20xx年交通局党委工作总的要求是：坚持以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会、市委二届八次全委会、全市交通工作会议以及县委十一届八次全委会精神，以科学发展观为统揽，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标,全面加强党的思想、组织和作风建设，进一步巩固保持^v^员先进性教育活动成果，继续推进机关效能建设，不断开拓创新,扎实工作,为交通系统的改革、发展、稳定提供坚强的政治思想和组织保证。
一、加强政治理论学习，提高党员干部政治素质
1、深入学习贯彻xx届五中全会、市委二届八次全委会、县委十一届八次全委会精神。《^v^中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对“”时期的经济、政治、文化、社会建设作了全面部署。《建议》体现了科学发展观的思想，突出体现了改革创新的思想，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进现代化的纲领性文件。系统各单位要认真传达学习，结合实际，加强舆论宣传，使全会精神深入人心。要把学习xx届五中全会精神与学习dxp理论、“三个代表”重要思想结合起来，与学习xx大精神和xx届三中、四中全会精神结合起来。
2、坚持中心组学习制度，加强考核管理。今年中心组学习要围绕“三个代表”重要思想、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国^v^党内监督条例(试行)》、《中国^v^纪律处分条例》、建设新农村、建设特色农业县、全县交通改革与发展等内容安排主题，认真做好学习前的各项准备工作;学习过程中要注重引导，帮助思考，拓展思路;严格管理，加强检查考核。
二、加强组织建设，坚持民主集中制
1、按照民主集中制原则，坚持和完善民主决策、科学决策。各单位在制定落实交通“”规划、交通企事业单位体制改革和解决群众关心的热点问题等方面坚持走群众路线，进行科学论证，不盲目决策;对干部人事任免，坚持民主推荐与党委集体讨论决定的原则，不违背群众意愿。
3、加强队伍建设，做好党员教育管理。局党委要指导各支部积极探索新形势下的党员教育管理新机制和新方法，完善民主评议党员制度。积极稳妥地做好党员发展工作，今年全系统计划发展4名^v^员,要把在公路建设与养护、交通行政执法、规费征收等一线的具有高学历的优秀职工发展到党员队伍中来，进一步改善系统党员队伍结构。同时，按照县委组织部的要求，全面推行发展党员预审制、公示制，严把党员“入口关”。
三、广泛开展主题活动，提高党建工作的实效
1、认真做好帮扶工作。十五期间，系统各级党组织开展了形式多样的帮扶活动，取得了良好的效果。在20xx年乃至“”期间，系统相关单位要创新帮扶思路、加大帮扶力度，通过一段时间的努力，力争让石溪镇翟安村走上富裕之路;继续加大对在校贫困大、中学生的帮扶力度，让他们顺利地完成学业。
2、做好党员进社区工作。各支部(总支)要在党局党委的领导和支持下，早准备，早谋划。切实搞好在职党员在社区开展“三进三亮”活动(即“进社区、进楼宇、进困难家庭;亮身份、亮行为、亮形象”)和“四个一”活动(即“认领一个岗位，结一个帮扶对子，参与一次公益活动，提一条合理化建议”)，把机关在职党员服务群众、接受社区党组织和群众监督的意识进一步强化，以更好地推动交通各项工作。
3、抓好组织生活规范化。各级党组织要结合实际，合理安排，集中时间，组织召开民主生活会，抓好“三会一课”制度的落实，要坚持党支部每3个月召开一次党员大会，每月召开一次党支部委员会议，每月召开1至2次党小组会议，党委(党总支、支部)每季度至少要上一次党课。要做到人员、内容、时间、记录四到位、四落实。坚持民主生活会制度正常化、制度化、规范化，通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，认真查摆班子和个人在思想建设、工作作风等方面存在的问题，制订整改措施，认真加以整改，沟通思想、消消除隔阂、促进团结。
四、加强党风廉政建设，切实转变工作作风
1、严格执行廉政规定，带头做到廉洁自律。
一是局班子成员、各科室负责人、所属各单位负责人、工地施工人员要按照与局党委签订《党风廉政建设责任书》的要求，率先垂范，加强自律，年底对《党风廉政建设责任书》执行情况进行考核;
二是领导干部要严格执行《中国^v^党内监督条例(试行)》的规定，恪守“四大纪律，八项要求”，坚决执行廉洁自律和制止奢侈浪费等各项规定;
三是局纪委将根据实际情况，对《党风廉政建设责任书》、《中国^v^党内监督条例(试行)》的执行情况进行检查，对违纪违规的人员和不正之风进行严肃处理。
2、贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》，出台局管干部的管理办法，加强干部的监督管理。按照从严治党方针和全国人才工作会议要求，结合事业单位机构人事制度改革的实际情况，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，形成一个全方位、全过程、宽领域、多形式的干部监督体系，巩固交通事业单位机构人事制度改革成果，为交通事业的进一步发展提供坚强的组织保证.
3、落实《**县县领导和县级部门20xx年党风廉政建设和反腐败分工责任制》。交通局作为牵头单位的公路“三乱”工作，要继续与相关部门共同协作，防止反弹，巩固全县境内基本无三乱成果。特别是在治理超载超载运输工作中，严格执法，依法执法，文明执法。同时按照《通知》要求，加强公路工程建设、运力投放、运输管理等方面的党风廉政工作，继续健全完善监督制约机制，加大对工程招标投标活动的监管力度，并开展专项检查，对不廉洁行为和违法违纪行为将严肃查处。
五、加强精神文明建设，提高政治思想工作能力
1、继续开展创文明行业活动。局党委要指导部署全系统严格按照《关于印发〈交通系统创建文明行业20xx----20xx年规划〉的通知》(交通[20xx]74号)文件的要求，切实加强领导，健全机构，加大投入，形成“六个机制”，即一把手为第一责任人，各部门齐抓共管的领导机制、目标管理机制、投入保障机制、奖惩考核机制、监督约束机制、配合联动机制等。拓展文明行业创建的深度和广度，指导所属各单位深入开展文明单位、“十佳(执法队伍、养路班、收费站，执法员、养路工、收费员)”“文明示范窗口”、“青年文明号”等创建活动，保证全系统的创建活动有声势、有效果。
2、认真搞好职工培训教育工作。要按照市交委、县委县政府的安排，认真抓好干部职工的知识更新和业务培训工作，着力提高干部职工的能力素质。要继续保持前几年交通教育培训的良好成效，支持和鼓励干部职工参加各种教育培训。
为切实履行机构编制管理的职能，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现县委、县政府提出的 全力打造新城区，实现三年大变样 的宏伟目标做出积极贡献，特制订20xx年度机关党建工作计划。
一、指导思想
20xx年机关党支部工作指导思想是：以^v^理论和 重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届四中、五中及六中全会精神，坚持机构编制工作为全县经济建设和社会各项事业发展服务的思想，扎实开展机关党组(总务处工作计划20xx)织建设工作，积极开展和谐机关创建活动，切实加强党的领导班子建设、组织队伍建设及基层党组织建设，促进机构编制各项工作任务的全面完成。
二、具体措施
1、切实加强机关党组织建设基础工作，推动机关党建工作顺利开展
一是建立健全党建工作制度。完善《县编委办党建工作制度》，包括党费收缴、党员发展、党的会议、理论学习等制度。二是按时报送党建工作计划、总结，安排好学习室。三是按制度按要求开展机关党建工作。认真做好党员发展、党员教育、党员组织关系转移、党建信息报送工作，按要求组织召开每季一次的支委会和支部大会、每半年一次的党员民主生活会，按要求开展机关支部委员会换届选举工作。四是按照要求开展党务公开工作。
2、切实加强党员队伍建设，提高机关党员队伍综合素质
一是积极开展党员教育，提高全体党员干部的政治理论素养，全年集中理论学习六次。组织党员干部集中学习 两会 精神、党的xx届六中全会精神、xx届中纪委六次全会精神、廉政准则、《机构编制违纪行为适用〈中国^v^纪律处分条例〉若干问题的解释》及机构编制工作相关会议精神。
