按照突发事件性质、社会危害程度、可控性和影响范围,突发环境事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。
一、特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;(5)因环境污染造成市级集中式饮用水水源地取水中断的。 二、 重大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失202_万元以上1亿元以下的;(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;(5)因环境污染造成区级集中式饮用水水源地取水中断的;(6)造成跨省级行政区域影响的突发环境污染事件。 三、较大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的; (2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;
(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上202_万元以下的;(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;(5)因环境污染造成集中式饮用水水源地取水中断,但尚未达到重大突发环境事件级别的;(6)造成相邻城市影响的突发环境污染事件。 四、一般突发环境事件凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的; (2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的; (3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的; (4)因环境污染造成跨区级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的; (5)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
20xx年以来,在xx区安委会的领导下,区卫生计生局认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”工作要求,实行安全生产目标管理责任制,建立完善各类安全应急预案和安全管理制度,积极开展安全生产培训宣传活动,组织开展安全隐患大排查并认真落实各项整改措施,确保区卫生计生系统安全、平安。现将20xx年安全生产工作汇报如下:
一、工作落实基本情况
(一)加强领导,明确责任,制定系统安全监管办法
根据区安委办和区督查办的要求,经3月21日局党委会专题研究,进一步明确局安办、妇社科、行政审批科、医政科、防保科以及局属各单位等监管职责。制定安全生产目标管理考核方案,由局长与局属各单位一把手、区社管中心与各社康、区卫监所与辖区各民营医疗机构签订安全生产目标管理责任书。同时结合本系统实际,制定《xx区卫生计生系统安全生产监管办法》,严格做到“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”。
(二)联合相关部门,加大安全监管力度
根据市卫计委和区委区政府关于安全生产“一岗双责”相关规定,进一步落实辖区卫生医疗机构的安全防范工作,扩大辖区医疗机构安全管理工作覆盖面:
1.辖区社康中心的安全监管
根据局各科室职能,由妇社科牵头,联合区社管中心、康君社康联合体和其他社康主办机构加强对辖区社康中心的安全管理,制定社康中心绩效考核方案,将安全生产纳入社康中心考核,考核结果与社康经费下拨挂钩。
2.辖区民营医疗机构的安全监管
根据局各科室职能,以及“谁主管、谁审批、谁负责”的工作原则,由局医政科、行政审批科、区卫监所等部门联合监管辖区民营医疗机构。同时结合实际工作情况,制定行业巡查标准以及考核方案,将安全管理工作与医疗机构执业许可证的申请与校验等挂钩。
