思想严重。甘肃省人社厅这起案例在全国曝光,影响很坏。人社部通报4起案例中个别干部漠视群众感情、公权私用、以权谋私,把“人社工作为人民”这一最基本要求置之脑后,没有以百姓心为心,而是漫不经心,甚至是别有用心、胆大妄为。我们去年召开了“树立正确权力观,为人民用好权”专题组织生活会,不是凭空拿出一个题来装点门面的,因为这样的问题在有些部门有些干部身上是时有发生的,从厅党组到基层群众是有强烈反映的,就放权问题我们一次一次动员,有些部门就是以各种理由推拖,这个问题必须彻底解决。
(四)形式主义、官僚主义问题严重。通报上讲到了这个问题,形式主义、官僚主义问题严重,主要是针对领导班子和领导干部说的。从甘肃省人社厅典型案例中,集中反映出了甘肃省人社厅领导班子和领导干部,从一把手到分管领导,履职不到位,对重大政策出台把关不严、责任缺失,存在着严重的形式主义、官僚主义问题。我们通常说“问题在下面,根子在上面”,问题出现在一般干部身上或者处级以下干部身上,我们领导负有主要责任,所以厅党组决定开展这次警示教育活动,就是要从党组开始,从我们每个人开始,都要汲取深刻教训,把从严治党、从严治吏、从严的作风抓起来,层层传导压力,把标杆树起来。
> 二、从旗帜鲜明讲政治的高度,坚决整治形式主义、官僚主义问题,切实改进工作作风
我们要从两个通报中深刻汲取教训,认识到问题性质的严重性、引以为鉴,要下功夫解决自身在思想、政治、作风等方面存在的突出问题。我们每个人一定要把自己摆进去,千万不要自我感觉良好。放弃一次自我教育的机会,等于在个人的政治生涯中增加了一分风险。所有犯错误,首先是从自我放弃、自我放松管理、自我放松教育开始的。外因和内因比起来,内因是关键、外因是条件。从严治党过去同样存在“宽松软”的问题,为什么有人犯罪、有人就没有犯罪呢?要从自身找原因,打铁还须自身硬。希望所有同志真的把自己摆进去,好好想一想还有哪些问题,这个问题不是危言耸听,大家看看通报,试想一下,这样的问题出现在哪个省能宽容啊。我们要举一反三,确保党中央和省委部署要求落实落地。具体说,要做到“四个改进”:
(一)切实提高政治站位。我们要始终坚持以政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设全过程,真正把全面从严治党落到实处。我过去多次跟同志们讲,讲政治不是一句空话,政治素质过硬也不是一句虚话,决不能放松对自己政治上的要求和政治上的建设,否则摔倒的是自己。要经常在思想上扫扫灰尘,我们过去常讲“吾日三省吾身”,这既是古人留给我们的一句座右铭,也是我们加强自我修养的警钟,面对这样的问题要深刻思考,要把“两个维护”作为最高政治原则,公号“老秘带你写材料”整理,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于人社工作的重要论述特别是党的十九届四中全会决定关于人社工作的有关内容,切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要以巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为重要契机,引导党员干部坚定理想信念,自觉把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。
(二)持续深化“放管服”改革。“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容,省委省政府高度重视。我们一定要以自我革命的精神和刀刃向内的勇气,毫不动摇地通过更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务,为人民群众办事营造良好的环境,为发展营造良好的营商环境。我们要按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府确定的目标任务,结合实际细化重点工作,在重点领域制定可量化、可考核、有时限的具体措施。今年,我们厅结合省委巡视整改,在大额资金使用、专项资金发放上,可以说制度的网扎得更密了。我们要一方面放权,一方面将权力用制度规范起来,坚决清除各种体制机制障碍,要进一步下功夫解决改革推进中存在的“最先一公里”“最后一公里”和“中梗阻”问题,这方面的问题依然还有,我们的改革质量还不可以估计得太高。
(三)扎实推进作风改进。全面从严治党从抓作风建设开始,从执行中央八项规定精神开始。当前推进作风建设重点是要解决形式主义和官僚主义问题。享乐主义和奢靡之风问题通过管住我们公共资源相对来说更好治理一些,但形式主义和官僚主义问题表现还比较突出,在这方面我们要认真解决。要把解决这些问题具体化,而不是概念化,从调查研究、从我们为群众审批服务办理的每一项事情开始,从每一张表格开始,先自查,然后评查,还要模拟暗访。会后大家要逐一对我们为群众办事事项进行从头到尾的仔细排查。要换位思考,要把群众当亲人,不能让群众坐冷板凳、不能跟群众耍态度,包括一些为基层减负的问题,都要逐项落实好。