二是积极发展党员。今年计划发展一名^v^预备党员转正为^v^正式党员，按时按质报送相关材料。
三是积极开展支部活动，如开展七一活动等。
三、全面开展机关党建特色工作，促进机关党建工作开展
一是积极开展创先争优和 双优 创建活动。
二是与乔口镇荷叶湖村党支部深入开展基层党组织结对共建活动。
三是积极开展干部结对帮扶活动，副科级以上领导干部按照区委、区政府的部署积极结对帮扶，资助困难群众。四是做好关协、工会工作和各种中心工作、活动。
四以党建工作促中心工作，推动机构编制工作科学发展
我办以科学发展观为指导，以党建工作促机构编制中心工作。一是要统筹全局，圆满完成政府机构改革。严格审核各单位 三定 规定，全面完成区政府机构改革。二是认真部署，积极推进乡镇机构改革。搞好调研、方案的制定等准备工作。三是服务大局，积极配合撤县设区工作。四是认真履职，切实发挥机构编制管理职能作用。按照法律法规、政策制度规定，合理调整单位职能职责，设置机构，配备人员编制、核定领导职数，为全区经济社会发展服务。五是强化服务，认真开展各项中心工作。如相关人事人才工作等。六是规范操作，不断提高事业单位登记管理水平。精心组织事业单位法人年度审核工作。
党组织生活制度
党组织生活制度
严格党的组织生活，是党章规定的一项重要组织制度，是加强党员教育、管理、监督的一项有力措施，是统^v^员思想，加强基层党组织建设的有效组织形式和方法。
为了贯彻“从严治党”的方针，使基层党组织生活制度化、经常化、规范化，加强党员党性锻炼，提高党员队伍素质，依据党章和有关规定，特制定本制度。
一、组织生活的主要内容（一）传达^v^和上级党组织的指示、决议、规定、报告、文件，结合本单位实际，讨论本支部贯彻执行的计划和措施。（二）组织党员学习党的路线、方针、政策、党章和准则，开展党风党纪教育，不断提高党员的思想政治素质，加强党性修养。（三）听取党员思想汇报和党性分析，检查党员在日常工作中的表现，以及完成支部交办任务的情况。（四）检查党员执行党章、准则、党内各项制度以及上次民主生活会所制定整改措施的落实情况，讨论加强党风廉政建设的措施，对犯有错误的党员和违法乱纪的党员进行严肃批评教育和必要的纪律处分。（五）组织党员开展“争先创优”、先进性教育活动。（六）组织民主生活会，定期进行党性分析，检查本人在贯彻“三个代表”重要思想，履行党员义务，发挥党员先锋模范作用的现实表现，找出存在问题及原因。开展批评与自我批评，增强党内团结和思想统一。
党组织生活制度
（七）定期分析群众思想，关心群众生活，反映群众的意见和要求。（八）讨论党员发展工作计划，制定培养、教育、考察入党对象的措施，讨论预备党员按期转正。（九）评选推荐优秀党员，对不合格党员区分不同情况提出处理意见。（十）经常性开展有利于党员教育、管理和充分发挥党员先锋模范作用的活动。二、参加组织生活的对象本支部全体党员，根据会议内容及教育的需要，可吸纳入党积极分子和党外群众代表列席。三、“三会一课”制度“三会一课”是指支部党员大会，支委会，党小组会和党课教育。这是党支部活动的主要形式和最基本的生活制度，也是加强支部建设的重要内容。（一）支部党员大会1、支部党员大会，由党支部书记主持，全体党员（包括预备党员）参加，讨论研究支部重要议题的一种组织活动。定期召开好党员大会是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。2、支部党员大会的内容：（1）宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示和工作计划等；（2）审查和通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；（3）讨论接收^v^员和预备党员转正；（4）评定合格党员，处分犯有错误的党员，处置
党组织生活制度
不合格党员；（5）选举支委会及出席上级党代会的代表，罢免、撤换不称职的支委和出席上级党代会代表；（6）讨论执行上级党组织布置的任务和党支部提交的其他主要问题。
3、支部党员大会的时间。支部党员大会一般每季度召开一次。（二）支委会1、支委会是支部党员大会选举产生的党的基层领导班子。支委会是党内生活的重要内容。2、支委会内容。（1）贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示和决定。（2）研究党支部工作计划、总结、重要活动的安排部署等。（3）研究党支部建设包括支部班子自身建设和党员的发展、教育、管理、纪律检查等党建工作。（4）研究本单位改革和发展等重大部署及实施方案。（5）研究党员的奖惩。（6）研究工会、共青团等方面的工作。3、支委会时间。支委会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开，也可召开支委扩大会议，吸收党员和非党行政领导班子成员列席，听取意见。（三）党小组会1、党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。开好党小组会，对于加强党的基层组织建设，提高组织生活质量，有着重要的作用。2、党小组会的内容。（1）组织党员学习^v^理论和“三个代表”重要思想。学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，不断提高党员素质。（2）听取党员关于思想、工作、学习以及生活等方面的汇报，开
党组织生活制度
展批评与自我批评，帮助党员发扬成绩，纠正错误，更好地发挥先锋模范作用。（3）根据实际，向党员分配、布置工作。（4）讨论党支部的决议，研究制定贯彻措施。（5）讨论对入党积极分子的培养和教育以及预备党员转正问题。（6）对党员进行民主评议和党员鉴定，评选优秀党员。讨论违纪党员的处分及不合格党员的处置。（7）分析周围群众的思想、工作、生活等方面的情况，密切同群众的联系。
3、党小组会的时间。党小组会一般每月召开1次。如遇特殊情况，可适当增加次数。党员人数较少的党支部，支部大会和党小组会全年不少于4次。
（四）党课教育1、党课是党支部以授课形式定期对党员进行党性教育经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。2、党课内容。党的基本理论、知识、中心任务、党风党纪、国内外形势等。3、党课时间。基层支部自行上党课，每年不少于二次。支部要制定好党课计划，讲课时间、地点、内容，通知到每位党员，提高到课率。4、党课形式。可采取请老师讲课、领导讲课、重点发言、电化教育、考试测验等形式，尽可能使党课上得生动活泼，以取得良好成效。四、组织生活会的要求（一）严格党的组织生活，不断提高党员参加组织生活的自觉性。党支部要教育党员置身于党组织之内，过严格的组织生活，自觉地接受党内外群众监督，才能够有效地接受党组织的教育，经受党性锻炼，不
党组织生活制度
断发扬成绩，纠正不足，做好工作，永葆^v^员的先进性。（二）要坚持组织生活的政治性和原则性。党员在组织生活会上坚
持原则，敞开胸怀，坦诚相见，严格要求自己。要坚持正面教育，自我教育为主，达到教育党员、激励党员、整顿队伍的目的。同时要防止把组织生活会开成单纯研究或布置工作的会议。
（三）党员领导干部要过双重组织生活。党员领导干部既要参加所在单位党支部的组织生活会，又要参加单位党政领导班子每年一次的民主生活会。党员领导干部在党支部组织生活中，要以普通党员的身份出现，自觉接受党组织和党内外群众的监督。
（四）对于年老多病、行动不便的离退休党员，可根据他们的身体状况，适当组织有关会议和活动。并反映他们的意见和要求。
（一）加强领导班子执政能力建设大力开展学习教育活动。本年度重点要认真学习《^v^中央关于加强党的执政能力建设的决定》和市三次党代会精神。要以贯彻落实《决定》精神为契机，按照局党组统一部署，深入开展党员先进性教育活动。党员干部要率先垂范，切实增强科学决策、加快发展的能力；促进教育公平、维护社会稳定的能力；廉洁从政、防腐拒变的能力。全面提高科学执政、*执政、依法执政的水平。
2、认真做好组织发展工作，增强党组织的凝聚力。
继续加强联系培养工作，注意加强入党积极分子学习和参与组织活动，发挥他们的骨干作用。已纳入近三年的入党积极分子，按季度及时做好考核记录等工作。做到制度化、规范化。发展^v^员要继续落实“公示制”，做到公开化、透明化。