3.挂点社区的安全巡查
局领导定期主动到挂点xx社区进行安全隐患巡查工作,针对xx社区消防设施和用电、燃气等存在的安全隐患提出意见和建议。加强与清水河街道办事处的联系,对排查过程中发现的隐患问题,及时致函至清水河街道办事处以确保相关隐患问题整改的落实。
(三)提高辖区安全监管信息化水平
全面使用《xx市xx区安全管理综合信息系统》、《卫生计生委安全监督管理信息系统》以及《xx区安全隐患排查与整治动态信息化系统》,将每月巡查记录及时填报。定期对各监管单位系统使用情况进行通报,逐步实现安全管理网格化,形成常态化工作。
(四)坚持安全生产工作例会制度
每季度组织召开一次系统安全工作例会,传达、布置、落实上级安全生产会议和文件精神,分析系统安全生产形势和存在问题,研究整治方案。
针对辖区民营医疗机构安全监管职责的分配与落实、区人民医院部分区域使用泡沫彩钢板置换、原卫生局泥岗宿舍外墙防盗网拆除、区人民医院住院楼电梯无故下滑等问题,在工作例会上多次强调、协调及追踪进展情况。
(五)积极认真开展各项工作
1.消防安全隐患排查
截止10月31日,区卫生计生系统共进行安全巡查311次,发现一般隐患问题共997条,已完成整改共758条,整改中175条,逾期未改64条。主要存在问题:
(1)安全管理制度不完善;
(2)消防设备损坏、过期或无定期检查记录;
(3)消防通道或安全出口的堵塞;
(4)老旧线路使用花线或未套管。下一阶段要进一步细抓巡查与整改,减少相同隐患问题的重复多发。
2.燃气管道安全专项排查
根据区安全生产专项排查工作要求,结合区卫生计生系统实际情况,制定燃气管道专项排查工作方案,全面排查、掌握本系统燃气使用情况。经全面排查,本系统共存在四处燃气使用点,分别为:
(1)区疾控中心(瓶装燃气);(2)区慢病院(瓶装燃气);(3)区中医院(含均使用瓶装燃气);(4)区人民医院(管道燃气)。暂未发现隐患问题。
3.职业卫生隐患排查
截至20xx年10月31日,辖区共有申报企业241间,其中非正常运营企业96间,共有一类危害严重7间,二类危害一般50间,三类危害不明显88间。20xx年1月1日至6月27日,共对辖区内用人单位进行监督检查162间次。完成职业病报告调查1宗(为职业性噪声聋)。完成职业卫生行政处罚1宗,为警告。处理职业卫生群众投诉1宗。无职业卫生突发公共卫生事件发生。
4.落实防御强台风工作
根据区三防办、气象局等实时发布的强台风信息,由xx局长主持召开系统防范强台风工作紧急会议,要求局属各单位立即投入抗御台风工作当中,开展隐患排查工作,重点检查医疗卫生机构边坡、地下室、三防设施、在建工地(等资源共享中心基地)、笋岗综合门诊楼(已于20xx年6月进行空楼)等。同时落实局领导班子24小时值班制度,做好医疗卫生救援应急准备,由xx医院集团组建医疗救治应急分队。
(六)加强安全培训,组织开展消防应急演练
1.积极开展形式多样的安全培训及演练
结合“安全生产月”、“安全培训进千家企业”工作要求,开展形式多样的安全培训及演练。截止10月31日,本系统共组织培训14场,参与总人数约1200人,其中三场为系统安全知识技能及《xx市安全管理信息管理系统》使用培训。共组织演练76场,其中局属各单位开展演练8场,参与总人数约350人;社康中心开展消防技能及实操培训33场,参与总人数约300人;民营医疗机构开展35场消防技能及实操培训,参与总人数约400人。
2.开展系统应急拉练
结合系统实际,组织开展系统应急拉练,聘请市疾控中心专家就xx新区“12·20”重特大滑坡事故作案例分析,重点讲解生产安全事故现场救援方法及灾后现场消杀、水源监测、心理救援等内容。本次应急拉练参加人数约90人。