(四)着力解决突出问题。要进一步强化问题意识和问题导向,深入解决影响和制约我省发展的突出问题。针对省委巡视组在巡视我厅指出的如何“优化人才环境,解决人才流失问题”,要确立人才引领发展的战略地位,坚持小切口、大突破的思路,持续深化人才发展体制机制改革,强化人才发展政策支撑体系,构筑招才引商的“强力磁场”,打通人才引进中的“痛点”“难点”“堵点”。无论就业、人才,还是职称评审、考试录用,都要认真审视一下,我们在这些重点为民服务领域,还有多少让群众头疼的事。要通过积极为各类人才创新创业搭建平台,充分发挥重大项目工程对人才的集聚效应和育才功能,做到以好的平台吸引人、好的产业集聚人、好的事业留住人、好的前景激励人。要加强政治引领,不折不扣落实好人才18条政策“1+3”配套实施细则,为更好兑现人才激励政策待遇提供政策遵循和路径指导,帮助人才解决具体困难,为留才、稳才、引才提供政策保障。
>三、坚决贯彻党中央重大决策部署,以“放管服”和“最多跑一次”改革成效,推动全省人社事业高质量发展
“放管服”和“最多跑一次”改革,看上去是一个实实在在的具体工作,实际上是检验我们党的建设成效、作风建设的成果。20_年以来,我们按照“成熟一批下放一批”的原则,共分三个层面下放权力:第一个层面是向市州放权6项。第二个层面是向国家级开发区放权42项。第三个层面是扩大用人自主权,扩大省属高校公开招聘自主权,省属高校已全部实施自主公开招聘,实现了自主设置岗位、自主确定面试方式、自主组织面试,到20_年底,省属18所民办高校将全部推行试点改革,真正把选人用人权还给用人单位。
总之,我们还要改革放权,俊海省长说“我们到政务大厅去看一下,哪个窗口群众排队长,就说明哪个地方放权还不够到位”,比如说办退休还需要办什么手续,我们在劳动关系方面进行了放权,也没有乱,为什么我们就不能放呢。下一步,职称评审还要再放权。我们不比用人单位更了解人才,我们也不比用人单位更专业,我们还要这样的权力干什么呢。我们组织的专家,就一定能秉公办事么?我们的专家队伍总是一定多少年,我们好多事情都需要改革。昨天我们召开座谈会,吉林市劳动能力鉴定搞“三三制”,思路非常好,现场专家评审,群众非常满意。专家的结论就是我们坚持的立场和观点。要进一步完善机制,防止专家被绑架、任性用权。所以我们要改革,一定要以甘肃省人社厅典型案例为镜鉴。
下步,我们要结合这次警示教育,集中重点做好五项工作:
(一)结合甘肃省人社厅典型案例,召开专题组织生活会检视问题。从11月29日起,利用半个月时间,以“守初心、慎用权,人社工作为人民”专题教育,组织全厅各基层党支部召开专题组织生活会,厅党组成员带头分别参加重点权力事项集中的处室支部组织生活会,帮助大家把问题病根找准,不仅要在思想上找,还要坐下来在工作层面上找一找,要敢于点穴找问题,要开出质量,不要“空对空”、到书上找一些华丽的词藻。要从自身出发,好好讲一讲,哪些方面需要改革,哪些方面有问题,自己还有什么问题,所在部门还有什么问题。要坚持问题导向,认真检视问题。一定要以好的作风召开组织生活会,防止好人主义、走过场。要着力解决“宽松软”的问题,结合这次专题教育,对个别反映比较集中的干部,要谈话提醒,对于风险高的要及时调整,不能等着“吃锅烙”。对重点部门、重点岗位,不换思想就换人。
(二)围绕省委巡视反馈问题,开展厅机关廉政风险点专项督查工作。针对省委巡视组在巡视时指出的我厅“在社保经办、项目评审、资金分配、考试录用、职称评定、教育培训等方面存在自由裁量权过大,工作流程和财务管理不规范等廉政风险问题”,组织专人专班,抽调厅里相关同志对厅机关廉政风险点进行专项督查。要通过查摆问题,公号“老秘带你写材料”整理,进一步规范权力运行规程,限制自由裁量权,特别是要遏制“中梗阻”问题,要进一步梳理放权事项,尽快放权,确保我厅各项改革举措落地见效。一是要做到“应放尽放”,把权力放在该放的层级。要全面重新梳理人社领域行政审批和公共服务事项管理权限,确保党中央、国务院、人社部和省委省政府明确要求下放的权力必须放下去,一项不留,一放到底;二是要把20_年国务院提出“放管服”改革要求以来,我厅下放的权力逐项进行排查,要摸清权力下放是否到位、基层是否接得住、是否管得好;三是要立足“放管服”改革总体要求,立足提升营商环境的紧迫实际,立足企业和群众办事“最多跑一次”,进一步研究再下放一批事权,要依托信息化支撑,采取承诺制、部门间信息交换、互联网查询等手段和措施,对现有业务经办流程进行优化再造,简化办事程序和手续,再取消一批证明事项,再解决一批群众和企业办事痛点、难点问题。