3、严格组织生活制度。
加强组织纪律和党员活动的考勤工作，保证“三会一课”正常进行并收到实效。“三会一课”要做到有计划、有安排，时间落实、人员落实、地点落实。为了使离退休党员更好的开展活动，总支研究决定；第三党支部应为全体离退休党员，自己选举支部领导，在总支的统一领导下，自主的开展学习活动。
4、加强校内外的宣传工作。
5、加强党风廉政建设，密切党群关系
采用多种形式，开展党性、党风、党纪教育和反腐倡廉教育，严格执行学校制定的党员干部廉洁从政制度，落实对党员干部的管理和监督，增强党员遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力；
6、加强领导班子建设，提高领导班子的整体素质。
本年度完善六项制度：一是每周一次的中心组学习制度；二是每年一次*生活会制度；三是校领导下年级的制度；四是每学期要有一次接待群众来访制度；五是一年一次的校领导述职测评制度；六是与*党派协商制度。处理好四个关系：一是领导成员之间互相尊重，互相支持的原则；二是少数服从多数的原则，三是重大问题由党政集体讨论决定的原则；四是职能上分、目标上合、工作上分、思想上合的原则。
（二）加强思想政治工作力度，搞好主题教育，
1、以学习贯彻“三个代表”重要思想和xx大精神为首要任务，以加强学校党员干部能力建设为重点，立足强化干部队伍建设为目标，集中精力开展学习活动，努力形成思想教育的新格局。
2、将政治理论学习同学校和个人发展紧密结合起来，有效地促进学校工作的稳步推进。一是组织学习党章进一步明确党员的权利和义务，树立为人民群众服务的宗旨观念。二是组织学习“两个条例”进一步完善党员监督机制，确保广大党员廉洁奉公的示范性，统^v^员干部的思想认识、培养与时俱进、开拓创新的精神，确保党员的先进性。三是学习教学新思维、新方法、新理念，促进教改新发展、新突破，提高了党员干部的决策能力、领导能力、协调能力和管理能力。
3、认真本年度做好党员*评议工作，真正发挥*评议的作用。树立正确的政绩观、人才观和质量观。
（三）抓好师德师风建设，优化教职工队伍素质
1、加强师德建设。根据市教育局xx年工作要点的安排，4月份，开展以弘扬职业精神、树立师表形象；提升职业素养、促进专业发展为重点，以“依法执教、人本治学、厚德为师”为主题的师德教育月活动。
2、加强班主任队伍建设。
一方面，认真抓好班主任月考核评比制度。党员班主任要带头模范履行班主任的工作职责，提高班主任的工作责任心。另一方面，通过研讨培训活动加强班主任的理论水平和业务素养，促进良好班风校风的形成。
3、加强青年教师队伍建设，
首先，从青年教师师德建设入手，加强为人师表的形象教育。其次，完善制度，探索新途径，做好导师带徒的工作，激励青年教师工作在原有基础上更上一层楼。再次，正确引导，激发青年自觉学习、潜心科研的才华。要学习研究新课程标准，提高教师现代媒体学习使用的积极性。
20xx年是贯彻落实xx届三中全会精神，全面深化企业改革的开局之年，也是全面实现“”目标，建设综合能源集团的关键一年。做好20xx年的各项工作，对于继续保持集团稳步发展的良好势头，意义重大。
集团党委20xx年工作思路是：围绕“四个晋能”，突出两个重点，加强四项建设。即围绕打造实力晋能、效益晋能、创新晋能、活力晋能，以引深党的群众路线教育实践活动和学习贯彻落实党的和xx届三中全会精神为重点，切实加强队伍建设、组织建设、廉政建设和文化建设，充分发挥党委的政治核心作用，为建设具有核心竞争力的现代化综合能源集团提供坚强保证。
一、围绕“四个晋能”，突出两个重点，提供政治保证
1、深入学习贯彻党的xx届三中全会精神。认真学习领会深化国有企业改革的精神实质，准确把握集团发展面临形势和任务，针对集团转型发展组织解放思想大讨论，集团班子组织一次高层次理论研讨、集中学习，组织二级单位班子成员轮训班，原原本本学习领会中央精神，不折不扣推进改革。进一步加强形势任务教育，广泛开展主题宣讲、专题讲座活动，推动全会精神和集团发展战略进基层、进一线、进班组，着力营造浓厚的学习氛围，用xx届三中全会精神统一思想、凝聚力量，用改革创新的精神全力打造“四个晋能”。
2、进一步引深群众路线教育实践活动。重点突出信念教育、长效机制、深化整改三个方面。信念教育方面，坚持党委中心组学习，组织理论学习务虚会议，开展理想信念、宗旨意识、群众观点学习教育，引导广大党员干部模范践行社会主义核心价值观，始终坚定“三个自信”。长效机制建设方面，将教育实践活动学习教育、调查研究、查摆问题、落实整改中好的工作方法进行总结，切实抓好制度体系建设，并建立跟踪、落实机制，确保制度执行到位，逐步强化令行禁止的执行力。深化整改方面，组织经常性的回头看，不断深化“五位一体”、“六个专项”整改活动，将整改成果进一步巩固，防止反弹，加大力度推进长期整改任务，进一步落实整改责任制，强化工作措施，坚定不移落实整改。
二、围绕实力晋能，加强队伍建设，提供人才支撑
3、强化领导班子建设。继续深入开展“四好”班子创建活动;不断规范各级领导班子议事规则和决策程序，坚持“三重一大”集体决策制度，提高民主决策的质量;进一步配齐、配好、配强各级领导班子，重点选准选好各级领导班子一把手，注重选拔配备70后、80后优秀干部进班子，优化班子结构，形成合理梯次，提高各级班子的凝聚力和战斗力。
4、加强干部队伍建设。围绕集团体制机制改革，进一步深化干部人事制度改革，完善干部任免管理实施办法和干部考核评价实施细则，改进干部考察考核方式，规范公开选拔和竞争上岗，从严把握破格提拔，完善干部交流和回避制度，严明干部选拔任用工作纪律，提升干部选用公信度;积极探索和实践后备干部队伍建设的新思路、新途径，出台后备干部队伍管理办法，选拔、储备一批后备干部队伍，建立后备干部信息库，采取多种形式加强对后备干部培养教育和实践锻炼。
5、实施“3344”人才战略。扎实推进管理人员、专业技术人员、操作人员三大序列管理，切实加强经营管理人才、专业技术人才、岗位技能人才三支队伍建设，大力实施领军人才引进工程、紧缺人才开发工程、青年人才培养工程、全员素质提升工程四大人才工程，不断完善人才培养、评价、配置、激励四方面人才机制，逐步建立符合集团发展战略的人才资源开发管理体系。上半年重点推进三个序列人才队伍建设工作，高技能人才建设要出台相关实施细则，年内要初见成效。专业技术人才建设要积极探索体制机制创新，重点在建立完善各项配套措施和制度办法上出成果。
三、围绕创新晋能，加强组织建设，夯实组织基础
6、加强基层党组织设置。坚持“企业发展到哪里，党的工作就要延伸到哪里”，消除生产一线空白队组、空白班组，对暂不具备条件的，可以采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。
7、加强标准化支部建设。抓好“标准、流程、责任”，继续推进标准化党支部建设，出台实施方案和相关制度，推进队伍建设、制度建设、工作流程、阵地建设“四个标准化”建设，切实加强基层党组织建设，夯实企业党建工作基础，使支部成为促进企业转型发展的坚强战斗堡垒。
8、创^v^组织工作载体。切实加强基层班组建设，以“岗”、“区”、“队”创建为基础载体，组织好党内主题实践活动，以煤矿、电厂为重点，开展岗位描述、手指口述、技术比武、“党员示范岗”、“党员责任区”、党员身边无“三违”、党员身边无隐患等活动，引导党员立足岗位建功立业，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
9、推进党建创新工程。抓好对标管理，按照“一单位一亮点、一板块一典型”的基本思路，分板块、分层次打造一批由点到面到全局的党建创新精品项目、特色项目，创品牌，出经验，出成果，推出党建创新典型经验，通过典型示范，全面提升基层组织建设整体水平。
10、探索混合所有制党建路径。总结集团公司混合所有制企业党建工作经验，进一步研究和明确混合所有制企业党建工作原则，找准党组织基本定位，积极探索混合所有制企业党建工作的运行机制和活动方式，开辟晋能特色混合所有制企业党建工作新路径，并适时在全集团推广。
四、围绕效益晋能，加强廉政建设，提供作风保障
11、全面加强纪检监察系统性建设。制定出台集团《纪检监察工作系统性建设实施纲要》，对全系统纪检监察组织机构和队伍建设、制度建设、教育预防、监督检查以及惩处问责等工作内容进行梳理规范，明确目标责任和措施标准，构筑事前预警防范、事中监督控制、事后考核处置三道防线，建立健全具有晋能特色的廉洁风险防控体系。