在过去的一年,县委、县政府始终高度重视环境保护工作。20xx年,县政府制定了关于危废污染防治、水污染防治、食用菌产业环保专项整治、翠屏湖水环境综合整治、敖江流域饰面石材矿山到期关闭、网络化环保监管体系等一系列加强环保工作的实施方案,研究议定了政府领导成员环境保护监督管理一岗双责责任分工,把环境保护纳入县发展综合考评和政府绩效管理指标体系。先后召开3次县委常委会议和5次县长办公会议对环保工作进行研究部署,县委、县政府主要领导、分管领导对环保工作多次批示指示并深入环保工作第一线调研督查,为全面落实环保重点工作提供了坚强有力的组织保障。县人大、政协高度关注支持环保工作,分别组织开展中华环保世纪行宣传活动、翠屏湖环境保护、饮用水源保护等专题调研,这些都有力推动了环保重点工作落实。环保局按照县委、县政府的决策部署,紧紧依靠各级各部门的共同努力和人大、政协的有效监督,在持续中求创新,在服务中求质量,在改革中重民生,在履职中重环境,在服务项目建设、深化环境整治、推进生态建设等方面取得积极成效。
>(一)流域整治深入开展。
严格落实流域保护“河长制”,制定了“河长制”工作实施方案,全面加强辖区内水环境综合整治,使“河长制”管理对象实现了辖区内河道的全覆盖。一是通过治污工程建设提升整治能力。20xx年共安排整治项目38个,总投资1423万元,补助金额855万元,公共污水处理设施建设、废弃渣场的覆土绿化、畜禽养殖整治、农村环境综合整治、生态建设等方面。二是实行长效管理机制。敖江流域古田段石材矿山开采和石材加工集中区污染综合治理推行每月评差制度、实行“五个一”日常管理制度,三是网箱养殖削减取得预期效果,我县敖江流域网箱养殖已全部取缔退出,闽江水口库区古田段投饵类网箱养殖已完成削减任务,境内水域水质稳定达标。四是加强水库及河道清淤工作的管理,要求水库清淤执行报备制度,相关乡镇和工程队要采取防护措施,规范施工、围堰施工,尽量降低水质浊度。五是加强水源地水质监测,建立健全水源地保护监管机制,各乡镇(街道)饮用水水源保护区均有设立明显的警示标志和必要的隔离设施,未发现水源地有存在污染隐患。另外,我县桃溪水库水源地保护建设项目已经通过省市验收。六是加快矿山到期关闭进程,成立以县委书记为第一组长,县长为组长的工作领导小组,下设协调指挥中心,中心内设7个小组,由副处级干部分别担任协调指挥中心各组组长,成员由各单位抽调人员组成,进驻鹤塘镇开展石材矿山到期关闭相关工作,以确保敖江流域饰面石材矿山依法到期关闭。
>(二)环保服务不断提升。
环保局始终坚持一手抓管理,一手抓服务。不断实现工作机制上的创新突破,增强服务意识,以最大限度发挥高效、快捷、便民的作用,为企业和群众提供最优质的服务。为确保全县17家塑料造粒企业污水治理设施顺利通过环评验收,针对相关污染治理设施的运行以及维护注意事项,环保局牵头组织开展塑料造粒企业业务咨询会,邀请厦门市青山绿水环保科技有限公司技术人员为业主答疑解惑。目前,全县塑料造粒企业已经办理环评验收手续,污水实现循环使用不外排。20xx年1月20日,福建省电视台综合频道对我县塑料造粒企业的环境综合整治成果进行了正面的宣传报道。
20xx年,环保审批窗口共获得10次红旗窗口和12次服务标兵、9次党员先锋岗称号。共审批86个建设项目,审查3个建设项目并报上级环保部门审批,验收32个建设项目;发放排污许可证24份,绿标3518枚,排污指标审批26份,午夜间施工审批72份。
>(三)治污减排扎实推进。
深入推进污水管网建设,20xx年新改扩建供水管网15公里,雨污管网8公里,县海鑫污水处理有限公司污水处理设施稳定运行,基本符合减排工程要求。大东四个乡镇污水处理厂基本能够稳定运行,进出水水质达标;农业减排中的27家规模化畜禽养殖场17家已拆除,2家已关闭待拆除,其余已完成畜禽养殖全过程治理;古田县福兴药业有限公司通过市环保局审核被列为20xx年强制性清洁生产企业。
>(四)生态建设进展取得成效。