(三)结合人社部通报负面案例,开展全省人社系统窗口单位明察暗访活动。抽调厅机关及厅直属单位人员组成联合暗访组,采取“四不两直”“交叉互检”方式,随机深入到全省人社系统15类窗口单位走现场、察实情、促整改。要调录像、模拟或追踪办事群众全流程地检视我们服务方面存在的问题,要对标负面典型案例和20_年人社部来吉林暗访反馈问题整改情况,重点检查“放管服”改革和“最多跑一次”落实是否到位等情况,着力发现解决群众反映强烈和系统内高频办理事项标准不一、不规范等突出问题。要重点看是否存在生冷硬顶横问题,看是否存在办事环节繁琐、索要证件过多、填写表格过滥问题,是否存在业务不熟练、政策解读不准确的问题,着力发现解决一批群众反映强烈的系统行风建设突出问题,对暗访结果要及时通报、严肃处理。要加快完成省本级一窗式公共实体大厅基础设施建设,持续强化窗口单位标准化、规范化、信息化建设,有效提升为民服务意识,全面提升窗口服务能力和水平,切实提高人民群众的满意度。
(四)落实党中央有关决策部署,开展下放权力梳理排查工作。要把权力清单拿出来,可以考虑请服务对象,如高校、科研院所、人大代表、政协委员,帮我们评一评,看哪些权力应该放,搞一搞社会参与,全面重新梳理人社领域行政审批和公共服务事项管理权限,确保党中央、国务院、人社部和省委、省政府明确要求下放的权力必须放下去,一项不留、一放到底。作为党组书记、厅长,这项工作由我负总责;各位厅领导分工负责,要对分管领域事项逐个“过筛子”;各处室单位负责人具体负责,对本处室单位存在的问题要敢于“揭底子”;对于认识不高工作不力的要严肃追究责任,“打板子”“换椅子”“摘帽子”。
(五)大力宣传营造干事创业良好氛围,发挥正面典型示范引领作用。要牢牢掌握宣传工作主动权,要通过讲好人社故事,弘扬正能量,唱响主旋律。结合组织全国“人社服务标兵”于砚华先进事迹同步开展巡回演讲,形成正向激励和“雁阵效应”。要建立网络舆情快速反应机制,建立科学研判、及时发声、正确处置的规范化流程。这项工作请立福同志牵头落实。
以上是党组对这次专题教育的基本考虑。希望同志们都能往心里去,对作风建设要从严要求,往深里做。当前各项工作已经到了收尾的时候,我们还要谋划明年工作,应该说我们当前业务工作压力很大、责任很重。在这种情况下,我们既要抓好业务工作,又要深入学习贯彻好党的十九届四中全会精神和省委十一届六次全会精神,强化思想武装,把思想统一到中央和省委要求部署上来。把政治上建强,才能确保我们队伍稳定,才能为人社事业更好发展提供坚强有力保障。所以,今天这个会,就是要跟大家释放这样一个信号,作出这样的安排,也是再三考虑的。还有一个背景,甘肃省人社厅这起案例通报以后,俊海省长和靖平常务副省长高度重视,要求人社厅以此为警戒,避免发生类似的问题。基于领导这样的指导,我们深刻反思,感觉到这样的风险是存在的,才作出这样的研判。开展这次专题警示教育活动,是一次自觉的选择,也是对省领导对我们提出的要求的贯彻落实。希望大家高度重视,按照方案要求,各位厅领导要指导分管领域尽快作出安排。
就讲这些。谢谢大家!
根据《中共河南省郑州新区建设投资有限公司委员会关于印发<围绕邵海峰等人违法违纪案件开展专项以案促改活动方案>的通知》(郑新建投党文[20_]5号)要求,郑东物业党支部在CBD五号停车场会议室召开了以案促改警示教育动员大会,全体党员参加会议,并邀请索克新翔公司和郑新泊业公司总经理参加会议。
1学习相关文件
党支部组织委员、纪检委员带领全体党员学习了郑州市副市长、郑东新区党工委书记、中原科技城党工委书记高永在郑东新区20_年度纪检监察工作会议上的讲话;学习了郑东新区纪工委副书记张涛—郑东新区20_年度纪检监察工作报告;学习了“郑东新区党工委关于印发郑东新区落实郑州市监委督促落实管党治党主体责任监察建议整改方案的通知”、“郑东新区关于印发围绕郑新建投邵海峰等人违法违纪案件开展专项以案促改活动方案的通知”等。提出:一是全体党员要认真学习领会领导讲话精神,把负责、守责、尽责体现到各个岗位上、体现到分管工作的各领域各环节。二是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,发扬“钉钉子”精神,坚定不移把全面从严治党引向深入。三是坚持“三重一大”制度,对重点事项实施重点监督,发现重要决策落实过程中的风险点,及时提出意见建议,协助各公司落实全面从严治党主体责任。四是全体党员要从郑新建投邵海峰案件中汲取教训,要以案为鉴、以案为戒、以案明纪、以案促改,增强法纪意识,知敬畏、存戒惧、守底线,自觉遵规守纪,不碰法律法规这条底线和红线。
2以案促改警示教育动员大会
党支部书记带领与会人员学习了郑新建投党文[20_]5号《中共河南省郑州新区建设投资有限公司委员会关于印发<围绕邵海峰等人违法违
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