党的组织生活制度
1.“三会一课”制度所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是
党的基层支部应长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。党员大会一般每三个月召开一次；党支部委员会一般每月召开一次（根据需要也可随时召开）；党小组会一般每月召开一至两次；党课应当根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地适时进行。
2.党日活动制度一般每周安排一次，凡有关党的建设的一切活动都可结合党日活动安排实施，具体组织可由党支部或党小组负责，每次活动时间应不少于一小时。3.组织生活会制度组织生活会是党支部或党小组以交流思想，总结经验教训，开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。党支部（党小组）组织生活会一般每季度或半年召开一次。生活会的主要内容包括：检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。4.中心组学习制度中心组由本单位党员领导干部组成。由于中心组成员在本单位所具有的特殊职能和所承担的特殊责任，该单位的党组织安排好本单位中心组的学习工作非常重要。中心组学习一般每月安排一次。5.单位人员思想状况分析会制度单位党组织认真搞好本单位人员的思想状况分析，是搞好本单位思想政治工作的基础，因此，应结合形势和任务的要求至少每季度进行一次，特殊情况随时进行。6.支部向党员大会报告工作制度支部党员大会是党支部的最高领导机关，听取和审查党的基层委员会的工作报告是体现其性质和地位的一种重要形式，因此原则上党支部每年都要专门安排一次向其报告工作的支部党员大会。特殊情况（如换届选举等）也可酌情安排。7.思想汇报制度思想汇报是党员或申请入党的积极分子与党组织保持经常联系、沟通，求得帮助指导的一种方式。思想汇报有书面和口头两种形式。按类型分，又可分为党员日常思想汇报、外出流动党员思想汇报、入党积极分子思想汇报、预备党员转正思想汇报等。思想汇报的主要内容包括：对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识；学习党的基本理论、基本知识的体会；参加党组织活动的体会与收获；贯彻执行党的决议和党交给的任务，履行党员义务和行使党员权利过程中的情况和问题；个人进步过程中遇到的矛盾和问题；个人当前的思想状况和打算等。党员或入党积极分子向党组织进行思想汇报，是要求进步和相信组织的表现，党的组织对此应当提倡和欢迎，并应负责地接受汇报，针对不同情况，给予指导帮助。党员或入党积极分子向党组织汇报思想时，应当坦率、真实，勇于谈出自己的真实思想和遇到的矛盾问题，以争取党组织的教育和帮助。对汇报中不正确的思想，党组织应善意引导和帮助，不能采取打击和排斥的态度。对汇报中涉及个人秘密或不宜扩散的内容，党组织应负责地予以保密。8.谈心活动制度谈心活动是指同志之间相互交流思想、交换意见的一种形式。有集体谈心和个别谈心之分。谈心的目的在于沟通思想，解决矛盾，增进团结。开展谈心活动，首先要做到以诚相见，有求团结的真诚愿望和实事求是的精神，这是最重要的。其次要有耐心，不急不躁，不怕反复。一次谈不成反复谈，一时解决不了的认识问题，待时机成熟再解决。第三要讲究方式。谈心活动要善于选择时机，找准问题。针对不同人的不同性格特点，采取不同的谈心方法。谈心活动一般根据单位人员的工作思想状况酌情进行，如有特殊情况，则必须安排专人实施并将实施情况及时向党组织汇报。9.党员鉴定制度党员鉴定是党组织对党员或党员自己对自己所作的书面评定。进行党员鉴定，一般是根据上级党委的统一部署或在年终总结工作、评议党员以及党员调工作、职务变动时进行。党员鉴定有自我鉴定和组织鉴定之分。自我
鉴定由党员本人自己写。通常是写自己在一定时期内的政治思想、学习、工作等方面的表现，既写成绩和优点，又写缺点与问题，同时表明今后的努力方向。组织鉴定由党员所在单位的党组织写出。主要是根据平时掌握的情况，以组织的名义对被鉴定党员的优缺点提出看法，客观具体地肯定其优点和成绩，恰如其分地指出其缺点和不足，同时提出希望和要求。组织鉴定要同被鉴定者本人见面，允许被鉴定者提出自己的看法和意见。鉴定材料应当存入党员个人档案。
10.双重组织生活制度是指党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委（党组）单独召开的专题民主生活会。各级党委班子成员的专题民主生活会，至少每年召开一次。11.党内培训制度党内培训制度是党的组织生活制度的重要组成部分，针对不同时期的任务和对象应分别采取不同的方法和要求进行培训。上级党组织应对基层党支部书记每年进行一次培训，也可根据改选情况对新当选的支部书记专门进行培训；每年应根据入党积极分子的具体情况至少对他们进行一次专门培训，未经培训的不得吸收入党；有条件的党组织可根据本部门（系统）预备党员的具体情况，每年对预备党员进行一次专题培训；上级党组织要结合本单位、本部门基层党组织组成人员的实际，适时进行党务知识专题培训。12.民主评议党员制度一般应每年进行一次。也可结合具体工作专门对党员进行综合测评。对群众意见较大、有发生违纪苗头的党员，应及时谈话、诫勉.
党的组织生活
1.党的组织生活党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支
部、党小组开展活动。2.党的组织生活要讲政治、讲原则坚持党的组织生活的政治性、原则性，是工人阶级政党的特有风格，是提高和保证组织生活质量，切实解决
党内问题的关键。只有坚持组织生活的政治性、原则性，才能使党组织保持正确的政治方向，统一的意志，一致的行动，才能使党组织真正具有凝聚力和战斗力。因此，每个^v^员必须认真对待。所谓讲政治，就是要求每个^v^员必须用政治头脑看待党的组织生活，以高度的政治责任感参加党的组织生活。党的组织是有着鲜明党性和阶级性的政治组织，它的存在和活动是始终围绕一定的政治目的进行的。所以，党的组织生活要紧紧围绕党的基本路线和中心工作，围绕党的自身建设，围绕基层党组织的作用来进行。所谓讲原则，就是要求党组织和党员在处理党内外各种关系，解决党内的各种矛盾，讨论与党的建设和工作有关的重要问题时，坚持党性立场，坚持真理，坚持实事求是。具体说来，就是要从党和人民的根本利益出发想问题，办事情；在原则问题和大是大非面前，不含糊，不苟同，立场坚定，旗帜鲜明。
3.党的组织生活的基本内容一般包括对党员进行党的知识教育；学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识；传达中央和上级党组织的文件、指示；开展批评与自我批评；发展党员；处理违纪党员和不合格党员；开展适合党员特点的各种形式的活动等。4.党的组织生活的主要形式主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。形式应当富有生气，丰富多采，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。5.改进党的组织生活的形式改进党的组织生活的形式，是适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势，提高党的组织生活质量，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的需要。要使党的组织生活生动活泼，形式多样，需要党组织和党员共同努力。基层党组织负责人要开动脑筋，认真研究探索，每个党员也应当积极关心，多提建议。改进党的组织生活的形式，一般应掌握几个原则：一是形式要服务于内容。二是要从实际出发，不搞形式主义。三是要富有感染力、吸引力，为广大党员喜闻乐见。四是要有利于提高组织生活的质量。具体来说，党的组织生活除了安排学习党内文件、讨论党的建设和工作的重要问题、通过支部决议、开展批评与自我批评外，还可以开展多种形式的比学赶帮竞赛活