县委、县政府高度重视生态创建工作,召开了一系列生态创建专题会议,调整和充实古田生态县建设领导小组,安排了专项创建资金,新增精选的考察点12个,印发了《关于分解下达省级生态县创建任务的通知》,严格要求各乡镇(街道)、相关部门按照任务时间节点,保质保量完成创建目标,并请市电视台拍摄“生态创建专题片”,通过新闻媒介等形式大力宣传,力争通过“抓重点、攻难点、创亮点”,全面提升创建水平。7月16日至17日省考核组对我县开展省级生态县考核验收工作,考核组一致认为,古田县创建省级生态县工作经过多年的努力,成效明显,省级生态县建设的6项基本条件和22项建设指标基本达到考核验收要求,同意通过验收。
>(五)养殖业污染整治有序推进。
20xx年,县政府召开多场畜禽养殖污染整治专题会议进行详细布署,印发了《关于做好畜禽养殖场核查摸底工作的通知》和《20xx-20xx年生猪养殖污染防治目标责任书》,要求各乡镇(街道)对畜禽养殖场进行了调查摸底,同时,积极做好拆除户的思想动员工作。为顺利开展针对自愿拆除及经过整治无望需拆除的生猪养殖场资金补助工作,县环保局联合财政、发改、农业印发了《古田县生猪养殖场拆除奖励资金拨付办法》,针对猪舍面积按相关规定进行拨付,所需资金由县乡两级财政按7:3承担。20xx年,我县已投入资金1500万元对畜禽养殖污染问题进行专项整治。截止20xx年底,拆除生猪养殖场171家,猪舍约18万平方米,生猪削减约65000头。其中,杉洋镇举全镇之力拆除下半区生猪养殖场111家。按照“一套人马走到底、一把尺子量到底,一条杆子插到底”的做法,做到标准统一,操作规范,实现公开公平公正。
>(六)黄标车年度淘汰任务提前完成。
为确保完成市政府下达给我县的营运黄标车年度淘汰任务,我县加强部门联运,打响年终攻坚战。成立了由环保、公安交警、交通、财政等部门为成员的联席机构,对成员单位的职责进行了明确的分工;印发《古田县黄标车淘汰工作联席会议制度》,制定了《古田县黄标车淘汰工作联席会议要点》,实行日调度、周通报制度;同时,采取财政补贴方式,鼓励黄标车提前淘汰报废。各乡镇高度重视,积极配合,现已提前完成宁德市政府下达给我县20xx年淘汰的硬性任务。此外,为了确保顺利完成20xx年非营运黄标车淘汰任务,县政府早布署、早落实,督促各乡镇、街道在20xx年底前提前完成了各自辖区淘汰任务的15%。
>(七)执法监管力度不断加大。
20xx年是新修订环保法实施第一年,我县紧紧抓住“加大执法力度,保障环境安全”这一主线,认真贯彻落实《环保法》,围绕重点流域环境综合整治大力开展环保专项行动。强化日常的长效管理机制,增加督查频次,采取了定期督查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合、工作日与节假日相结合的办法,尤其加强了深夜突击检查,通过严查、严处、严管,降低环境风险,消除环境隐患,切实维护群众的环境权益。在“清水蓝天”专项行动,一家违法排污企业被移送公安机关,实现了我县环境违法案件移送公安处理“零”的突破。一是加大对沿“两江一湖”的重点企业污水排放企业的巡查监管,将故意偷排、直排、擅自闲置污染防治设施等行为列入重点打击对象。进一步督促企业完善污水处理设施,严格环保管理,污水基本上做到达标排放。二是加大对塑料造粒企业的监管力度。督促全县所有塑料造粒企业共投入整改资金1700多万元对污水处理设施进行升级改造。三是加大对食用菌行业的监管。县政府办印发《古田县食用菌产业环保专项整治实施方案的通知》,有计划、有步骤地开展环保专项整治工作,进一步督促业主按照环境影响评价要求配套完善污染防治设施,切实解决该行业长期存在的环境问题。四是加强信访纠纷处理。今年以来共受理“12369”投诉31起,上级转办件25起,调查处理率达100%。
>(八)环境风险防范加强。
完成《古田县环境应急预案》、《古田县桃溪水库饮用水源突发环境事件应急预案》编制工作,环保局会同县法院生态庭开展水源地巡查工作,防范水污染事件的发生,确保饮用水水源的安全;督促古田县海鑫污水处理有限公司、古田县福兴医药有限公司、古田天宝矿业有限公司、古田县科达生物化工有限公司、福建古田大宇石材基地污水处理有限公司完成应急预案编制及备案;开展了“古田天宝矿业有限公司尾矿输送管泄漏事故环境应急演练”活动,重金属污染防治、固(危)废环境管理、国省控企业自动监控体系建设进一步加强。