动。可以围绕党员、群众关心的社会问题、热点问题，组织大家讨论，求得正确的认识；可以组织党员观看有教育意义的电影、录像，然后进行讨论，各抒己见；也可组织党员参观有教育意义的展览；还可结合形势经常开展一些利于展现^v^员风貌，发挥党员作用的主题实践活动。此外，还可以请领导和专家作政治形势、光荣传统、科技动态、党风党纪教育等报告，使党员经常了解形势，了解社会，开阔思想和眼界。总之，要使党的组织生活内容丰富，形式多样，富有生气，有效有益，具有教育性和感染力。
6.党员必须在党的一个组织中过组织生活党员必须在党的一个组织中过组织生活，是马克思列宁主义建党理论的一个重要原则，是中国^v^组织原则的一个重要内容，也是无产阶级政党与其他政党的区别之一。每个党员都在党的一个组织中过组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证，也是加强党的建设的重要内容。每个^v^员，特别是党员领导干部都必须按照这个规定，自觉地参加党的组织生活，接受党的教育和监督，增强党的观念，不断加强党性修养和锻炼，使自己成为一名名副其实的^v^员。7.必须严格党的组织生活严格党的组织生活，是按照从严治党的方针，加强对党员的教育、管理和监督，保持党组织的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，加强党的建设的一项重要措施。党章明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”。因此一切党的组织，都必须坚持党的组织生活制度，严格党的组织生活。8.严格党的组织生活应注意的几个方面严格党的组织生活，必须从以下几方面做好工作：⑴加强教育。要使党员懂得严格党的组织生活的意义，不断增强党员的党性修养，提高党员参加党的组织生活的自觉性。要使党员认识到，积极参加党的组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督是对党员的基本要求。这有利于激励自己，克服缺点，不断进步，做一名合格的^v^员。⑵健全制度。有利于严格党的组织生活的各项制度都必须逐步建立，并不断改进和完善。党员领导干部要带头坚持组织生活的各项制度，尤其要坚持参加双重民主生活会。党员应当按时参加党的组织生活会，如确有正当原因不能参加，必须向党组织请假。⑶注重效果。支部委员会对党的组织生活会内容事先要认真研究，每次会议有一个中心议题，并在会前通知，使党员做好准备。组织生活会要增强政治性、思想性、原则性，要开展批评与自我批评。⑷督促检查。党支部对党员参加组织生活的情况要经常进行检查督促。发现党员无故不参加组织生活，要及时给予批评帮助，上级党组织要注意总结、推广开好组织生活会的经验，帮助党支部和党小组提高党的组织生活会质量。
目的要求：
通过授课使同志们进一步明确党支部七项组织生活制度的内涵和形式 ， 掌握落实党支部组织生活制度的基本方法 ， 组织会议的艺术 ， 提高组织生活质量和抓组织生活制度落实的自觉性 ， 从而按照新形势下消防部队基层党组织建设的规律和要求抓好自身建设， 确保党对消防部队的绝对领导。
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主要内容：
一、组织生活制度的含义及落实组织生活制度的意义 •
二、当前在落实组织生活制度方面存在的薄弱环节 •
三、组织生活制度的具体内容和程序 序 •
四、落实组织生活制度的基本要求
五、谈谈提高驾驭会议的能力
••
教学重点：
着重把握组织生活制度的内容、时间要求、基本形式和开展活动的基本艺术。
教学时间 ：
约2 课时
••
“ 中国^v^在中国人民解放军中的连队和相当于连队的单位设立的支部，是党在军队中的基层组织，是各该单位统一领导和团结的核心” 。
新《政工条例》第三十八条规定：
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红军之所以艰难奋战而不溃散， “ 支部建在连上
” 是一个重要原因。
• ^v^
••
连队工作的好坏，首先决定于党支部工作的好坏。
• ^v^
••
• ^v^
基层建设最重要的就是
要加强连队党支部建设。
••
一、组织生活制度的含义及落实组织生活制度的意义
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•1 、党的组织生活：
指党员参加所在支部的党员大会、党小组会、党员领导干部单独召开的党内民主生活会，以及其它特定内容的活动。
• （一）组织生活制度的含义 •2 、党的制度：
是关于党的最高机构和各级机构设置的规定和为了这些机构正常运转而制定的办事规则、规程以及行动的准则。党的制度有根本制度和基本制度之分。根本制度是指民主集中制，基本制度是依据根本制度而制定的组织制度、领导制度、工作制度和监督制度等。
•3 、党的组织生活制度：
就是关于党组织和党员进行活动的准则和规程。
••
• （二）新旧《政工条例》组织生活制度对比 •
• 新旧条例
• 党课 课 • 党员 员 • 汇报 报 • 支部 部 • 大会 会 • 党日 日 • 报告 • 工作 • 外出 出 • 汇报 报
• 新 • 条例 例 • 每季度不少于 •1 次 • 每周半天，每月不少于2次 次 • 每月 •1 次 • 每半年或按工作阶段 • 每两个月1次 次 • 及时汇报 报 •95 • 条例 例 • 每月 月 •1 次 • 每周 周 • 半天 天 • 每月1 到2次 次 • 按季度 度 • 每月 月 •1 次 • 书面汇报 报
••
2 、坚持党的组织生活制度，是加强党员队伍管理，增强党员党性观念的重要途径 •1 、坚持党的组织生活制度是党的组织建设的重要原则，是党实现集中统一的组织保证 • （三）落实组织生活制度的意义 义 •3 、坚持党的组织生活制度，是加强对党员干部的管理，使其接受党内外群众监督的有效措施 •4 、坚持党的组织生活制度，是增强党的肌体的活力和免疫力，落实“ 三个代表” 重要思想和科学发展观的现实需要
••
二、当前在落实组织生活制度方面 存在的薄弱环节 • （一）党日难保证。
• （二）人员难到齐。
• （三）计划性不够强。
• （六）党课教育单一肤浅。
• （七）民主评议党员不深入。
• （八）报告工作制度流于形式。
• （九）党支部书记的能力有待进一步提高。
• （四）会议的质量不高。
• （五）对党员的管理教育比较弱，特别是对领导干部党员的管理教育就更弱。
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三、组织生活制度的具体内容和程序
••
组织生活制度 • （三）会议制度 • （二）党课制度 • （一）党日制度 • （六）党员汇报制度 • （五）民主生活制度 • （四）报告工作制度 度 • （七）民主评议党员制度
••
所谓党日制度，是指为保证党的组织和党员进行党的活动有专门的时间而规定的一项制度。
党日制度的规定：《政工条例》规定：“ 每周用半天时间进行党的活动，必要时可相对集中使用，但每月不得少于两次” 。
党日活动的主要内容：进行党的教育，召开党的会议，开展组织生活，向群众进行党的宣传以及处理常务工作。
• （一）党日制度 度
••
进行党的教育 • ①开展谈心活动。
②进行传统教育和形势教育。
③组织进行理论和党的基础知识培训。
• ④组织^v^员进行入党宣誓和表决心。
⑤支部定期讲评或评议党员，进行党员鉴定。
⑥开展社会调查和实践。
••
召开党的会议
• 其他特定内容的会议
••
开展组织生活 •5
检查党员工作、学习和完成支部交给的任务的情况 •6
相互开展批评和自我批评 •3
表彰宣扬先进 •4
批评和帮助犯错误的党员 •1
党员进行思想汇报 •2
组织评议党员
••
• 向群众进行党的宣传工作
• ②进行党的路线 • 和现行政策的宣传
••
①制定培养、教育和考察要求入党的积 极分子的措施，讨论年度发展党员工作计划； ②履行^v^员入党手续； ③讨论预备党员的转正； ④进行党员鉴定； ⑤研究对党员的奖励和处分； ⑥处理党籍管理中的问题； ⑦收缴党费； ⑧选举党支部领导成员和出席上级党的 代表大会或党员代表会议的代表； ⑨其他有关问题。
• 处理党务工作 作
••
• 要加强计划性
• 要实现多样性 性
• 开展党日活 • 动的要求 • 要增强针对性 • 要保证实效性
••
• 内容落实 • 时间落实 • 人员落实 • 切实抓好“ 三落实”
••
《政工条例》规定：
每月进行一次党课教育。
• （二）党课制度
••
• ①宣传作用 • ②教育作用 • ③监督作用 • （2 ）党课教育的主要作用 • 党课的内容和作用
• （1 ）党课教育的内容。党课内容应根据党的基本路线和党的中心工作以及上级党组织的决议，指示，紧密联系党员的思想实际来安排。
••
坚持党课教育制度应注意的问题
• （3 ）要建立 • 党课备课、 • 补课制度 • （1 ）要加强党课教育 • 的计划性和针对性 • （2 ）要把党课教育 • 和一般的政治教育 • 严格区别开来
••
《政工条例》规定：党支部的会议主要有三种（支部党员大会、支部委员会和党小组会）
支部党员大会每季度不少于一次；支部委员会根据需要召开；党小组会每月一次。
• （三）会议制度 度
••
《政工条例》规定：每季度不少于一次，也可根据工作需要，提前或推后召开
• （三）会议制度 • 支部党员大会
••
• 支委会确定议题、时间 • 组织委员提前 • 将情况通知全体党员 • 支部正、副书记或委员准备预案 • 主持人统计人数 数 • 主持人归纳意见 • 主持人提出议题展开讨论 • 主持人宣布开会 会 • 支委会做好会议准备 •开 开
会 • 与会党员进行表决形成决议 • 支委按照分工，抓好决议的贯彻落实 • 支部党员大会工作流程
••
（ （1 ）支部党员大会的职权 • ①传达上级的决议、指示，结合基层单位的实际，讨论、制定贯彻执行的计划和措施。
• ②讨论和决定本单位的重要问题。
• ③讨论和批准支部委员会的工作报告，听取和讨论军事主官、政治主官的工作报告。
• ④选举支部委员会委员和出席上级党代表大会的代表。
• ⑤作出吸收和处分党员的决定。
••
①会前准备：
a 、研究和确定议题。
b 、出安民告示。
c 、征求因故不能出席会议的党员的意见。
②开会：
a 、主持人宣布开会。
b 、报告到会人数。
c 、主持人提出议题。
d 、开展民主讨论。
e 、主持人归纳集中多数人的意见。
f 、形成决议。
g 宣布闭会。
下面讲讲决议方面的一些注意事项：
一是准备决议草案。
二是决议的形成。
三是表决方式：表决采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行。
③会后工作。
• 支部党员大会 的一般程序 序
••
支部委员会简称支委会，是全体支部委员会委员参加的会议 。
• （三）会议制度 • 支部委员会
••
• 正副书记相互通气，确定会议议题、时间 • 组织委员至少提前一天将议题通知支部委员 • 正副书记根据议题进行酝酿并交换意见 • 主持人宣布议题 • 支委围绕议题展开讨论 • 组织委员清点到会人数并报告 告 •
备 • 书记（副书记）主持召开会议
• 形成决议 • 委员按分工抓好落实 实 • 党支部委员会会议流程
••
• ①党的路线方针政策、国家的宪法、法律，军队 • 的法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行。
• ②本单位建设的规划和重要工作任务的部署。
• ③官兵思想状况分析和加强思想政治工作的措施。
• ④骨士配备，组织调整，军衔和职级晋升，人员的调动和分配。
• ⑤选取士官，推荐优秀士兵考学、保送入学和学习专业技术。
• ⑥发展党员。
• ⑦奖励和处分。
• ⑧重要的经费开支与重要物资的使用。
• ⑨共青团支部、军人委员会的建设。
• ⑩其他必须由支部委员会讨论和决定的事项。
• （1 ）
• 支 • 委 • 会 • 的 • 职 • 权
••
（3）支部委员会的一般程序 • ①会前准备 •c 、准备预案 •a 确定议题 •b 、提前通知
• ②开会 •a 、宣布开会
•b 、民主讨论
•c 、适时归纳
•d 、形成决定
•e 、明确分工
•f 、宣布闭会
••
• 严格区别支委会与行政干部会 • 支部正、副书记都外出情况的处理 • 由3 名委员组成的支委会，如果只有2 名在位情况的处理 • 不设支委会的支部，对一些重大问题的处理 • 支委扩大会不能替代支委会 • （4 ）几个具体问题的说明
••
• ①明确议事依据。
• ②符合法定人数。
• ③平等议事。
• ④少数服从多数。
• ⑤回避。
• ⑥保密。
• （4 ）党支部议事（党员大会和支委会）的原则 则
••
• ①要把会上讨论与会下谈心相结合 • ②要把会上各抒己见与会后统一口径相结合 • ③要把分工负责与协同配合相结合 • ④要把会上布置与会后检查相结合 • ⑤要把重视实践与决策反馈相结合 • （5 ）会议精神的贯彻落实
••
• （2 ）党小组会的程序和应注意的问题。
• ①确定议题， • 做好会前准备 • ②抓住中心， • 认真组织讨论 • ③力求统一思想， • 适时归纳小结 • （三）会议制度 • （1 ）党小组会的主要内容。
• 党小组会
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• 根据支部布置确定会议内容和方法 • 分析小组情况 • 提前通知党员 •召 召
议 • 小组长组织学习讨论 论 • 研究贯彻执行支部决议的意见 • 个人汇报并开展批评与自我批评 • 讨论党务工作 • 分析群众思想状况 •小 小 组 长 归 纳 总 结 • 党小组会后向党支部汇报 • 党小组会议流程
• 党小组长组织做好会前准备工作 作
••
• （四）报告工作制度 •1 、报告工作制度的规定和作用
• （1 ）时间规定：
《政工条例》规定：支部委员会每半年或按工作阶段， • 向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。
①坚持报告工作制度有利 • 于加强党支部的正确领导 • ②坚持报告工作制度有 • 利于活跃党内民主生活 • （2 ）落实报告工作制度的作用。
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•2 、报告工作的内容 •3 、报告工作的程序 • ① • 准 • 备 • 工 • 作 • 报 • 告 • （1 ）支部委员会向支部党员大会报告工作的程序 • ②组织开会 • （四）报告工作制度 • a 、按分工汇报工作 • b 、草拟报告提纲 • c 、支委会讨论审定报告提纲 • d 、修改报告提纲 • a 、宣布开会 • b 、报告工作 • c 、民主讨论 • d 、形成决议 • e 、宣布闭会
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• 召开支委会按分工汇报工作 • 草拟报告提纲 纲 • 支委会讨论论审定 定 • 支委会确定会议时间，至少提前一天发出通知 • 支部书记主持会议，宣布开会 • 组织委员清点、报告到会人数 • 书记或副书记代表支部委员会向支部党员大会报告工作 • 与会党员讨论和审议工作报告 • 支委认真听取讨论意见 • 支委会做好准备工作 • 召开支部党员大会 • 正式党员进行表决，形成决议 议 • 支委会向支部党员大会报告工作流程
••
• ②开支部党员大会，听取基层军政主官的报告 • ①基层军政主官按照分工，分别准备报告提纲 • （2 ）基层军政主官报告工作的一般程序是 • ③组织党员进行讨论，肯定成绩，指出问题，提出批评和建议 • ④宣布闭会
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4 、落实报告工作制度应注意的问题 • （5 ）要突出重点
• （6 ）要把党内报告工作和军人大会报告工作区别开来
• （7 ）报告与总结不能相互代替
••
民主生活制度，是通过支委会或支部党员大会进行交心通气，开展批评与自我批评，消除隔阂，增强团结，改进工作，健全党支部集体领导的一项制度，也是实行党内监督的重要措施。
•( 五) • 民 • 主 • 生 • 活 • 制 • 度
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• （五）
• 民 • 主 • 生 • 活 • 制 • 度 •
《政工条例》规定：每半年召开一次支委会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评。也可以根据支部自身建设需要召开
••
• 正副书记通气, 确定会议议题和重点 • 支部提前一周将会议时间、内容通知委员并报...