>(九)基层基础持续提升。
翠屏湖水质自动监测站已正常运行,该站受到省市高度评价,被称最美水质自动监测站,投入运行后将不断提高应对突发性水污染事件的能力,实现实时、连续、准确掌握和评价翠屏湖水质现状和变化趋势;位于青少年活动中心的空气自动监测站目前已开展全县大气、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧共6项指标分析工作;积极争取省环保厅资金支持,不断加强应急物资库的建设,不断提升环境监察监测效率;古田县司法局、环境监测执法、就业和社会保障服务中心业务用房项目,20xx年10份已启动建设,预计20xx年11月底完成建设。认真办理人大代表建议、政协委员提案9件,代表委员满意或基本满意率达100%;成功举办“六五”世界环境日宣传、 新修定《环保法》宣讲培训活动,深入开展“四下基层、四解四促”活动、“三比一看”、“三转一加强”活动,环保队伍作风、廉政、能力建设取得实效。
20xx年是确定“十三五”环境保护顶层设计的一年,也是“十三五”开局之年,环保工作任务艰巨,面对严峻的形式和挑战,我县将深入实施生态立县战略,重点抓好以下工作:
(一)深化重点流域整治,保障流域水环境安全。
严格落实重点流域“河长制”,推进敖江、闽江生态安全水系建设。乡镇要严格按照“属地管理、守土有责”的要求,切实履行好本辖区内“河长”职责,国土、经信等部门要继续加大对矿山开采企业关闭和石材加工业转产转型的宣传和推进力度,及早谋划矿区生态环境恢复工作,及时掌握事态动态,积极化解矛盾,做好安定稳定工作,确保顺利实现关闭;环保部门要深化石材加工业清理整顿,继续实行每月评差制度与“五个一”等常态化管理制度,同时,继续进一步健全公共污水处理设施建设力度和渣场管理;加强集中式饮用水水源保护区日常巡查环境监管,确保饮用水水源地水质安全;水利、农业、环保和住建等部门要推进达才溪、斌溪小流域综合整治,力争水质得到明显改善;杉洋镇和农业、环保部门要继续强化规范畜禽养殖业整治,责任到人,看死盯牢,防止反弹,确保按时完成整治和拆除关闭工作;严格执行翠屏湖环境保护执法路线图,健全综合联动执法机制,水利部门要加大打击非法采砂、围垦等破坏环境行为,水产部门要继续实施增殖放流,保护湖域生态环境。
环保部门要加强对敖江断面和翠屏湖内、外湖及入湖乡镇13个支流断面水质监测密度,对长期超标河流进行加密监测深度分析,确保翠屏湖水质自动监测站正常运转,加强对水质的动态监控,确保水质稳定达标。
(二)精心组织,全县动员,继续推进国家级生态县创建进程,加快生态红线划定工作。
按照省环保厅验收整改要求精心组织尽早完成整改,实现省级生态县复核命名,督促大桥镇、凤埔乡、平湖镇、凤都镇、吉巷乡生活污水处理设施加快建设,争取早日完成国家级生态乡镇验收扫尾工作。同时,鼓励各乡镇(街道)继续开展国家级、省级、市级生态村创建工作,督促并指导各乡镇(街道)制定生态文明建设示范乡规划、大甲镇、卓洋乡率先开展国家生态文明建设示范乡镇的创建工作。
编制实施《生态文明示范县建设规划》,创建一批特色鲜明的生态文明示范镇村。县发改、财政、国土、住建、林业、水利等部门加强配合,环保局牵头继续与南京环科所做好我县生态红线划定对接任务,确保圆满完成我县生态红线划定任务。
(三)围绕目标,扎实推进减排工作。
按照省、市减排工作部署,持续加强环保基础设施建设和重点区域治污减排工作,进一步加强对减排项目督查督促力度。住建局要进一步加快污水处理厂网建设和提标改造,提升污水收集率,提高污水处理、再生回用和污泥无害化处置水平;督促加快海鑫污水处理厂二期扩建工程,努力提升污水处理厂进水浓度;确保乡镇污水集中处理场厂正常运转;加快各类工业园区污水集中处理;加快推进城区生活垃圾无害化处理场三期工程和泮洋乡凤梅亭整村搬迁工作,推进五乡镇生活污水处理设施建设进程;加强农业领域减排,严控面源污染,严格落实省市下达的生猪出栏总量“十三五”要控制在十五万头以内的指标,推进畜禽养殖标准化改造,关闭拆除经改造仍未实现达标排放或零排放的养殖场(户),推广畜禽养殖废弃物综合利用;按计划实施黄标车、无标车禁行和黄标车淘汰相关工作,完成黄标车淘汰70%任务;深入推进排污权交易,加快排污权收储,拓展总量来源,增加政府储备,腾出环境空间,为重点项目落地创造条件。