党的基层组织建设工作制度及工作流程
发展党员制度
1、发展党员的程序：
（1）要求入党的人自愿向党组织提出书面申请；
（2）在准备发展其入党时，必须填写《入党志愿书》；
（3）有两名正式党员负责介绍，并要征求党内外群众的意见；
（4）上级党组织要派组织员同发展对象进行谈话；
（5）接收^v^员时必须经过支部大会讨论，并作出决议；
（6）上级党组织在审批接收^v^员时，要召开委员会集体讨论审批；
（7）申请入党人被批准为预备党员后，要进行入党宣誓。
2、发展对象的教育培训
党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国^v^章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等知识。
没有经过培训的，不能发展入党。
3、接收^v^员的支部大会程序：
（1）申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题；
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
（2）入党介绍人介绍申请人有关情况；
（3）支委会向大会报告对申请人审议的情况；
（4）与会党员对申请人能否入党进行讨论；
（5）召开支部大会进行表决；
（6）如同意接受申请人入党，支委会应将支部大会决议填入其《入党志愿书》，经支部书记签名盖章后，及时报上级党委审批。
4、预备党员转正需要履行的手续：
（1）预备党员预备期满，本人向所在党支部提出书面转正申请；
（2）党小组讨论，提出意见；
（3）党支部征求党内外群众意见；
（4）支委会审查；
（5）支部大会讨论、表决经过；
（6）报上级党委审批；
（7）党支部要在党员大会上宣布党委审批结果；
（8）支部书记要同^v^员进行一次认真的谈话，提出新要求；对延长预备期和被取消预备党员资格的，要做好深入细致的思想工作，正确引导她们。
5、支部大会讨论预备党员转正的程序：
（1）申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组
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织说明有关问题；
（2）党小组（介绍人）负责介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组（介绍人）意见。
（3）支部委员会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。
（4）支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见，并采取投票的方式进行表决，作出决议。
（5）支部大会决议要填入《入党志愿书》，支部书记签名盖章后，报上级党委审批。
申请转正的预备党员能够对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度。
6、私营企业主入党工作要把握以下几点：
（1）在确定发展对象时，要注意考察她们的入党动机、个人历史、政治表现。还应把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税;关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，品行良好，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。
（2）在接收预备党员前，党委要将发展对象的有关材料报县委组织部门审查。审查合格后，由企业支部大会讨论，经过后报党委批准。
（3）在私营企业主入党后，要加强教育管理，进一步解决思
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想入党问题，使她们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。
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党的基层组织设置制度
1、建立党的基层组织的要求
党章规定“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道村、社会组织、人民解放军连队和其它基层单位，凡有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
有 3 名以上正式党员的非公有制经济组织必须全部建立党组织；规模以上（从业人数为 50 人以上且年营业收入 500 万元以上）的非公有制经济组织必须全部建立党组织。
2、党的基层组织的设置情况
一般情况下，党员超过 100 人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会，可下设若干总支部或党支部；有党员 50 人以上的基层单位，经上级党委批准，可建立党的总支部，可下设若干支部；有正式党员 3 人以上又不足 50 人的基层单位，经上级党委批准，可建立党的支部；正式党员不足 3 人的，可集中建立综合支部。
3、基层党组织设置的组建、审批程序
基层党组织设置组建、审批工作分两个阶段：第一阶段为党组织设置的申报、审批阶段；第二阶段为党的委员会选举及选举结果审批阶段。
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党员教育培训制度
1、党员经常性教育的方法途径：
（1）抓好学习培训。
（2）加强实践锻炼。
（3）严格组织生活。
（4）做好思想政治工作。
2、党员经常性教育的时间要求
每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于 12 天，其它党员累计不少于 6 天。对因年老体弱等特殊情况难以参加集体教育活动的党员，应区别对待，有的可采取送学上门等方式落实教育要求。
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流动党员管理制度
1、流出地党组织的主要责任：
（1）在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。
（2）掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
（3）了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
（4）外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
（5）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
2、流入地党组织的主要责任：
（1）认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。
（2）加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织她们参加党的组织生活。
（3）关心外来流动党员，为她们的就业、学习和生活提供必要帮助。
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（4）在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
（5）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
3、对流动党员的基本要求：
（1）外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
（2）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。
（3）主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。
（4）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
4、《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。
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组织关系转接制度
1、转移和接收党员组织关系的凭证
党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国^v^党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据^v^^v^党员证明信或中国^v^流动党员活动证。
2、转移和接收党员组织关系的使用范围
党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间 6 个月以上的，一般应当开具中国^v^党员组织关系介绍信；外出时间 6个月及 6 个月以内的，一般应当开具中国^v^党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国^v^流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在 3 个月及 3 个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。
3、直接转移和接收党员组织关系的权限
根据中组部有关规定，下列党组织能够在全国范围内直接转移和接收党员组织关系：（1）县级及县级以上地方各级党委组织部门；（2）省、自治区、直辖市直属机关党（工）委组织部，党委各工作委员会组织部（处），国有资产监督管理委员会党委组织部（处）；（3）中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委；（4）^v^国有资产监督管理委
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员会党委组织部及^v^国有资产监督管理委员会监管的境内企业党委（直属党委）。（5）中央各金融机构党委组织部及金融机构的省级分支机构（或派出机构）党委、直属单位党委。（6）^v^政治部组织部及^v^各铁路局党委，部属各公司、各铁路分局及分局级公司党委；（7）民航总局党委及民航总局直属的各地区管理局、空警总队、企业、事业单位党委；（8）新疆生产建设兵团党委组织部及兵团各师党委；（9）中国人民解放军师（旅）或相当于师以上政治部或其组织部门。
根据省、市委组织部的有关规定，各乡镇场、街道党（工）委，党政机关、党的关系隶属市委领导的企业、科研院所、大专院校等党的基层委员会（不含企业、科研院所、大专院校的分党委），以及党的关系实行垂直管理的系统所属基层党委，能够在全省、全市范围内直接转移和接收党员组织关系，还能够直接接收中组部规定的可在全国范围内相互接转关系的单位转来的党员组织关系。
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党费收缴制度
1、党费交纳的基数。凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工作、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分(基本工资、岗位工资)和活的部分(奖金)。
2、交纳党费的比例。每月工资收入（税后）在 3000元以下（含 3000元）者，交纳月工资收入的 0．5％；3000元以上至5000元（含 5000元）者，交纳 1％；5000元以上至 10000元（含10000元）者，交纳 1．5％；10000元以上者，交纳 2％。
3、实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数；不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。