(四)打好水、气、土壤污染防治攻坚战,有效保障环境安全。
落实水污染防治行动计划工作方案,确保流域水质优良比例达100%,Ⅰ~Ⅱ类水质比例稳中有升;县级集中式生活饮用水源水质达标率95%以上;古田水库水质达标比例达95%;完成县城建成区30%黑臭水体治理任务;加大对乡镇(街道)集中式饮用水水源地的巡查力度,确保地下水环境质量保持稳定,百姓饮水安全;全面落实“河长制”,编制水污染防治任务清单,完成国家、省和市下达的水污染防治年度任务。
全面实施大气污染防治行动计划实施细则,确保空气质量优良天数比例达90%以上,浓度达到国家二级标准。集中开展调整能源结构、工业废气治理、城市面源污染治理、移动源污染治理等四大领域专项整治,今年要重点开展好食用菌加工企业废气专项整治工作。
编制出台地方《土壤污染防治行动计划工作方案》,按要求建立土壤环境质量监测网络,开展已转产、搬迁、关闭企业用地土壤污染状况排查,建立污染地块清单,按要求做好耕地土壤环境质量加密调查和农用地土壤环境质量评估、等级划分等工作。加强固体废物污染防治,工业危险废物无害化处置率96%以上、医疗废物集中处置率保持100%。
(五)继续强化规范畜禽养殖业整治。
按照省、市关于畜禽养殖整治精神及“属地管理”原则,实行网格化管理落实乡镇(街道办事处)包村包片责任制,明确整治任务。按照“一场一档”的要求,各乡镇要建立详细的档案,进行跟踪督查,采取回头看形式巩固整治成果。同时,加大可养区养猪场整治力度,对污染处理设施不完善的养猪场,责令其限期整改,经限期整治仍不达标的,依法提请关闭,同时,继续实行乡镇(街道)每月零报告制度,要防止出现一边拆除一边新建、扩建的死灰复燃现象,做到发现一起,坚决打击一起,毫不留情。
(六)扎实推进环境执法工作,切实强化环境法治保障。
认真贯彻新《环境保护法》,坚持日常监管与专项整治相结合。严厉打击各类环境违法行为。加强环保部门与公、检、法等机关联动衔接,持续开展“清水蓝天”联合执法行动。一是逐步推进环翠屏湖周边、国省道两旁、乡村旅游点必经之路等重点敏感地区食用菌蒸汽灭菌场、脱水厂规范整治提升和长效监管。二是开展区域性污染整治“回头看”。 积极指导督促废塑料造料企业的规范提升,巩固深化近年来开展的塑料造粒行业的整治成果,建立健全长效监管机制。三是对国家明令取缔淘汰的“十五小”、“新五小”企业,坚决予以取缔,深入排查防止死灰复燃和新建现象发现。四是继续推进重点污染源在线监控建设,强化在线监控数据在环境管理中的实际应用,深化污染源自动监测监控系统的建设运行管理。五是深化危险废物的环境管理,全面核定危废种类,摸清全县危险废物数量,建立危险废物动态数据库。
(七)继续优化环保审批服务。
加强规划环评与项目环评的联动,进一步发挥规划环评导向作用,促进产业布局和结构优化,资源环境配置科学。严格项目源头把关,从源头上最大限度减少污染物排放。加强重点项目的“绿色通道”服务,主动开展上门服务、预约服务、跟踪服务,及时解决企业在环保审批及监管中碰到的问题。创新环保审批模式,对重污染行业及项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度,对部分简单的登记表项目探索简化审批模式。
(八)加强环境基础建设,强化环境风险防范。
强化环境监测、监察及应急能力建设,推进县环境监测站的基础设施建设,保障必需的环境执法、应急车辆和装备,全面使用环保移动执法系统。组织开展重点区域、流域、行业的环境安全隐患排查整治,积极预防和应对突发环境事件,持续推进重点企业和重要环境敏感点的三级防控体系建设。健全环境应急联动机制,组织相关部门开展联合环境应急演练,及时妥善处置突发环境事件,防止因企业违法排污或其他突发事件引发较大及以上突发环境事件。
(九)与构建大宣教格局相结合加大环保宣传。
紧紧围绕环境保护工作任务,以宣传教育理念、内容、载体、方法为着力点,积极与团县委、教育等部门建立宣教合作,调动媒体的力量,环保志愿者的作用,全面提高环境保护宣传教育的针对性和实效性。严格落实信息公开制度,建立企业环境信息强制披露制度,进一步扩大环境管理信息的社会公开面,加强公众、舆论对企业环境治理的监督。
20xx年,我县卫生计生系统安全生产工作,在县委、县政府的正确领导下,在市卫生计生委的指导下,认真落实安全生产责任制,明确职责,强化监管,落实措施,有效防范各类安全生产事故的发生,为保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定作出了积极努力。现将我局20xx年安全生产工作开展情况总结如下。
一、领导重视,组织保障到位
县卫生计生局高度重视安全生产工作,严格履行安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”,以“五个到位”全面加强安全生产工作组织保障。
一是组织领导到位。成立了以局长任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为成员的安全生产工作领导小组,落实专人负责安全生产工作。及时制发了《XX县卫生计生系统20xx年安全生产工作意见》(叙卫委〔20xx〕7号)、《XX县卫生计生局关于印发〈20xx年XX县卫生计生系统安全生产月活动方案的通知〉的通知》(叙卫〔20xx〕111号)等文件,将安全生产工作列入卫生计生工作重要议事日程,局党委会和局长办公会定期研究和解决安全生产工作中存在的具体困难和问题。
二是目标管理到位。卫生计生局将安全生产工作纳入全年卫生计生工作综合目标考核内容,与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。并层层签订安全生产工作、今冬明春火灾防控工作目标责任书,做到任务明确,责任到人,一级抓一级,层层抓落实,形成了至上而下,覆盖全系统的安全生产责任网络。
三是制度机制到位。认真落实主要领导为安全生产工作第一责任人制度,继续落实《XX县卫生计生系统领导干部履行安全生产“一岗双责”监督检查办法(试行)》(叙卫委〔20xx〕32号),落实安全生产风险防控“三早三卡”机制,全年共发放安全生产风险防控提醒卡65张,达到安全生产风险早提醒的效果。建立了重大事故隐患排查整治制度、健全重大危险源登记建档制度、隐患排查整治三级管理制度。
四是责任追究到位。建立了安全生产责任追究制,对责任不落实,发生重特大事故的,严格按照安全生产“四不放过”原则和有关法律、法规规定,严肃追究有关责任人的责任。同时,将安全生产工作与评选先进、晋级晋升等挂钩,对发生安全生产事故单位实行一票否决。
五是监管督查到位。县卫生计生局实行领导联片,职工挂点安全生产督查制度,对各单位的安全隐患由联片、挂点的领导和职工跟踪督查,确保在限期内整改到位。
二、强化宣传,安全意识到位
县卫生计生局按照县安委会关于安全生产工作的要求,采取多种形式,通过“五讲”强化安全生产宣传教育,增强干部职工和社会公众安全生产意识。
一是领导讲。做到逢会必讲安全,利用各种会议和对干部职工的安全生产法律法规知识进行培训26场次,不断深化卫生计生系统各级领导干部和职工对安全生产工作的认识,进一步统一思想,绷紧安全生产这根弦,不断强化安全生产管理,严防安全生产事故发生。
二是专家讲。邀请县消防大队参谋石力为全系统领导干部讲解《消防安全知识》和新修订《安全生产法》,对安全生产隐患排查治理的排查、登记上报和整改落实,以及新《安全生产法》特点进行了培训。
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