4、不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。
5、离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含 5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按 1％交纳党费。
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6、农民党员每月交纳党费 0．2元－1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费 0．2元。
7、预备党员从支部大会经过其为预备党员之日起交纳党费。党员应主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，能够每季度交纳一次党费，也能够委托其亲属或者其它党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过 6个月。
8、党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国^v^流动党员活动证》的党员，外出期间能够持证向流入地党组织交纳党费。
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党费使用制度
1、党费的使用范围
一、围绕“四个晋能”，突出两个重点，提供政治保证
1、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。认真学习领会深化国有企业改革的精神实质，准确把握集团发展面临形势和任务，针对集团转型发展组织解放思想大讨论，集团班子组织一次高层次理论研讨、集中学习，组织二级单位班子成员轮训班，原原本本学习领会中央精神，不折不扣推进改革。进一步加强形势任务教育，广泛开展主题宣讲、专题讲座活动，推动全会精神和集团发展战略进基层、进一线、进班组，着力营造浓厚的学习氛围，用十八届三中全会精神统一思想、凝聚力量，用改革创新的精神全力打造“四个晋能”。
2、进一步引深群众路线教育实践活动。重点突出信念教育、长效机制、深化整改三个方面。信念教育方面，坚持党委中心组学习，组织理论学习务虚会议，开展理想信念、宗旨意识、群众观点学习教育，引导广大党员干部模范践行社会主义核心价值观，始终坚定“三个自信”。长效机制建设方面，将教育实践活动学习教育、调查研究、查摆问题、落实整改中好的工作方法进行总，切实抓好制度体系建设，并建立跟踪、落实机制，确保制度执行到位，逐步强化令行禁止的执行力。深化整改方面，组织经常性的回头看，不断深化“五位一体”、“六个专项”整改活动，将整改成果进一步巩固，防止反弹，加大力度推进长期整改任务，进一步落实整改责任制，强化工作措施，坚定不移落实整改。
二、围绕实力晋能，加强队伍建设，提供人才支撑
3、强化领导班子建设。继续深入开展“四好”班子创建活动;不断规范各级领导班子议事规则和决策程序，坚持“三重一大”集体决策制度，提高*决策的质量;进一步配齐、配好、配强各级领导班子，重点选准选好各级领导班子一把手，注重选拔配备70后、80后优秀干部进班子，优化班子构，形成合理梯次，提高各级班子的凝聚力和战斗力。
4、加强干部队伍建设。围绕集团体制机制改革，进一步深化干部人事制度改革，完善干部任免管理实施办法和干部考核评价实施细则，改进干部考察考核方式，规范公开选拔和竞争上岗，从严把握破格提拔，完善干部交流和回避制度，严明干部选拔任用工作纪律，提升干部选用公信度;积极探索和实践后备干部队伍建设的新思路、新途径，出台后备干部队伍管理办法，选拔、储备一批后备干部队伍，建立后备干部信息库，采取多种形式加强对后备干部培养教育和实践锻炼。
5、实施“3344”人才战略。扎实推进管理人员、专业技术人员、操作人员三大序列管理，切实加强经营管理人才、专业技术人才、岗位技能人才三支队伍建设，大力实施领军人才引进工程、紧缺人才开发工程、才培养工程、全员素质提升工程四大人才工程，不断完善人才培养、评价、配置、激励四方面人才机制，逐步建立符合集团发展战略的人才资源开发管理体系。上半年重点推进三个序列人才队伍建设工作，高技能人才建设要出台相关实施细则，年内要初见成效。专业技术人才建设要积极探索体制机制创新，重点在建立完善各项配套措施和制度办法上出成果。
三、围绕创新晋能，加强组织建设，夯实组织基础
6、加强基层党组织设置。坚持“企业发展到哪里，党的工作就要延伸到哪里”，消除生产一线空白队组、空白班组，对暂不具备条件的，可以采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。
7、加强标准化支部建设。抓好“标准、流程、责任”，继续推进标准化党支部建设，出台实施方案和相关制度，推进队伍建设、制度建设、工作流程、阵地建设“四个标准化”建设，切实加强基层党组织建设，夯实企业党建工作基础，使支部成为促进企业转型发展的坚强战斗堡垒。
8、创^v^组织工作载体。切实加强基层班组建设，以“岗”、“区”、“队”创建为基础载体，组织好党内主题实践活动，以煤矿、电厂为重点，开展岗位描述、手指口述、技术比武、“党员示范岗”、“党员责任区”、党员身边无“三违”、党员身边无隐患等活动，引导党员立足岗位建功立业，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
9、推进党建创新工程。抓好对标管理，按照“一单位一亮点、一板块一典型”的基本思路，，分板块、分层次打造一批由点到面到全局的党建创新精品项目、特色项目，创品牌，出经验，出成果，推出党建创新典型经验，通过典型示范，全面提升基层组织建设整体水平。
10、探索混合所有制党建路径。总集团公司混合所有制企业党建工作经验，进一步研究和明确混合所有制企业党建工作原则，找准党组织基本定位，积极探索混合所有制企业党建工作的运行机制和活动方式，开辟晋能特色混合所有制企业党建工作新路径，并适时在全集团推广。
四、围绕效益晋能，加强廉政建设，提供作风保障
11、全面加强纪检监察系统性建设。制定出台集团《纪检监察工作系统性建设实施纲要》，对全系统纪检监察组织机构和队伍建设、制度建设、教育预防、监督检查以及惩处问责等工作内容进行梳理规范，明确目标责任和措施标准，构筑事前预警防范、事中监督控制、事后考核处置三道防线，建立健全具有晋能特色的廉洁风险防控体系。
七项组织生活制度的落实
授课人：xxxx
目的要求：
通过授课使同志们进一步明确党支部七项组织生活制度的内涵和形式 ， 掌握落实党支部组织生活制度的基本方法 ， 组织会议的艺术 ， 提高组织生活质量和抓组织生活制度落实的自觉性 ， 从而按照新形势下消防部队基层党组织建设的规律和要求抓好自身建设 ，确保党对消防部队的绝对领导。
主要内容：
一、组织生活制度的含义及落实组织生活制度的意义 •
二、当前在落实组织生活制度方面存在的薄弱环节 •
三、组织生活制度的具体内容和程序 序 •
四、落实组织生活制度的基本要求
五、谈谈提高驾驭会议的能力
教学重点：
着重把握组织生活制度的内容、时间要求、基本形式和开展活动的基本艺术。
教学时间 ：
约2 课时
“中国^v^在中国人民解放军中的连队和相当于连队的单位设立的支部，是党在军队中的基层组织，是各该单位统一领导和团结的核心”。
新 《 政工条例 》 第三十八条规定：
红军之所以艰难奋战而不溃散， “
支部建在连上
” 是一个重要原因。
^v^
连队工作的好坏，首先决定于党支部工作的好坏。
^v^
^v^
基层建设最重要的就是
要加强连队党支部建设。
一、组织生活制度的含义及落实组织生活制度的意义
1 、党的组织生活：
指党员参加所在支部的党员大会、党小组会、党员领导干部单独召开的党内民主生活会，以及其它特定内容的活动。
（一）组织生活制度的含义 2 、党的制度：
是关于党的最高机构和各级机构设置的规定和为了这些机构正常运转而制定的办事规则、规程以及行动的准则。党的制度有根本制度和基本制度之分。根本制度是指民主集中制，基本制度是依据根本制度而制定的组织制度、领导制度、工作制度和监督制度等。
3 、党的组织生活制度：
就是关于党组织和党员进行活动的准则和规程。
（二）新旧 《 政工条例 》 组织生活制度对比
新旧条例
党课 党员 汇报 支部 大会 党日 报告 工作 外出 汇报
新 新 条例 例 每季度不少于 1 次 每周半天，每月不少于 于2 次 每月 1 次 每半年或按工作阶段 每两个月1次 次 及时汇报 报 95 条例 每月 1 次 每周 半天 每月1到 到2 次 按季度 每月 1 次 书面汇报
2 、坚持党的组织生活制度，是加强党员队伍管理，增强党员党性观念的重要途径 1 、坚持党的组织生活制度是党的组织建设的重要原则，是党实现集中统一的组织保证 （三）落实组织生活制度的意义（三）落实组织生活制度的意义 3 、坚持党的组织生活制度，是加强对党员干部的管理，使其接受党内外群众监督的有效措施 4 、坚持党的组织生活制度，是增强党的肌体的活力和免疫力，落实“三个代表”重要思想和科学发展观的现实需要
二、当前在落实组织生活制度方面 存在的薄弱环节 （一）党日难保证。
（二）人员难到齐。
（三）计划性不够强。
（六）党课教育单一肤浅。
（七）民主评议党员不深入。
（八）报告工作制度流于形式。
（九）党支部书记的能力有待进一步提高。
（四）会议的质量不高。
（五）对党员的管理教育比较弱，特别是对领导干部党员的管理教育就更弱。
三、组织生活制度的具体内容和程序
组织生活制度 （三）会议制度 （二）党课制度 （一）党日制度 （六）党员汇报制度 （五）民主生活制度 （四）报告工作制度 （七）民主评议党员制度
所谓党日制度，是指为保证党的组织和党员进行党的活动有专门的时间而规定的一项制度。
党日制度的规定：
《 政工条例 》 规定：“每周用半天时间进行党的活动，必要时可相对集中使用，但每月不得少于两次”。
党日活动的主要内容：进行党的教育，召开党的会议，开展组织生活，向群众进行党的宣传以及处理常务工作。
（一）党日制度（一）党日制度
进行党的教育 ① 开展谈心活动。
②进行传统教育和形势教育。
③组织进行理论和党的基础知识培训。
④ 组织^v^员进行入党宣誓和表决心。
⑤支部定期讲评或评议党员，进行党员鉴定。
⑥开展社会调查和实践。
召开党的会议
支部党员大会 支部委员会 党小组会
支部民主生活会 其他特定内容的会议
开展组织生活 5
检查党员工作、学习和完成支部交给的任务的情况 6
相互开展批评和自我批评 3
表彰宣扬先进 4
批评和帮助犯错误的党员 1
党员进行思想汇报 2
组织评议党员
向群众进行党的宣传工作
② 进行党的路线 和现行政策的宣传
① 制定培养、教育和考察要求入党的积 极分子的措施，讨论年度发展党员工作计划； ②履行^v^员入党手续； ③讨论预备党员的转正； ④进行党员鉴定； ⑤研究对党员的奖励和处分； ⑥处理党籍管理中的问题； ⑦收缴党费； ⑧选举党支部领导成员和出席上级党的 代表大会或党员代表会议的代表； ⑨其他有关问题。
处理党务工作处理党务工作
要加强计划性
要实现多样性
开展党日活 动的要求 要增强针对性要增强针对性 要保证实效性要保证实效性
内容落实 时间落实 人员落实 切实抓好“三落实”
《 政工条例 》 规定：
每月进行一次党课教育。
（二）党课制度（二）党课制度
① 宣传作用 ② 教育作用 ③ 监督作用 （ （2 ）党课教育的主要作用 党课的内容和作用党课的内容和作用
（ （1 ）党课教育的内容。党课内容应根据党的基本路线和党的中心工作以及上级党组织的决议，指示，紧密联系党员的思想实际来安排。
坚持党课教育制度应注意的问题
（ （3 ）要建立 党课备课、 补课制度 （ （1 ）要加强党课教育 的计划性和针对性 （ （2 ）要把党课教育 和一般的政治教育 严格区别开来
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